氣代煤工作情況調研

“以氣代煤”工作是防治大氣污染、改善居住環境的一項重大環保工程、民生工程。××區共50個行政村，約13790戶農戶實施了氣代煤改造。

根據我區氣代煤工程實施情況來看，氣代煤工作中主要存在以下幾個困難。

一是推廣難。

雖然我區完成1.3萬戶的氣代煤改造，但因群眾使用天然氣意識薄弱，氣代煤工程改造村使用率較低。究其原因，主要還是受價格因素影響。農村地區人口收入主要依靠農業種植，年收入較低，根據調查，以居住面積120平為例，在整個采暖季不間斷使用壁掛爐，室內溫度保持18℃，采暖季均需花費2900元左右,其中氣代煤用戶補貼后需承擔約1900元。與往年群眾燃煤取暖戶均花費300-400元相比較，采暖支出多出1600元左右。故農村群眾仍傾向于僅使用天然氣進行做飯，并不使用天然氣進行取暖，或僅在天氣過度寒冷時使用。

同時，在解決推廣問題時，極易產生其他問題。因上級對禁燒散煤工作較為重視，在實施完成氣代煤改造村通過回收散煤、取締散煤售賣點等方式，禁燒燃煤。部分村氣代煤改造雖已完成，但尚未正式通氣使用，這就造成了這部分人失去了原有取暖方式，而且沒有實施新的取暖方式。

二是安全之困。

主要有兩個方面。一方面是施工工程安全間題，在面對時間短、任務重的局面,各施工隊伍為了趕工期，施工過程中不嚴謹、不規范，出現了如管道缺少保護措施，燃氣設施與灶臺距離近等各類問題。另一個方面是用戶安全意識薄弱，我區的農村地區的老人、婦女、兒童多，且文化水平低，接受新事物的過程慢，很難迅速掌握天然氣壁掛爐、燃氣灶的安全使用方式。雖然我區針對此問題制定了安全宣傳方案，在各村社明確安全員，開展安全員培訓，要求天然氣公司設立了應急服務站等各種舉措，但在整體上看，大部分村民對燃氣安全仍然存在疑慮，造成不敢用的局面。

三是基礎之困。

氣代煤工程改造村中的老舊房屋改造難度大。目前在農村地區，或多或少均存在一些老舊房屋，在整村制推進氣代煤工程中,難免遇到部分老舊房屋參與改造,這些老舊房屋不滿足改造條件，強行改造將產生安全隱患,放棄改造又打擊了群眾參與的積極性。同時，氣源保障仍有一定的未知性。近年來，大部分地區都在實施“氣代煤”改造工程，在環保大環境下，對農村地區實施氣代煤工程仍是主要趨勢，在各地都在向上爭取氣源的情況下，氣源保障的具體落實情況將會存在一定的未知性。

針對以上問題，建議從以下方面著手解決：

(一)農村居民增收是推進溫暖過冬的基礎條件。

當前我區仍屬于欠發達地區，農村居民人均收入水平仍然較低。無論電采暖和清潔能源采暖，其根本還在于需要一定的經濟條件支撐，通過調研發現，在農村居民收入水平達不到一個相對較高的標準之前，應在更詳細準備的掌握基礎信息的情況，分批次，有計劃，有步驟，少量的進行推廣電采暖和清潔采暖。

(二)多措并舉確保群眾溫暖過冬。

群眾溫暖過冬是一個系統問題，建議民政部門可采取提前審批、提前發放城鄉低保金、醫療救助金等，例如在春節前將1-2月份兩個月的城鄉低保金提前發放到低保對象手中。同時醫療救助金也可加快審批，提前發放；同時做好臨時救助，由民政部門對無采暖能力的貧困村民，切實抓好臨時救助制度建設，堅決避免出現凍死凍傷現象。