XX區農村房屋安全隱患排查整治實施方案

根據中央、省、市相關工作部署，為進一步消除農村房屋安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，結合我區農村房屋現狀與各部門職能，現制定本實施方案：

一、工作要求

按照誰擁有誰負責，誰使用誰負責，誰主管誰負責的原則，堅持邊排查、邊整治，以用作生產經營的農村自建房為重點，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重點安全風險隱患。同時，建立常態化農村房屋建設管理制度。

二、工作步驟和時間節點

按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓實推進的原則，有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作，對存在重大安全隱患的農村房屋，應及時采取措施，防止發生安全事故。

（一）摸底排查。

各街鎮要對轄區內（含鎮政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村）范圍內的所有房屋進行全面摸底。區分農村自建房和非自建房兩種類型，全面摸底房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等，建立農村房屋調查登記檔案并錄入XX省農村房屋信息管理系統。

1．重點排查。對用作生產經營的農村自建房和人員聚集使用的農村公共房屋開展摸底排查，排查重點包括使用預制板建設的房屋，經過改建擴建的房屋，人員聚集使用的房屋等。對用作生產經營的農村自建房，由街鎮通過實地調查取證，按照附件1要求，利用原有農房信息管理系統信息完成復核、補充、上傳。非自建房的農村公共建筑，由有關部門組織排查鑒定并指導街鎮工作人員按照附件2要求錄入非自建房“一房一檔”信息，有關部門再按照實施方案排查職責分工對本行業、領域的農村公共建筑進行核實后上傳，力爭20XX年12月25日前基本完成。

2．開展安全鑒定。根據《XX省房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》），對于重點排查的用作生產經營農村自建房和農村公共房屋，需經房屋安全鑒定符合安全要求，方可從事生產經營、公益事業或者出租。鑒定確認的農村危房，在治理改造完成前，一律不得用于生產經營、公益事業活動，市場監督管理、安全生產監督管理、公安、民政、教育、文化等部門不予辦理相關證照或者登記、備案手續。各街鎮、各相關部門根據《條例》規定和排查發現的安全隱患情況，應當督促農房產權人（使用人）在一個月內委托具有資質的勘察、設計單位和房屋鑒定機構開展房屋安全鑒定，危房鑒定參照住房城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術導則》（建村函〔20XX〕XXX號）執行，鑒定結果為C、D級的房屋，確認為農村危房。

3．全面排查。在全面排查階段，各街鎮、各有關部門要在XX省現有農房信息管理系統農村自建房信息的基礎上，依托農房信息管理系統APP，逐戶對原有農村自建房檔案進行復核，并需重新拍攝房屋正面照片上傳。對于非自建房的其他建筑，由街鎮工作人員通過農房信息管理系統APP實地采集信息（包含房屋正面照片），錄入非自建房“一房一檔”信息，按照排查職責分工核實后上傳。全面排查于20XX年3月20日前完成，對排查中發現存在重大安全隱患的房屋，要立即采取有效的安全防范措施，嚴防發生安全事故，做到即查即治，確保人員安全。

（二）整治改造。

對排查中發現的違法新建、改建、擴建行為，非法宗教集聚點和未經批準的幼托、培訓教育、養老機構等非法經營場所，要立即依法依規進行處理。對鑒定確認的農村危房，錄入XX省農村房屋信息管理系統中的“常態化治理改造”模塊，實行信息化監管，要在7日內制定“一戶一策”治理改造方案，該拆除的及時拆除，該維修加固及時啟動維修加固，整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。重點排查整治房屋要在20XX年3月25日前完成，同時有序推進全面整治工作，確保農村危房自確認之日起3個月內完成治理改造，實行“銷號”管理，到20XX年6月20日前完成農房安全隱患全面整治。

（三）長效管理。

各街鎮、各部門要結合實際，堅持問題導向和目標導向相結合，進一步建立健全農村危房常態化發現機制、改造機制，做到發現一戶、及時鑒定和治理改造一戶；進一步建立健全農房建設管理機制，完善建設用地、規劃、設計、施工、驗收等全過程監管制度；進一步健全街鎮農房管理機構，下沉監管力量，提高農房建設管理水平。

（四）進度跟蹤。

自20XX年12月起，農村房屋排查整治相關工作進展情況每周報送XX區城鎮危舊住宅房屋治理改造工作領導小組辦公室。

三、保障措施

（一）強化組織領導。

成立農房房屋安全隱患整治工作協調機制，統戰（民宗）、經信、教育、公安、民政、司法、財政、住建、交通運輸、農業農村、文廣旅體、衛健、應急、市場監管、綜合行政執法、自然資源和規劃等有關部門為成員單位。協調機制辦公室設在XX區城鎮危舊住宅房屋治理改造工作領導小組辦公室。落實“街鎮抓落實”的工作機制，相關街鎮主要領導是第一責任人，要親自部署，狠抓落實，建立相應的工作機制，制定本街鎮內實施方案，加強組織領導，確保責任落實到位。

（二）細化部門分工。

各行業主管部門要根據職責，將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍，強化監管。

區XXX部（區民宗局）：負責指導農村宗教活動場所安全排查、管理；

區XX局：負責指導鄉鎮工業園、村級工業集聚點房屋安全隱患排查整治工作；

區XX局：負責指導農村學校、幼兒園房屋安全排查、管理；

區公安分局：負責指導農村旅游館業特種行業許可證復核工作；

區XX局：負責指導農村養老機構、社會福利場所等安全排查、管理；

區XX局：負責配合有關方面完善農村房屋建設管理制度，強化法治保障；

區XX局：要將農村房屋安全隱患排查錄入等相關經費納入同級政府財政預算，鼓勵各街鎮通過政府購買服務等的方式，與有關機構合作開展農房安全隱患排查；

區XX局：負責牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，搭建農村房屋綜合信息管理平臺，推進部門信息共享，建立健全農村房屋建設管理長效機制；

區XX局：負責指導農村交通領域公共場所的安全排查、管理；

區農X農X局：負責組織指導農村人居環境和村莊整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作；

區文化和廣電旅游體育局：負責指導農村文化和旅游場所安全排查、管理；

區XX局：負責指導農村醫療場所安全排查、管理；

區XX局：負責指導農村人員密集場所的消防安全排查、管理；

區XX局：負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作；

區XX局：負責指導違法新建、改建、擴建的房屋排查整治工作；

市自然資源和規劃局XX分局：負責指導農村依法依規用地，做好地質災害易發區的災害風險排查、管理。

（三）加強綜合保障。

各街鎮、各部門要組織動員設計、施工、監管、檢測鑒定等專業機構、技術人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓，強化技術保障。鑒于工作時間緊迫，技術性強，各街鎮、各部門可以村（社區）為單位直接委托有資質的專業機構開展深入排查，排查錄入經費標準不超過40元/戶，最終數量以農房信息系統為準。區XX局要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法協調等工作。各地各有關部門要統籌做好農村房屋安全隱患排查整治工作與農房建設管理工作。

（四）做好宣傳引導。

要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時了解農村干部群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農村農民群眾房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極效力性。

附件1

農村房屋安全信息采集表（自建房）

第一部分：房屋戶主信息

房屋戶主姓名

房屋戶主身份證號

房屋戶主電話

家庭人數

農戶經濟條件

□一般戶

□低保戶

□低邊戶

□分散供養特困戶

□殘疾人貧困戶

第二部分：房屋基礎信息

所在區域

?。ㄊ小^）市（州、盟）縣（市、區、旗）鄉（鎮、街道）村（社區）組??????????路（街巷）號

詳細地址（補充）

產權人或使用人

□產權人

□使用人

姓名

證件類型

□身份證

□護照

建成年份

面積情況

建筑面積?????????m2

建筑層數

□1層

□2層

□3層及以上

建筑占地面積????????m2

建筑高度

m

砌筑方式

□空斗

□實砌

□其他

結構類型（部級）

□磚石結構（預制板）

□磚石結構（非預制板）

□土木結構

□混凝土結構

□窯洞

□鋼結構

□混雜結構

□其他

（三無）無圈梁、無地梁

□是

□否

預制多孔板

□有

□無

設計方式（是否采用專業設計或標準圖集）

□是

□否

建造方式

□自行建造

□建筑工匠建造

□有資質的施工隊伍建造

□其他

土地性質

□宅基地

□非宅基地

房屋周邊情況

□平地

□低洼地

□山邊

□水邊

□海邊?□地質災害易發區?□其他

房屋使用情況

□用作經營用房

主要用途：

□餐飲服務

□民宿賓館

□批發零售

□醫療衛生

□休閑娛樂

□生產加工

□倉儲物流

□養老服務

□其他

□非用作經營用房

□自住

□空置

經營審批手續

□有

□無

第二部分：審批手續情況

用地手續

□有

□無

規劃建設手續

□有

□無

竣工驗收手續

□有

□無

不動產權證或房屋產權證（房屋登記手續）

□有

□無

第三部分：改造情況

是否改造

□否

□是

□改造1次

□改造2次及以上

改造方式

□樓頂加層

□周邊擴建

□樓內夾層

□改變承重結構

□其他

第四部分：用途改變情況

房屋使用情況

□用作經營用房

主要用途：

□餐飲服務

□民宿賓館

□批發零售

□醫療衛生

□休閑娛樂

□生產加工

□倉儲物流

□養老服務

□其他

□非用作經營用房

□自住

□空置

經營審批手續

□有

□無

第五部分：用能情況

采暖用能（多選）

□煤炭

□電

□液化氣

□天然氣

□其他

炊事用能（多選）

（含生活熱水）

□煤炭

□電

□液化氣

□天然氣

□其他

第六部分：安全情況

地質災害隱患判斷

□有

□無

隱患類型（多選）

□人工斜坡

□自然斜坡

□危巖

□泥石流溝

□其他

安全隱患初判

□基本安全

□存在風險

風險部位（多選）

□墻體

□梁柱

□地基

□屋面

□樓板

□其他

第七部分：抗震設防信息

是否進行抗震加固

□是

□否

抗震加固時間

構造措施（多選）

□基礎地圈梁

□構造柱

□圈梁

□現澆鋼筋混凝土樓、屋蓋

□木樓、屋蓋房屋橫墻間距不大于三開間

□門窗間墻不小于900mm

□木屋蓋設有剪刀撐

□木屋蓋余墻體有拉結措施

第八部分：享受政策情況

享受農村困難家庭

危房政策年份

□有

年份

各項補助資金

中央資金：

省級資金：

地方資金：

□無

鑒定等級

□未鑒定

□A級

□B級

□C級

□D級

治理改造方式

□騰空

□騰空防控

□拆除

□修繕

□新建

風險部位（多選）：

□墻體

□梁柱

□地基

□屋面

□樓板

□其他

第九部分：山洪隱患情況

是否為山洪災害

隱患點

□是

□否

第十部分：整治情況

整治計劃情況

□已整治

□計劃半年內

□計劃1年內

□無整治計劃

□其他

GIS-X（經度）

GIS-Y（緯度）

登記人員

登記時間

房屋展示圖（正面）

房屋周邊情況圖片

附件2

農村房屋安全信息采集表（非自建房）

第一部分：基本信息

所屬行業、系統

□教育?□衛生

□文化和旅游?□體育

□民政

□交通

□民族宗教

□其他

所在區域

?。ㄊ?、區）市（州、盟）縣（市、區、旗）鄉（鎮、街道）村（社區）組??????????路（街巷）號

詳細地址（補充）

房屋或單位名稱

產權人或使用人

□產權人

□使用人

姓名或者機構名稱

機構代碼

□身份證

□護照

□機構代碼

產權性質

□村集體

□政府

□國有企業

□民營企業

□其他

建筑層數

□1層

□2層

□3層及以上

地上層數

地下層數

建筑高度

m

建筑面積

m2

設計方式（是否采用專業設計或標準圖集）

□是

□否

建設方式

□集體聯建

□政府統建

建成時間

結構類型

□磚石結構（預制板）

□磚石結構（非預制板）

□土木結構

□混凝土結構

□窯洞

□鋼結構

□混雜結構

□其他

主要用途

□行政辦公

□教育設施

□醫療衛生

□文化設施

□養老服務

□批發零售

□餐飲服務

□住宿賓館

□休閑娛樂

□宗教場所

□農貿市場

□倉儲物流

□生產加工

□其他

第二部分：審批手續情況

用地手續

□有

□無

規劃建設手續

□有

□無

竣工驗收手續

□有

□無

房屋登記手續

□有

□無

經營審批手續

□有

□無

第三部分：改造情況

是否改造

□否

□是

□改造（□改造1次

□改造2次及以上）

改造內容（多選）

□樓頂加層

□周邊擴建

□樓內夾層

□改變承重結構

□其他

第四部分：用能情況

采暖用能（多選）

□煤炭

□電

□液化氣

□天然氣

□其他

炊事用能（多選）

（含生活熱水）

□煤炭

□電

□液化氣

□天然氣

□其他

第五部分：安全情況

地質災害隱患判斷

□存在□人工斜坡

□自然斜坡

□危巖

□泥石流溝

□其他

□不存在安全隱患初判

□基本安全

□存在風險

風險部位（多選）：

□墻體

□梁柱

□地基

□屋面

□樓板

□其他

安全鑒定或評定

□安全

風險部位（多選）：

□墻體

□梁柱

□地基

□屋面

□樓板

□其他

□A級

□B級

□C級

□D級

GIS—X（經度）

GIS-Y（緯度）

第六部分：抗震設防信息

是否進行抗震加固

□是

□否

抗震加固時間

構造措施（多選）

□基礎地圈梁

□構造柱

□圈梁

□現澆鋼筋混凝土樓、屋蓋

□木樓、屋蓋房屋橫墻間距不大于三開間

□門窗間墻不小于900mm

□木屋蓋設有剪刀撐

□木屋蓋余墻體有拉結措施

第七部分：山洪隱患情況

是否為山洪災害隱患點

□是

□否

第八部分：整治情況

整治計劃情況

□已整治

□計劃半年內

□計劃1年內

□無整治計劃

□其他

GIS-X（經度）

GIS-Y（緯度）

登記人員

登記時間

房屋展示圖（正面）

房屋周邊情況