XX縣市場監督管理局配合開展房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案

為全面消除房屋安全隱患，嚴防安全事故發生，根據《XX省市場監督管理局關于切實做好重點區域無證無照經營查處工作的通知》（X市監發〔2020〕X號）和《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》（X政辦發〔2020〕X號）要求，結合我局監管職能，制定本實施方案。

一、工作目標

切實提高政治站位，強化責任擔當，嚴格按照省局和縣政府關于開展房屋安全隱患排查整治專項行動工作要求，結合正在開展的安全生產隱患排查治理專項行動和農村地區食品經營許可審核復查工作，認真履行市場監管職責，依法查處，強化督查，提升監管效能，全力配合開展房屋安全隱患排查整治專項行動，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、組織領導

為加強對房屋安全隱患排查整治專項行動的領導，決定成立XX縣市場監督管理局房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組，組長由局黨組書記、局長XX擔任，副組長由各分管領導擔任，成員由各股所負責人擔任，領導小組具體負責房屋安全隱患排查整治專項行動的領導、組織、協調、督查等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在信用信息監管股，主要負責綜合協調和日常工作，辦公室主任由XX兼任。

三、工作重點

（一）無證無照經營行為

對排查發現的利用自建房屋從事無證無照經營行為，根據《無證無照經營查處辦法》的規定，原則上區分以下情況進行處理。

1．未取得營業執照和相關許可證件的無證且無照經營行為，抄告相關的行政許可部門負責查處；

2．已取得營業執照而未取得相關許可證件的無證經營行為，抄告相關的行政許可部門負責查處；

3．已取得相關許可證件或無須取得相關許可證件的無照經營行為，由市場監管部門負責查處。

4．對鄉鎮等部門抄告市場監管部門的涉及應由其它行政許可部門負責查處的利用自建房屋從事無證經營案件線索，應及時提醒鄉鎮等部門移送相關行政許可部門查處。

（二）特種設備安全隱患

結合“安全生產隱患排查整治一月攻堅專項行動”和“特種設備安全大排查、大整治”工作，對在用特種設備是否符合安全要求進行檢查。

（三）農村地區食品經營許可審核復查

1．嚴格主體資格審核。嚴格落實“先照后證”要求，重點核查申請人在申請食品經營許可時，是否先行取得營業執照等合法主體資格，是否符合申請許可所需的場所環境、設備設施、人員制度以及布局流程等食品安全條件。

2．開展已取證單位復查。重點檢查食品經營者經營場所是否發生變化，食品經營實際情況與許可證載明的許可事項是否保持一致，是否存在偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經營許可證，以及是否存在應取證而未取證等情況。

四、工作步驟

（一）組織部署階段（11月5日－10日）。

縣局成立專項行動工作領導小組，細化措施，強化督促、指導、檢查工作，落實包干責任。各基層所要結合轄區實際，在當地黨委、政府的統一領導下，明確職責和要求，認真研究整治措施，制定具體實施方案，針對性地開展無證無照隱患排查整治工作。

（二）重點排查、重點整治階段（11月11日－12月31日）。

摸底排查按照屬地原則，各基層所要結合本轄區工作部署情況，發揮各村食品協管員的作用，參與對地方政府房屋安全隱患排查工作的督導檢查。排查整治要將排查范圍劃分為農村和城市兩個區域。在農村重點完成對用作經營的房屋和人員密集場所（旅館、飯店、市場、會議室、戲臺，學校的教學樓、圖書館、食堂、集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等）等兩類房屋；在城市重點完成對經營場所（特別是住宅改門店，城中村、城邊村、學校周邊的經營房屋等）、人員密集場所、違法違規改造用于經營出租的房屋、老舊小區（含各類棚戶區危舊直管公房）等四類房屋共六類房屋，要把未取得食品經營等行政許可或者未取得營業執照違規從事相關經營活動的商戶和在用特種設備是否符合安全要求，作為本次排查整治的重點，做到立查立改。

（三）全面排查階段（2021年1月1日－2021年6月30日）。

全面完成對六類重點房屋之外的利用自建房屋未取得食品經營等行政許可或者未取得營業執照違規從事相關經營活動的商戶和在用特種設備是否符合安全要求的全面排查。

（四）全面整治階段（2021年1月1日－2022年12月31日）。

在全面掌握情況的基礎上，對日常監管中發現的、地方政府排查抄告的和有關部門抄告的利用危險房屋從事無照經營行為，要按照《無證無照經營查處辦法》等法律法規予以查處。同時要加強與住建部門的配合，積極參與相關督導檢查，適時開展“回頭看”，嚴防死灰復燃，確保整治工作取得實效。

五、工作要求

（一）統一思想認識。

要充分認識開展專項行動的重要意義，不斷增強政治意識、責任意識，堅持以人民為中心的新發展理念，堅持底線思維，強化憂患意識，從防范化解重大風險的高度，進一步增強責任感和緊迫感，狠抓無證無照隱患排查整治，堅決遏制安全事故的發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

（二）加強部門聯動。

按照屬地管理的原則，在當地黨委、政府的領導下，充分發揮市場監管職能作用，強化部門配合，開展聯合執法，加強信息抄告、反饋，形成有效監管合力，確保整治工作取得效果。

（三）著力長效監管。

要著眼于標本兼治，著力于懲防并舉，著手于疏堵結合，注重把抽查檢查與專項整治結合起來，把預防、查辦與引導轉化結合起來，把規范市場、保障民生與促進發展結合起來。要探索基層長效監管和聯動機制，推動整治行動的開展，切實保障好群眾的生命財產安全。

各基層所要于每月3日、15日前將排查整治進展情況報送至信用信息監管股，由信用信息監管股統一匯總上報縣領導小組辦公室。