FH縣住建局重大安全事故

應急救援預案

一、總則

（1）、目的為了規范我縣住建安全生產重大事故的應急管理和應急救援程序，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，確保本縣建筑工程、燃氣供應、自來水供應突發重大安全事故的應急救援工作高效有序地進行，最大限度減輕事故造成的災害和損失，維護社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《住建工程安全生產管理條例》、等規定，結合本縣住建行業實際情況，制定本預案。

（2）、適用范圍

1．邊坡失穩、基坑和支護結構坍塌并嚴重危及人員及附近建筑物安全；

2．工地火災并嚴重危及人員和附近建筑物；

3．塔吊倒塌嚴重危及附近建筑物和行人；

4．大型棚架、爬升架及高支撐模板等大面積倒塌；

5．工地發生的中毒事故；

6、液化石油氣企業發生貯罐、充裝臺、管道氣體泄漏或起火燃燒；

7、因操作不規范導致的氣站起火事故；

8、各燃氣銷售網點或直供中心的起火燃燒或重大泄漏事件。

9、自來水中毒事件。

10、其他住建類事故。

（3）、事故分類

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）規定，事故一般分為以下等級：

1．具備下列條件之一者為特別重大事故：

（1）死亡三十人以上；

（2）重傷一百以上；

（3）直接經濟損失一億元以上。

2．具備下列條件之一者為重大事故：

（1）死亡十人以上，三十人以下；

（2）重傷五十人以上，一百人以下；

（3）直接經濟損失五千萬元以上，不滿一億元。

3．具備下列條件之一者為較大事故：

（1）死亡三人以上，十人以下；

（2）重傷二十人以上，五十人以下；

（3）直接經濟損失一千萬以上，不滿五千萬元。

重大事故的其他具體標準，按國家的有關規定執行。

二、組織機構

1、指揮機構

FH縣住建局設立重大事故應急處理指揮部，由FH縣住建局局長任總指揮，分管副局長及總工程師任副總指揮，指揮部成員由住建局辦公室、城建站、監察室、建管股、工程住建安全監督管理站、工程質量監督管理站、自來水公司負責人組成。應急處理指揮部下設辦公室和工作小組,成員由具有相關專業業務水平的人員組成,日常辦公工作辦公室設在FH縣建筑工程安全監督管理站。

2、指揮員缺位代位制度

當安全生產事故發生時，如果某指揮崗位的指揮員不能及時到位，同一級別的成員順次序替代上崗執行指揮職責。

三、救援隊伍

1、第一線搶險隊伍

一線搶險隊伍人員共80人（從以下區屬建筑施工企業抽調：飛宇建筑公司、巨邦建筑公司、華興建筑公司、鴻升建筑公司、衡山建筑公司、華安建筑公司），配備簡單作業工具，第一時間趕到事故現場負責搶險救災工作，負責人：分管安全副局長。

2、后勤保障隊伍

后勤保障隊伍共6人，交通車2輛，運輸車1輛，以上人員和車輛由局安排，負責物資供應、傷亡者家屬安置撫慰工作，負責人：局辦公室主任。

3、機械設備搶險隊伍

搶險機械設備包括：鋼管構件、木柱及模板一批，照明燈具一批，風割機1臺，電焊機1臺，發電機1臺，挖掘機2輛，鏟運機2臺，推土機一臺，自卸運輸車2臺，汽車吊2臺（以上設備由下列單位提供：飛宇建筑公司、鴻升新建筑公司、衡山建筑公司、華興建筑公司、華通公司）負責人：建管股股長。

4、信息聯絡組2人（辦公室1人、建管股1人），負責人：局辦公室主任。

5、救援技術小組

救援技術小組3人（安全站1人、設計院1人、質監站1人），全部為工程技術人員，負責提出應急處理技術方案的建議，并在搶險救援中提供技術支持。負責人：安全站站長。

以上救援隊伍由指揮中心根據搶險救援方案及實際情況進行調配。

四、救援基本程序

1、接警、報告

發生建筑施工安全生產重大事故或發現異常情況，有關單位應立即向縣住建局（電話：7882953）和縣安監局（電話：7778706）報告。緊急情況下，應通過電話110或119報警。當事故有擴大升級為重大事故的跡象時，必須立即報告縣政府辦公室和縣安全生產委員會（電話：7778706）。

2、指揮機構就位

指揮中心成員在接到報警或接到指揮部通知時，第一時間趕到事故現場，即時開展前線指揮工作。事故單位負責人必須如實向前線指揮部報告事故發生的原因和現場可能存在的危險隱患情況，以及消除隱患方法，并配合前線指揮部工作。

3、救援隊伍開動

第一線搶險隊伍在接到前線指揮部通知后，立即攜帶裝備奔赴事故現場，搶救人員，堵塞事故源頭，制止事故擴大，降低事故損失。事故單位的搶險隊伍要聽從前線指揮部的指揮，參加搶救工作。

4、技術支援和技術決策

救援技術小組做好前線指揮部的參謀，提出應急處理技術方案的建議，并在搶險救援中提供技術支持。當事故涉及復雜、疑難的技術問題，前線指揮部未能作出判斷時，要及時向市建委和有關部門支援。務須迅速作出技術決策，及時發出有效指令，避免指揮錯誤或遲疑不決。

5、后勤保障

后勤隊伍要隨時向第一線搶險隊伍提供通信、交通、運輸、器材、動力、照明等方面保障。做好治安保衛、協助傷員救護、安撫等工作。

6、信息聯絡

信息聯絡組要聯系有關部門、單位，及時傳遞指令和信息，報告救援工作的進展情況，做好媒體工作。

7、配合事故調查

在防止事故擴大、救死扶傷的前提下要盡可能妥善處理事故應急救援工作同保護事故現場、配合事故調查的關系。應急救援工作結束后，指揮中心要派員參加事故調查工作。

五、預案演練

每年的安全生產月（6月份）組織一次救援預案演練工作，并做好演練記錄。

六、預案的制定和實施

本預案由FH縣住建局制定，自發布之日起實施。