XX縣迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價工作實施方案

為扎實做好迎接交通運輸部“十三五”全國干線公路養護管理評價各項準備工作，根據《XX市人民政府辦公廳關于加強全市普通國省干線公路建設與養護管理的意見》(X府廳發〔2018〕XX號)、《XX市人民政府辦公室關于迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價工作實施方案》(X府辦字〔2020〕XX號)的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

以迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價為契機，全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以構建現代養護管理體系為引領，以專業化、市場化、綠色化養護和人本化、規范化、智能化管理服務為重點，推動公路養護向資源節約型、環境友好型轉變,努力構建更加暢通、安全、智慧、綠色的公路交通網絡，為公眾營造暢通、安全、舒適、美觀的公路出行環境，提供全方位、立體化的綜合出行信息服務。

總體任務:普通公路方面如期完成普通國省干線公路升級改造、路面大中修、危橋改造、安保工程、災害防治工程、服務設施建設、信息化平臺建設、示范工程建設等工作，確保路面PQI（路面使用性能評價指數）達到80以上。

二、組織機構及責任分工

為加強迎“國評”工作的組織領導，縣政府成立XX縣迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價工作協調小組（組成人員名單詳見附件），協調小組辦公室設在縣公路局。

協調小組辦公室負責協調落實協調小組的決策部署，提出相關工作建議，牽頭落實迎“國評”各項具體工作。

縣交通運輸局負責路政、治超站點服務及規范化內業資料整理匯編、路域環境整治、非標清理等工作。

縣交管大隊負責迎“國評”項目施工期間及迎“國評”路況檢測時的交通維護及非標清理工作。

縣住建局負責國省道城區路段路況維護及修復。

縣城市管理局負責國省道城區管理路段路域環境整治。

縣公路局負責組織普通國省道公路養護、養護工程項目建設、服務設施建設、示范路建設、路域環境整治、規范化內業資料整理匯編等迎“國評”各項工作。

各鄉（鎮）政府負責本轄區普通國省干線公路沿線路域環境整治工作、落實公路服務建設項目及養護項目的征地拆遷、優化環境、組織建立“路長制”和迎“國評”以及治理超限超載、路域環境整治等工作。

三、工作安排

迎“國評”工作從2019年12月份開始到2020年年底結束，分為動員部署、組織實施、迎接省交通運輸廳模擬“國評”、迎接交通運輸部“國評”、總結五個階段。

（一）動員部署（2019年12月-2020年3月）

組建迎“國評”領導機構與辦事機構，制定科學合理的迎“國評”方案，召開全縣迎“國評”工作動員會，部署迎“國評”各項工作，明確各級責任和工作目標任務。

（二）組織實施（2020年4月至2020年8月）

此次“國評”圍繞綜合質量效益、治理能力、公眾滿意度三個方面開展評價。綜合質量效益評價，重點檢測2020年公路路況，在檢測平整度、破損率兩項指標基礎上，綜合考慮養護資金使用效益以及區域發展特點；治理能力評價，重點評價公路網絡規劃實施和推進、公路行業涉及交通運輸綜合行政執法改革、公路養護管理制度體系建設、公路養護管理資金投入、養護科學決策、橋隧專項養護、養護市場化、路網運行監測、路政管理及超限治理、行政許可及執法、應急保障、公路服務、地方政府對公路養護管理工作的檢查與監督指導力度；公眾滿意度評價，采用發放問卷、網絡問卷方式，開展公路出行服務滿意度調查。具體做好以下工作：

1.完善各項內業資料（2020年3月-2020年7月）

2020年3月開始，對各項內業資料進行一次全面梳理，收集整理反映我縣普通國省干線公路養護管理情況的文字、圖片和影像資料。2020年4月開始，對各項內業資料進行整理和匯編，確保內業資料完整、齊全、規范。2020年6月開始，對照規范化管理內容和考核評價實施細則進行模擬自查，6月底全面完成各項內業資料的整理與完善工作。2020年7月開始，對各項內業資料進行集中審查和匯編成冊，7月底完成迎“國評”書面匯報材料、評估材料和典型經驗材料，并報XX市交通運輸局及XX市公路管理局辦公室統一匯總與提煉。

2.完成養護工程項目（2020年3月-2020年8月）

縣公路局作為養護工程項目建設的責任主體，要科學安排施工計劃，有序有力推進養護工程實施，全面完成迎“國評”工程項目。2020年7月底前，完成公路安全防護工程、路面保通、危橋改造及維修加固。2020年8月底前，完成路面養護大修、中修、預防性養護、示范路創建及服務設施建設。

3.開展路域環境整治（2020年3月-2020年10月）

由各鄉（鎮）政府主導、路政執法部門協同配合，大力整治路域環境。從2020年4月開始，持續開展路域環境綜合整治，重點治理違法搭建、違法采挖、違法堆放、違法占道經營等“四違”現象。2020年7-8月由屬地鄉（鎮）、城管執法部門、交通執法、公路養護開展一次路域環境集中整治，實現路域環境“八無”目標（公路兩側交通標志前后500米無非法廣告、無違章建筑和地面構筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的設施、無違法非公路標志、路基路肩邊坡無非法種植物、無擺攤設點和打谷曬場、公路用地范圍內無堆積物）。2020年9-10月，待“國評”檢測路段確定后，有針對性地開展一次路域環境專項聯合整治行動，確保達到迎“國

評”要求。

4.強化路政治超工作（2020年3月-2020年8月）

建立“路長制”長效機制，制定出臺“路長制”實施意見，形成“政府主導、行業牽頭、部門聯動、社會參與”的養護管理工作格局。加大路產路權保護力度，積極推進我縣依法依規劃定本行政區域內普通國省干線公路建筑控制區范圍并公告。大力實施科技治超，加快推進不停車檢測點建設應用，對已建成并通過檢定的檢測點開展非現場執法。繼續堅持“四個一律”，嚴格落實“一超四罰”，保持治超高壓態勢，確保我縣普通國省道超限超載率控制在1%以內。

5.提升公路服務品質（2020年3月-2020年8月）

完善國省干線路網運行實時監測體系，加密普通國省道路網運行監測設施建設，積極推廣橋梁健康監測技術，在特大橋、大橋、公跨鐵立交橋等重點橋梁安裝“橋梁健康監測系統”，實現對橋梁運行狀態實時監控。大力推進公路信息化，加強公路數據庫建設，加強信息資源整合，探索“互聯網＋”、無人機等新技術應用，實現應用系統和數據庫互聯互通、信息共享，為公眾出行提供智能化信息服務。

6.打造亮點特色工程（2020年3月-2020年8月）

積極打造旅游示范公路和智慧綠色公路示范工程，推動公路與旅游融合發展，創建部級示范路，2020年8月底前完成S214馬都線15.794公里旅游公路作為亮點品質提升工程打造。加快推進普通國省道機械化養護進程，按標準統一配備養護機械設備。提升公路應急保障水平，加快服務區和公路道班建設，如期完成XX道班公路驛站建設，逐步完善集養護管理、公共服務和應急搶險“三位一體”的基層場站布局。

7.開展公眾滿意度調查（2020年3月-2020年8月）

采用與新華網智庫合作、12328服務監督電話，編制公路出行服務輿情報告；采用發放問卷、網絡問卷方式，開展公路出行服務滿意度調查。評價內容主要有四個方面：一是公路使用者基本信息及出行特征。包括公路使用者基本信息、個人出行特征、最近出行基本情況、行業總體滿意度。二是公路設施。包括公路路網通暢水平、沿線交通工程和附屬設施完善性、公路服務設施合理性、公路與自然景觀協調性。三是公路服務。包括出行信息服務、服務區服務、應急救援服務、公路投訴及咨詢等方面的滿意度。四是行業管理。包括公路養護質量、涉路施工組織管理規范性、公路法規建設、行政許可審批、行政執法、超限治理規范化等。

（三）迎接省交通運輸廳模擬“國評”（2020年7月-8月，以省交通運輸廳正式通知時間為準）

根據交通運輸部評價內容和評定方法，2020年8月，省交通運輸廳、省公路局組織對普通國省道總體路況、路容路貌和路域環境，超限超載檢測站、養護中心（道班）、服務驛站的規范管理情況，示范路創建、橋隧管養、路網服務、交通綜合執法等情況進行模擬評價，重點檢查養護工程完成情況，查找內業資料的遺漏環節。對模擬評價查找出來的問題，由領導小組辦公室向相關單位下達整改通知單，2020年9月，按照要求限期整改到位。

（四）迎接交通運輸部“國評”（2020年9月-10月，以交通運輸部正式通知時間為準）

按照全縣統一安排，各鄉（鎮）、各相關部門要全力以赴配合交通運輸部評估組開展評估工作，積極做好后勤保障和服務工作，確保人員到位，責任到人。全縣以優良的公路路況，優美的路域環境，優質的服務水平和一流的行業管理，迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價。

（五）總結

對全縣普通國省道公路迎“國評”工作進行總結，將視迎“國評”情況進行表彰。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各鄉（鎮）政府及交通公路部門要高度重視迎“國評”工作，深刻認識到當前我縣公路建設、養護管理與迎“國評”工作存在的問題與差距，進一步加強組織領導，牢固樹立全縣統一的思想，扎實做好到迎“國評”各項準備工作。

（二）精心組織，落實責任

各鄉（鎮）政府及交通公路部門要按照縣政府的統一部署，圍繞既定的目標任務，成立迎“國評”協調小組及制定相應的迎“國評”倒計時實施方案，有針對性地排出各項工作重點及完成的時間節點，層層分解并落實相應的工作職責、目標任務和完成時限，做到早動員、早部署、早行動，保證每個環節、每項工作都有人抓。要統籌安排，突出重點，完善措施，精心組織，盡一切可能凝神聚力，勇克時艱，打好普通國省干線公路養護管理攻堅戰，全力以赴做好迎“國評”各項準備工作。

（三）強化監督，嚴格考核

縣迎“國評”協調小組辦公室將加強監督，定期調度，對不能及時完成迎“國評”任務的或對全縣迎“國評”成效造成較大負面影響的鄉（鎮）政府或部門，將依規嚴肅追究相關人員責任。