XX鄉2020年度民生工程工作實施方案

為全面貫徹落實縣委、縣政府有關精神，打造民生強縣，構建幸福XX，推進我鄉2020年XX項民生工程建設工作順利實施，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以科學發展為指導，認真落實上級精神，圍繞全鄉民生工程目標任務，加大工作力度，突出工作機制創新，精心實施好每項民生工程。

二、基本原則

執行政策，公開規范操作；量力而行，盡力而行，盡力而為，穩妥推進；立足現實，統籌規劃，穩步實施；健全機制，精心組織，合力推進；明確任務，嚴肅任務，強化責任。

三、目標任務

扶貧工作

1、“四帶一自”產業扶貧：在86個貧困村內建成86個產業扶貧園區，每個園區為貧困村帶來至少2萬元的村集體經濟收入3.4萬戶戶自種自養貧困戶全部達到發展標準，全縣12000戶貧困戶有主體帶動?！八膸б蛔浴敝饕獌热轂閳@區帶動、企業帶動、合作社帶動、大戶帶動和自種自養貧困戶（牽頭部門：縣農業農村局

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2、黨建引領扶貧：目標任務：以加強黨的建設為引領，以選派幫扶干部為重點，通過保障扶貧工作隊辦公經費，壓實選派幫扶干部工作職責，不斷加強貧困村黨組織建設，筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘，落實脫貧攻堅政策等措施，服務鄉村振興戰略，確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧；實施內容：扶貧工作隊每年辦公經費3萬元，由縣選派選聘辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。（牽頭部門：縣委組織部

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3、資產收益扶貧：資產收益扶貧工程是在不改變用途的情況下，將財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、鄉村旅游等項目形成的資產折股量化，加強風險防控、跟蹤問效和動態調整，按照“保底收益+按股分紅”模式實現資產收益。財政資金形成的資產歸村集體所有，由村集體負責運營和管理，可參考當地行業平均投資回報率確保保底收益（年收益率原則上不低于同期銀行貸款基準利率）。用于資產收益扶貧的財政投入所形成的資產，收益權要優先分配給貧困村和貧困戶，并鼓勵向喪失勞動能力或弱勞動能力的貧困戶、貧困殘疾人傾斜。（牽頭部門：縣財政局

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4、“四好農村路”建設：（1）農村公路縣鄉道大中修。利用財政資金及省補資金對農村公路縣鄉道進行維修改造，全面提升農村公路縣鄉道通行能力和服務水平，保證農村公路縣鄉道安全暢通。（2）農村道路擴面延伸工程。由鄉鎮人民政府（開發區管委）作為項目業主，堅持質量、安全并重的原則，按照“政府主導、多方參與、注重實效、建養并重”的基本方針，實行“一書四合同”，即：中標通知書、施工合同、監理合同、安全生產合同、廉政合同。工程建設路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；水泥混凝土路面，抗彎拉強度不低于4.5MPa，面層厚度不低于20厘米，基層厚度不低于30厘米（含老路基厚度）。農村道路擴面延伸工程建設將切實改善農村交通條件，充分發揮交通在脫貧攻堅中的支撐性作用，建立完善布局合理、標準適宜、出入便捷的通組公路體系，為全縣脫貧攻堅、全面小康提供堅實的交通運輸保障(2020年我縣無任務）。（牽頭部門：縣交通局

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XXX）（3）路長制。（一）加強公路沿線路產路權管理保護，大力推行鄉村道路專管員制度，加強聯合執法監督。（二）分級設立路長，分級成立路長辦公室，推廣鄉村道路專管員制度，全面開展縣域內縣鄉村道路養護管理、應急處置、路域環境整治工作等。（4）城郊公交一體化。（一）編制公共交通規劃。編制《XX縣城鄉道路客運一體化規劃（2019-2030）》，科學規劃線網布局，優化重要交通節點設置和方便銜接換乘，落實各種公共交通方式的功能分工，促進城市內外交通銜接和城鄉客運一體化發展。（二）建設城鄉客運基礎設施，注重城鄉（鎮）路網提標升級，加大城鄉客運基礎設施建設力度。（三）提升公共交通服務能力與品質。建立布局合理、層次分明、銜接順暢、方便換乘的城鄉三級網絡。進一步優化公共交通車輛結構，合理規劃建設加氣站、充換電站（樁）等設施。（四）建立城鄉客運票制票價體系。科學核定公共交通票價，并及時調整公共交通票價。（牽頭部門：縣交通局

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XXX）

5、農村危房改造：補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭。具體補助標準為：農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。（牽頭部門：縣住建局

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6、農村飲水安全鞏固提升工程：鞏固農飲精準扶貧成果，防止因貧困戶動態調整、搬遷和供水水質、水量、保證率、方便程度等不達標造成飲水安全問題反復。開展現有供水工程鞏固提升，提高農村自來水普及率、供水保證率和水質達標率。落實管護主體，強化行業監督及供水工程管理，合理制定水價，規范水費收繳，實現農村自來水全覆蓋。新建水廠實現；一、安全供水工程是保障飲水安全改善群眾生活并提高居民生活質量。二、保障飲水安全有利于促進經濟發展。三、保障飲水安全，有利于維護社會穩定。（實施部門：XX縣水利局

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7、健康脫貧綜合醫療保障：建檔立卡貧困人口在省內就醫合規費用經基本醫保、大病保險、醫療救助等報銷后，個人年度自付費用在縣域內、市級、省級醫院分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元，剩余合規費用由政府兜底保障（”351”）。貧困慢性病患者在“351”報銷后，個人1個年度內門診慢病合規費用再按80%予以報銷（“180”）。貧困人口健康水平明顯提高，醫療保障和醫療服務水平進一步提升，貧困人口因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。

（牽頭部門：縣醫保局

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8、貧困地區義務教育學生營養改善：為國家集中連片特困地區和國家扶貧開發重點縣農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。全縣農村義務教育學生享受4元/生/天營養餐。（牽頭部門：縣教育局咨詢電話：XXX）

9、貧困殘疾人康復：（1）貧困精神殘疾人藥費補助項目。為全縣3420名貧困精神殘疾人每人每年提供1000元的藥費補助。對象本人或其監護人向戶籍所在地鄉鎮（開發區管委）殘聯提出申請。（2）殘疾兒童康復救助項目。全年為310名已安裝輔助器具的聽障、腦癱、智障、孤獨癥兒童提供康復訓練，補助標準為每人每年15000元，訓練時間不少于10個月；視力殘疾兒童康復訓練補助標準為1000元，康復訓練時間不少于2個月；為39名肢體殘疾兒童裝配假肢矯形器和適配輔具。（牽頭部門：縣殘聯咨詢電話：XXX）

10、城鄉困難群體法律援助：經濟困難公民和特殊案件當事人，農民工、下崗失業人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬和計生特困家庭是重點法律援助群體。法律援助案件事項范圍：（1）依法請求國家賠償或者行政補償的；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；請求發給撫恤金、救濟金的；請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；請求支付勞動報酬或者因勞動爭議請求給付經濟補償、賠償金的；請求賠償與交通、工傷、醫療、食品藥品安全、環境污染、產品質量等相關的人身損害、財產損失的；請求賠償因高危作業造成損害的；請求賠償因使用假劣農藥、種子、化肥等農業生產資料造成農業生產損失的；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權益的；因見義勇為自身權益受到損害，主張民事權益的；因農村土地承包經營權及其流轉中合法權益受到侵害，主張民事權益的等十一類事項。（2）依照《XX省法律援助條例》的授權，設區的市人民政府作出的補充事項。（3）最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全部司法部《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》規定的事項。(4)其他法律法規規章中規定的援助事項。（牽頭部門：縣司法局

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XXX）

“三農”工作

11、美麗鄉村建設：圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的建設目標，重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、房前屋后環境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化亮化等建設任務,打造農民幸福生活美好家園。（牽頭部門：縣淠淮美麗建設中心

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12、農村改廁及廢棄物資源化利用：2020年計劃改廁12000戶，同時對2017及2018年改廁戶進行有效摸排，對有破損的及時進行整改，確保改的適用、好用，群眾滿意，有效解決農村環境臟亂差問題，努力打造天藍、地綠、水凈的宜居環境。（牽頭部門：縣農業農村局

咨詢電話：XXX）

13、農產品質量安全追溯：2020年，新培育17個“三品一標”認證主體產品和18個以上農產品實施“合格證+追溯碼”監管，信息上傳國家和省級追溯平臺，實施地理標志農產品保護工程，區塊鏈追溯設備采購等?！叭芬粯恕焙鸵幠Ｒ陨限r產品生產經營單位有效使用質量安全追溯二維碼標識標簽，信息上傳國家和省追溯管理信息平臺，實現“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”。2020年度在國家或省級平臺注冊并實施追溯的生產經營主體，原則上農產品規模以上經營主體補貼不超過2萬元；無公害農產品認證不超過3萬元，綠色、有機食品認證每個不超過4個萬元，農產品地理標志認證不超過10萬元；綠色食品區塊鏈追溯應用每個不超過5萬元。單個農業生產經營主體累計獎補不超過10萬元。（牽頭部門：縣農業農村局

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就業創業

14、就業創業促進：通過政府購買公益性崗位，為就業困難人員提供就業托底，崗位工資不低于當地最低工資標準；開發就業見習崗位，用于吸納畢業2年內離校未就業高校畢業生和16-24歲失業青年進行3-12個月的就業見習鍛煉，就業見習財政補助標準為每人每月1400元；對在畢業年度有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、殘疾及獲得國家助學貸款等高校畢業生，按每人1000元標準給予一次性求職創業補貼；加大農民工返鄉創業園建設力度，扶持農民工返鄉創業。（牽頭部門：縣人社局

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15、農村電商提質增效：鞏固農村電商發展成果，促進農村電商提質增效，優化農村電商公共服務，推進電商利益聯結機制建設，推動小農戶與大市場有機銜接。積極創建農村電商示范鎮、示范村，繼續培育千萬電商企業和百萬電商品牌，對省級農村電商示范鎮、村，農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元的農村電商企業和超100萬元的農村電商品牌給予獎勵，對農村電商利益聯結機制建設、電商網點建設、農村電商人才培訓給予補助。（牽頭部門：縣商務局

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16、技能培訓提升：（1）技能脫貧培訓：培訓對象為16-65周歲有勞動能力和就業創業愿望的建檔立卡貧困勞動者，原則上每人每年可免費參加一次技能脫貧培訓；（2）企業新錄用人員崗前技能培訓：培訓對象為與企業簽訂12個月以上勞動合同的新錄用人員，突出技能訓練，注重職業能力培養；（3）新技工系統培養：培養對象為初、高中及以上學歷畢業生、城鄉各類勞動者，主要培養中高級技工、預備技師、技師。（牽頭部門：縣人社局

咨詢電話：XXX）

（4）退役士兵培訓：培訓對象為我縣未參加過退役軍人事務部門（或退役軍人安置部門）組織的技能培訓的退役軍人（自主就業退役士兵、自主擇業軍轉干部、復員干部），參加免費技能培訓，掌握就業所需的初級技能或專項技能；（牽頭部門：縣退役軍人事務局

咨詢電話：XXX）（5）新型農民培訓：2020年全縣計劃培訓新型職業農民（高素質農民）800人，其中經營管理型培訓600人（新型農業經營主體帶頭人550人，產業扶貧帶頭人50人），專業生產型培訓50人，技能服務型培訓150人。省級以上獎補資金實行直補培訓機構，經營管理型職業農民（高素質農民）培訓按人均3500元、專業生產型和技能服務型職業農民（高素質農民）培訓均按人均1100元。符合要求的職業農民參加培訓，費用全免。（牽頭部門：縣農業農村局

咨詢電話：XXX）

社會保障

17、出生缺陷防治：為孕期婦女提供健康安全、優質有效的產前篩查服務，包括產前篩查技術咨詢，為孕中期的孕婦進行“孕中期唐氏綜合征血清學三聯篩查”，優生優育健康知識宣教指導。（牽頭部門：縣衛健委

咨詢電話：6033062）

18、養老服務和智慧養老：加大支持社會養老服務機構和社區養老服務設施建設力度，給予一次性建設補貼和日常運營補貼；完善低收入老人養老服務補貼和80周歲以上老年人高齡津貼制度：低收入老人養老服務補貼包含低收入養老服務補貼每人每年600元和失能老人護理補貼每人每年720元；高齡津貼80-89周歲老人每人每年200元、90-99周歲老人每人每年400元、100周歲及100周歲以上老人每人每年3600元。（牽頭部門：民政局咨詢電話

XXX）

19、智慧健康建設：（1）智慧醫療建設。①智醫助理；為全縣31家鄉鎮衛生院、398個村衛生室建設“智醫助理”系統，提高鄉村兩級醫務人員的診療服務能力和效率。2019年已實現“智醫助理”基層醫療衛生機構全覆蓋，2020年我縣無實施任務。②智聯網醫院；為基層醫療衛生機構建設“智聯網醫院”系統，實現信息互通共享，建立上級醫療機構與基層醫療機構的對口聯系機制，降低基層醫療機構誤診漏診率。2020年我縣無實施任務。（牽頭部門：縣衛健委

咨詢電話：XXX）（2）“安康碼”應用便民工程?！鞍部荡a”源于疫情但不止于疫情，“安康碼”應用便民工程旨在拓展豐富其功能和應用，進一步優化政務服務、提升治理效能，實現“全覆蓋、多功能、一碼通”，以衛生健康、社保、醫保三大應用領域為突破口，推進“安康碼”與電子健康卡、電子社?？?、醫保電子憑證互聯互通，逐步覆蓋醫療教育、政務服務、交通出行、社會保障、公用事業和金融服務等領域，實現“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”，助力“X（萬）事通辦”向“X（萬）事如意”轉變。（牽頭部門：縣數據資源管理

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20、困難人員救助暨困難職工幫扶：（1）農村居民最低生活保障。對我縣戶籍地常住農業戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地農村低保標準，且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的，給予差額補助的救助制度；（2）特困人員供養政策。具有我縣戶口的老年人、殘疾人，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受特困供養待遇。分散供養和集中供養標準均為8040元/人?年。特困供養服務機構劃分為一類、二類、三類，分類補助標準不低于4800元/人/年、6000元/人/年、7200元/人/年。（3）孤兒基本生活保障。對孤兒、事實無人撫養兒童開展基本生活保障，向散居、集中供養孤兒提供每人每月1050元、1450元生活費補助。（4）生活無著人員社會救助。為城鄉離家在外、自身無力解決食宿、無親友投靠，正在或即將處于流浪或者乞討狀態的人員。根據救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時安置、源頭預防、反家庭暴力庇護和未成年人社會保護等救助服務。（5）殘疾人生活和護理補貼。對城鄉低保對象、建檔立卡貧困戶中持有《殘疾人證》，一至四級的殘疾人給予生活困難補貼，其中：一級、二級救助標準為800元/人/年，三級、四救助標準為400元/人/年。對持有中華人民共和國第二代殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人給予護理補貼,補貼標準為每人每月60元。（牽頭部門：縣民政局

咨詢電話XXX（6）城鄉醫療救助。資助困難群眾參保全覆蓋，住院救助和門診救助應救盡救，以保障困難群眾基本醫療權益為目標，最大限度減輕困難群眾醫療支出負擔。對資助對象在定點醫療機構就醫，通過綜合醫保信息系統“一站式”結算；對城鄉低收入群體采取提供紙質資料申報、分病種和費用段比例計算的方式進行。（牽頭部門：縣醫保局

咨詢電話XXX）（7）困難職工幫扶。生活救助。根據困難職工家庭致困原因和收支情況，按照生活水平到低保標準以上確定發放標準，每戶每年不超過當年低保標準范圍內發放。子女助學救助。主要以中專、大專及本科院校的高等教育階段就學的困難家庭子女為主，每生每年不超過10個月當地低保標準（在校高中生給予3000元救助）。大病救助。按照生病困難職工在扣除基本醫療保險、居民大病保險和其他補充醫療保險、職工互助保障支付后，醫療費個人負擔部分確定標準，標準為醫保范圍個人自費藥費達到3000元及以上的，給予自付部分的40%—60%進行救助，最高不超過2萬元。（牽頭部門：縣總工會

咨詢電話：XXX）

21、城鄉居民基本醫療保險：繼續完善我市城鄉居民醫保制度，實行市級統籌管理。城鄉居民醫保參保率達到95％以上。落實城鄉居民醫?；I資政策，穩步提高籌資標準。政策范圍內住院費用支付比例穩定在75％左右，逐步縮小與實際住院費用支付比例之間的差距。城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制落地惠民。深化醫保支付方式改革。實施預算績效管理，加強基金安全監管。（牽頭部門：縣醫保局

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XXX）

22、城鄉居民大病保險：實現城鄉居民大病保險制度與城鄉居民基本醫療保險合理有效銜接。大病保險制度覆蓋全體參保居民，穩步提高大病保險籌資水平，大病保險合規費用報銷比例不低于60％，顯著減少家庭災難性醫療支出。實行商業保險機構承辦大病保險業務，推進大病保險“一站式”即時結算。（牽頭部門：縣醫保局

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23、城鄉居民基本養老保險：對年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，均可在戶籍地參加城鄉居民養老保險，繳費標準從200元到6000元共十五個檔次。城鄉居民養老保險養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。目前基礎養老金標準為每人每月115元，個人賬戶養老金為個人賬戶儲存額除以139確定。（牽頭部門：縣人社局

咨詢電話：XXX）

24、婦幼健康水平提升和職業病防治：（1）婦女兒童健康水平提升。①免費婚前健康檢查；為全縣15000人開展免費婚前健康檢查，普及婚育保健知識，減少出生缺陷發生率，防止與婚姻和生殖有關的傳染病、遺傳病的發生與傳播。開展婚檢規范化門診建設，提高婚檢質量。②擴大國家免疫規劃接種補助。對擴大國家免疫規劃接種程序規定的每名新生兒免疫規劃疫苗給予接種單位補助，不斷完善接種門診的條件和管理，努力提高接種率和建卡率。（2）職業病防治：對轄區內接觸煤塵（煤矽塵）等28種重點職業病危害因素的勞動者開展健康監測，提供相關信息，為制定職業病防治策略提供技術依據。（牽頭部門：縣衛健委

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教育文化

25、智慧學校建設：以農村義務教育小規模學校(教學點)為重點，建設教學點智慧（課堂）學校52所。農村義務教育小規模學校（教學點）智慧課堂建設覆蓋率達到100%，進一步推進優質教育資源共享，實現更加公平更有質量的教育。（牽頭部門：縣教育局咨詢電話：XXX）

26、學前教育促進工程：通過在全縣新建、改擴建一批公辦幼兒園，開展幼兒資助和幼師培訓，促進學前教育快速發展。（牽頭部門：縣教育局

咨詢電話：XXX）

27、義務教育經費保障：1.免除全縣義務教育階段公辦學校學生學雜費。經教育主管部門審批的義務教育階段民辦學校學生等額享受免除學雜費補助資金，小學625元/生/年，初中825元/生/年；2.免費向全縣義務教育階段學生提供國家規定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典；3.義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助。寄宿生小學1000元/生/年、初中1250元/生/年;非寄宿生小學500元/生/年、初中625元/生/年。其中建檔立卡貧困戶家庭的學生全部享受生活費補助。

4.鞏固完善農村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制和中小學采暖保暖工程。（牽頭部門：縣教育局

咨詢電話：XXX）

28、家庭經濟困難學生資助：1.普通高中國家助學金：具有全日制普通高中學籍在校生中的家庭經濟困難學生，平均每人每年2000元助學金；2.普通高中免學費：對普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）免除學雜費。免學雜費標準按照省級人民政府及其價格、財政主管部門批準的學費標準執行（不含住宿費）；3.中職學校國家助學金：中央與地方共同設立國家助學金，用于資助全日制正式學籍一、二年級中職學生，平均每人每年2000元；4.中職學校免學費：對在職業教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的中等職業學校全日制正式學籍在校生中所有農村（含縣鎮）學生實行免學費。民辦學校符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準給予補助，經批準的學費標準高于補助的部分，學?？梢园匆幎ɡ^續向學生收取。（牽頭部門：縣教育局

咨詢電話：XXX）

29、文化惠民工程：1個縣圖書館、1個縣文化館和30個鄉鎮綜合文化站實行免費開放，向群眾提供基本文化服務項目、公共空間設施場地。全縣398個行政村每年每村文化建設專項補助0.76萬元，用于村級文化信息共享工程服務點運行維護，開展農村文化活動（“送戲進萬村”演出）不少于398場、農村體育活動不少于398次，豐富農村群眾精神文化生活，滿足農民體育健身需求。全縣應急廣播系統基本建成，398個行政村完成部署農村應急廣播終端，并與省級應急廣播調度控制平臺完成對接。（牽頭部門：縣文化旅游體育局

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其他城鄉基礎設施和公共服務

30、水環境生態補償：為強化水環境目標管理，改善我省水環境質量,我省制定《水環境生態補償方案》，加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制，使得保護自然資源、提供良好水環境質量的地區得到合理補償，促進區域生態環境質量不斷改善。根據方案內容，2020年以合肥、XX兩市交界的淠河總干渠羅管閘為跨界考核斷面，以斷面監測水質情況確定流域上下游補償責任主體，每年設立補償資金2.12億元，其中省財政投入1.32億元，XX、合肥市分別投入0.4億元。2020年我縣申請該專項資金787萬元（待批準），計劃實施水環境生態補償項目2個（水污染防治項目），對區域水污染防治具有重要意義。（牽頭部門：縣生態環境分局、縣財政局

咨詢電話：XXX）

31、水利薄弱環節治理三年行動：實施病險水庫除險加固：一是提高防洪標準。通過除險加固達到設計防洪標準，從根本上解決小型水庫防洪保安問題。二是增加灌溉能力。有效增加蓄水庫容，工程運行調度自如，灌溉保證率大幅提高，灌溉效益明顯改善。三是改善生態環境。有效解決庫區生態補水和生態蓄水問題，減少水土流失，改善生態環境。四是發揮綜合效益。不僅提升了農業灌溉效益、而且產生了經濟效益和促進地方經濟發展。（實施部門：XX縣水利局

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32、棚戶區改造：加強集中和非集中成片棚戶區、城中村、城市危房及重點鎮棚戶區改造，實行政府主導、市場運作。改造資金除中央和省級補助外，其他資金通過市、縣財政補助.中央財政按照平均2.2萬元/套標準進行補助（含基礎設施配套），省級財政按照0.2萬元/套標準進行補助。（牽頭部門：住建局

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33、城鎮老舊小區整治：對納入城鎮老舊小區整治改造項目庫中的小區進行改造提升。改造類型分為基本型、完善型和提升型。優先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在?；镜幕A上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業服務、智慧安防設施等，為完善型改造；進一步改善公共服務和公共環境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。（牽頭部門：縣住建局

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XXX）

四、實施步驟和時間安排

（一）準備啟動階段（1月至4月）

一是調整組織。

為加強對全鄉民生工程建設工作的領導，根據人事變動情況，對民生工程協調小組進行調整。

二是制定相關配套政策，制定出臺各分項目實施方案。

三是召開動員大會，4月底之前召開全鄉實施民生工程動員大會，全面部署開展實施民生工程的具體工作。

（二）宣傳發動階段（1月-12月）

建立民生工程宣傳長效機制。采用廣播、宣傳車、標語等各種方式，廣泛宣傳，讓33項民生工程做到家喻戶曉。

（三）組織實施階段（1月至12月）

各實施單位認真開展調查研究，按照“一項一項抓好落實，不斷抓出成效”的要求，確保各項民生工作按計劃順利實施。發放類、補償項目，按序時進度穩步推進；工程類項目，在5月1日前全部開工，8月底前全面竣工。各實施部門要按照項目建設程序，規范操作，加快進度，嚴把質量。

（四）檢查補差階段（11月至12月）

在鄉民生工程協調小組的統一領導下，組織相關專業部門，對民生工程分項目進行檢查，對檢查驗收中發現的問題，及時糾正，補差補缺，以確保全鄉民生工程工作按計劃完成。

（五）總結完善階段（11月至12月）

對全鄉民生工程實施情況進行認真總結，對各項民生工程有關檔案進行整理、分類、歸檔；對各項配套政策、措施不斷加以完善，為明年民生工程實施做好準備。

五、主要措施

（一）進一步統一思想，提高認識

2020年，實施33項民生工程。這是縣委、縣政府貫徹落實科學發展對，推進“民生強縣”解決當前民生方面存在的薄弱環節、主要矛盾和突出問題的重大舉措。各級各部門一定要充分認識做好此項工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，傾聽民聲、關注民意，不斷提高工作自覺性和主動性，堅決把各項目標任務落實到位。更加關注人們的生活質量和幸福指數，把推動發展與改善民生結合起來，把著力點放到增進人民群眾的福祉上，讓全社會共享發展的成果。

（二）嚴格執行政策，精心規范操作

一是精心制定分項目實施方案。

民生工程各項目都有很明確的任務、很具體的內容、很嚴格的政策。各部門要按照與縣政府簽訂的目標責任書要求，對任務進行分解，按照“政策措施不能打折扣，內容不能減少，范圍不能縮小，標準不能降低”的要求，深入調查研究，制定出本部門分項目的具體實施方案，報縣民生工程協調小組統一印發。

二是嚴格規范資金發放。

民生工程涉及的發放或補助到人項目，都是按人頭算賬、按人頭發放，必須嚴格把握補助范圍和條件，嚴格資格確認程序，加強人員信息和資金管理。凡是直接發放到人的資金，都要堅持“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放”。各村和相關部門要抓好調查摸底、審核評議、張榜公示三個生要環節，做到“一線實”。完善落實各項管理制度，接受群眾監督，堅決做到“在規定范圍的人一個都不少，不在范圍的人一個都不能增”。各項補助要嚴格按標準發放，不得隨意更改，更不允許隨意降低或提高。財政、民政等職能部門以及農村信用社要密切聯系，相互配合、相互支持，保證補貼補助到人資金的打卡及時、足額、準確、清晰、完整，讓受益群眾一目了然。嚴禁設置任何形式取款先決條件，嚴禁抵扣貸款或代扣其他任何款項，嚴禁占押拖延補貼資金的發放。

三是認真抓好項目建設。

對工程建設項目，要堅持因地制宜，科學規劃，整合現有資源，避免形成新的浪費。要嚴格項目資金監管，對工程建設資金實行專戶管理和報賬制管理，確保?？顚Ｓ?，并將資金的撥付與工程建設進度和竣工驗收結合起來，嚴格跟蹤問效，堅決杜絕挪用等現象。要加強項目建設管理，按照省、市制定的指導標準實施，堅持高標準、高質量。要嚴格執行市政府關于民生工程建設類項目的“十制”管理，把各項目建設成為群眾滿意、經得起歷史檢驗的精品工程。

（三）加強領導，密切配合，形成工作合力

一要落實責任。民生工程主要靠各村和有關部門具體組織實施，是落實民生工作的責任主體，鄉政府及有關部門主要是加強指導、調度與督查。鄉政府將對民生工程實行目標管理責任制，與各村和具體實施部門簽定目標責任書，各村和具體實施部門要不折不扣地抓好落實，同時要層層建立目標管理責任制，把工作目標、工作任務、工作責任落實到單位、落實到具體責任人。

二是要健全機制。

鄉村和有關部門要按要求建立相應的領導機制和工作機制，協調指導民生工程實施工作。各相關成員單位擔負著具體實施的任務，尤其要強化工作責任機制，嚴格實行一把手負責制；要嚴明工作紀律，堅決杜絕推諉、扯皮、拖拉；要強化協調機制，加強部門配合，集中精力，整體推進。

三是強化督查。

鄉將對各地民生工程開展情況分別進行跟蹤檢查、專項檢查以及執法監察。鄉協調小組已擬定2020年民生工程監督檢查方案，將開展經常性的督促檢查活動，全面掌握各地部門在組織領導、方案制定、任務落實、資金籌措、工作進展等方面的情況，及時研究解決工作中出現的問題，對檢查中發現的任何違法違紀行為，都要嚴肅處理。

四要加強宣傳。民生工程是系統工程，惠及千家萬戶，需要全社會的共同努力，需要廣大群眾的支持。各村要做好引導工作，涉及到群眾出資的要做好宣傳發動和解釋工作，嚴禁作風粗暴，工作簡單化。要廣泛深入地開展宣傳活動，采取多種形式，多角度、多層面地深入宣傳實施民生工程的重大意義、主要內容、實施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉，調動廣大干部群眾的積極性、主動性和參與性，從面形成良好的社會氛圍，促進民生工程的順利實施。