第一篇：在2021年爭創全國法治政府建設示范縣推進會議上的講話

在2021年爭創全國法治政府建設示范縣推進會議上的講話

同志們：

剛才，XX局長解讀了《爭創全國法治政府建設示范縣工作實施方案》，明確了創建工作的主要任務和工作措施，也提出了非常具體的要求，大家一定要研究透、弄明白，確保順利爭創全國法治政府建設示范縣。下面，就做好創建工作，我講幾點意見：

一、提高站位，切實增強法治政府示范創建工作的責任感

二、突出重點，全力以赴爭創全國法治政府建設示范縣

對這項工作，各部門單位要迅速行動起來，按照責任分工，壓實責任，通力協作、全力攻關，確保創建工作取得圓滿成功。

一要明確創建目標。按照中央全面依法治國委員會辦公室要求，示范創建活動分為“國家級綜合示范創建和單項示范創建”及“省級綜合示范創建和單項示范創建”，這次我縣申報創建全國法治政府建設示范縣，該項工作必須符合指標體系中85%以上指標要求，才能達到省委依法治省辦的推薦標準?？梢哉f，工作任務重，競爭激烈，各部門單位要切實提高思想認識，主動認領任務，對照“十有”標準和指標要求，認真學習諸城、昌樂、青州成功創建的先進經驗，以爭第一為標準，拿出100%的努力做好創建工作。

二要找出差距不足。前期，縣司法局對《濰坊市爭創全國法治政府建設示范市指標任務分解表》中100項指標進行了逐項分析研究，形成了我縣的任務分解表，對其中的94項三級指標任務作了進一步細化，并將每項指標任務落實到了具體的單位。從當前掌握的情況來看，部分單位承擔的指標還沒有達到要求。會后，各部門單位要對照《實施方案》《任務分解表》《指導標準》，選派責任心強、業務素質高的同志，認真研究，吃透精神，明確各自任務分工要求，準確把握示范創建工作的方法步驟，對標對表具體任務和分級指標，確保各項工作材料全、不漏項、全覆蓋。同時，要以示范創建活動為契機，摸清制約我縣法治政府建設進程的“難點”“痛點”和“堵點”，借勢借力推動工作新提升，全面推進法治政府建設健康發展。

三要把握重要節點。根據創建工作要求，自5月份開始，市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關專家，對申報地區進行評估并提出意見。同時，采取網絡檢索、隨機訪談、問卷調查等方式，對申報地區法治政府建設情況進行人民滿意度測評。凡提供虛假材料、隱瞞事實真相，或通過其他手段干擾正常工作的，不光取消資格，還將予以通報；8月份需完成申報材料的上傳工作。現在已經是2月下旬，可以說時間緊、任務重，各部門單位要對照《實施方案》中明確的時間節點，迅速行動，倒排時間，掛圖作戰，拿實招、出硬招、見實績、出成效，確保按時按質完成各項工作。

三、凝聚合力，確保法治政府建設示范創建工作圓滿收官

各部門單位要加強領導，形成合力，強化保障，狠抓落實，按要求積極主動、高質高效提報有關材料和數據，共同推動法治政府建設創建工作取得實效。

第二篇：法治建設推進會議講話

在法治建設推進會議上的講話

同志們：

司法局就黨的十八大報告中有關法治建設的內容進行了輔導，縣政府法制辦通報了近年來全縣依法行政工作開展情況，縣公安局等部門進行了交流和表態發言。從發言看，大家對建設法治**思想很重視，認識很到位。陳紅星同志就法治**建設和近期重點工作作了重要講話，請大家深刻領會，認真抓

好貫徹落實。下面，我就法治**建設、學習貫徹黨的十八大精神和人事管理幾項工作講幾點意見。

一、關于法治**建設

今天會議的主題是法治**建設，法治**從字面上看是法治問題，但實質上是執政問題。希望全縣各級各部門通過今天這個會議，進一步統一思想，夯實措施，強化依法行政和依法司法，加快推進法治**建設進程。

（一）深化認識，理性剖析法治薄弱的問題和根源

當前，法治在經濟社會發展中非常薄弱，尤其是在信訪接待的問題上，很多問題本來可以通過法律途徑解決，但由于法治不健全，不得不采用行政手段解決；很多事情本來可以通過法治渠道執行到位的，但由于法治程序跟不上，導致各方面工作非常被動，群眾很不滿意。這些既是**的現實問題，也是全國的共性問題。目前，法治薄弱主要表現在三個方面：政府不能嚴格依法行政、司法機關不能嚴格依法公正司法、公民不能自覺學法守法。造成這些問題的根源和癥結也有三個方面：權大于法，情干預法，監督不力。首先，在我們的執法部門和司法部門行使執法權、司法權的過程中，以言代法、以權壓法、徇私枉法現象較為突出和普遍，權大于法，導致法治失去作用；其次，中華民族有注重人情關系的傳統，對于公正執法、公正司法干擾太大，執法者很難掙脫巨大的人情網絡；再次，監督部門沒有切實履行監督職能，導致各級各部門或多或少存在有法不依、執法不嚴、違法不究、法律面前人與人不平等的問題，很多不作為、亂作為、徇私枉法的人和事沒有得到相應的懲戒。推進法治**建設，關鍵是找準癥結和根源，對癥下藥，著力解決權大于法、情干預法的問題，著力強化法治監督，全面提高法治化水平。

（二）夯實措施，加快法治**建設進程

一要強化法治意識。無論是國家公職人員，還是普通人民群眾，都需要進一步強化法治意識。黨的十八大值得關注的是代表們談和諧社會的相對少了，談依法治國的多了。這是因為大家普遍認識到，法治是和諧社會的最根本保障，沒有法治就沒有和諧。所以，十八大報告對依法治國提出了新要求，并作為黨和政府執政的最基本方式和最基本戰略。十八大報告明確提出，要科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，使黨和國家的各項工作法治化，特別是首次提出了全民守法；再次重申了有法必依、執法必嚴、違法必究的法治基本方針，充分說明了法治在治國過程中的重要作用。因此，各級黨委、政府和領導干部必須用法治的思維和方式推動發展、深化改革、管理社會、保障民生、化解矛盾、在完善社會管理體制上，原來的提法是“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”，十八大特別加上了“法治保障”，也就是說社會管理最根本要靠法治，法治是最終保障。國家把法治提到這樣的高度，作為基層干部，我們要深刻認識法治對于縣域治理的重大意義和重要作用，特別是行政機關和司法機關，要進一步樹立依法辦事的意識，干任何事不能主觀、不能盲目、不能隨意、不能與法律相抵觸、不能違背法律程序，真正做到用法治的思維和法治的方式來推動工作。要切實加大普法教育的力度，進一步創新普法教育方式方法，既要用反面事例開展警示教育，又要用典型的事例引導全民，切實提高群眾的法治意識，引導群眾利用法律武器依法理性維權。與此同時，要積極營造人人平等的法治環境，用規范透明的行政執法和公平公正的司法，使群眾相信法治，逐步改變群眾“信訪不信法”的現狀。

二要建設法治政府。建設法治政府的核心是用法治方式和法治思維推動發展，并把法治意識貫穿于政府決策、政策執行和社會管理的全過程。建設法治政府的關鍵是制度保障，用制度約束倒逼政府機關和領導干部依法行政、依法履職。本屆政府在推進法治建設方面作了很多努力，但法治依然薄弱、效果依然不明顯，最主要的原因是制度保障不到位。所以，要進一步完善決策機制、執行機制、社會管理機制，逐步把決策、執行和推進社會管理納入法治化軌道。特別是要完善依法決策程序，沒有程序的公平就沒有結果的公平，只有決策依法科學，執行落實才不會走樣。縣政府法治辦要從決策環節入手，加大依法科學決策的研究和探索。

三要高效廉潔公正地司法。司法公正是社會公平正義的最后一道防線。因此，樹立高效、廉潔、公正的司法形象是法治**建設的重中之重。雖然縣檢察院和縣法院在促進司法公正方面做了大量卓有成效的工作，但服務不優、效率不高、執行不力等問題依然突出，司法隊伍的思想理念、干部作風、能力素質有待進一步提升。建議縣委政

法委就司法機關嚴格公正司法進一步完善領導機制、監督機制和責任追究機制，切實促進全縣司法系統轉變觀念和作風，在優化服務上下工夫，在提高司法效率上下工夫，特別是要在解決執行難的問題上下功夫，切實維護法律的威嚴。

四要完善法治保障機制。完善法治保障機制是推進法治**建設的當務之急。會后，相關部門要抓緊完善以下五個方面的機制：

依法行政保障機制。由縣政府辦負責，進一步完善依法行政考核制度，加強對依法行政工作的考核。進一步完善政府部門負責人依法行政述職評議制度，夯實“一把手”依法行政工作職責。進一步完善執法責任的落實和責任追究制度，明確責任主體，嚴格實施責任追究；依法信訪機制。由信訪局負責，抓緊制定信訪引導疏散制度，凡涉及民事糾紛、行政訴訟等通過法律途徑可以解決的信訪問題，引導上訪人通過法律途徑解決。抓緊制定信訪執行保障制度，確保交辦、批轉的信訪問題得到及時處理。抓緊制定信訪秩序保障制度，依法處置鬧訪、纏訪、重訪問題，特別是對群體性非法訪、尋釁滋事、擾亂正常辦公秩序的，公安機關要堅決依法打擊；依法征遷機制。由住建局、國土局負責，依據現有的法律法規，進一步完善和規范征地拆遷程序，切實解決征地拆遷過程中無理對抗、惡意阻撓、漫天要價等問題；依法保障建設環境機制。切實加強與公安機關的溝通協作，依法處理無理阻工、強買強賣、欺行霸市等擾亂建設環境的人和事。法院高效執行機制。著力解決法院判決執行不到位的問題，切實維護國法的尊嚴和司法的公信力。以上五項保障機制，由縣政府法治辦牽頭，相關部門協作，分頭加快完善。

五要提高法治**建設能力。當前，部分執法人員執法水平不高、執法能力不強、工作作風不硬是法治**建設急待解決的首要問題，縣委政法委要牽頭采取措施切實加以改進。要嚴格執行學習制度，請公檢法系統的專業人員授課，切實提高執法人員的法律素質和執法能力；要建立健全淘汰制度，對法律素質不高、執法能力不強的執法人員，實行淘汰或建議調整崗位，不能再讓不具備執法能力和素質的執法人員破壞法治形象了；嚴格實行責任追究制度，對不作為、亂作為、慢作為和因失職瀆職、徇私枉法造成冤假錯案的，嚴格追究相關責任人的責任，促進執法能力的全面提升。

（三）強化監督，確保法治**建設取得實效

強化監督是推進法治**建設的關鍵。因此，我們要切實加強五個方面的監督。一是加強人大政協監督。建議縣人大就加快推進法治**建設建立依法監督機制，建議縣政協就法治**建設建立民主監督機制。同時，希望縣人大、縣政協能夠積極主動履行監督職能，要敢于監督、善于監督，不怕得罪人、不怕打擊報復。并且作為監督者也要自覺接受監督，今后要對不認真履行監督職責的監督者實施問責。二是加強行政監督。監察局要認真履行《行政監察法》賦予的行政監察執法職能，加大不作為、亂作為、慢作為問題整治力度，進一步優化政風行風。三是加強司法監督。檢察院要加強對依法司法和依法行政的監督，確保司法公正高效。四是加強輿論監督。輿論監督是當前最積極、最有力度的監督方式，我們既要大力歡迎社會輿論的監督，又要正確對待和穩妥運用輿論監督。五是加強群眾監督。人民群眾是防范權力干預和人情干預最好的防火墻。下一步建立健全群眾監督機制，暢通群眾監督渠道，切實發揮人民群眾的監督作用。

關于法治**建設我就強調這三個方面的意見，目的是通過我們的共同努力，在**形成政府嚴格公正執法、司法機關公正高效司法、廣大群眾自覺學法守法、法律面前人人平等的良好氛圍，為**經濟社會跨越發展提供堅實保障。

二、關于黨的十八大精神學習貫徹

黨的十八大精神涵蓋了政治、經濟、文化、社會、生態各個方面的內容。作為基層干部，學習十八大精神，不僅要系統全面的學透實質、領會主旨，更要從十八大描繪的宏偉藍圖中，掌握黨和國家未來發展的走向，以及黨中央和國務院要重點解決的問題，只有這樣我們的工作才不會偏離方向，才能抓住工作的重點和要害。通過對十八大精神的系統學習，我認為改革、反腐、法制、價值觀、民生將成為未來五至十年發展的最強音。一是改革。李克強同志講了，改革如同逆水行舟，不進則退。改革是最大的紅利，不改革，中國就沒有前途，改革是未來要持久推動的工作。大家學習十八大精神要注重領會關于改革的內容。二是反腐。最近，總書記和王歧山書記在各類場合都發出了很強的反腐之音。十八大報告明確指出，腐敗問題不解決最終會導致亡黨亡國，反腐倡廉是當前凝聚民心、完善市場經濟體制、促進經濟社會健康發展的重要抓手。中央可能在明年就反腐敗工作出臺重大舉措。我們要深刻領會這一要求，從現在起就要自覺自省、嚴格自律，決不能觸碰貪腐紅線。三是法治。這是我們今天會議的主要議題。未來黨和國家執政、推進發展和管理社會將全面實行法治。四是價值觀。十八大報告明確倡導民主、自由、誠信、友善、敬業、奉獻等價值觀，這些都是普世價值觀，是所有人都要接受的。改革開放30多年來，國人的價值觀念和傳統道德觀念受市場經濟的沖擊，道德淪喪、誠信缺失，十八大倡導普世價值觀，意在重建國人的價值觀念。五是民生。民生的核心是解決公平正義的問題，關鍵是加快推進結構升級和轉變發展方式，關鍵是發展社會事業，完善社會保障制度，更加注重公平分配，更加關注弱勢群體。以上五個方面的內容，請大家在學習十八大精神時深刻領會，把握精神實質。

三、關于人事管理

縣政府辦公室就人事管理問題專門印發了“六個嚴禁”，請全縣各級各部門嚴格執行。國家正在進行事業單位分類改革，因此縣上決定凍結人事調動，請各部門自覺遵守，嚴禁在此期間隨意簽字進人。對于緊缺和特殊人才引進，以及編制外聘用人才，人社局要嚴格把關，并按規定進行試用，對于試用不合格的，不予聘用。

同志們，今天會議的主題是研究法治**建設問題，同時也安排了其它方面的工作，請大家深刻領會，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

第三篇：爭創全國科技強警示范建設城市會議講話

文章標題：爭創全國科技強警示范建設城市會議講話

爭創全國科技強警示范建設城市會議講話

同志們：

今天，召開爭創全國科技強警示范建設城市領導小組第一次全體會議，標志著我市科技創城工作全面啟動，非常及時、非常重要。近年來，我市社會政治穩定，經濟快速發展，人民群眾安居樂業。全市政法部門特別是公安機關緊緊圍繞維

護社會穩定和服務經濟建設的大局，堅定不移地走科技強警之路，充分發揮科技手段在公安工作中的重要作用，在打擊犯罪、治安防控、行政管理和服務社會等方面，逐步實現了從傳統模式向現代科技模式的轉變，創造了持續穩定的社會治安環境，我市一直是全國社會治安秩序和人民群眾安全感最好的城市之一。對創城工作，市政府十分重視，第70次市長辦公會專門聽取了匯報，研究了有關工作，形成了《紀要》。隨后，市公安局召開了創建全國科技強警示范城市動員大會，對科技強警工作進行了動員發動，制定了有關方案。近日，市公安局、市科技局又向公安部、科技部匯報了我市科技強警工作，順利通過了全國第二批科技強警示范建設城市的申報。

剛才，市公安局***局長介紹了目前全市科技強警工作現況，分析了當前面臨的形勢，提出了今后兩年公安科技工作的思路和主要任務，這些我完全贊同。希望會后抓緊落實。下面，我代表市政府講三點意見：

一、認清當前形勢，切實增強抓好科技強警工作的責任感、緊迫感。

當前，全市政治穩定，治安安定，經濟迅猛發展。但是，我們必須清醒地看到，社會正處于對敵斗爭復雜期、人民內部矛盾凸現期和刑事犯罪高發期，境內外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，特別是利用高科技手段實施的滲透破壞活動日益加劇，互聯網已成為敵對勢力對我進行滲透顛覆破壞活動的重要形式和手段；各種不安定因素大量存在，由此引發的群體性治安事件明顯增多，發現、控制、處置工作難度越來越大；隨著人流、物流、信息流的進一步加快，刑事犯罪的團伙化、暴力化、流動化趨勢更加嚴重，智能犯罪、網絡犯罪等利用科技手段進行的各種刑事犯罪越來越突出，社會危害嚴重。人口管理、交通管理、消防管理等治安行政管理工作涉及面越來越廣，難度越來越大；在社會治安工作中，以往的手工作業、人海戰術、“兵來將擋、水來土淹”的傳統工作模式，已遠遠不能適應形勢和任務的需要，遠遠達不到“整體防控、精確指導、精確打擊”的要求。必須走科技強警之路，向科技要警力、要效率、要戰斗力。

科技強警是黨中央、國務院做出的重大戰略部署，《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》中明確指出：“實現公安工作的現代化，必須走科技強警之路。”“要弘揚科學精神，牢固樹立向科技要警力、要戰斗力的思想，在維護穩定、打擊犯罪、行政管理、隊伍建設和服務群眾等各項警務工作中廣泛應用先進技術，提高公安工作水平。”各級各部門一定要從貫徹落實科學發展觀的戰略高度，充分認清形勢，統一思想認識，切實增強抓好科技強警工作的責任感、緊迫感；要以爭創科技強警示范建設城市為契機，按照公安部、科技部的要求，從**實際出發，突出重點，整體推進；要各司其職，各負其責，密切配合，通力協作；要深入調查研究，掌握第一手資料，科學制定規劃，積極穩妥地組織實施，確保按時、高質量、高標準地完成任務，扎扎實實地打好創城工作這一仗。

二、明確總體任務目標，各司其責，扎實推進科技強警工作。

這次創建全國科技強警示范城市的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞構建和諧社會、創建平安**的總目標，把握加強公安機關“四個能力”建設的總要求，從能力建設入手，以科技應用為重點，積極探索公安機關及基層所隊科技強警的奮斗目標和有效途徑，推動現代警務機制建立，推動公安工作現代化進程。通過爭創全國科技強警示范建設城市工作，充分發揮科技強警綜合優勢，切實提高全市公安機關和基層所隊在維護穩定、打擊犯罪、行政管理、隊伍建設、服務群眾等各項警務工作中的現代化水平和戰斗力。為建立適應和諧社會發展的新型警務模式和建設社會治安防控體系提供有力的科技支撐和保障。

工作的著力點：一是提高全警科技含量，增強公安機關一線實戰能力。二是推進金融企事業單位、機場、車站、郵政、通信、黨政首腦機關，加油站等重點要害單位技術防范建設。三是推進轄區重點路段、居民小區、街頭巷尾的治安復雜地區的監控系統的建設。通過科技強警示范建設，實現以下目標：民警整體素質大大提高，科技創新應用能力大大增強，以人為本的科技強警各項工作成效顯著；公安科技管理工作實現制度化、規范化，公安科技工作的綜合效能在各項警務工作和隊伍建設中充分體現；公安機關利用科學技術維護社會政治穩定、駕馭治安局勢和服務社會能力大大增強，社會各界及廣大人民群眾滿意度大大增強。

創建科技強警示范建設城市是一項系統性、綜合性、業務性很強的工作，需要各相關單位、部門密切配合，通力協作。前期，科技強警領導小組辦公室就相關部門的職能分工已初步明確，剛才各部門的同志作了表態發言，從發言討論的情況看，大家認識一致，態度積極，有決心、有信心，共同努力把這項工作做好，希望大家認真履行好職責，按照公安部、科技部的創建要求，有針對性地開展工作，選擇具有一定基礎

和優勢、關系整個公安建設的重點課題項目，集中精力、集中時間，重點突破，努力走出一條具有**特色的科技強警之路。各相關部門當前的工作我提示一下：

請市發改委牽頭，對全市科技強警工作的整體規劃及重點項目建設規劃進行論證；按照市“十一五”規劃對“金盾工程”的要求，落實市財政建設資金，為科技強警工作提供保障，并針對各重大項目建設提出有關意見、建議。

請市財政局牽頭，組織相關人員對“金盾工程”二期建設、創城工作的財務工作進行梳理、指導，把好資金使用關口，并對資金的使用效益進行檢查督導；要按照鮑市長在第70次市長辦公會上的指示精神，在深入調查、測算的基礎上，安排專項資金納入明年財政預算，保障創城工作的順利進行；同時，還要組織我市各級財政部門對同級公安機關的科技強警工作進行指導、幫助和支持。

請市科技局牽頭，按照公安部、科技部在科技強警方面的總體要求，組織專家、技術人員，從科技角度對建設項目進行論證。同時，組織各級科技部門對同級公安機關的科技強警工作進行指導、幫助，并給予科研立項支持。

請市信息產業局牽頭，結合我市應急指揮系統建設，加大社會信息資源的整合力度，建立社會資源共享機制，促進我市城市應急指揮系統建設和電子政務建設的順利實施。

市公安局要充分發揮牽頭部門的作用，組織人員對我市公安科技現狀進行一次全面摸底，年底前徹底摸清我市公安科技硬件、裝備情況；制定科技項目管理規章制度和工作規劃，抓好創城日常工作措施的落實，組織協調相關部門、單位共同開展創城工作。同時，要制定完善科技強警工作的長效機制，整合全市各級公安機關科技、信息資源，加強全市公安民警科技技能的應用培訓，指導幫助基層建全、完善各項軟硬件設施，全面提高公安科技水平。

三、強化組織領導，抓好組織協調。

能不能開創科技強警工作的新局面，充分發揮公安科技在建設“平安**”、構建和諧社會中的重要作用，關鍵在領導。各級黨委、政府,特別是分管公安工作的領導同志，一定要高度重視科技強警工作。各縣（市）、區黨委、政府要仿照市里的做法，健全領導機構設置，安排專人、成立專門班子，認真抓好科技創城工作措施的貫徹落實。各縣（市）區公安局要發揮好參謀助手的作用，積極向黨委、政府匯報工作，爭取領導支持，解決實際困難?？萍紕摮穷I導小組辦公室要抓好組織協調，建立協調督導制度和聯絡員制度，對全市科技強警建設情況進行檢查督導；要建立定期會議制度，共商科技強警工作；要建立簡報制度，每月通報工作進度，對在工作中涌現出來的先進典型進行表彰、獎勵，對工作怠慢、停滯不前的通報批評。市公安局要加大對全市公安機關科技強警工作的考核督導力度,讓有限的經費使用好、保障好，使我市今后兩年科技強警措施真正落到實處,使全市的公安科技水平有一個大的提高。

同志們，科技強警工作意義重大,任務艱巨，我們要緊緊抓住爭創全國科技強警示范建設城市這一大好機遇,乘勢而上，不斷提升公安工作的科技含量，不斷提高公安機關的工作能力和服務水平，為建設“平安**”、構建和諧社會做出新的、更大的貢獻。

《爭創全國科技強警示范建設城市會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀爭創全國科技強警示范建設城市會議講話。

第四篇：推進法治政府建設研究!

推進法治政府建設研究

劉恩強

內容提要：我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境復雜，挑戰更多，法治建設已成必然趨勢。然而法治建設中，體制不順，基礎薄弱，氛圍不濃等問題，與我們黨提出的依法治國相違背。因此，在法治建設中政府應首當其沖，全面推進依法治國是必須解決的大課題，它們關系中國特色社會主義長遠發展，關系黨和國家長治久安，關系廣大人民幸福安康。關鍵詞：法治建設

踐行

核心價值觀

一、我國法治建設現狀

中國是一個具有五千年文明史的古國。早在公元前21世紀，中國就已經產生了奴隸制的習慣法。春秋戰國時期（公元前770年－公元前221年），中國開始制定成文法，出現了自成體系的成文法典。唐朝（618年－907年）時，中國形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發展。中華法系成為世界獨樹一幟的法系，古老的中國為人類法制文明作出了重要貢獻。

1840年鴉片戰爭后，中國逐漸淪為半殖民地半封建的社會。為了改變國家和民族的苦難命運，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，以實現變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。

在中國共產黨的領導下，中國人民經過革命、建設、改革和發展，逐步走上了建設社會主義法治國家的道路。特別是改革開放30年來，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，中國的法治建設取得了巨大成就。

從黨的十八屆三中全會到四中全會，從全面深化改革到全面推進依法治國，當代中國奮發向前的決心堅定不移，我們黨治國理政的方略愈加清晰。全面推進依法治國是必須解決的大課題，它們關系中國特色社會主義長遠發展，關系黨和國家長治久安，關系廣大人民幸福安康。全面推進依法治國意味著什么?就意味著法治的地位和作用將更加彰顯，法治必須且必行。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把法治提到前所未有的高度，提出了許多新思想，采取了許多新舉措，取得了法治建設新成效。這就要求全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。這里的“全面”，就是經濟社會發展和人們社會生活各方面、各環節，就是一視同仁、一以貫之，決不允許有法外之地和不受法律約束之人。

二、法治基礎的瓶頸效應

商鞅變法首開中國法治建設之先河，隨后也出現了“王子犯法，與庶民同罪”的平等思想，清朝末期，一些仁人志士試圖變法強國，然而幾千年來得封建君主制思想的影響根深蒂固，難以撼動，在中國法治談法治無異于紙上談兵。新

中國成立后，中國法治建設才得以健康發展，但在法治建設進程中，仍面臨兩大瓶頸：

一是理論基礎薄弱。截止2011年底，全國人大及其常委會共制定了現行有效的法律240件，國務院共制定了現行有效的行政法規706件。由七個法律部門，三個層次法律法規構成的中國特色社會主義法律體系已構成，國家經濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到了有法可依，為依法治國、建設社會主義法治國家、實現國家的長治久安提供了有力的法治保障，但仍存在需要完善的地方。從憲法來說，我們現在最大的欠缺就是缺乏落實一些政治權利的若干法律制度；在經濟法方面我們還欠缺宏觀調控的法律；在行政法方面，“行政程序法”非常重要。我們知道程序正義往往代表法律的正義，如果沒有行政程序方面的法律限制，那么它所做出來的決策就可能有問題等等。

二是立法存在缺陷：一是立法缺乏科學性。據《南方都市報》報導，全國人大代表申紀蘭，被江澤民稱為“鳳毛麟角”，她也是中國唯一一位從第一屆連任到第十一屆的全國人大代表。她說55年來“從沒投過反對票，對黨和國家一直擁護”。法律是一門嚴肅的學科，當人大代表更是一件關系到千千萬萬生靈的大事。在這里，我沒有貶低申紀蘭的意思，但其人格的高貴，并不能說明她有資格成為一個合格的人大代表。再比如社區矯正工作，2002年8月在上海率先試點，后來逐步全國鋪開，但其法律依據呢？直到2011年刑法修正案

（八）首次將社區矯正納入刑法，對判處管制、緩刑、假釋的犯罪的，依法實行社區矯正。2012年，刑法訴訟法再次明確了社區矯正的范圍和執行主體。社區矯正法仍然沒有出臺。目前社區矯正工作執行是兩高兩部制定的《社區矯正實施辦法》。二是立法缺乏透明度。西方國家任何一個立法都有立法報告書，都是透明的。我們沒有這個東西，我們只是一個法律委員會負責人報告這個分多少章節，為什么要這樣規定，很粗糙，很粗線條的。三是授權立法的缺陷性。授權立法在市場經濟的初期是有一定道理的，特別是在改革開放初期，我們還沒有多少經驗，所以授權國務院可以在某些領域自己制定一些規則。但是后來這個問題就越來越大了，部門立法等于說是授權給國務院各個部門自己來起草法律，鐵路法當然是鐵道部來制定，環保法當然是環保局來制定。每一個部門的立法都有局限性，因為它有部門的利益。在這種情況下，怎么能夠擺脫部門的利益就很困難了，因為我們國家過去也有過專家立法，但是終究這些專家并不是這些部門的實際管理者、操作者，所以專家起草的條文往往會脫離實際，不能夠被實際所接受。

三、法治實踐的多米洛效應

東北漢子周起財因為地產商以暴力強行拆遷，放火燒房，周母在此過程不明不白死亡而試圖以法律武器來維護自己的正當權利，在四年里，起訴了7個國

家機關，周起財的帶孝之訴也讓人震撼。周起財四方奔走，耗資幾十萬，他幾乎在所有環節上都依靠合法程序，可是幾乎所有努力都在程序的非法操作中化為烏有。周起財遇到了一面銅墻鐵壁，是最具典型意義的行政執法圖景之一。本案從一開始就因為南崗區公安局不作為而引發了四年來一系列的行政訴訟案件，我們無法猜度南崗區政府一系列違法行為是否與黑社會有關。但是可以看到南崗區公安局的第一次行政不作為以后，各級政府的某些部門連續發生了12次重要的行政不作為或者違反法定程序的行為，南崗區法院、哈爾濱市中級法院在最初的案件審理中都違反法定程序枉法裁判，周起財僅有一次要求哈爾濱市檢察院立案，檢察院也未予理睬，哈爾濱市中級法院至今已有三次違反法定程序的枉法行為，周起財沖破重重阻力固然有其自身堅忍不拔的精神起作用，但是如果沒有中央政府、黑龍江省政府的干預，1998年12月10日黑龍江省高院的公正司法和1999年1月21日哈爾濱道里區法院的重審就很難發生。在如此眾多的有法不依行為中，只要周起財氣餒了，或者上級的干預毫無作用，那么上述任何一項違法行為都足以使此案不了了之

由于部門利益的作祟，有法不依的行為會成為相關利益者紛紛效仿的行為，就像多米諾骨牌一樣，只要倒下第一塊，最后一塊也會倒下。然而，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。不可否認，同立法取得巨大成就相比，我們在執法、司法、守法等方面還存在明顯不足?，F實生活中，不懂法、不尊法，以身試法、知法犯法;搞變通、打折扣，以言代法、以權壓法;隨大溜、存僥幸，視法律為兒戲，藐視、踐踏法律等現象和行為皆有之。這不僅影響經濟健康發展與社會和諧穩定，而且損害公平正義和人民利益。

四、法治氛圍的對比效應

法治建設需要良好的法治氛圍，從歷史、國外、個案的對比來看，我國的法治建設還需要一個長久的過程。乾隆和華盛頓，兩個同在1799年去世的人身上的現代性實在相差太大。大而言之，這也就是兩個國家的現代性。

大清帝國前后延續了268年，總共有10個皇帝?？滴?、雍正、乾隆在位的100多年被稱為康乾盛世，然而站在人類發展史的角度上，這所謂的盛世實在是一個莫大的諷刺。

17世紀中期以后，歷史開始跑步前進。其后的100多年，正好是英國經歷了產業革命的全過程，工農業產量成百倍、千倍增加。與此同時，政治文明的進步同樣迅猛，西方各國人民通過立憲制和代議制實現了對統治者的馴化，把他們關到了法律的籠子里。

乾隆留給兒子嘉慶兩個重要的“遺產”：一是百年康乾盛世的巨大光環，二是中國歷史上的第一大貪官、也是當時的全球首富和珅。在地球的另一端，喬

治·華盛頓去世的時候，留下的是另外兩份遺產：《獨立宣言》、《美利堅合眾國憲法》，在憲法中，起草者明確了制定憲法的兩個目的——限制政府的權利和保障人民的自由。

乾隆留下來的兩份遺產，經過兩百多年的歷史演變，“康乾盛世”的光環反而成為阻礙社會變革的“精神枷鎖”，一個和珅倒下了，千千萬萬的和珅在成長。現今的中國，即使經濟再如何實現“騰飛”，物質生活再如何“富?！保浭懿黄瓞F有制度下和珅們的侵蝕，人民得不到多少好處。政府的權力高高在上，無邊無際，沒有受到任何束縛，人民沒有享受到徹底的自由，真真正正地當家作主。事實證明，社會越是發展越需要法治，法治不能僅僅停留在觀念上，必須落實到行動中。

五、全面推進依法治國，推進法治政府之我見

一個國家的發展，不可能是一朝一夕的事；一種觀念的改變，也不僅僅是幾個人的責任，這一切都需要全社會上下全員參與，尤其是政府，要身先士卒，率先垂范，自覺踐行依法治國?！拔┯行拍?，才能堅持；惟有實干，才能成事”。

1、推進“公正司法、依法行政”，建設“法治政府”。行政權力是一把雙刃劍，既可以成為維護公共利益的有效工具，又可能成為侵害公民個人權利的手段。要確保行政權力的設立和運作真正順民心、合民意，保障人民當家作主，最根本的還是要用法律法規來規范和約束行政權力，真正做到依法“治”官、依法“治”權。

一是深化行政管理體制改革。轉變政府職能,為經濟建設服務；恪守信賴保護原則。確保行政機關公布的信息必須全面、準確、真實；行政機關發布的政策和作出的決定要保持相對穩定，不能朝令夕改；確需改變的要盡可能給相對人合理的預期，由此造成相對人受損害的，行政機關要依法予以補償；堅持公開透明原則。凡是需要老百姓知曉執行的政策、決定都要公開；凡是老百姓比較關注且需要他們遵守執行的政策，在制定和執行中應當多聽老百姓的意見。公開透明還要求行政機關的信息資源應當盡量共享，這是樹立規則權威、克服部門保護主義、精簡機構、提高行政效率的基礎；建立規則導向型的管理方式。即在直接管理和間接管理之間，注重間接管理；在靜態管理和動態管理之間，注重動態管理；在事前管理和事后管理之間，注重事后管理；在管理與服務之間，注重服務。

二是提高制度建設質量。提高制度建設質量，首先要科學安排制度建設項目。要統籌考慮城鄉、區域、經濟與社會、人與自然以及國內發展和對外開放等各項事業的發展，在繼續加強有關經濟調節、市場監管方面制度建設的同時，更加重視有關社會管理、公共服務方面的制度建設。制度是要解決問題的，是反復、普遍適用的。對需要用制度調整的事項，也要作出適時地調整。其次，要確保制

度建設的科學性。只有在總結實踐經驗的基礎上，把握規律，才能確保制度建設的質量。再次，要提高公眾對制度建設的參與程度。要建立公開征求意見和聽證制度、制度的成本效益分析制度、專家咨詢制度、爭議協調制度和定期清理制度，以保證制度建設的民主性和科學性。

三是理順執法體制。就行政機關而言，確保法律實施，需要從理順體制、完善機制著手，需重點解決以下問題：（1）深化行政執法體制改革。要相對集中行政執法權，積極探索相對集中行政處罰權、行政許可權，推進綜合執法試點。要減少行政執法層次，改變行政執法 “上下一般粗”的狀況。要使行政執法權與執法者的利益徹底脫鉤，執法經費必須予以保障。要下大力氣建設清正廉潔、專業化的高素質的執法隊伍。（2）行政機關必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。各級行政執法機關必須做到既不失職又不越權，嚴格按程序辦事。要克服“運動式”執法的弊端。要公平、公正執法，平等對待當事人，不得濫用權力。在執法過程中，應當依法保障當事人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權。（3）要建立健全行政執法主體資格制度。行政執法是一項重要的行政權力，應當由行政機關和行政執法人員在其法定職權范圍內實施，未經法律、法規授權的組織不得行使行政執法權。（4）要健全行政執法案卷評查制度。這是確保法律實施的重要舉措。（5）要強化對行政執法的監督。要積極推行行政執法責任制，探索行政執法績效評估和獎懲辦法；要強化行政復議監督；要加強監察、審計等專門監督；要強化社會監督，完善群眾舉報違法行為的制度，高度重視新聞輿論監督。六是要嚴格執行行政賠償和補償制度。

四是提高行政機關工作人員的法律素養。法律素養的提高是一個漫長過程。當前，培養行政機關工作人員的法律素養需要把握以下幾點：（1）掌握法律知識，既包括規范行政機關共同行為的普通法律知識，也包括各行政機關從事本部門工作的部門專業法律知識。通過掌握這些知識，使行政機關工作人員知道手中的權力從哪里來，權力邊界在哪里。（2）培養行政機關工作人員對法律的信仰與忠誠。法律不僅是解決問題的方式，而且也是人們追求美好生活的組成部分。（3）培育法律思維的能力，使行政機關工作人員能用法律思維研究情況、分析問題、提出解決問題的辦法。

2、完善監督問責體系，建設“責任政府”。群眾知道的法律和權利越多，但不能兌現的失望感也越重，反而可能削弱法律權威，進而削弱政府的誠信。因此，首先要建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責制度常態化，并成為懸在每個官員頭上的達摩克利斯劍，讓官員提高責任意識、風險意識、民本意識，切實依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時也要防止大量被問責官員風頭過后移地為官的制度化安

排，讓問責制在構建官員能上能下、優勝劣汰的有效機制中發揮作用。其次要在全社會范圍內推行問責制，昭示著政府運作模式的轉型和變遷，通過責任機制的約束和具體責任的追究，喚起政府官員對自身權力來源、權力行使的宗旨和如何行使手中權力的深刻認識和反省，并內化于政府日常工作中，轉化為對人民負責的自覺行動。通過完善問責制度，使其規范化和制度化，這樣才能真正實現服務型政府的政體改革，更加維護人民群眾的利益。

3、服務民生，保障民權，建設“服務政府”。民生工作是政府的大事，事關經濟發展和社會穩定，老人、婦女、兒童等弱勢群體的民生問題尤為突出。加強民生工作，強化政府服務職能。把扶助弱勢群體納入法制軌道，切實解決困難群眾生產、生活中遇到的問題。加大對經濟確有困難群眾的司法救濟力度，引導群眾通過法律途徑解決訴求。加強對弱勢群體的法律援助，擴大受援面，做到應援盡援。

4、規范制約公共權力、建設“廉潔政府”。以強化人大監督為重點，構建黨內監督、人大監督、行政監督、司法監督和社會監督有機結合的全方位監督體系，完善制度，規范程序，加強監督，保證黨和國家機關及其工作人員按照法定權限和程序行使權力。

5、化解矛盾糾紛，建設“和諧政府”。在全面開展矛盾糾紛排查的基礎上，創新矛盾調解方式，要由單兵作戰逐步向聯動調處轉變，逐步形成人民調解、行政調解、司法調解統籌協調，相互策應、有序運作、功能互補的“三調聯動”機制；要由部門作戰逐步向聯合調處轉變，逐步形成“醫患”、“交通”、“勞動爭議”、“邊界矛盾糾紛”等以職能部門為主，多部門配合的“大調解”機制。

6、推行政務公開，建設“陽光政府”。大力推行政務公開，我們應結合實際著重抓好如下六個“公開”：一是政府文件公開。行政機關所制定的一般性政策法規，都應在報刊或政府網站上公開，公眾可以查閱和復制。二是決策過程公開。凡政府的重大決策事項都要公開，廣泛征求意見，實行科學民主決策。三是政務活動公開。政府各部門的各項重大業務活動、建筑工程、重大財政開支以及其他政府的重大事項要采取適當的形式，接受群眾監督，從源頭上防止違法亂紀行為發生。四是辦事程序公開。政府各部門都要在本單位最顯眼的地方將辦事程序公開，方便群眾辦事及監督，并實行首問負責制和“面對面”直接辦事，使群眾感到平等、親切、公正、透明。五是收費公開。要實行一個“窗口”收費，收費項目、標準要經過審批，向社會公開，使群眾清清楚楚交費，明明白白辦事。六是處理結果公開。凡是決策、辦事、處理問題等，其結果要公開，給群眾一個交代，即使暫時不能解決的，也要給群眾解釋清楚，真正樹立“陽光政府“形象。

最后，中國是有著悠久歷史與深厚法律文化傳統的國家，如果我們能夠在總結中國固有法律文化傳統的基礎上，弘揚中華民族的和諧、團結、互助、注重個人道德修養、集體主義、愛國主義等優良傳統，自覺踐行依法治國，開辟出一條融合中國優秀的法律文化傳統與西方法治精神于一體的獨特的中國法治之路，那不但是中華民族的驕傲，也是對人類法治文明的貢獻。

全面推進依法治國，反映了我國經濟社會發展的要求和人民群眾的愿望，符合我國法治建設的趨勢，必將為我國法治建設注入新的強大動力，也必將使社會主義中國行穩致遠、走向繁榮昌盛，讓中華民族實現偉大復興、永遠屹立于世界民族之林。

第五篇：縣長在2021年法治政府建設工作推進會議上的講話

縣長在2021年法治政府建設工作推進會議上的講話范文

同志們：

經過近年來的探索和努力，我縣法治政府建設取得顯著成績，受到了省市領導的高度認可。縣委縣政府把法治建設始終擺在重要位置，守正出新，開拓進取。去年，我縣訪調對接項目被評為全省首批法治政府建設創建項目，這既是上級對我縣法治政府建設工作的肯定，也是以后工作的起點。當前和今后一個時期，要立足新發展階段、堅持新發展理念、融入新發展格局，深入貫徹落實習近平法治思想，按照省市部署要求，全面開展法治政府示范創建工作。

法治政府建設示范創建共有兩項工作，第一項工作是開展法治政府建設示范創建“補短板、強弱項、創亮點”工作。分三個階段進行:一是單位自查，提報亮點階段，各有關部門（單位）對照《關于全面推進法治政府建設示范創建工作的實施意見》任務要求，全面梳理排查，逐項對標找差，目前這一階段工作已經完成；二是整改推進階段，各有關部門（單位）針對存在的短板弱項，逐項分析原因，制定整改責任清單，逐項銷號管理，嚴格責任落實；三是總結提升階段，認真總結“補短板、強弱項、創亮點”工作中的經驗做法，固化形成制度機制，嚴格按照創建工作要求持續推進，確保各項指標任務落地見效。第二項工作是政府部門（單位）和鄉鎮（街道）法治政府建設典型培樹工作。分四個階段進行：一是動員部署階段，根據實施方案作出安排部署，廣泛宣傳發動，力爭更多的政府部門（單位）、鄉鎮（街道）參與到典型培樹工作中來；二是對標實施階段，政府部門（單位）、鄉鎮（街道）分別對照《政府部門（單位）法治建設指標標準指引》《鄉鎮（街道）法治建設指標標準指引》抓好自查、整改、建章立制等工作，全面推進法治政府建設任務落實；三是推樹典型階段，經自愿申報，縣委依法治縣辦初審把關，市委依法治市辦初審評選，擇優向省委依法治省辦推薦，四是推廣宣傳階段，總結推廣先進典型經驗做法，廣泛開展宣傳報道，努力營造全社會關心支持法治政府建設的濃厚氛圍。

下面我就法治政府建設示范創建工作提幾點要求。

一、要統一思想，提高認識，切實增強工作的責任感和緊迫感。法治政府建設示范創建工作是夯實法治政府建設基層基礎的重要工作，是加快法治政府建設的重要舉措。省市已對活動作了周密的安排部署，提出了明確的要求。我們要做到思想更重視，行動更堅決，方法更科學、工作更扎實，確保創先爭優活動高標準、高質量、高效率地開展。

二、要突出重點，強化措施，真正把法治政府建設示范創建工作落到實處。按照《縣委全面依法治縣委員會關于全面推進法治政府建設示范創建工作的實施意見》，重點圍繞依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、科學民主合法重大行政決策、嚴格規范公正文明行政執法、科學有效行政權力制約監督、依法有效化解社會矛盾糾紛、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力、法治政府建設組織領導落實到位等八個方面內容，開展“補短板、強弱項、創亮點”工作。要對照政府部門（單位）和鄉鎮（街道）法治政府建設標準指引所列項目及要點內容，逐一自查自評，認真查找自身在法治政府建設中的問題癥結，盡快補齊短板，確保典型培樹工作達到預期效果。

三、要加大宣傳力度，使法治政府建設入腦入心、家喻戶曉。下一步要圍繞重點亮點做好宣傳文章。要充分發揮宣傳媒介的先鋒作用，設立專題專欄，進行廣泛深入的宣傳；要創新宣傳形式，讓枯燥的文字、躺在紙上的東西“活”起來，變成群眾喜聞樂見形式，提升廣大干部群眾的法治意識；要針對薄弱環節，突出抓好重點難點，確保典型培樹活動順利實施。

同志們，今天這次會議召開后，各級各部門要切實把思想和行動統一到中央、省、市決策部署上來，樹牢法治理念，積極主動作為，真正做到用法治思維、法治手段開展工作、破解難題、推動發展。要扛牢責任擔當，統籌協同發力。切實擔負好推進全面依法治縣的職責使命，始終把法治政府建設創建擺上重要位置來抓，堅持與改革發展穩定任務同部署、同落實、同檢查。要強化法治意識，筑牢法治根基，創新開展工作，努力為法治XX、法治XX建設貢獻XX力量！