第一篇：領導在2021年稅務局首次職級晉升動員大會上的講話

領導在2021年稅務局首次職級晉升動員大會上的講話范文

根據上級統一部署，經局黨委研究決定，在XXXX機關及派出機構開展首次職級晉升工作。今天，我們在這里召開干部大會，就機關及派出機構開展首次職級晉升工作進行動員部署。剛才，XXX同志宣讀的實施方案，該方案經局黨委會議審議并報上級審批同意。下面，我就本次職級晉升工作講兩點意見。

一、提升政治站位，充分認識職務與職級晉升工作的重大意義

推行公務員職務與職級并行制度，事關稅收治理體系和治理能力現代化，事關高素質專業化稅務干部隊伍建設，事關XXXX每一名干部的切身利益。局黨委認真貫徹落實X和上級黨委的決策部署，切實提高政治站位，把全面推行公務員職務與職級并行制度作為當前的一項重要工作抓細抓實，要聚焦職務與職級并行工作中的重點環節和關鍵事項，對首輪職級晉升工作進行科學謀劃、周密安排。

一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新時代黨的組織路線為遵循，著眼XXX稅收事業長遠發展和干部隊伍建設需要，認真落實職務與職級并行制度，堅持黨管干部原則和好干部標準，堅持事業為上、公道正派，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，著力優化干部結構，大力發現培養選拔優秀年輕干部，用好各年齡段干部，持續激勵干部干事創業、擔當作為，為高質量推進新時代稅收現代化和長治久安總目標提供堅強組織保證。

二是適應推進稅收治理體系和治理能力現代化要求。將職級晉升工作與樹立正確的用人導向、營造良好政治生態緊密結合，與優化領導班子結構、激發隊伍活力緊密結合，與健全完善稅務系統公務員激勵保障機制緊密結合，努力實現職級晉升政策平穩落地、班子結構不斷優化、隊伍活力持續激發、激勵機制更加完善的工作目標。

三是堅決貫徹X、上級黨委部署要求，牢牢把握“慮遠顧今、有統有分、激活隊伍、穩中求進”的目標思路，按照上級要求“本單位方案=中央政策+省級要求+地方辦法+本單位實際”制定了實施方案。在嚴格執行中央有關政策規定、上級部署要求的前提下，緊密結合我局實際，通盤考慮、審慎研究，盡一切努力做到職數使用最大化，確保能干事、會干事、肯干事的干部能夠晉升職級。

四是堅決貫徹落實上級XXXX對職務職級晉升工作重要批示精神。上級XX書記對啟動職務職級晉升工作進行了批示：“加強政治教育、思想工作，引導廣大公務員形成正確的職業發展預期，把心思和精力從謀求職級晉升上聚焦到履職盡責、安心干事上，嚴格執行政策規定，切實把好事辦好”。

二、落實工作要求，穩步推進職級晉升工作

一是堅持正確的用人導向。在職級晉升工作中，首先突出政治標準，注重工作實績，優先晉升政治堅定、敢于負責、勇于擔當、實績突出的公務員，在急難險重任務中經受住考驗、表現突出的公務員。同等條件下任職時間較長、年齡較大的優先考慮；擔任領導職務的優先考慮。

二是全面理解政策內涵和屬性定位，建立合理預期。職務職級并行制度簡單歸納為“四是”和“四不是”：是干部激勵政策，不是單純的工資政策；是實干實績導向，不是簡單的資歷導向；是競爭擇優機制，不是片面的普惠機制百分之百的人人有份；是全新的職級制度，不是縣以下職級制度，少數干部要糾正認識上的偏差，消除過高的心理預期。

三是堅持把紀律規矩挺在前面，嚴格落實“四個不得、一個絕不允許”要求。對違反政策規定以及不按要求執行或亂作為的，要堅決予以糾正和處理。對于在職級晉升中個人不服從組織安排的，下次開展領導干部選任和職級晉升時原則上不予考慮。對于違規組織參與聯名信訪、越級上訪、聚眾鬧事的，本次職級晉升不予考慮，鬧是鬧不下來的，并按規定給予嚴肅的組織處理和紀律處分。

四是正確對待職級晉升。在此次職級晉升中，此次符合職級晉升條件人員中，大部分人員的可以晉升職級，由于X原則要求，部分干部本次無法晉升職級，但我們職數還有空缺，同時隨著部分干部退休、轉任實職，還會騰退出一定的職級職數，只要在今后的工作中表現足夠優秀，局黨委會逐步考慮這部分干部的。

最后，還是要再強調一下：做好本次職級晉升工作，不僅依靠組織人事部門努力，更要依靠大家積極參與，希望大家本著對組織負責、對稅收事業負責、對干部負責的態度，正確對待職級晉升工作。

第二篇：在法院交流競聘職級晉升工作總結大會上的講話

同志們：

全院干警極為關注的交流競聘、職級晉升工作按照預定的程序步驟和時間安排，到今天為止圓滿結束了。在這里我首先代表院黨組，再次向高風亮節主動讓賢的老同志致以崇高的敬意，向因各種原因未能如愿而能正確對待和理解的諸位同志、向積極參與并支持我們工作的全院干警表示衷心的感謝，向不辭辛勞、認真負責的工作人員表示親切的慰問，同時也向榮升新職位新職級的同志們表示熱烈的祝賀。下面我從三個方面做以簡要總結：

一、本次交流競聘、職級晉升工作的基本情況

本次交流競聘、職級晉升，從8月1日開始，至9日結束，共歷時9天。

這次干部調整涉及的部門多，調整的人員眾，牽扯的范圍大，是我院近幾年干部調整最大的一次。據統計，這次干部調整涉及中層正副職領導崗位有40人，其中中層正職4位老同志主動讓出職位，交流崗位8人，競聘上崗12人。中層副職有1位老同志主動辭去副職職務，交流崗位12人，競聘上崗8人。處科級非領導職務晉升25人，其中副處晉正處5人，正科晉副處5人。副科級晉正科15人。因得票率未達要求，空缺正職領導崗位1個，副職領導崗位4個。職位競聘過程中共有58人踴躍報名參加競聘，其中正處級領導崗位報名22人，副處級領導崗位報名36人。

為使本次涉及廣大干警切身利益的交流競聘、職級晉升做到科學、合理、公正、有章可循，院黨組、政治部依據上級文件要求，在深入調查摸底的基礎上，經黨組反復研究，多次修改，逐步完善，制定了《市法院機關人員交流調整職務（級）晉升工作實施方案》等五個征求意見稿。在廣泛充分征求各部門和廣大干警意見的基礎上，與上級領導、市委組織部、市人事局征求意見、多次協調，正式形成了《市法院機關人員交流調整職務（級）晉升工作實施方案》、《××*市中級人民法院機關處級以下非領導職務干部職級晉升實施辦法》、《××*市中級人民法院機關晉升處級、正科級非領導職務量化考評實施細則》3個方案。

在整個交流競聘、職級晉升的具體實施過程中，我們做到：堅持五條原則不動搖，執行競聘標準不走樣，履行規定程序不變通，嚴守組織紀律不放松，每個內容都嚴格按照：公布空缺職位、公開報名、資格審查、競聘演講、民主推薦、黨組決定、院內公示等七個步驟進行，召開黨組會7次，中層干部會5次，全院干警大會5次，共印制測評票、推薦票1100份，共有1000人次參加了投票。確保交流競聘、職級晉升工作公平、公開和公正，順利和有條不紊地進行。

這次交流競聘、職級晉升工作，由于準備充分，組織嚴密，規范有序，預期的效果已初步顯現。一是優化了中層干部隊伍結構。一批德才兼備、群眾公認的中、青干警擔當起中層領導工作的重任?，F任中層干部平均年齡由原來的45.7歲下降為43.3歲，均為大學本科以上文化程度，其中全日制本科學歷占20。二是科學配置了法院人力資源。薄弱部門的力量得到充實，人員組合進一步優化，人員配置也趨向合理。三是增強了全院干警的危機感、壓力感、緊迫感、責任感和使命感。大家普遍反映，交流競聘、職級晉升給自己施展才華帶來了新的挑戰，更提供了新的機遇，從而激發了奮發進取、開拓爭先的內在動力。被聘任的中層干部則感到壓力更大，責任更重，危機感更強，促使他們更加自覺地加倍努力、扎實奮斗、開拓創新、再創佳績。

二、本次交流競聘、職級晉升工作的主要特點

實踐證明，這次人員交流競聘、職級晉升工作，方案是科學、可行的，程序是公開、公正的，實施是順利、成功的，所競聘的干部是得到絕大多數干警的首肯和擁護的。具有以下幾個特點：

1、領導重視，精心組織實施。處級干部的職位競聘是全院干部人事調整的重點，是院黨組重點抓的事關全院全局性的一件大事，也是全院干警極為關注的熱點問題，院黨組高度重視這項工作，切實加強對這項工作的組織領導，密切配合，全身心地投入，使這項工作規范、有序、高效地進行。一是精心準備?？梢哉f年初開始，院黨組就已經著手準備這項工作。在摸清情況，了解心態的基礎上，院黨組擬訂了實施辦法征求意見稿，主動征求上級領導以及有關部門的意見。經反復研究，多次修改，逐步完善，出臺了切實可行的實施辦法，并據此制訂了操作性較強的工作計劃，對交流競聘、職級晉升工作作了周密的安排。二是組織嚴密。院黨組統籌兼顧，科學安排，先后召開十幾次會議，對交流競聘、職級晉升工作每個環節的設置細心研究，及時部署，力求規范。對實施辦法實施過程中遇到的每個問題，都力求迅速及時解決。各部門在院黨組領導下，以大局為重，根據工作計劃的安排，積極做好各項具體工作，保證了交流競聘、職級晉升工作健康有序地進行。三是高效推進。

第三篇：領導在招商動員大會上的講話

在新興產業招商動員大會上的講話

各位來賓、同志們、朋友們：

大家好！今天，我們在這里舉行新興產業招商引資動員暨政產學研金聯席會議成立大會。這是貫徹落實市委九屆十三次全會精神，做大做優 “經濟蛋糕”的重要措施。今天，我們專門邀請了市直有關部門的領導、各專業銀行的領導來參加這次動員大會。

一、市委、市政府成立專業招商分局的決策背景

為了貫徹落實中共市委九屆十三次全會精神，以鋼鐵、石化兩大項目落戶為契機，圍繞發展兩大項目中下游產業，市委、市政府決定成立六個產業招商機構，并由市科技局牽頭成立新興產業招商機構。

5月31日，市政府副市長召開產業招商工作會議，明確提出成立6個招商分局，并要求做好七項工作：一是建機構；二是建網站；三是出手冊；四是集信息；五是靠主體；六是招項目；七是定政策。

二、籌備成立新興產業招商分局

根據市委、市政府的決策部署，我局立即加班加點著手籌備新興產業招商分局的有關事項，并且大力開展招商引資，大力培育戰略性新興產業，努力做大做優“經濟蛋糕”。

（一）確定招商分局辦公室場所。我局將一樓最大的一間辦公室（70平方米）調出來作為招商分局的辦公室，高標準重新裝修，并按招商業務的特點定制有關辦公設備，購買了2臺3匹立式空調和6臺電腦，設置專門的招商洽談室。

（二）抽調有關工作人員。我局抽調2名副調研員2名科員共四人脫產開展招商工作；抽調開發區科技和招商局副局長科協主席陳觀榮作為專職招商副局長；聘請3名大學畢業生作為招商分局工作人員。以上人員已經全部到位開展工作。

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（三）成立有關招商工作機構。1、6月13日上午，按照市政府的統一部署，我局在一樓大廳舉行新興產業招商分局成立掛牌儀式，市政府副市長參加。

2、今天我們又成立新興產業招商工作顧問團和建立了新興產業政產學研金聯席會議制度。如何發揮顧問團和聯席會議制度的作用。

（四）開通新興產業招商網。根據市政府的部署，我局立即組織7名電腦技術人員，加班加點高質量按時完成招商網站的建設工作，于6月12日全部完成，并于6月13日上午由副市長點擊正式開通?，F在網上洽談業務開展良好。

（五）印制《招商手冊》。我局已于6月12日設計并印制好了《新興產業招商指南》。

三、下一步的招商工作措施

在市委、市政府的正確領導下，在市直各部門的支持配合下，我們新興產業招商工作要緊緊圍繞以下七個“進一步”來加強：

（一）思路要進一步明晰。

要樹立招商引資、借力發展的理念。招商引資、借力發展是欠發達地區實現跨越發展的捷徑。要有解放思想、敢為人先的氣魄。一個后進地區要實現跨越式發展，其原動力是在人，是人的思想觀念轉變和由此帶來的實踐創新。我們作為經濟欠發達地區，更應當有逆流而上的勇氣，敢攀別人不敢攀的高峰，敢做過去不敢做的事情，敢向強者叫板，敢同高手過招，敢于超常規發展，變小步慢走為大步跨越，實現更高的目標。

突出一個重點：充分發揮高新技術開發區的作用。

強化兩個招商手段：充分發揮企業的作用，強化專業招商和以商引商這兩個招商手段。今天我們請了所有科技型企業參加會議，就是想通過你們長期的合作，引進戰略性新興產業項目，推進湛江新興產業的發展。

市委、市政府成立了六個產業招商分局，對我們科技局來說，招商引

867 資工作是我們的弱項。但在在座企業、市直部門和專家的支持和努力下，我相信，在主動走出去、招進來等措施下，我們會將被動變成主動。

（二）目標要進一步明確。通過培育新興產業企業，將新興產業變成的支柱產業，為做大做優經濟蛋糕作貢獻。

（三）重點要進一步突出。新興產業有七大產業，我們要通過專家們的論證，也由大家來討論，找出我們新興產業的發展重點，通過重點來推動整個新興產業的發展。

（四）力量要進一步整合。作為招商引資的弱勢群體，我們要整合招商引資的力量，通過整合企業、銀行、專家和市直部門的力量，發揮全民招商和專業招商相結合的辦法，這樣，我們就有了優勢。

（五）措施要進一步落實。

思路明晰，目標明確，工作重點已擺在我們面前，現在關鍵是靠大家來落實。進一步發揮政產學研金聯席會議和招商顧問團專家 的作用，積極開展新興產業招商引資工作。

（六）政策要進一步完善。收集完善新興產業有關的政策法規，根據的特點，提出符合我們新興產業發展的優惠條件，向市委、市政府提出可行的方案，促進新興產業的發展。

（七）方法要進一步多樣化。

1、走出去招商。我們要走出去、招進來，七月初由我帶招商分局的成員到外地開展新興產業招商工作。

2、網上洽談招商。我局已在新興產業招商網上設置網上洽談室，專人負責網上洽談業務。依托等媒體，在網上進行常年招商。

3、以商招商。充分發揮本市企業的橋梁紐帶作用，依托他們的業務聯系渠道，聯合企業開展以商引商。

4、利用校友會、商會招商。調查掌握本市在國內外有作為的企業家，發動駐高校校友會的企業家、高層管理、業務主管來考察，通過我市駐外

868 地商會，積極籌備重點地區的上門招商與說明會，充分利用我市的高新區、產業轉移園、農業科技園、縣區工業園為載體，吸引我市在外創業有成人員回鄉投資發展。

5、會展招商。組織參加一些有影響力的科技、經貿會展活動，大力推介招商項目、招商政策和優勢資源等，組織龍頭企業進行項目洽談。

同志們，新興產業招商的成功與否，關鍵靠在座各位的辛勤努力和艱苦付出。我們堅信，只要在座的企業、專家和市直各部門的通力合作、上下齊心協力，把握機遇，克難奮進，新興產業招商工作一定會取得好成績，科技創新一定能支撐和引領幸福建設。

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第四篇：領導在招商引資動員大會上的講話

同志們：

在戰危機、保增長的形勢下，我們召開這次大規模、高規格的招商引資動員大會，足以說明招商引資在全縣經濟工作中的重要地位，也充分證明縣委、縣政府對組織好招商引資工作的決心和信心。會議的主要目的是，進一步統一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，迅速在全縣掀起招商引資的新高潮。

今年上半年，按照縣委

提出的打造“工業強縣、文化名縣、生態大縣”的發展戰略，全縣上下以招商引資為主戰略，為第一抓手，推動了經濟和社會的持續健康發展。就招商引資工作來講，也呈現出較好的發展態勢，酒業公司成功地完成了改制和戰略重組，華茸堂藥業解決了改制遺留問題并成功進行了戰略重組，森霸光電與創維集團達成了合作意向，下半年有望進入實質性合作階段。今年以來，洽談簽約了投資在5000萬元以的工業項目12個，有一半下半年可望開工建設。在工作組織中，我們構建了目標責任體系，各鄉鎮、各部門都明確了工作任務，創新了招商方式，特別是實施了以情招商、以商招商、根據地招商，使招商引資更富有成效。同時，調整完善了招商引資的獎勵政策和優惠政策，不斷優化了招商引資的軟硬環境，產業集聚區的各項規劃得到了省里的批復。從全縣經濟社會發展的整體情況來看，上半年，我縣的主要經濟指標和重點工作都完成了序時進度，并且主要指標的增長和重點工作的突破上在全市、全省都排到了上游或中游，這是近年來少有的。這些成績的取得，得益于我們強力實施的招商引資主戰略，得益于全縣干群上下一心、強力推進招商引資。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣招商引資工作也存在不少問題和不足，特別是招商氛圍還不很濃厚，責任壓力還不到位，項目水平還不高，這些問題要在下半年工作中著力解決。下面，圍繞“聚神、聚焦、聚力、聚氣”八個字，我講四點意見：

一、聚神

所謂“聚神”，就是要充分認識招商引資的極端重要性，把握發展大勢，堅定必勝信心，聚精會神抓招商。

對我縣來說，加快發展的惟一出路是招商引資，落實縣委提出的幾個“變樣”，根本的落腳點也是招商引資。因此，對招商引資工作，縣委、縣政府不管怎樣加壓，不管如何要求，都不過分。希望全縣上下從以下三個方面來領會招商引資的極端重要性。

1、開展招商引資工作是社旗崛起的迫切需要。我縣是國家級貧困縣，主要表現在工業化、城鎮化水平低，財政財力薄弱，原始積累有限，市場主體少。眾所周知，要擺脫落后面貌，加快發展，需要實施拉動經濟發展的“三駕馬車”：投資、消費、出口。對我縣而言，消費是有限的，我們的積累也是有限的，靠消費來拉動經濟是不現實的，同時，我們的外向型經濟較少，靠出口來拉動經濟也是不現實的，只有靠投資來拉動。有投資就有產出，就有效益，就會發展，所以當前抓發展的核心就是抓投入。投資來自兩個方面，一個是縣內投資，一個是外在投資。從我縣整體經濟實力和原始積累來看，縣內的投資十分有限，我縣當前各項存款余額只有33億，縣內投資空間較小，所以要把借助外力作為重點，依靠社會和外來投資加快發展。只有我們這里形成了一個洼地，社會流動的資金才有可能流向我們。以發展速度較快的廣東東莞為例，1985年東莞撤縣建市，當時他們的gdp只有13億元，財政收入8500萬元，到2008年底，東莞的gdp達到三千億元，財政收入500億元。東莞人說自己其實只干了兩件事：一是把全世界的有錢人都吸引到東莞來投資；二是把全中國最缺錢的人都吸引到東莞來打工。東莞的經濟就是招商引資的經濟，就是吸引外來投資的經濟。因此，一個地方要發展，就要靠投資。如果我縣每年在工業上能夠投資十個億，按投資學原理，銷售收入就可實現四五十億，按4—5%的稅率，就是兩億的稅收。所以，我們要想發展，必須實實在在地把投入抓上去。

2、開展招商引資是承接“兩個轉移”的迫切需要。當前，國際資本和其它生產要素正在向中國流動，國內沿海的資本，也正在向中西部流動，這是大勢所趨。就國內來講，由于受國家產業政策和土地、用工、電力等生產要素的制約，東部沿海一些產業或企業被限制和叫停，需要轉移，加上沿海企業產業自然升級的需要，也需要向內地轉移，這對我們加快工業發展提供了難得的機遇。現在全國各地都在招商，招商引資競爭已經到了白熱化的程度，因為這個時期是個特殊時期，“兩個轉移”特別是產業轉移非常明顯，區域經濟的競爭非常激烈，不進則退，小進也是退。所以在“兩個轉移”面前，我縣就應該走在前面，搶先抓住產業轉移的機遇，迅速掀起招商引資高潮。

3、開展招商引資是全面提升人民生活水平的迫切需要。各級黨委、政府的核心任務，就是提升廣大人民群眾的生活水平和生活質量。靠什么提升？靠經濟發展。通過招商引資引來了一批項目，相應的就業崗位就增多了，農民收入就增加了，財政也就

增收了，政府就可以拿更多的錢搞民生事業，形成一個良性循環。假如我們招不來項目，沒有項目支撐，就會步入惡性循環。因此，對于招商引資，我們一刻也等不及，一刻也拖不得，一點也假不得，必須實實在在地抓下去。

二、聚焦

所謂“聚焦”，就是找準招商引資的主攻方向，堅持項目、規模、質量并重，全面提高招商引資水平。

今天的投資結構，就是明天的產業結構，所以研究招商引資，就要研究招商引資的規律，把握招商引資的方向，突出招商引資的重點。

1、聚焦重要地域的招商。要強化“縣外即是外”的觀念，面向發達地區，特別是“長三角”、“珠三角”進行招商，加強對這些區域和產業的研究，做到有的放矢。產業轉移是有梯次的，“珠三角”的產業先往“長三角”轉移，其次再通過“長三角”往我們這里轉移。不同的產業有不同的轉移趨向，每個區域都有符合當地條件的支柱產業。

2、聚焦工業領域的招商。我縣的招商引資核心是工業，因為我們的差距在工業，弱勢在工業，希望也在工業，所以我們招商引資要在強力發展工業上下功夫。一是要抓好現有工業的招商引資。我縣現有限額以上工業85家，今年受經濟形勢影響，正常生產65家左右，這65家企業僅靠自身發展是非常有限的，要想膨脹規模，調整結構，也要走招商引資的路子。二是要依托產業集聚區進行招商。我縣產業集聚區規劃面積將近11.3平方公里，發展區面積為3平方公里，從現在起到2012年三年間，省里批準3平方公里的發展用地，土地調規了，指標也下來了，只要有項目就可落地，這是我們的優勢。下半年我們要對產業集聚區基礎設施進行配套升級，按照新城區的要求，要建成一個功能完善、環境優美的集聚區，屆時產業集聚區的吸引力會更強，我們要發揮產業集聚區的優勢進行招商。三是要主攻大型企業和品牌企業。上半年我們與雨潤集團、東方集團、國華食品集團、華農集團等幾個國字號企業進行了接觸，下半年的招商引資也要盯著大企業、強企業聯姻、攀親，經過持之以恒的努力讓他們來我縣投資。

3、聚焦重點產業的招商。一個區域的發展最終要有產業支撐，有產業才有特色，才有競爭力。所以我們縣的發展最終要打造幾個能支撐縣域經濟發展的支柱產業。近幾年在農村我們重點抓了煙葉、畜牧業兩大支柱產業培育，目前發展勢頭良好。工業上，我們要根據自身優勢和潛力，抓好食品加工和紡織服裝產業，我們的招商引資也要圍繞著力打造優勢產業來招商，不斷完善產業鏈，提升產業水平，引進產業龍頭，帶動產業發展。

4、聚焦大而好的項目。招商引資我們既要鋪天蓋地，又要頂天立地。所謂“鋪天蓋地”，就是大中小項目一齊上，不管是工業項目、三產項目還是其它項目都要發展；所謂“頂天立地”，就是要著力盯著那些投資規模大、科技含量高、市場潛力好的大項目，因為招來一個大的龍頭項目，很可能會帶起一個產業，甚至形成一個產業集群。因此，我們要抓龍頭型、核心型大企業，改變工業面貌。譬如雨潤集團，是國家五百強之一，全國肉食加工第一位，如果在我縣能上三千萬只肉雞的生產線，像我縣目前的養雞規模，需要五六個縣才能滿足需要。我們圍繞這一龍頭，大力發展養雞產業，就有可能使之變成農民致富的一大支柱。所以引進一個項目，不但要看即時效益、投資額，還要看長遠效益，社會效益，一旦引進，在社旗發展史上就會形成一個增長點。因此我們縣篩選了十個項目，四大家領導分包，從項目洽談、簽約、落地、建設、運行、發展、壯大，實行終生分包制，一個領導一包到底。在這方面，這幾年我縣也有成功的典型，森霸電子就是其中之一。該企業生產的光敏電阻占國際市場的三分之一，全國也只有三個企業，發展后勁十足。二期的英寶電子項目，是生產終端產品的，按目前的發展思路和態勢，3到5年里銷售收入突破五億元是沒有問題的；酒廠在我縣已經發展60年了，銷售收入只有四億元，現在一個企業5年就能達到五個億，但這樣的企業太少了。我們要聚焦大而好的項目，傾注全力，全心去招，一年招一個，前景就會很可觀，即使3年招一個，我們的前途依然是很光明的。

三、聚力

所謂“聚力”就是要建立全方位、寬領域聯動招商格局，聚全縣之力，集各方之智，務求招商引資新突破。

招商引資是一個艱辛的戰役，需要全黨動員，全民參與，全力以赴，要形成超常規的招商氛圍。

1、全民發動要廣。招商引資不是權宜之計，是一個長期的戰略性工作，不是哪個部門的工作，是全縣的中心工作、重點工作，是全縣人民的共同事業，全縣上下沒有與招商引資無關的人，沒有與招商引資無關的事，人人都是招商主體，事事體現招商形象，具體要做到四個“充分發動”：一是充分發動凝聚領導干部的力量。既然招商引資是壓倒一切的工作，是統攬全局的工作，全縣各級組織要拿出80%的領導力量，80%的精力，聚精會神抓招商，各鄉鎮、各單位包括二級單位都要齊上陣，形成合力。除了安排部分人員搞好正常工作外，其他人要分頭找線索搜集信息搞好洽談，上次我在招商會上強調“業務工作業余化，招商工作主體化”，就是要突出招商引資的主體地位。二是充分發動凝聚全社會的力量?，F在所說的招商是“大招商”，也就是全民招商，全方位招商。要充分動員社會各個階層，從領導干部到一般干部，從企業的經營者到工人、農民，要全面發動起來，投入招商引資第一線。三是充分發動凝聚在外人員力量。全縣在外工作或打工人員長年保持在12萬人左右，其中事業有成者不低于2萬人，這是我縣一大資源。近年來通過老鄉牽線搭橋和信息提供我們引進了一些項目，剛才提到的10個重點項目大部分是老鄉抱著對家鄉的一片熱愛提供的，這個資源要利用好，各村要發揮好主體作用，認真普查在外的人員，經常性保持聯絡，有重點地聯系，讓其在外的信息資源提供給家鄉。四是充分發動實施創業工程。去年縣委提出了“創業工程”，具體講干部會招商，群眾會創業，如果干部會招商，群眾能創業，我們的“創業工程”就順利實施了。要充分調動激發農民群眾、干部的創業熱情，目前我縣農民人均純收入60%是勞務性收入，缺少經營性收入和投入性收入，這正是我們與發達地區農民收入的差距所在。因此，每個鄉鎮、村都要引導培育一批能人，逐步形成自己的優勢產業。

2、企業作用要引。企業是招商引資的主體，也是市場的主體，每個企業的背后都有一大批市場網絡，每一位老總都有廣泛的社會聯系，企業老板知道的項目多，信息多，在我縣落戶也有滿腔熱情，加之能現身說法，因此要把這部分群體的積極性激發起來，調動起來，為招商引資服務。

3、招商方式要活。招商引資是目前各地的主流，我們欠發達地區在招商，深圳、上海、北京等發達地區也在招商，只是招商的層次不同，要求各異，招商引資已經進入到白熱化階段。哪種形式最有效？只要能招來項目，只要老板投資能到位，都是好辦法。就我縣而言，通過近年來的探索，主要有以下幾種成功辦法需要在今后的招商中弘揚。一是要充分發揮招商根據地作用。我縣去年春季選派了一批干部駐在6個區域進行招商，區域招商將一個區域的區情摸得比較透徹，企業、產業情況比較熟悉，也有一定的人員基礎，我們要發揮好。二是要組織小分隊上門招商。各鄉鎮、各部門要根據搜集到的信息，組織專職專門的工作人員，組建小分隊，主攻決策者。三是要靠政策催生一批職業招商人員。去年春季我縣下達了招商引資獎勵政策，對引進項目、資金的單位和個人給予獎勵，在經濟上按固定資產投資額1%的比例進行獎勵，在干部使用上引進投資2000萬元以上工業項目，符合條件的可優先提拔，要通過這些優惠政策來催生職業招商人員進行招商。

四、聚氣

所謂“聚氣”，就是要層層明確招商責任，優化投資環境，完善工作機制，切實形成全縣一致抓招商的氛圍。

1、抓責任導向，聚人氣。就我縣而言，我們的經濟還是典型的壓力經濟、責任經濟。如果招商引資責任得不到傳遞，就很難突破，因此我們說招商引資是錘煉干部的主戰場，招商引資是各級干部開放型思維、駕馭市場經濟能力的“試金石”，不抓項目是失職，抓不來大項目是失敗。下半年要把招商任務分解到各個部門、各個鄉鎮，分解到有關四大家領導，人人身上有重擔，個個肩上有壓力。希望四大家要帶好頭，對分包的區域、分包的產業、分包的項目切實負起責任，特別對分包的項目實行終身負責制。也希望各鄉鎮、各部門把各自任務分解到班子每個成員，每個干部，切實抓緊抓好。

2、抓投資環境，聚商氣。環境是競爭力，也是生產力。我縣近幾年的招商引資重視了環境建設，但我們的環境還遠遠不夠。就硬環境而言，要著力在三個方面下功夫：一是加快交通建設?，F在交通是制約我縣發展的“瓶頸”，最近幾年我們要把解決交通瓶頸作政府首要任務，這也是服務招商引資的需要。目前省里正在進行“十二五”公路規劃，有關部門要盯緊盯牢，把高速規劃列上，把現有的兩條省道升級，縣鄉道升級。圍繞南水北調移民工程，省交通廳分包我縣兩年，這對改變我縣交通落后面貌是個很好的機會。同時下半年交通建設管護也需要各級的配合支持。二是改變城市面貌?？h城建設近兩年有了較大改觀，但遠遠不夠，還要繼續提升水平，完善功能，優化城市環境。三是改善農村環境。主要是各級公路的管護、小集鎮建設、村莊環境整治，近期政府要召開大會，對公路的養護、小集鎮的管理、新農村示范村、試點村的管理、公路沿線村莊的治理進行安排部署，要建立長效機制，明確管護標準，提升管養水平。就軟環境而言，主要是打造親商、安商、富商的氛圍。一是體現在項目的投資、洽談、簽約中。各級各部門都要以誠實的心態、誠信的態度來對待投資者，實事求是、耐心細致地介紹縣情和產業情況，求得良好的第一印象。二是體現在項目開工建設中。特別是開工建設的辦證和施工環境，在這些方面各級干部特別是領導干部服務較好，但在部分工作人員那里出現了棚架，領導表了態但在工作人員那里出現了梗阻，甚至工作人員的一言一行也會動搖投資者的信心。因此，重視軟環境建設不僅僅是領導干部，重要的是在中層和工作人員。我在這里明確一下，凡來我縣投資落地的項目，辦理的所有手續，不能說“不”，只能是想辦法，要只為成功想辦法，不為失敗找理由。三是體現在企業的投產和生產經營中。在招商引資中，我們往往忽視了后續工作，項目一落地就不再管了，把目光轉向新項目上，這種現象一定要克服，一個項目落地，一定要提供終身服務。四是體現在對招商引資的輿論環境上。宣傳部門、各類媒體要把鏡頭、專欄對準招商引資主戰場，對準投資人，注意宣傳典型，宣傳優惠政策，宣傳獎勵政策，靠輿論導向來激發招商引資的熱情。

3、抓督查考評，聚士氣。近年來我們一直把招商引資作為“三個一”工程（一把手工程、一號工程、一票否決工程），盡管基本做到了，但效果不很理想，下半年要結合招商引資行動計劃，把“三個一”落到實處。一是嚴督查。下半年的招商引資要堅持單月點評，雙月交流，一季度一評比，評比落后的要進行約談或誡免談話。二是真考核。對招商引資結果進行嚴格考評，以落地為準，看地征沒有，開工沒有，投資沒有。三是重獎懲。對下達的任務，必須不折不扣完成，按照年初的獎懲意見兌現到位。

同志們，項目興則社旗興，工業強則社旗強，希望大家以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加有力的舉措，堅定不移地推進招商引資工作，為全縣經濟社會發展做出新的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在稅務局全局效能革命動員大會上的講話

深化效能革命提升執行能力

全面打造勤政高效的服務型機關

同志們：

今天，我們召開全局效能革命動員大會。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹xx市局一季度局長例會精神和4月13日xx市委、市政府召開的“機關效能革命”動員大會精神，團結和號召全體干部職工把思想和行動統一到xx市局和xx市委、市政府的重大部署上來，改進工作作風，強化服務意識，務實工作行為，提升執行能力，力求在效能革命工作中取得實實在在的效果，在有效執行過程中做出扎扎實實的業績，為實現xx地稅的跨越發展和xx經濟社會的展翅騰飛做出應有的貢獻。下面，我代表市局黨組講三點意見。

一、從政治和全局的高度，深刻認識新形勢下開展效能革命的重要性和緊迫性

“效能”是指辦事的效率和能力，它是工作作風、工作效率、工作效果和工作效益的綜合反映，是衡量工作結果的重要尺度和標準?！靶芨锩本褪峭ㄟ^對管理的手段、制度和載體進行根本性的變革，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理體系?！坝行绦小笔且婚T如何完成任務的學問，習慣上我們稱之為“貫徹落實”，它是一整套通過提出問題、分析問題、采取行動解決問題來實現目標的系統流程。提倡“效能革命”與我們正在強調的“有效執行”是相輔相成、相互促進的。“效能革命”為“有效執行”提供了基礎和氛圍，“有效執行”為“效能革命”給予了驗證和保障。因此，我們必須充分認識深化效能革命，提升執行能力的重要意義，把效能革命作為加強地稅系統內部管理，提高稅收執法水平，強化干部隊伍素質，樹立地稅行業形象的一項重中之重的工作來抓。

（一）、深化效能革命，是發揮地稅工作職能、促進地方經濟社會發展的必然要求

近幾年，我局圍繞xx市局“二次創業”和“六二規劃”的總體要求，堅持以“立足全局、統籌安排、保證實效”為指導思想，主動將效能建設融入到地稅工作的全過程，并根據征管形勢的發展變化，針對效能建設過程中存在的突出問題，明確目標任務，制定配套措施，加強檢查考核，從而推動了效能建設工作的扎實開展。全體干部職工在履行職責和改革創新上有了新的突破，在服務質量和辦事效率上有了新的改進，人民群眾對地稅工作的滿意度有了新的攀升。近年來，無論在全市性的行風測評中還是效能建設考評中，我局均名列前茅。

但是成績只能代表過去，只能表明我們已經站在了更新更高的起點上。在全市“機關效能革命”動員大會上，市委書記曹斌把“效能建設”提升到了“效能革命”的高度，表明了“效能建設只能上，不能下，只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好”。因此，我們決不能有任何懈怠心理，要把效能革命作為地稅工作的宗旨，把有效執行當作地稅工作的靈魂。只有這樣，我們的工作才能取得跨越發展，才能高質量高標準地完成上級交辦的任務，才能肩負起人民賦予的重托。

當前，全市上下正圍繞實現“三先一爭”、“三化一新”的戰略目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。在這關鍵時期，我們地稅部門擔負著十分重大的工作職責。今年我們要圍繞市人大下達的6.7億征收計劃和市政府7.1億的加壓目標，強化征管、嚴格執法、優化服務，更加自覺把地稅工作置于地方經濟發展的大局之中，不折不扣地完成上級交辦的各項工作任務。要實現上述目標，最根本的途徑，就是要深化效能革命，提升執行能力，進一步發揮工作職能，改進工作作風，優化服務環境。目前，我們的地稅工作面臨著機遇與挑戰并存、成績與不足同在的現狀，要做到把握機遇、克服困難、發揮優勢、跨越發展，全體地稅干部必須進一步增強工作的責任心和緊迫感，把深化效能革命當成是進一步提升執行能力、更新地稅形象的又一項重大舉措，當成是全系統上下奮勇爭先，“比作風、比形象、比實績、比貢獻”的又一次良性競爭。通過深化“效能革命”，務必使全系統服務“三先一爭”、“三化一新”的意識有一個大提高、工作作風有一個大改進、服務能力有一個大提升。

（二）、深化效能革命，是解決當前突出問題、提高地稅干部執行能力的現實要求

從總體上看，目前我們xx地稅干部隊伍的主流是好的，素質是高的，是有凝聚力和戰斗力的。大多數同志都能自覺實踐“聚財為國，執法為民”的宗旨，勤奮工作，樂于奉獻，在本職崗位上發揮了積極的作用。但用新形勢、新任務的要求來衡量，與領導和群眾的期望來對照，以實事求是的觀點來分析，我們的干部隊伍中確實還存在著一些不容忽視的問題，在影響著地稅形象的同時，也妨礙了有效執行的落實推進。從前階段的調研情況看，有些問題在少數部門、少數干部身上還相當突出，主要表現在以下五個方面。

一是業務知識不足，執法能力不強，導致“無力執行”。

表現在：有的干部放松學習，對政策法規、業務工作以及一些新知識、新理念，滿足于一知半解和淺嘗輒止。有的干部在同一崗位上工作多年，仍然業務不熟、情況不明，分析問題和解決問題的能力不強，在各種矛盾和新的要求面前，顯得無能為力，講客觀困難的多，自我解剖分析的少。還有的干部缺乏進取心，安于現狀，守攤子思想嚴重，小進即滿，小富即安，小勝即驕，感受不到兄弟單位你追我趕的競爭壓力，坐井觀天，夜郎自大，盲目樂觀，缺乏思進、求進和奮進的朝氣，二是工作熱情不夠，責任意識淡化，導致“敷衍執行”。表現在：有的干部缺乏事業心和責任心，沒有把精力真正用到工作上，用到事業的發展上。有的干部工作敷衍塞責，應付了事，只求“過得去”，不求“過的硬”，對上級的要求總是從反面去理解，不掌握工作意圖，亂發議論牢騷，甚至存在著“干好干壞一個樣”和“事不關己、高高掛起”等極端不負責任的態度。特別是極少數中層干部，心理不平衡，認為組織虧待他，自以為有才能、有資格，眼高手低，暮氣漸長，甚至只圖權利，不想責任，以為上面有領導頂著，下面有群眾撐著，樂為逍遙，當脫產干部，遇到事情能躲則躲，實在躲不了就敷衍了事。

三是工作標準不嚴，質量效率不高，導致“拖拉執行”。表現在：有的干部做工作缺乏時間概念，要求不嚴，效率不高，事倍功半。有的干部在執行日常管理制度時，自由散漫，上班遲到，下班早退，外出不匯報，有事不請假。有的干部在日常征管工作中，對同一行業、同一類別的納稅人在定額上、態度上存在著不一致和不公平，在對存在問題以往工作的糾正限改上存在不及時、不到位。從一季度效能督查的情況看，有的問題還比較嚴重，納稅人反映較大。還有少數中層干部，在工作方式方法上存在問題，不知道科學籌劃，不懂得統籌協調，不注重發揮下屬的工作積極性，在具體的落實執行過程中章法混亂，頭緒不清，該得一個人的工作量偏偏要安排兩個人去做，該得一天就能完成的工作，偏偏要拖到兩天、三天，甚至更長的時間才能完成。

四是競爭意識不強，創新觀念不足，導致“被動執行”。表現在：有的干部墨守成規，固步自封，思想僵化，思路狹窄，工作想當然，辦事憑經驗，觀念老一套，說話老三篇，缺乏創新開拓的意識，工作沒有起色。有的干部工作呆板，在政策理解上消極片面，執行上機械保守，怕冒風險，怕擔責任。有的干部得過且過，抱殘守舊，做一天和尚撞一天鐘，遇到困難就低頭，發現矛盾繞道走，壓力未到先彎腰。還有的干部在碰到問題和接受任務時，首先考慮本人和本部門的利益，有利的搶著做，不利的不愿做，該爭的不爭，該干的不干，該搶的不搶，縮手縮腳，無所作為。

五是大局觀念缺乏，整體意識不濃，導致“拒絕執行”。表現在：有的干部陽奉陰違，推三阻四，對上級的工作要求隨意裁剪，在執行過程中各取所需。有極少數干部對上級的工作安排置若罔聞，只著眼于自身利益和眼前利益，不顧全局利益和長遠利益，工作中我行我素，惰性十足，隨意放大執行過程中的困難和矛盾，上級推一推就動一動，上級不推就不動。到年終，看到別人或兄弟單位拿各類獎項的時候，牢騷怪話一大堆，認為領導和同志不給面子、不夠意思。

這些問題的產生，原因是多方面的，既有我們教育不力、制度不全、考核不嚴等因素，但更重要的是這些干部自身素質的缺陷所致，是忽視黨性鍛煉，放松主觀改造，對己要求不嚴的結果。初步歸納起來有以下“六大原因”。一是缺乏正確的學習態度，自身素質不強。二是缺乏科學的管理能力，方式方法不當。三是缺乏競爭的危機意識，創新勁頭不足。四是缺乏當家作主的精神，工作動力衰退。五是缺乏溝通交流的力度，團隊凝聚力不強。六是缺乏督查考核的力度，效能考核和效能督查流于形式。這些現象的存在，與上級部門對我們的工作要求相比，與人民群眾對我們的工作期望相比，與實現事業跨越發展的工作目標相比，顯得極不相稱。因此，這些現象必須得到有效治理。為此，市局黨組鄭重發出警告：希望有上述現象在身的稅務干部務必振奮精神，轉變作風，要么“拿槍”投入戰斗，要么“交槍”讓位他人，沒有“第三種”選擇。

二、明確目標任務，牢牢把握效能革命的工作重點

按照xx市局“六二”發展規劃和xx市委、市政府提出的“三先一爭”奮斗目標，全市地稅系統效能革命的指導思想是：圍繞xx市局和xx市委、市政府關于提高執行能力和推進效能革命的總體要求，以思想教育為基礎，以制度建設為根本，以考核獎懲為手段，以人民滿意為標準，切實解決工作過程中存在的突出問題，努力構建“思想解放、征管到位、服務規范、執法嚴格”的管理體制和運行機制，全面打造勤政高效的服務型機關，為xx地稅實現新一輪跨越發展提供有力保障。

根據上述要求，全系統要統籌協調，著力做好以下五個方面的工作。

（一）、提升思想作風效能，確保自覺執行

理想信念是“總開關”。理想的動搖是最可怕的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。因此，首先要解決好廣大干部職工的世界觀、人生觀和價值觀問題，大力弘揚無私奉獻的精神。要把思想教育作為基礎，擺在首位，貫穿于整場效能革命的始終。

當前我們有不少工作是新任務，有些工作更已到了關節點。這就要求我們在開展效能革命的過程中，充分用足用好用巧各種資源要素，大膽探索、大膽實踐、大膽創新。要緊密工作結合實際，在全系統積極倡導三種理念：一是“責任第一、能力第二；勤奮第一、聰明第二；結果第一，理由第二”的理念。二是以發展論英雄、憑實績用干部、以能力定地位、以功勞定升降的理念。三是職務崗位就是“能力席位”，無功就是過的理念。

為此，全系統務必要在思想作風建設上有一個大的轉變，實現一次大的跨越。作為各級領導干部，要立足本部門的實際情況和隊伍中存在的問題，有針對性地制訂學習教育計劃，通過組織談心活動、“學習日”活動、網上論壇交流等形式，切實了解干部職工的所思所想，幫助解決工作和生活中遇到的實際問題，增強干部工作的主動性和創造性；要重點結合學習《黨章》、《公務員法》和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對干部職工的理想信念、宗旨意識和職業道德教育，促使干部做到“少玩樂、多學習，少空談、多實干，少坐班、多調研，少回避、多挑擔，少享樂、多奉獻”，努力營造積極向上、奮發有為的地稅新風貌。作為每一個干部職工，都要把學習作為一種政治責任、精神追求、立身之本和第一需要，爭當“學習型”干部，做到深學業務理論，廣學有用知識，精學專業技能，爭當工作的行家里手，以干部職工個體素質的提高促進系統整體素質的增強，以隊伍綜合素質的提高實現系統整體效能的提升。

（二）、提升征管基礎效能，確保精細執行

征管基礎工作是“奠基石”，是我們一切工作的出發點。根據今年征管形勢和組織收入的區域性特點，我們在著力部署“三大戰略性調整”的同時，要求征管基礎工作實現科學化、精細化管理。嚴格稅源管理，是精細化管理的核心。稅源管理既是征管工作中的薄弱環節，也是征管工作的重點所在。近年來，我們圍繞強化稅源建設、夯實征管基礎工作出臺了一系列制度、辦法和措施，但稅源不清、監控乏力、信息失真等“淡化責任、疏于管理”的問題仍然沒有得到實質性解決。因此，今年我們必須以稅源管理為主抓手和著力點，全面提升征管基礎工作效能，確保完成全年的各項收入任務。全系統務必要按照“穩住稅源、控住稅基、管住稅戶”的總體要求，定期對制度缺陷進行“反思調查”，對制度執行進行“跟蹤督查”；特別要強化對征管信息數據的管理，不斷完善信息數據的采集加工制度，建立健全科學嚴格的推送應用制度，充分挖掘信息資源、網絡資源以及人力資源對稅源管理的支撐保障作用。

此外，根據xx市局的要求，縣（市）局及其所屬分局的領導必須做好以下四項工作：一是會同機關職能部門按月進行稅收分析、掌握稅源管理的第一手資料，按季至少開展一次稅源管理的調研活動，研究和部署稅源監控的對策措施。二是所有領導干部必須熟練應用與分管工作相關的涉稅軟件?？h（市）局、分局兩級分管業務的領導必須直接牽頭信息數據管理，并直接從事部分的數據分析、任務推送和計算機考核工作。三是所有領導干部必須對涉及“三轉”現象的稅源變化做到心中有數、提前介入，確保將稅源流失控制到最低程度。今年，xx市局將對100萬元以上的稅源流失戶進行全面跟蹤和責任分析。四是相關領導干部要強化跟班作業意識，參與“稽查和日常檢查工作制度”、“重點戶上門調查走訪制度”以及與“基層單位和重點企業聯系掛鉤制度”的落實執行。關于這些工作，我們有的已經走在了xx市局的要求前面，有的正在著手組織開展，有的還沒有啟動。因此，全體干部職工，特別是各級領導干部務必要清醒地認識到這些工作的重要性和緊迫性，在今后的工作中不折不扣、一以貫之地落實好、執行好。

（三）、提升稅收服務效能，確保務實執行

稅收服務是“連心橋”，是建立和諧征納關系的載體。納稅人是我們的衣食父母，為納稅人提供優質、高效、實在的服務是每一個地稅干部職工的義務所在、職責所在。為此，我們要務必做到公心在先，換位思考，切記“一百個‘您好’，不如把一件實事辦好；一千個微笑，不如辦成一件實事有效”，真心把納稅人的事當作自己的事來辦，盡一切可能，想一切辦法把工作做實做好，積極主動地變“開門服務”為“上門服務”，“死板服務”為“變通服務”，“被動服務”為“主動服務”。要圍繞“爭創最佳辦事環境”的目標要求，結合“稅企誠信征納工程”的深入推進，重點開展“規范服務行為回頭看”活動。關于這項工作市局將專門部署。要嚴格落實分局長大廳值班制、一次性告知制、延時服務制和首問責任制等便民服務制度，加大考核追究力度，最大限度地減少納稅人在辦稅過程中耗費的貨幣、時間和精神成本。要發揮地稅部門的政策優勢、導向作用和機制效應，用足用好稅收優惠政策，支持重點企業和重點行業的發展，不斷放大納稅信譽等級評定的激勵效應，進一步把差別管理的待遇突出化、公開化，并通過建立健全納稅人侵害救助機制和第三方評價機制，不斷增強行政執法的透明度，積極構建“公正、公開、和諧、發展”的新型征納關系。近期，市局結合稅收宣傳月活動的開展，將重點打造“三百關愛工程”，不斷優化細化稅收服務。一是在《xx日報》通報表揚全市地方稅收“百強”貢獻大戶，展示重點企事業單位為地方財力作出的光榮業績。二是選擇百戶新辦企業和確實需要提供辦稅服務的納稅人，由七分局牽頭，組織“納稅服務志愿者協會”實行“義診”服務，幫助納稅人減少涉稅風險，安心發展生產。三是市局領導和機關干部對“百強”地方稅收貢獻大戶和骨干企業實行“掛鉤聯系制”，結合“納稅信譽等級評定工作”和“稅企誠信征納工程”的推進開展，加大稅企雙方交流溝通的力度，及時了解企業對地稅部門的需求，幫助企業解決生產經營過程中遇到的實際困難，不斷督促地稅干部規范執法行為、提高工作效率、改進工作作風、優化稅收服務。在此，需要全體干部職工引起高度重視的是：從今以后，我們無論開展什么工作，都要及時與納稅人溝通，讓納稅人充分了解我們的工作意圖，如電子申報、核率征收、稽查預警、雙贏互動卡、稅郵一體化、減免稅籌借、個人所得稅全員全額申報管理等，必須在事前解釋說明清楚，絕不能以“上面要求，我也不知道”等不負責任的回答來應付納稅人的詢問。

（四）、提升稅收執法效能，確保規范執行

規范執法是“保障卡”，正確使用好這張“保障卡”，既能保障納稅人的合法權益，又能保護我們稅務干部的正當利益。

提升執法效能的基礎是執行制度。這些年，收入任務的連年完成掩蓋了我們在執法過程中出現的問題，盲目執法、胡亂執法的現象還時有發生。分析這些現象產生的原因，關鍵還在于我們的一些干部不學習制度、不領會制度、不執行制度。不領會制度的執法是盲目執法，不執行制度的執法是胡亂執法。因此，全系統務必要把學習制度、領會制度、執行制度作為提高執法效能的基礎工作來抓。作為市局機關科室，要結合《行政效能考核辦法》和xx市局統一的質量管理操作規程，對相應制度作全面的整合和修訂，便于基層分局在工作中更好地操作執行。作為基層分局，要對上級出臺的各項規章制度做到“堅決執行，不留余地”，決不允許再有“推三阻

四、任意裁剪、陽奉陰違”等現象的發生。全體干部職工，特別是各級領導干部都必須做到“學習好制度、領會好制度、執行好制度”，特別要學好、執行好市縣兩級部門出臺的“規范稅收執法、強化征管基礎以及日常管理和行為規范方面”的基本制度，確保全體干部職工的思想和行為都能處于制度的嚴密約束之下。

關于這項工作，市局已經將其列為全年的重點工作內容和重點考核項目之一。前兩天，我們結合季度效能督查，就相應制度的內容及執行情況在分局長中進行了抽考。從抽考的結果來看，存在的問題還不少。主要表現在以下幾個方面：一是有些分局領導對上級出臺的一些規章制度或模糊不清，或知之甚少；二是對稅收業務制度了解得較多，對政工工作制度了解得偏少；三是對制度的框架體系了解得較多，對制度的要求、程序等具體內容了解得較少。對于上述情況，務必要引起我們全體干部職工，特別是各級領導干部的高度重視和深刻反思。

在執行制度的前提下，全系統務必要把規范執法行為作為提升執法效能的關鍵來抓。要進一步落實稅收執法責任制，做到以事定崗，崗位到人，責任到人，使執法的每一道程序、每一個環節和對納稅人的每一件涉稅處理事項都規范有序，堅決消除“頭重腳輕”、“肢體不全”式的征管現象，有效遏止執法過程中的隨意性和盲目性，減少工作偏差，提高執法質量。要繼續開展“執法工作回頭看活動”。關于這項工作，市局早在2005年稅務工作會議上就做了部署。從去年執法責任制動員大會到今年的稅務工作會議，市局黨組已經兩次發出聲明，希望干部對自身的執法行為進行自查自糾，也明確了凡是自查自糾出的問題市局一律不予追究責任。但這些要求的落實情況究竟如何？干部的自查自糾情況究竟怎樣？招呼已經打在前面。以后凡出現下列情況的，市局黨組將堅決予以查處，一經查實，嚴肅追究相關工作人員的責任，決不姑息遷就。一是凡被群眾投訴和在各種明查暗訪中發現的問題，一律追根究底，弄個水落石出。二是凡被查證屬實違反規定的，一律追究責任。在此，市局決定：對一次投訴查實的給予換崗處理，二次投訴查實的給予待崗處理，三次投訴查實的堅決辭退離崗。三是凡對本部門效能建設抓得不力、決策失誤、管理不力、服務不到位、指導不科學，問題嚴重且造成不良影響的，一律追究相關領導和人員的責任，同時在各類評先評優中實行“一票否決制”。這樣做，不是小題大做，是為了保護我們每一名地稅干部的切身利益，也是咄咄逼人的形勢所迫，更是地稅事業長遠發展的根本要求。

（五）、提升上下互動效能，確保順暢執行

上下互動是機關和基層之間的“溝通渠”。只有上下互動的意識增強了、措施落實了，才能形成“有效執行”的良好氛圍。

通過前兩天的效能督查，我們發現，中層梗阻、基層板結的現象還時有發生，決策層與執行層之間還存在著“信息傳遞失真”、“執行效率不高”等問題。究其原因，主要是全系統缺乏有效的傳導機制，導致上下互動意識不強。作為機關科室，對工作缺乏統籌協調和科學安排，計劃性不強，指導力不足，導致基層消化不夠、執行倉促乏力。作為基層分局，信息反饋不及時，文件研讀不周全，執行偏差，執行機械等現象還時有發生。

對此，我們必須以提高工作效能為目的，暢通機關和基層之間的交流渠道。作為機關科室，要積極樹立和大力倡導民主開放的管理理念，逐步完善重大決策調研、咨詢、公示制度，確保上傳下達，下情上知；要帶著感情、帶著責任、帶著辦法，深入基層，認真調研，使作出的決策更加科學、更加合理、更具可行性；要不斷提升指導和服務基層的意識和水平，切實增強工作的針對性、有效性和科學性。作為基層分局，要積極樹立“主人翁”的理念，善于利用合理正規的渠道大膽建言獻策，徹底杜絕“當面唯唯諾諾，不敢說、不愿說；背后信口開河，大發牢騷，胡言亂語”等不正之風。要真正領會市局的決策部署，學會“換位思考”，支持、理解科室的工作，通過改進工作方式，優化管理手段，真正提升有效執行的能力和業績。

為此，全系統一是要繼續以“民主監理中心”為載體，及時將上級的工作意圖和指導思想傳達給基層分局，做好溝通解釋工作，消除因理解偏差而造成的一些不必要矛盾和誤解。二是要結合“建言獻策”活動的深入開展，收集基層在執行過程中遇到的具體問題和意見建議，匯總整理后為市局黨組提供決策參考。前兩天，辦公室已經將一季度收到的“建言獻策”反饋到有關科室。請這些科室按照時間要求及時作出反饋答復。三是機關科室要不斷完善各項規章制度，便于基層分局操作，比如，“一窗式”受理、責任區分類管理、個人所得稅全員全額管理等工作到底如何規范，如何運作，科室必須給予一個明確的要求和規定。四是建立完善重大事項的會辦機制。最近，xx市局正在擬訂《重大工作事項會辦制度》。這個文件即將下發。今后，無論是市局機關還是基層分局，在工作中都要遵循以下原則：凡是領導能做的事，不讓下屬去做；凡是機關能做的事，不讓基層去做；凡是稅務部門能做的事，不讓納稅人做；凡是能合并的事，不要分解開做；凡是涉及同類納稅人、基層分局的相近工作，盡量合并簡化、一次下達，切實減少對納稅人和基層分局的干擾。對于基層分局上報的各類請示，要按照“重大請示分局長扎口，書面上報”、“一般請示副分局長扎口、電話聯系”的方式，所涉及的科室必須做好相關記錄，并在7日內予以答復。五是除了按照年初稅務工作會議的布置，實行“掛鉤科室與分局月度調研制度”外，今年，市局黨組決定試點實行“機關與基層工作人員跟班互動制度”，機關干部下基層跟班作業，基層干部到機關跟班鍛煉，促使機關與基層之間互相熟悉工作，加強互動理解，消除矛盾誤會。

三、切實加強領導，確保效能革命各項工作落到實處

深化效能革命是一項長期而又艱巨的任務，也是一項復雜的系統工程。全體干部職工特別是各級領導干部要堅持不懈地把效能革命擺在重要位置，精心組織，嚴格管理，狠抓落實，務求實效。

（一）、加強領導，明確責任

1、完善組織網絡。完善的組織網絡和責任機制是確保效能革命取得實效的重要條件。為加強對效能革命的領導，市局將在以往效能建設領導小組的基礎上進行調整充實，及時召集小組成員，進行專題研究，開展工作部署，提出目標要求，并將這項工作列入崗位責任制和黨風廉政建設責任制的考核內容。要建立和完善目標責任制，全系統要在明確“一把手”負總責的基礎上，按照執法過錯責任追究和行政過錯追究的要求以及“誰主管、誰負責”的原則，將目標任務細化量化，層層分解，落實到基層一線，責任到每個崗位，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務、有壓力，做到各司其職、各負其責。要教育全體干部職工增強大局意識、進取意識和憂患意識，做到求進、求質和求實，以高度的責任感、使命感，通過扎實有效的工作，確保全市地稅系統效能革命工作有組織、有領導、有計劃、有步驟地進行。

2、堅持領導垂范。衡量一個單位效能的優劣，首要的是看“班子”的執行意識和執行能力強不強，工作作風實不實，對自身要求嚴不嚴。在深化效能革命過程中，各級領導干部要緊緊圍繞創建“十強型班子”和“建一流班子，創一流業績”的目標要求，身先士卒，率先垂范，切實做到“三個帶頭”，全力當好“六個表率”?！叭齻€帶頭”就是帶頭查找問題、帶頭制訂措施、帶頭轉變作風?！傲鶄€表率”：一是謙虛好學，全面發展，爭當勤奮學習的表率；二是居安思危，埋頭苦干，爭當艱苦奮斗的表率；三是顧全大局，互相禮讓，爭當維護團結的表率；四是清正廉潔，勤奮踏實，爭當勤政廉政的表率；五是與時俱進，奮發有為，爭當開拓創新的表率；六是增強黨性，牢記宗旨，爭當聯系群眾的表率。

（二）、宣傳發動，自我剖析

全系統要以本次效能革命活動為契機，結合xx市局2至5月開展的“增強有效執行意識”學習宣傳活動，切實查找當前干部隊伍中影響和阻礙效能革命和有效執行的各種矛盾和問題，把效能革命和有效執行真正落實到每一個單位的工作中去，落實到每一名干部的崗位職責中去，使不作為、亂作為、庸碌無為、有責不負的現象基本消除，快速在全系統上下形成奮勇爭先、蓬勃向上和積極進取的良好局面。

1、加強輿論宣傳。要把輿論宣傳作為深化效能革命的頭道工序和基礎性工作來抓，并貫穿始終。近期內，全系統要結合“稅收宣傳月”活動的開展，以效能革命和有效執行作為主線，利用“兩臺一報”等宣傳媒體，全方位、多角度的進行宣傳報道，不斷激發廣大干部職工的工作積極性和主動性，全面提升和擴大地稅部門在社會上的知名度和影響面。

2、進行自我剖析。本次大會以后，各分局要進行再動員、再發動，組織干部職工認真學習xx市局陳茂峰局長在一季度局長例會上的講話和xx市委曹斌書記在全市“機關效能革命”動員大會上的講話，教育干部清醒地認識到當前嚴肅的政治形勢，深刻查找自己在思想、工作和作風上存在的突出問題，明確今后的努力方向。上星期五，市局機關用了一天的時間，由黨組成員插到各個科室專門聽取機關干部的解剖分析和意見建議。許多同志道出了不少肺腑之言和真知灼見，很值得我們黨組進行思考和反思。為此，各分局要在會后3個工作日內也要召開類似的剖析反思會，每位稅務干部都要寫出心得體會，分局匯總后交市局人教科備案。

（三）、完善機制，糾建并舉

最近，市局根據市委、市政府的統一部署和要求，結合地稅工作實際，制定了《xx市地方稅務局關于深化效能革命的實施意見》。這個文件即將下發。為此，全體干部職工一定要以這一文件為指導，對照《xx市地方稅務局行政管理過錯責任追究暫行辦法》的規定，加大對行政管理過錯行為的預防和整改力度，最大限度的減少行政管理過錯行為的發生。要以規范化、標準化和科學化為目標，全面推行首問責任制、一窗式服務制、一次性告知制、限時辦結制等規章制度，堅決做到用制度管理人、規范人和引導人。要全面推行政務公開，切實將行政行為置于群眾監督之下，變“封閉型”行政管理為“公開型”行政管理。今年，全系統要按照市委、市政府的要求，采取多種方式，在已有的基礎上全面將本部門的職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事條件、辦事時限、辦事標準和監督辦法等內容進行公開。要圍繞效能革命和有效執行的落實推進情況，通過在線交流、問卷調查、召開座談會、設立意見箱、下基層走訪調研等多種方式，廣泛征求基層一線和社會各界對地稅工作的意見，落實責任領導，明確整改目標，制定整改措施，為深化效能革命，提升執行能力提供強有力支撐和保障。

嚴肅追究責任是“深化效能革命、提升執行能力”的重要一環。這次效能革命絕不是空喊口號，出臺的各項措施必須堅決落實，有關的過錯責任必須追究到位。為此，市局黨組決定，除了要對在“執法工作回頭看”活動中隱瞞不報的過錯行為進行追究外，今后我們還要重點針對當前在效能革命和有效執行過程中出現的“無力執行”、“敷衍執行”、“拖拉執行”、“被動執行”、“拒絕執行”等現象進行嚴肅追究，保證全局上下“一個聲音喊到底，一個目標干到底，一項措施落實到底”。

（四）、強化督查，注重考核

在效能建設和有效執行過程中出現的這些問題，絕大多數不是新問題，原來也不是沒有抓。之所以這些問題一直難以解決，關鍵就是我們的一些部門和干部的決心不大，手段不硬，處理不果斷，不愿動真格得罪人。這種情況，已經到了非改不可的時候。抓效能革命，就需要我們全體干部職工，特別是各級領導干部要有無往不前的決心，動真碰硬的膽氣和真抓實干的作風。只有這樣，效能革命才能得以深化成功，執行能力才能得以不斷提升。

1、認真開展效能督查。今年，市委、市政府和市紀委將通過明察暗訪對各部門的效能革命情況實施督查。為此，務必請全體干部職工引起高度的警覺和重視。在此，市局黨組再次重申，凡是上級部門效能督查出的問題，經查實后，市局黨組將按有關規定加重處罰，決不放任縱容。

針對上述情況，市局將著力做好以下兩個方面的工作：一是建立有效的督查機制。無論對于月度重點工作還是重點工作，各單位都要實行“掛圖作戰”，并按照“任務、要求、措施、進度、人員”等要素進行巡視督查。對于月度重點工作，要貫徹“按月布置、按月考核、按月匯報”的督查辦法。對于重點工作，要建立“部門月度督查、領導季度督查、半年專項督查”的工作制度，并按季對督查情況進行講評。二是突出督查重點。要重點加強對各級干部執行政策、制度、紀律以及廉潔自律情況的督查。對于督查暴露出來的問題，要打破情面，動真碰硬，徹底改變會上說得兇、會后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。

2、嚴格考核評議工作。年初，我們在稅務工作會議上專門就貫徹落實《行政效能考核辦法》做了部署。3月底，市局印發了相關的文件和考核細則。前些天，市局由黨組成員帶隊，組織機關科室人員到各分局，對一季度的工作執行落實情況作了督查考核。從督查考核的結果看，可以說是有喜有憂。對此，市局將在整理匯總后專門編發《效能督查通報》。可以說，效能考核是提高執行能力的最后一道保障。如果這道保障再失守的話，那么我們的執行能力就無從談起，所有工作必將一事無成。因此，現在我們在效能考核中最關鍵的就是要抓執行，而不是再對考核辦法和細則作無休止的爭議。當然，有爭議是好的，可以使我們查找出問題與不足，但無休止的爭議，只能延誤我們的工作進程。許多不足我們可以在落實執行的過程中不斷加以完善。為此，從今年起，全系統要著力從以下五個方面狠抓考核工作，確保考核工作的有效執行，確保效能革命的深入推進。一是要切實端正對考核工作的態度。以往，我們有很多考核工作都是流于形式，一些同志怕“得罪人”，擔心傷和氣，但這樣做的結果往往導致許多工作無法順利開展或質量效率不高。關于這一點，在前些天機關干部的解剖分析會上，很多同志都有深刻的體會。為此，市局黨組再次重申：效能考核必須動真碰硬，必須放下情面，絕不允許再有包庇偏袒現象的出現，絕不允許再有遮丑護短現象的出現，否則必將引火燒身。二是要切實抓好機關人員和重點工作的效能考核，提高全體干部職工的工作責任心和積極性，確保各項重點工作的有序高效推進。三是要全面實施“雙掛鉤”和“雙捆綁”考核模式，切實提高各級領導對分管工作的責任心，增強機關與基層的協作聯系。四是要加強對考核結果的整改利用。凡對考核過程中出現的問題，相關責任單位必須限期整改，絕不允許同一問題的多次出現，同時還要擴大考核結果在干部職位競爭、能級管理、評先評優等環節中的綜合運用，真正發揮考核工作應有的效應。五是要狠抓“雙向評議”工作，不斷放大評議效應。按照年初稅務工作會議的部署，今年的評議工作要把評議對象從機關與分局延伸到部門的正職與副職、領導與一般干部當中；把評議的范圍細化到深化效能革命、提升執行能力上；把評議的重點確立為“行業性稅收征管”、“稽查、征管雙向互動”以及“分局長抓行政效能考核、副分局長抓責任區管理”。對于“副分局長抓責任區管理”這項工作，各分局可結合實際，著力就重點稅源戶、重點行業的管理工作進行探索，真正讓副職在實踐中提高管理能力。這些評議工作，既符合了上級部門關于效能革命與有效執行的總體思路要求，也符合了我們當前的實際工作情況。請全體干部職工務必引起高度重視。

同志們，“深化效能革命，提升執行能力”，既是做好當前地稅工作的現實需要，更是地稅事業長遠發展的內在要求。我們一定要立足當前，放眼全局，不畏艱辛，真抓實干，真正實現“在效能革命中脫胎換骨，在責任風暴中鍛煉成長”，為推進xx地稅事業的跨越發展、促進xx經濟社會的展翅騰飛作出積極的貢獻！