XX鎮2020年秋季秸稈禁燒工作方案

為全面做好2020年秋季秸稈禁燒工作，保障好全鎮空氣環境質量，打贏藍天保衛戰，特制定如下工作方案

一、指導思想

以改善民生、促進大氣環境質量持續改善為核心，按照“標本兼治、疏堵結合、源頭控制、綜合防治”的原則，扎實推進，確保不著一處火，不冒一處煙，堅持做好秸稈露天禁燒工作，加強農作物秸稈綜合利用，實現生態效益、經濟效益、社會效益的全面提升，確保大氣質量的持續好轉。

二、工作目標在全鎮范圍內開展秋季秸稈禁燒工作，明確各管區村莊各部門責任，確保秋收期間不冒一處煙、不著一處火，保障好空氣環境治理。

三、工作措施

（一）明確責任主體，堅持政府主導與社會參與相結合建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，實行分級負責、屬地管理,明確各級職責,完善工作制度,形成黨委領導、政府主導、部門協作、分級負責、責任到人、無縫對接的禁燒工作保障機制。另外，秸稈禁燒工作最終落腳點是廣大農民群眾，因此各有關部門要充分發動群眾做好秸稈禁燒工作，充分發揮好群眾秸稈禁燒的力量。

1.嚴格落實屬地管理責任。

我鎮加強對秋季秸稈禁燒工作的組織領導，制定秸稈禁燒工作方案，嚴格落實屬地管理責任。管區、村，農戶是落實秸稈禁燒的主體責任，土地承包者與使用者對所屬地塊負同等主體責任。要按照村莊對管區負責、管區對鎮負責、一級抓一級，層層抓落實，分包責任人要死盯死守，秋收期間，要盯在田間地頭。鎮要與管區、村莊簽訂秸稈禁燒工作責任書。鎮成立20人的應急分隊，確保一旦發生火險，能在第一時間集合隊伍、參與滅火、疏散群眾。

2.加大依法打擊力度。

鎮環保、派出所、農業農村、交運、消防等部門，要明確分工，落實責任，強化對禁燒工作的組織領導，依法嚴厲打擊露天焚燒等違法行為。對露天焚燒秸稈造成大氣污染的，依照《XX省大氣污染防治條例》的有關規定，對焚燒秸稈的農戶及有關責任人按照上限給予經濟處罰“誰燒罰誰，燒誰罰誰”；對因焚燒秸稈燒傷燒死樹木的，由自然資源與規劃部門按照林業相關法律法規從嚴從重查處；對焚燒秸稈等造成人員傷亡或財產重大損失的，由司法機關依法從嚴從重追究刑事責任，保持打擊露天焚燒行為的高壓態勢。

（四）營造良好輿論氛圍

鎮政府安排10輛宣傳車輛，載有滅火工具和宣傳喇叭，在全鎮進行全天候巡回宣傳。印發秸稈禁燒1.5萬份下發到各戶。全鎮每個村莊至少要懸掛2條宣傳橫幅，形成鋪天蓋地的宣傳氛圍，確保每家每戶都了解秸稈禁燒的要求。村莊廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用知識。各學校要通過中小學生，全方位宣傳秸稈禁燒工作，通過中小學生向廣大群眾宣傳。移動公司、聯通公司要通過手機短信發布宣傳標語，提高廣大人民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。

(五）源頭防控、以禁促疏

按照”全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的總體要求，依法嚴厲打擊露天焚燒可燃物的行為。從源頭上落實防控措施，實現秸稈露天禁燒目標,通過露天禁燒推動和促進秸稈綜合利用。

（六）嚴格落實責任追究。

各管區村莊、部門要切實做好秋季秸稈禁燒工作，根據各自的職責分工，站好自己的每一班崗，相互之間密切配合，確保秋收期間不著一處火，不冒一處煙。對工作不落實，秸稈禁燒工作不力的有關部門和責任人，將嚴格追究其責人。

四、職責分工

（一）鎮政府：負責加強對秸稈禁燒工作的領導，制定實施方案，認真落實屬地管理原則，將秸稈禁燒工作層層分解落實。

負責加大宣傳力度，嚴格落實網格化監管，充分發揮網格員的作用，并將責任落實到管區（社區）、村（居）、戶。采取有力措施，加大秸稈禁燒巡查檢查力度，力爭實現“零火點”。

（二）環保所：負責秸稈禁燒工作的組織協調、督促指導工作。

對火點情況進行通報，并建議啟動問責。

（三）農業農村部門：指導和管理秸稈綜合利用，制定并實施秸稈綜合利用實施方案，推廣秸稈綜合利用技術，提高秸稈綜合利用效率。

負責加強各類農機管理，制定發布秸稈機械化作業標準并組織實施，加強宣傳引導。玉米機械收割留茬高度必須低于15厘米。

（四）派出所：負責根據治安管理處罰法、刑法等有關規定，抽調足夠警力，依法查處阻礙各級行政機關依法執行公務的行為，對情節嚴重的妨礙執行公務的犯罪行為，實施嚴厲處罰。

（五）鎮紀委（監委）機關：按照有關規定和問責辦法，對秸稈禁燒工作不力的責任單位、責任人進行責任追究。

（六）交通部門：負責做好普通國省干線公路路面范圍內的秸稈禁燒工作，加強監督檢查，對道路上打谷曬糧等違反規定的行為，依法予以處罰。

（七）水利部門：負責按照河道管理條例的相關規定，對河道內種植高稈農作物和棄置、堆放秸稈的行為進行查處。

（八）自然資源與規劃部門：負責按照林業法律法規，從嚴從重查處因焚燒秸稈造成燒毀樹木以及引發森林火災的行為。

（九）環保所、環衛所：加大對駐地露天焚燒垃圾、落葉等環境違法行為的查處力度，按照《XX省大氣污染防治條例》等依法處理處罰。

（十）消防部門：負責對焚燒秸稈引發的重大火災及時進行撲救，并依法查處因焚燒秸稈引起火災的行為，情節嚴重的依法追究刑事責任。

(十一)移動公司：負責通過發布短信的形式，加大秸稈禁燒宣傳，提升公眾的環境保護意識，使禁燒工作家喻戶曉，人人皆知。