2753

2020年衛(wèi)生綜合監(jiān)督工作要點安排

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是監(jiān)督工作的關鍵年和攻堅年，以全面推進改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度為重點，深入開展打擊違法違規(guī)行為專項整治行動，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強監(jiān)督執(zhí)法體系建設，提升執(zhí)法能力和水平，促進衛(wèi)生健康法律法規(guī)全面落實，為疫情防控、深化醫(yī)改和健康x建設提供堅強有力保障。

一、加強監(jiān)督執(zhí)法，筑牢疫情防控工作堅強屏障

堅決貫徹落實國家和x委、x政府有關新冠肺炎疫情防控工作要求，科學精準指導各地做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)督執(zhí)法工作，切實加強對醫(yī)療機構、疾控機構、學校、托幼機構等重點領域傳染病防治工作的監(jiān)督執(zhí)法，特別是強化醫(yī)療機構傳染病防治的預檢分診、發(fā)熱門診、感染性疾病科和傳染病?？漆t(yī)院規(guī)范建設監(jiān)督執(zhí)法工作，積極組織開展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位拉網(wǎng)式排查整治和醫(yī)療廢物專項整治，從嚴從快查處違法行為，助力科學防疫，全力保障人民群眾健康權益。

二、完善制度機制，深入推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管

（一）貫徹落實《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案》，成立委醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管領導小組及辦公室，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管廳際聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)機制，明確相關部門及委機關處室任務和責任分工，組織協(xié)調(diào)相關部門和各地衛(wèi)生健康部門進一步完善綜合監(jiān)管措施，確保各項工作任務落地落實落細。

（二）建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制，組織對市級政府和x有關部門開展綜合監(jiān)管督察，強化督察結(jié)果運用。

認真做好國家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察迎查各項準備工作，全力配合國家開展督察工作。

（三）積極推進信用監(jiān)管，制定全x衛(wèi)生健康信用信息管理制度和“紅黑名單”管理制度，加快推進我委信用信息系統(tǒng)建設，開展“信用+綜合監(jiān)管”試點工作，梳理完善聯(lián)合獎懲措施清單，全面落實聯(lián)合懲戒機制。

（四）加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督執(zhí)法，建設醫(yī)療服務投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，嚴格落實屬地監(jiān)督執(zhí)法責任，嚴肅查處醫(yī)療機構損害患者權益、謀取不當利益等違法違規(guī)行為，公開曝光典型案件，形成有力震懾，切實維護醫(yī)療服務市場秩序。

三、突出重點難點，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

（一）嚴格按照國家衛(wèi)健委確定的“雙隨機”抽查目標任務和工作要求，逐級壓實責任，嚴把時間節(jié)點，確保進度質(zhì)量和工作成效，總體抽查比例達到被監(jiān)督單位總數(shù)的12%，實現(xiàn)完成率達到90%以上、完結(jié)率達到100％、結(jié)果公開率達到100%和立案率8%以上的工作目標，穩(wěn)步提升辦案數(shù)量和質(zhì)量，依法及時公開監(jiān)督抽查結(jié)果。

（二）探索跨部門聯(lián)合隨機抽查工作機制，對發(fā)現(xiàn)的問題、線索及時進行通報、協(xié)查，依法加大對違法行為打擊力度。

強化監(jiān)督抽查結(jié)果運用，對存在嚴重失信和違法違規(guī)記錄等行為的單位提高抽查頻次，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

（三）切實規(guī)范放射診療和放射衛(wèi)生技術服務機構的執(zhí)業(yè)行為，加大放射衛(wèi)生監(jiān)督工作的督導檢查及對醫(yī)療機構放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處放射衛(wèi)生技術服務機構出具虛假報告等違法行為。

（四）會同教育部門組織實施中小學校教室光環(huán)境達標工程，開展學校生活飲用水特別是水處理設備供水形式的水質(zhì)衛(wèi)生狀況專項調(diào)查，依法加強整治。

全面落實飲用水衛(wèi)生安全巡查、公共場所衛(wèi)生量化分級管理等“十三五”規(guī)劃目標任務，加強與教育、供水、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門的信息通報，形成工作合力。

（五）繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作，將評價結(jié)果與醫(yī)療機構不良行為記分、等級評審、校驗績效評價等工作相銜接，加強事中事后監(jiān)管。

積極探索開展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)督綜合評價工作，落實國家分類監(jiān)督指標體系，全面加強傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法工作。

四、深化三項制度，著力規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為

（一）修訂完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法三個辦法的相關配套制度，定期稽查各地公示內(nèi)容，倒查行政執(zhí)法決定、行政檢查內(nèi)容的合法性、規(guī)范性和及時性。

加強音像記錄抽檢，確保音像記錄完整、真實、有效，建立完善執(zhí)法過程音像記錄問責機制，推進行政執(zhí)法三項制度在全x衛(wèi)生健康系統(tǒng)進一步深化拓展。

（二）將案例評查與案卷隨機抽查相結(jié)合，遴選通報優(yōu)秀典型案例，發(fā)現(xiàn)糾正案卷紕漏，強化案例評查對執(zhí)法辦案的規(guī)范指導作用，深入挖掘各執(zhí)法專業(yè)典型性、指導性案例，充分發(fā)揮優(yōu)秀案例的引領示范作用，切實提高辦案質(zhì)量和水平。

開展專項稽查和層級稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，促進監(jiān)督機構依法履職。

五、圍繞民生熱點，扎實開展專項整治行動

（一）開展非法行醫(yī)專項整治行動。

建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及其周邊地域為重點，嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容等違法行為，有效震懾不法分子，切實維護人民群眾健康權益。

（二）開展消毒產(chǎn)品專項整治行動。

堅持以問題為導向，以抗(抑)菌劑為重點，加大對消毒產(chǎn)品違法添加、違法宣傳問題的抽查力度及網(wǎng)上備案產(chǎn)品巡查力度，提高產(chǎn)品抽檢覆蓋率，嚴厲打擊各類違法行為，及時向社會公示不合格產(chǎn)品及企業(yè)信息，倒逼相關企業(yè)落實主體責任，規(guī)范生產(chǎn)行為。

（三）開展職業(yè)衛(wèi)生專項整治行動。

強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備設備配置，調(diào)整充實職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和基層協(xié)管隊伍。在礦山、治金、化工、建材等重點行業(yè)領域開展專項執(zhí)法，加強對重點對象的監(jiān)督執(zhí)法，探索基于風險的差異化執(zhí)法方式，提高監(jiān)督執(zhí)法效能，確保消除區(qū)縣“零辦案”，推進用人單位全面落實職業(yè)病防治主體責任。

（四）開展餐具飲具集中消毒服務單位專項整治行動。

重點對餐飲具集中消毒服務單位生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)性進行全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法，從嚴查處違法違規(guī)行為，督促落實主體責任，加強行業(yè)自律，提高衛(wèi)生安全管理水平，為廣大人民群眾創(chuàng)造安全、放心和滿意的消費環(huán)境。

（五）開展預防接種專項整治行動。

依法對免疫規(guī)劃制度的實施、預防接種活動進行監(jiān)督執(zhí)法，重點監(jiān)督疫苗接種、購進、使用記錄和“三査七對一驗證”等落實情況，及時查處各類違法行為。

六、完善監(jiān)督體系，全面提高監(jiān)督執(zhí)法能力水平

（一）貫徹落實國家衛(wèi)生健康委新修訂的《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》（原衛(wèi)生部39號令），制定我x具體辦法，明確市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)督機構設置和工作職責，指導基層從硬件到軟件、從管理到制度等方面加強規(guī)范化建設，推進實行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級管理制度，整體提升監(jiān)督機構建設水平。

（二）加強監(jiān)督人才培養(yǎng)，夯實衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底，堅持理論知識與實踐技能相結(jié)合、人才培養(yǎng)中長期與短期相結(jié)合，制定培訓規(guī)劃計劃。

建立x級衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督專家?guī)?，?lián)合相關部門繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽等活動，創(chuàng)新培訓形式，強化培訓效果，為衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅強的人才保障。

（三）以需求為導向，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式，加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法信息化建設，強化手持執(zhí)法終端等信息化設備在監(jiān)督執(zhí)法工作中的運用，探索推廣信息化監(jiān)督執(zhí)法模式，提高執(zhí)法效率。