在**能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會上的講話

（根據(jù)錄音整理）

尊敬的各位企業(yè)家、商會會長，朋友們：

“清明時節(jié)雨紛紛”。在這個風(fēng)清景明、慎終追遠(yuǎn)的季節(jié)，大家懷著共同的心愿，從全國各地風(fēng)塵仆仆地趕回，緬懷自己的親人，感恩自己的家鄉(xiāng)。借這個難得的機會，市工商聯(lián)、市總商會把大家邀請到一起聚一聚聊一聊，我覺得很有意義。首先，我謹(jǐn)代表中共**市委、市政府，代表750萬家鄉(xiāng)人民，向大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

最近一段時間，大家陸續(xù)收到來自家鄉(xiāng)的微信和邀請函、倡議書。市委、市政府也發(fā)了一個公眾微信，叫《市委市政府出臺“千人計劃”，喊你回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啦》。各縣（市、區(qū)）也都通過各種方式，邀請能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這是當(dāng)前全市上下一項共同的任務(wù)。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我覺得有廣義和狹義之分：廣義的包括所有從家鄉(xiāng)走出去的、在外地工作的同志，我們都?xì)g迎回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者在家門口就業(yè)。狹義的就是我們最近提出來的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計劃”。我國引進(jìn)高端人才有個“千人計劃”，我們提出的是**能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計劃”。它的特點體現(xiàn)在“三個聚焦”上：第一，聚焦“三農(nóng)”。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，解決“三農(nóng)”發(fā)展問題。第二，聚焦規(guī)模。要求創(chuàng)業(yè)投資在1000萬元以上，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

第三，聚焦目標(biāo)。計劃在今年6月底以前，引進(jìn)1000個有實力、有意愿的**在外能人回到家鄉(xiāng)，到農(nóng)村去投資興業(yè)。這項工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，將有力推動**決勝全面小康、加快老區(qū)振興崛起，為此市委、市政府進(jìn)行了全面謀劃和強有力推進(jìn)。這里，我主要講四個問題。

第一，為什么要干這件事？首先，是推動鄉(xiāng)村振興的需要。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，具有劃時代的里程碑意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，其內(nèi)涵是5句話20個字：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，一個系統(tǒng)工程，必須靠實干才能實現(xiàn)的美好藍(lán)圖。從哪里干起呢？我們需要引進(jìn)大量能人回鄉(xiāng)，投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去。其次，是助推精準(zhǔn)扶貧的需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，擺在治國理政的重要位置，提出到2020年全面建成小康社會。**是湖北脫貧攻堅主戰(zhàn)場，任務(wù)十分艱巨。脫貧攻堅措施是“五個一批”：產(chǎn)業(yè)扶貧一批、異地搬遷扶貧一批、教育扶貧一批、醫(yī)療扶貧一批、政府兜底一批，總體上可以分為兩大類，一是“輸血”類，二是“造血”類。“輸血”類就是國家拿錢，通過轉(zhuǎn)移支付、加大財政投入等措施，直接扶持貧困戶，如易地搬遷、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、政府兜底等。在醫(yī)學(xué)上，對生命有危者進(jìn)行輸血是為了保存生的希望，但要恢復(fù)健康必須增強造血功能，增強自身免疫力，讓他能自己下地走路。扶貧同樣如此。要讓貧困戶徹底擺脫貧困實現(xiàn)小康，根本上要靠產(chǎn)業(yè)，靠市場主體的帶動。

**在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧上探索了一套行之有效的辦法，即政府+市場主體+金融+保險+貧困戶的“五位一體”模式。如果沒有市場主體參與，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧就是紙上談兵、空中樓閣。目前，全市參與到精準(zhǔn)扶貧中的市場主體有2000多家，數(shù)量較少、質(zhì)量不高、帶動力不強，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需要。打仗親兄弟，上陣父子兵，我們迫切需要提高增量，這還得靠家鄉(xiāng)人，靠從家鄉(xiāng)走出去的能人，回來建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。其三，是落實“三鄉(xiāng)工程”的需要。“三鄉(xiāng)工程”即市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，是省委、省政府貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動。“市民下鄉(xiāng)”就是把城里人吸引到農(nóng)村去，盤活農(nóng)村閑置房屋，帶動農(nóng)村消費，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。“能人回鄉(xiāng)”就是讓在外能人到農(nóng)村投資興業(yè)，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“企業(yè)興鄉(xiāng)”就是回來辦企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。所以，我們實施能人回鄉(xiāng)“千人計劃”，正是落實省委、省政府關(guān)于“三鄉(xiāng)工程”決策部署的落地舉措。

第二，為什么能夠做這件事？我把它總結(jié)為“兩好一多”：第一個好，是政策好。黨的十九大報告提出，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營機制，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。“三權(quán)”如何分置呢？即落實土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)（第二輪土地承包到期后再延長30年），放活土地經(jīng)營權(quán)。十九大報告還提出，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這都是高含金量的政策。第二個好，是時機好。我們提出實施能人回鄉(xiāng)“千人計劃”，可謂正當(dāng)其時。為什么呢？改革開放以來，從家鄉(xiāng)走出去那么多人，成長出了一大批各行各業(yè)的精英和成功人士，有50年代、60年代的，還有70年代、80年代的，中堅的骨干力量集中在70年代、80年代，處在30多歲、40多歲，事業(yè)興旺、如日中天，正是事業(yè)的高峰期，積累了雄厚的資本、技術(shù)、經(jīng)驗，具備相當(dāng)?shù)哪芰Α＿@個年齡的人還有個共同特點，隨著年歲增長，鄉(xiāng)愁越來越濃，家鄉(xiāng)情結(jié)越來越重。年輕時在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了現(xiàn)在這個年齡，“醉里吳音相媚好”，有能力、有愿望回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，所以這個時機非常好。一個多，是能人多。據(jù)粗略統(tǒng)計，**每年在外面打工的，在130萬到160萬人之間。其中，當(dāng)了老板的成功人士大概有6萬人。我們提出“千人計劃”引進(jìn)1000人，在6萬人里僅占1.7%，100個人里面回來1.7個人，這個保險系數(shù)很大了。所以，這三個方面結(jié)合起來，就是天時地利人和，我們到了能辦這個事的時候，到了能辦成這個事的時候。

第三，能人回鄉(xiāng)做什么？簡要回答就是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。具體來說是三個方面：第一個方面，回鄉(xiāng)興辦一二三產(chǎn)業(yè)。黨的十九大報告提出，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。能人回鄉(xiāng)“千人計劃”的根本目的，就是要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今天給大家發(fā)了一個材料，介紹了**市的銀杏、油茶、蘄艾、蝦稻、畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)情況，這都是非常好、特別適合回鄉(xiāng)投資的產(chǎn)業(yè)。既可以搞種養(yǎng)業(yè)，也可以把它們?nèi)诤显谝黄穑k特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二個方面，采用市場化的舉措。我們請能人、老板、企業(yè)家回來投資，就是要成立公司、辦專業(yè)合作社，用市場化的辦法來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這就要求市場主體具備實力、達(dá)到一定的投資規(guī)模。根據(jù)我們這幾年的切身感受，千萬級至億元級的市場主體，最適合與產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)對接，與貧困戶緊密聯(lián)結(jié)。市場主體實力少于1000萬元，帶動能力非常有限；實力過大，好比航母開到近海，水太淺難以停靠。當(dāng)然，千萬只是個概數(shù)，并不是非得剛好1000萬元，分一年、兩年、三年投，也都可以。第三個方面，把農(nóng)民納入到市場體系中去。千百年來農(nóng)民難以脫貧致富，根本原因是農(nóng)業(yè)的小農(nóng)戶小生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)方式，組織化程度低，抗風(fēng)險能力差，與市場體系距離遠(yuǎn)，不可能致富。能人回鄉(xiāng)就像一個橋梁，通過“公司+基地+農(nóng)戶”，讓貧困戶參與到企業(yè)的組織化生產(chǎn)經(jīng)營中，就能把農(nóng)民帶到市場的大海里去。打個比方，農(nóng)民過去的生產(chǎn)方式，如同一個小舢板在家門口的小水塘里面劃一劃，翻了可以拉起來；如果要到大江大河甚至海洋里去，他沒這個本事，得靠大船把他帶到大江大海里去。這個大船，就是我們的市場主體。現(xiàn)在讓農(nóng)民買一張船票，搭上你這艘船，到大市場的廣闊天地里面去，這樣農(nóng)民就致富了，農(nóng)村就致富了。根據(jù)我們這些年的體會和經(jīng)驗，農(nóng)民與市場連接起來的渠道有三個：一是土地流轉(zhuǎn)得租金，農(nóng)戶擁有土地的承包權(quán)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)得租金，一年大體上500塊錢左右。二是資產(chǎn)資源入股得股金。三是到企業(yè)打工得薪金。如果一個企業(yè)帶動十幾個甚至幾十個、上百個農(nóng)戶、貧困戶，他就能穩(wěn)定脫貧致富了。

第四，能人回鄉(xiāng)如何推進(jìn)？3月15日，**市委、市政府召開動員會，發(fā)出《關(guān)于引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快培育精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興新動力的通知》，發(fā)出了致**籍在外成功人士的一封信，誠邀能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報桑梓。縣、鄉(xiāng)、村三級積極響應(yīng)，迅速行動。政策層面，我市出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施意

見》、《關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，制定了加快推進(jìn)銀杏、油茶、蘄艾、稻蝦、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施，推出了19條高含金量的優(yōu)惠政策。工作層面，三月份啟動后，四月份進(jìn)一步動員，5月份考察洽談，6月份簽約，下半年開始實施。今天，我們把商會會長動員起來，會長回去后把網(wǎng)絡(luò)的幾百家?guī)浊Ъ視T發(fā)動起來，必將形成一股強大的力量，共同推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧鄉(xiāng)村振興，這就是我們的“千人計劃”。講到這里，我想起了詩人余光中寫的那首著名的詩“鄉(xiāng)愁”。我希望大家把鄉(xiāng)愁轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)戀，用鄉(xiāng)戀把自己變成鄉(xiāng)賢，通過千千萬萬的鄉(xiāng)賢來促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)富裕美麗新**。