區委巡察組關于巡察某街道黨組織的反饋意見

根據區委統一部署，2017年8月8日至8月28日，區委第七巡察組對xx街道黨組織進行了集中巡察，巡察重點為直屬黨組織、管區黨總支、村黨組織，對部分情況進行了延伸。現將巡察情況反饋意見如下：

一、對巡察對象的總體評價

201x年以來，xx街道黨工委能夠貫徹執行黨的路線方針政策和上級決策部署，農業結構調整、城鄉環衛一體化、創森和環境治理工作成效明顯，全鎮經濟和社會各項事業有序發展。但是，在加強黨的領導、落實全面從嚴治黨主體責任、執行中央八項規定精神和

“六大紀律”方面還存在一些問題。

二、發現的重點問題

(一)嚴明黨的政治紀律和政治規矩方面

1.黨的領導弱化。

一是開展“兩學一做”學習教育不扎實、材料虛假。對黨內新規、總書記重要講話精神學習未做到與時俱進;學習教育檔案虛假。主要體現為檔案中學習照片、簽到表重復使用，材料存在抄襲、文不對題、所涉內容與個人職責工作不相符等虛假現象。

二是貫徹落實脫貧決策部署不夠。落實貧困戶的精準識別、脫貧退出政策存在偏差。建檔立卡的880戶貧困戶中，有218戶不符合納入標準;脫貧退出公示公告敷衍造假。某村2016年的脫貧退出公示材料中，60戶符合退出條件的人均收入主要有兩種:3500元.(二)嚴明政治紀律和政治規矩方面

1.黨的領導弱化。部分村級黨支部戰斗堡壘作用不夠突出。

2.黨的建設缺失。

一是鎮黨委會議記錄不規范。

二是村級黨支部黨內政治生活不嚴肅。“三會一課”、談心談話等黨內政治制度執行不嚴格。

三是開展“兩學一做”學習教育不扎實。

3.全面從嚴治黨不力。

一是黨委履行全面從嚴治黨主體責任不力，沒有把巡察反饋整改作為黨委的政治任務。對市委巡察組反饋問題整改落實不到位，存在思想重視不到位，組織保障不力，問題整改中沒有做到“條條要整改，件件有著落”等問題。

二是黨委對干部職工疏于教育，缺乏日常監督管理。

三是對于重要崗位、關鍵環節的廉政風險點排查監督不夠，存在廉潔風險點，致使侵害群眾利益的不正之風等事項時有發生。

四是黨紀處分執行不到位。

(三)執行廉潔紀律方面

違反廉潔紀律。存在違規報銷應由個人承擔的費用、利用職權為個人謀取利益、侵占村級集體資金、未嚴格執行公務接待制度、財務監督審核把關不嚴、違規使用村集體資金或村級組織保障經費等問題。

(四)執行群眾紀律、工作紀律方面

1.群眾意識不強，損害群眾利益。存在違規向群眾收取費用、虛報小麥補貼、違規申請危房改造資金等問題。

2.招商引資政策執行不到位，招商引資土地政策執行不規范。

對巡察中發現的問題線索，已按程序予以移交。

侯營鎮黨委要根據反饋意見，直面存在的問題，研究制定整改方案，明確責任人和整改時限，逐項盡快整改到位，著力完善制度，建立長效機制，避免問題反彈。并于

xx日內將整改方案和臺賬書面報送區委巡察辦和巡察組，x個月內將整改報告和履行第一責任人職責情況報告報送區委巡察辦和巡察組。對巡察整改落實情況，按照要求向社會公開，接受廣大干部群眾的監督。

3.黨組織議事規則不規范。未嚴格按照黨政議事規則決策重大事項，黨工委會議與黨政聯席會的會議記錄邊界不清，混為一體，黨工委會議專題研究黨建工作少，黨政聯席會代替黨工委會議現象較為突出，會議記錄還存在內容缺失等情況。

4.重業務輕黨建。黨建工作基礎薄弱，班子成員忙于創建、拆遷、維穩等事務工作，在黨建工作中滿足于上級黨組織交辦的任務，被動服從有余，主動作為不足，開展黨員活動創新自選動作少。

5.基層黨建工作流于形式。機關黨支部“三會一課”制度執行不到位，活動開展少，方式單一，且支部活動記錄不全;黨員領導干部未堅持過“雙重組織生活”，參加支部活動次數少，請假現象較為普遍;基層黨建活動缺少有力抓手，效果不佳;個別社區黨組織書記黨建意識淡薄，對黨務工作理解不深、重視不夠，部分社區黨組織負責人擔當意識不強，怕直接面對群眾。

6.黨員教育管理不嚴格。黨員先鋒模范作用發揮不充分，少數黨員特別是流動黨員和退休黨員，參加黨員活動積極性不高，時有請假、缺席等現象;部分黨員黨費交納不及時、不主動;對口袋黨員管理不到位。

7.涉農社區黨的民主集中制執行不嚴。少數涉農社區集體決策過程不規范、不透明，在大額資金管理、集體資金出借、重大項目投資、“三重一大”事項等方面存在問題，巨額集體資金、資產有潛在的損失風險。

8.黨工委履行主體責任不到位。主體責任重部署，輕檢查，原則要求多，具體措施少;班子成員之間談心談話少，履責留痕意識不強，部分同志履責留痕記錄不細、不全。

9.紀工委“三轉”未完全到位。紀工委監督責任還沒有真正落實到位，紀工委干部專職不專，黨內監督乏力，對“四風”問題查處力度不大，黨政紀處分執行不到位。

10.制度的“籠子”扎得不夠緊。執行中央八項規定和省市區委十項規定精神不嚴，仍存在違規發放用車補貼、電話費補貼、過節費等問題;財務管理制度、資金審批等重點領域存在管理漏洞，2014年違規列支煙酒招待費、違反

“零招待”規定、用“白條”代替正規發票進賬等問題較為突出;維穩支出費用較大，部分開支不合規。

三、意見建議

1.強化黨的領導，增強黨的領導核心作用。黨工委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，班子成員要提高干事創業的擔當意識，遇到困難不回避。要全面規范黨內政治生活，經常深入基層黨組織傾聽民意，切實提高基層黨組織的凝聚力。要貫徹落實上級重大決策部署，注重結合自身實際，制定切實可行、行之有效的具體方案。要規范黨組織議事規則和決策程序，按規定做好會議記錄，特別要注重規范涉農社區“三重一大”決策程序。

2.重視黨的建設，夯實黨的戰斗堡壘作用。黨工委要充分認識黨建工作的重要性，各級黨組織書記要樹立

“抓好黨建是最大政績”的意識，在抓好業務工作的同時，一著不讓抓好黨建工作。要堅持執行談話制度，班子成員經常與分管部門黨員干部談心談話，以誠相待，溝通交流思想狀況。要認真執行“三會一課”制度，特別是基層黨組織要找準抓手，開展形式多樣的黨建活動。要嚴格規范黨員教育管理，認真開展“兩學一做”學習教育和“大走訪大落實”活動，提高黨員干部的黨性意識、宗旨意識，充分發揮共產黨員應有的先鋒模范作用。

3.落實“兩個責任”，維護全面從嚴治黨成果。黨工委要壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，細化責任內容，嚴肅責任考核，層層傳導壓力;紀工委要落實好監督責任，持續深化“三轉”，切實糾正專職紀工委副書記專職不專的問題，充分利用監督執紀“四種形態”，堅持紀在法前，嚴肅查處違紀違規問題。

4.貫徹中央八項規定精神，嚴格推進作風建設。要認真貫徹落實中央八項規定和省市區委十項規定精神，嚴防“四風”問題隱形變異;要嚴格執行相關規定，從源頭上切斷公款吃喝、公款旅游、違規發放津補貼等問題的發生;要建立健全作風建設長效機制，加大警示教育活動力度，用身邊的事教育身邊的人。

5.規范財務管理制度，扎緊黨風廉政建設制度籠子。要完善廉政風險防控機制，健全完善相關制度規定，開展財務專項檢查，宣傳財務政策，嚴格審批程序，壓縮維穩支出。要加強對基層社區的財務監管，特別是針對涉農社區集體資產大、經濟總量高的特點，修訂完善涉農社區財務管理制度。

以上反饋意見，請城南街道黨工委高度重視，落實全面從嚴治黨要求，切實擔負起主體責任，按照區委巡察工作領導小組要求，認真研究反饋意見，抓好整改落實。