第一篇：審計局審計查出問題整改情況的報告

審計局審計查出問題整改情況的報告范文

一、整改工作組織實施情況

xxxx年x月xx日至x月xx日、x月xx日至x月xx日，xx市審計局分別對我局xxxx年度就業創業補助資金和失業保險基金使用情況、預算執行情況進行了審計，并出具了審計報告（審計整改函）。針對市審計局的審計反饋意見，我局高度重視，認真剖析存在問題的根源，研究制定整改方案和措施。

（一）加強領導，提高認識

收到審計反饋意見后，市人社局主要領導和分管領導高度重視，立即組織相關單位負責人及各科室負責人召開關于審計整改工作安排部署會議，統一思想、深刻認識整改工作的必要性和重要性，要求全體干部職工把審計整改作為當前一項重大工作，從講政治、講黨性的高度，提高認識，端正態度，認真整改，深刻剖析反思，全面舉一反三，建章立制，確保審計整改落實。

（二）強化措施，落實整改

針對審計反饋意見，我局剖析根源、反思反省，對審計查出的xx個問題逐項提出整改措施和時限要求，對具體問題明確了牽頭領導、責任科室，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室及相關單位負責人合力抓的整改工作格局。多次召開整改協調推進會，及時了解整改情況，督促整改進度，確保各項整改任務如期完成。

（三）建章立制，注重長效

堅持由點及面、全面整改，在對問題本身進行整改的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，確保實現“審計一點、規范一片”。通過此次審計整改，進一步補充完善現有資金使用管理的政策規定，規范各種補貼的申請、審核、撥付等工作程序，真正體現審計整改效果。

二、審計查出問題的整改情況

截至目前，審計查出問題xx個，已完成整改xx個，正在整改x個，整改率xx.xx%。通過上交財政、歸還原資金渠道、調賬、統籌盤活等方式，整改問題金額xxx.xx萬元，印發相關文件x件，完善相關規章制度x項，具體情況如下：

（一）關于普惠性穩崗返還補貼政策未覆蓋到位的問題

此項已完成整改。具體措施：一是加大普惠性穩崗返還補貼政策宣傳力度，通過電話聯系、發放宣傳資料、穩崗補貼辦事指南、微信公眾號、網絡、業務經辦窗口等線上線下相結合的方式進行廣泛宣傳和解讀，全市各級就業促進小分隊主動深入企業送政策，讓所有參保企業知曉政策，積極參與；二是建立工作群，開通咨詢電話，為參保企業提供在線政策咨詢和問題解答。截至目前，符合條件的市級參保企業普惠性穩崗返還率達到xx.x%，提高xx.x%。

（二）關于不符合條件企業享受穩崗返還補貼x.xx萬元的問題

此項已完成整改。具體措施：x月xx日，向不符合享受穩崗返還的企業出具退回穩崗返還補貼的函，企業已于x月xx日將x.xx萬元退回財政專戶

（三）關于返鄉農民工創業扶持政策未實施到位的問題

此項已完成整改。具體措施：一是x月x日印發《xx市農民工返鄉下鄉創業補貼實施細則》等的通知；二是統一全市的經辦操作流程；三是全面貫徹落實補貼工作。

（四）關于大學生創業項目資金使用績效不高的問題

此項已完成整改。具體措施：一是會同高校大學生創新創業園區（孵化基地），提高入孵項目篩選門檻，優化園區項目申領補貼相關工作流程；二是x月上旬，組織專家進園區開展大學生創業項目評估與指導，加強對入孵項目的創業指導和后續跟蹤服務工作，提高資金使用績效；三是組織我市創業大學生參加全省第十一屆“我能飛”大學生成功創業者提升培訓等活動，幫助更多創業大學生提升經營管理綜合能力，提高項目存活率和創業成功率。

（五）關于職業培訓計劃針對性不強的問題

此項已完成整改。具體措施：一是x月xx日印發《關于加強全市職業技能培訓工作的通知》，要求加大急需緊缺工種培訓力度，同時加大宣傳力度，引導符合條件的人群參加急需緊缺工種類培訓；二是加強職業培訓的過程管理，實行實時監測，掌握各縣（市、區）開展職業培訓工種的分布情況，加大對各縣（市、區）工作的指導力度。

（六）關于職業培訓監管不到位，將不符合條件人員納入培訓補貼范圍，涉及資金xx.x萬元的問題

此項已完成整改。具體措施：一是制發整改通知書，督促xx市建工職業培訓學校，已于x月xx日前，將不符合培訓條件xx人的補助資金xx.x萬元，退回財政專戶；二是取消了xx市建工職業培訓學校的勞務品牌培訓資格；三是對具體經辦人員進行了批評教育，明確要求，引以為戒，吸取教訓，及時整改，嚴防類似事件再次發生。

（七）關于職業培訓資金使用績效不高的問題

此項已完成整改。具體措施：一是強化市、縣（市、區）、鄉（鎮）工作聯動，加強擬參訓人員培訓前個人信息比對工作，增強培訓對象精準率；二是針對課程設置與培訓人員文化素質情況，認真總結歷年培訓課程設置情況，增加實操課程，提高實操經驗；三是加強就業政策宣傳力度，促進參訓人員自主擇業，自主就業。x月xx日印發《關于加強全市職業技能培訓工作的通知》開展“訂單式職業培訓”，提供培訓就業一條龍服務。制定后續跟蹤服務制度，及時推送與培訓技能相匹配的就業崗位，提高培訓就業效果的穩定性。

（八）關于向不符合條件人員發放就業創業補貼x.xx萬元的問題

此項已完成整改。具體措施：x月xx日，已將相關情況函告用人單位，要求清退不符合條件人員，并將補貼資金退回。x月x日，用人單位已將人員辭退，并將補貼資金x.xx萬元退回財政專戶。

（九）關于多發放社會保險補貼x.xx萬元的問題

此項已完成整改。具體措施：x月x日，將相關情況函告用人單位，要求退回補貼資金。x月x日至x月xx日，涉及退款的三家用人單位已將補貼資金x.xx萬元退回財政專戶。

（十）關于向不符合條件人員發放職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼x.xx萬元的問題

此項已完成整改。具體措施：一是按要求于x月xx日將“向不符合條件人員發放職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼x.xx萬元”進行了清退，退回財政專戶；二是今年將嚴格按照《中央和省級就業創業補助資金管理辦法》進行人員身份的審核，充分利用xx省就業管理Vx.x系統進行甄別。

（十一）關于超范圍列支差旅費x.xx萬元的問題

此項已完成整改。具體措施：一是及時協調xx職業技術學院對在第七屆農民工技能大賽專項經費中超范圍列支工作人員差旅費調賬，xx職業技術學院已于x月x日對在專項經費中列支的差旅費進行了調賬處理，將其列入日常公用經費中；二是以此為鑒，強化就業創業專項資金管理，防止類似問題發生。

（十二）關于就業創業服務信息化推廣運用滯后的問題

此項已完成整改。具體措施：xxxx年xx月收到了市財政局的資金批復文件，賡即啟動了Vx.x設備招標和系統使用業務培訓工作，分別于xx月xx日至xx日和xx月x日連續舉辦Vx.x系統培訓班x期，參會xxx多人，做到業務培訓全覆蓋，確保了xxVx.x信息系統如期上線運行。先后多次組織召開Vx.x工作推進會和到省廳匯報Vx.x項目推進情況。今年x月xx日，省人社廳副廳長王勇蒞臨xx，專題聽取xxVx.x工作開展情況匯報，對xx推廣應用Vx.x信息系統的工作進度給予高度肯定。截至目前，全市xxxx個就業服務機構入駐Vx.x信息系統，微信實名認證xxxxx人，業務辦理總量xxxxxxx件。業務辦理少交證xxxxx件、少蓋章xxxxxx件、少跑路xxxxxx件、少填表xxxxx件。

（十三）關于預算級次管理不規范的問題

此項已完成整改。具體措施：經與市財政局經辦科室溝通對接，今年由各縣（市、區）采用報賬制方式使用該筆專項資金。

（十四）關于部門決算報表相關信息不準確的問題

此項已完成整改。具體措施：編制決算時按照市財政局統一口徑將離休費x.xx萬元、退休費x.xx萬元調入生活補助科目。已向市財政局國庫科反映此問題，在今年辦理決算時，盡量避免該問題的發生。

（十五）關于未及時上繳財政收入的問題

此項已完成整改。具體措施：我局已于xxxx年x月xx日將該筆資金x.xx萬元上繳國庫，并及時對相關人員進行了批評教育，以后將加強督促，及時將非稅收入繳庫，杜絕類似問題再次發生。

（十六）關于預撥下年支出列報當年費用的問題

此項已完成整改。具體措施：今年我局一直按月據實繳納公積金，不存在掛賬的情況，多余的公積金指標清收回市財政局，以后不會發生預繳公積金的問題。在今后工作中，將進一步加強財務管理，嚴格執行公積金管理相關規定。

（十七）關于未如實反映租車費用的問題

此項已完成整改。具體措施：在今年的賬務中已將租車費用在其他交通費用科目中列支。

（十八）關于用加油充值卡購買香煙的問題

此項已完成整改。具體措施：相關駕駛員已將x.xx萬元進行清退，辦公室對其進行了嚴肅的批評教育。下一步將加強公車加油充值卡管理，杜絕類似問題的發生。

（十九）關于對單位的資產管理有待加強的問題

此項已完成整改。具體措施：我局正委托第三方機構對固定資產進行盤點，待正式報告出來后，將按相關規定對資產進行報廢處理，盤活閑置資產。

（二十）關于大額支付現金的問題

此項已完成整改。具體措施：對相關人員進行了談話教育，重新修訂完善《公務卡管理辦法》，在職工中加大公務卡使用的宣傳。在今后的工作中，我局將嚴格執行公務卡管理相關規定，按照《公務卡強制結算目錄》要求，除特殊情況外，一律采用公務卡或銀行轉賬進行結算。

（二十一）關于往來款未及時清理的問題

此項已完成整改。具體措施：我局對單位賬戶上的所有往來款項進行了全面清理，向相關單位發出通知書、詢證函x份，收到回函x份。往來款項清理情況經第xx次局長辦公會通過，并形成《xx市人力資源和社會保障局關于核銷往來款項的請示》（內人社〔xxxx〕xxx號）已上報向市政府，清理的應收應付款項金額共計xxx.xx萬元。

（二十二）關于選用無省級勞務品牌培訓資質和無創業培訓資質的培訓機構開展勞務品牌和返鄉創業培訓的問題

此項已完成整改。具體措施：將按照省、市相關文件要求，在省級勞務品牌基地和有創業培訓資質的培訓機構中選取對應的承訓機構進行培訓。要緊扣農民工需求強烈的工種，擬定培訓方案，開展地方特色品牌和創業能力培訓。嚴格審批制度，由農民工服務中心經辦人、科室負責人、分管負責人、人社局科室負責人、分管負責人五級復核審核，方可開班和資金撥付。

（二十三）關于向不符合條件的人員發放失業保險xx.xx萬元的問題

此項正在整改。具體措施：要求退回xx.xx萬元，涉及xx人。對不符合條件的領取人員，通過電話和發短信的方式，宣講失業保險相關政策讓其主動退回。截止到xx月x日，已有xx人退回違規領取的失業金和醫療保險xx.xx萬元，未退回x人（其中，x人失聯，x人經多次催退后拒接電話，x人因妻子生病及供孩子上大學致困），涉及金額共計x.xx萬元。

下一步整改計劃。進一步加大失業保險金清收力度，對宣講政策后仍抵觸、不配合的違規領取人員，函告領取人員參保單位，協助退回違規領取的失業金和醫療保險。

三、下一步工作措施

（一）援企穩崗方面。一是采取線上線下等方式加大宣傳力度。通過系統比對，以電話通知的方式告知企業，讓所有參保企業知曉政策，積極參與，做到政策全覆蓋；二是采取Vx.x系統自動獲取的數據與手工核算數據相比對的方式核算企業裁員率，確保企業裁員率核算準確，杜絕不符合條件企業享受穩崗返還補貼的現象發生。

（二）失業保險方面。一是強化內控制度建設。對失業保險待遇核準入口、出口等重點業務環節認真查找漏洞，對風險防控點進行密切監測，使失業保險業務風險得到有效防控；二是強化信息數據比對。充分運用全國社會保障信息比對查詢系統、xx省人力資源和社會保障平臺等信息系統，通過比對參保繳費信息，驗證失業人員是否重新就業、是否領取基本養老保險待遇等相關信息，核定是否符合享受失業保險待遇；三是規范失業保險金發放流程。完善失業保險經辦服務流程，嚴格執行《xx省失業保險條例》，強化授權管理，建立健全信息共享核查機制，嚴格經辦、審核、復核、審批、支付流程控制，以制度和紀律約束基金管理風險隱患。

（三）創業帶動方面。一是積極籌備各項活動，申請參加各類創業指導活動，更好地幫助創業者了解當前就業創業形勢，熟悉就業創業扶持政策，提升企業經營能力，優化商業發展模式；二是組織開展相關培訓，組織我市創業大學生參加各種提升培訓，幫助更多創業的大學生提升企業經營管理綜合能力，提高項目存活率和創業成功率。

（四）信息化建設方面。進一步加強與省上聯系，完善Vx.x信息系統，實時動態共享單位繳費信息，用信息化手段防止因申報單位少繳、補繳、漏繳造成的社保補貼資金流失，積極促進全市就業創業工作的扎實開展。深入推進我市就業創業服務信息化建設，實現“一套信息系統、一套服務標準、一套服務模式、一套管理方式”和“全省通辦、全網通辦、一卡通辦”的工作目標。

（五）規范培訓方面。按照已出臺的《關于進一步做好勞務品牌培訓和返鄉創業培訓工作的通知》要求，強化勞務品牌培訓，進一步規范培訓的對象、時間、標準和培訓機構的確定，對事前、事中、事后全過程進行嚴格監管。

（六）財務管理方面。一是加強財務人員業務素質培養及對各類財務規章制度的學習，提高自身的綜合業務能力；二是加強對單位職工的財經法規意識及財務制度的宣傳，使每個職工在經辦具體公務活動時都能嚴格以財經法規為準繩、財務制度為標尺，規范公務活動；三是嚴格執行中央八項規定、省委省政府和市委市政府十項規定精神，嚴肅財經紀律，完善監管機制，增強制度可操作性；四是嚴格遵守各項財務管理制度，嚴格財務報銷票據審核、審批制度，嚴格執行政府采購、公務接待、公務出差等審批制度，重點加強對“三公經費”的規范管理，嚴控“三公經費”的支出。

（七）資金（基金）監管方面。進一步建立健全就業創業補助資金、失業保險基金監督體系，加強社保基金監督（內審）隊伍建設。定期或不定期開展現場檢查，實現就業創業補助資金、失業保險基金監督常態化。充分發揮社保基金網絡監督平臺的作用，加強非現場監督。公布社保基金監督舉報電話，鼓勵群眾監督，落實舉報獎勵制度。

第二篇：質監局查出問題整改落實報告

查出問題整改落實報告

縣質監局：

貴局給山東渤海油脂工業有限公司下發的編號（博）質監特令[2014011]第2069號的特種設備安全監察指令書中提到的存在問題，我們公司做了以下相關的的整改落實：

1.“壓力管道操作人員、管理人員未取得相應上崗證件。”我們已經在9月下旬安排2人報名參加質監局統一組織的壓力管道操作及管理人員取證的培訓和考試。

2.“安全閥未進行定期檢定、校驗。”對廠區內到期未進行校驗的安全閥統一安排拆下來送濱州檢驗機構進行校驗，已完成。3.“在用蒸汽管道未檢驗、未辦理注冊登記。”我們公司現在正在安排統計該類管道數量，查找管道當初的設計、施工、驗收的相關資料，找一家有資質的施工單位給進行現狀監測，再給出具《安裝質量合格證明書》，再報質監局進行登記備案。在此完成之前我們對廠區內的蒸汽管道也要進行專門管理，首先是加強巡檢，安排專人對相關管道每天進行1-2次巡檢，發現問題及時上報處理；其次對于管道上顯示不好或老舊的壓力表進行更新；借用管壁厚度檢測設備對管道直管段、彎管段進行厚度檢測，發現不合格的地方及時進行更換處理。

山東渤海油脂工業有限公司 2014年10月

第三篇：解讀：不折不扣堅決嚴肅整改審計查出問題

7月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署嚴肅整改審計查出問題。會議指出，按照憲法法律規定，充分發揮審計監督作用，是建設現代政府的重要一環，是規范權力運行和反腐敗的利器。（7月2日中國政府網）

此前，2013中央預算執行和其他財政收支審計報告向社會公布。報告顯示，2013年，財政經濟實現平穩運行，財政保障能力不斷提高，財稅改革逐步推進，財政金融風險得到有效防范和化解。與此同時，審計過程中也發現一些問題。此次國務院常務會議，是在整改的基礎上，進一步加強部署，主要從三個方面強化落實，確保公帑花得明白，用得其所，造福人民。

一是對審計查出的問題，不折不扣堅決嚴肅整改。從審計結果看，存在的問題還比較多。如資金收繳和預算批復不規范；財權與事權未理順，專項轉移支付清理整合不到位；部分財政資金分配不規范，有的使用中存在違法違規問題；各級財政均有一些資金沉淀，資金使用效益未能充分發揮；對地方財政的管理不到位，一些地方財政管理中存在違規問題，等等。事情雖然千頭萬緒，但解決要靠抓主線。此次常務會明確，各相關部門和單位“一把手”是整改的第一責任人，要列出整改任務清單，排出時間表，實行對賬銷號，10月底向國務院報告整改情況，并在向全國人大報告后對社會公布。又是一次務實的舉措，也是本屆政府一貫作風的體現。在明確了責任人、任務清單、時間表的前提下，本次整改效果可期。

二是通過整改促進穩增長、調結構。整改的目的是為了更好地把錢花在刀刃上，提高財政資金使用效益，更多投向民生等重點領域。歸根結底，是要讓百姓看得見錢花在哪了，體會到生活質量的改善。據審計結果顯示，2013年重點審計的32個中央部門結存資金半數閑置超過一年。至2013年底，這些部門結存資金974.20億元中，有493.80億元（占50.69%）是2012年底前形成的，結轉超過5年的有8.36億元。躺在賬戶上的資金顯然不能發揮效益，因此常務會明確要盤活趴在賬上的存量資金，整合專項、優化增量。同時要求促進“脫實向虛”的信貸資金歸位，更多投向實體經濟，有效降低企業特別是小微企業融資成本。實體經濟是國民經濟的支柱，當前小微企業的發展，也迫切需要財政資金的傾向性支持。充分發揮財政資金的“造血”功能，無疑是整改的重要目的，也是努力的方向。

三是著力構建長效機制。用改革的辦法解決前進中的問題，無疑是克服屢審屢犯“牛皮癬”的有效手段，也是我們正確看待財稅改革的視角。推動建立現代財政制度，是一個長期的過程，需要找到問題的突破口。實施全面規范、公開透明的預算制度，是本屆政府抓好財稅體制改革重頭戲的著力點。政府工作報告要求，各級政府預算和決算都要向社會公開，部呼倫貝爾人事考試信息 www.tmdps.cn 門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督。

建立事權和支出責任相適應的制度，是理順中央和地方財政分配關系，健全中央和地方財力與事權相匹配體制的重要任務。事權和支出責任不匹配，容易造成職責不清、互相擠占或互留缺口、無從問責的現象，不僅造成行政運行效率偏低、國家政策目標難以實現的問題，而且影響市場統一、司法公正和基本公共服務均等化。此次常務會議明確進一步簡政放權，將適合地方管理的事項連同項目確定權和相關資金分配權一并下放。這對于減少財稅體制運行中的矛盾，提高資金利用效率，將起到明顯的作用。

強化責任追究，是此次常務會確保整改效果所強調的。責任主體不夠明確，問責無對象、追責無主體現象的存在，是多年無法徹底解決財政管理和預算執行中很多問題的原因。追根溯源，一方面要加快轉變政府職能和簡政放權，清晰界定政府各部門之間職能；另一方面要貫徹落實責任追究制度，誰出的問題，誰就要負責到底。建立和落實決策審批終身責任制、執行監督連帶責任制，以往靠經驗做決策、拍腦袋定項目，才會失去空間，這對于各級政府部門勒緊褲腰帶過日子，讓百姓過上好日子，善莫大焉。（任俊明）

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第四篇：霍州市人大常委會制定《關于實施審計查出問題整改報告》

為進一步加強審計查出問題的整改力度，近日，霍州市人大常委會制定了《關于實施審計查出問題整改報告制度的決定》，為審計創造良好的執法環境，霍州市人大常委會制定《關于實施審計查出問題整改報告》。《決定》的制定實施，建立了人大重視，政府督辦，部門整改的有效機制，要求各整改單位，在審計結束規定的時間內，將查出問題整改情況，向人大常委會報告，審計部門對審計整改進行全程跟蹤督辦，促進問題的糾正和審計決定的落實，整改報告《霍州市人大常委會制定《關于實施審計查出問題整改報告》》。今年，全市審計決定落實率達到100%，審計機關公信力得到進一步提高。加入時間：2009-9-10 19：08：14

第五篇：審計查出問題的處理和整改情況的報告

關于2003市級預算執行和其他財政收支審計查出問題的處理和整改情況的報告

2006-12-12

——2005年4月26日在市第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議上

市人民政府秘書長

尹維真

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2004年，市審計局依照《審計法》的規定，組織開展了2003市級預算執行和其他財政收支審計。審計結束后，向市政府提交了審計結果報告，并受市政府委托，向市十一屆人大常委會第十三次會議作了審計工作報告。市人大常委會向市政府提出了審議意見和建議，要求市政府針對查出問題抓好整改工作。

市政府對審計結果和市人大提出的審議意見和建議高度重視。市長辦公會對落實整改情況進行了專題研究。按照李憲生市長關于“必須責成有關方面嚴肅整改，對不力者，應實行嚴肅的責任追究”的批示精神，李濤副市長多次組織相關部門落實整改，并于4月13日召開全市審計查出問題整改情況通報會，對審計查出問題的整改措施和結果進行了再檢查、再布置,要求各單位按照李憲生市長的批示精神，進一步加大力度，建立責任制，將責任落實到人。市審計局按照市政府要求，對被審計單位落實審計結論的情況進行了檢查，各被審計單位認真采取有效措施整改，內部管理得到進一步加強。

市人大常委會十分關注審計查出問題單位的整改落實情況，市人大常委會副主任蘇忠遂和市人大財經委、預算工委多次聽取市政府對查出問題整改的工作匯報，并到有關區檢查整改情況。市人大預算工委還派出專人深入到被審計單位進行抽查，促進了被審計單位的整改工作。

從總的情況看，各單位對審計查出問題的整改，行動迅速、積極主動、成效明顯。據統計，到目前為止，已上繳財政各項資金27598.79萬元，已撥付滯留的財政資金2501.35萬元，已調賬整改資金3807.66萬元，已收回各類被擠占挪用的資金4634.82萬元。制定完善相關政策和各項規定、辦法12項，向司法機關和紀檢、監察部門移送案件線索2起。

現對照審計工作報告，逐一將審計查出問題的整改情況報告如下：

一、市級預算執行和其他財政收支中存在問題的整改情況

（一）本級預算和財政管理方面

1.關于預算編制中，部分指標沒有分配到項目和單位的整改情況

市財政局成立了預算編制審查中心，進一步完善了預算編制審查工作。在編制2005年的預算過程中，已糾正了兩個開發區的部分預算指標沒有分配到項目和單位的做法，對預算支出已細化到項目；在財政工交和商貿事業費的預算分配中，已糾正了預留預算指標和采取中途追加的分配方式。

2.關于政府采購預算編制不完善，超預算采購現象突出的整改情況

針對部分單位在編報采購預算時，未從實際需要出發，采購預算金額較小、品目較窄，在實際采購中，中途追加較為普遍的情況，市財政局制定了《關于進一步加強政府采購管理工作的通知》，并要求各部門和單位，認真編制政府采購預算，進一步規范政府采購行為。市財政局將嚴格規范政府采購預算編制、執行和調整，實行政府采購計劃管理，避免類似問題的發生。

3.關于新菜地開發基金預算管理不夠完善、部分資金閑置的整改情況

市財政局已于2004年11月將沒有按規定上繳國庫的新菜地基金4300.78萬元，全部上繳國庫。另外，新菜地開發基金中的“暫存款”余額1098.18萬元，已按現行財務制度要求，調整了有關賬目。“暫付款”257萬元已得到處理，其中：市規劃局借用的7萬元已收回；市飼料工業公司1986年借用的100萬元，由于企業改制，已根據相關政策，經有關部門批準，將此借款轉為國有資本金；原漢口飯店1984年前借用的150萬元,因該飯店2000年已改制，股權全部轉讓，尚有部分轉讓款未到賬，市財政局負責在轉讓款到賬后收回借款。

（二）部門預算管理和執行方面

1.關于預算編制、批復不規范的糾正情況

市財政局對一個部門批復兩本預算的情況已予以糾正。為此還制發了《市財政局關于進一步做好深化“收支兩條線”改革工作的通知》及《市財政局關于做好2006年市直部門預算編制工作的通知》，規定對市直二級單位的預算，統一由主管部門審核匯總；市直各種臨時機構的預算，統一由其掛靠的部門審核匯總，將二級單位和臨時機構的預算并入部門預算一起下達。

市財政局從2004年開始，已統一將預算編制細化到二級單位。

2.關于部分單位預算編制不規范等問題的整改情況

市園林系統少列事業收入444.69萬元的問題，已于2004年9月進行了整改處理，11月向稅務部門補交了相應的稅款；市商業局少列世貿大廈租金收入102.19萬元的問題，已于2004年7月31日整改作收入入賬；市建委少列的各種收費285.13萬元，已于2004年12月30日并入部門的賬戶，實行統一管理。

市科技局已于2004年扣除下屬四個科研所重復列報預算經費235.88萬元，作為項目經費重新安排使用。

3.關于部分二級單位財務收支亟待規范的糾正情況

在市建委組織專班的監督清理下，城建檔案館被挪用的檔案保證金3342.9萬元，已歸還2287.24萬元，其中，收回委托投資、質押擔保及借款資金1055.5萬元；收回武建集團用房產抵還300萬元；通過調整單位“事業支出”和“事業基金”歸還931.74萬元。制定了歸還檔案保證金計劃的有455.66萬元，其中：武漢盛源房地產開發公司200萬元、市城建委黨校100萬元、武漢北斗集團公司155.66萬元。對1989年至1994年挪用檔案保證金用于發放委托貸款和對外投資的600萬元，市政府已責成市建委組成工作專班，對該問題進行全面清查，并將清查結果報市政府。目前商請司法機關介入調查。

另外，該館截留收入直接轉為“職工福利基金”的56.15萬元、單位銀行賬面余額比銀行實際存款少166.88萬元等問題，已進行了糾正，納入賬內管理。

市建委城建檔案館收取的檔案保證金，根據規定應存入市建行，在動用保證金利息時，應編制用款計劃報市建委審定后執行。城建檔案館違反檔案保證金管理的規定，于1999年和2000年將檔案保證金1329.36萬元存入原武漢國際租賃公司和武漢科技信托投資公司，因兩公司清算，存款至今無法收回。對該館存在的這些問題，市建委已責成有關當事人就違反規定的行為作出深刻檢查，并將依據有關規定，對當事人追究相關責任。

市建委建設工程造價管理站應收未收租金46.22萬元，已于2004年12月收回。

市園林局所屬市動物園管理處應收未收1993年7月至2003年12月合作經營收益590萬元、水電費218.28萬元、租金收入12.27萬元的問題，市園林局已督促市動物園與合作方就解決方式達成意向，依法依規進行處理。

（三）稅收征管方面

1.關于少征、漏征各項稅收8141.29萬元的糾正情況

截至目前為止，在市地稅局的督促下，相關區局已征收入庫8120.21萬元，入庫率99.74％。余下未入庫的21.08萬元，將于2005年4月前征繳入庫。

2.關于壓欠力度不夠，造成企業欠繳各項稅款21300.41萬元的糾正情況

截至目前底為止，2003開票未入庫的稅款，已組織入庫2658.6萬元；2003年以前開票未入庫的稅款，已組織入庫6710萬元，清繳入庫率61.05%。對余下的欠稅企業，市地稅局將采取納稅信用評定和“以票控稅”等措施，壓減陳欠稅款，防止新欠發生。

3.關于調節收入進度，延壓的5153.59萬元企業稅款，已于2004年初全額入庫

市地稅局要求東西湖區地稅局提高認識，規范稅款征收入庫，避免此類問題再次發生。

（四）科技三項費用管理使用方面

1.關于市科技局通過科技三項費用及其項目的運作，共籌集資金2712.8萬元用于科技大樓建設的糾正情況

市科技局2004年12月已撤消為承建科技大樓的某置業公司向商業銀行借款500萬元提供的質押擔保，質押資金全部收回；到目前為止，已歸還科技三項費用538萬元；對三年來通過火炬投資公司以科技成果轉化基地建設的名義，轉撥給市科技局用于科技大樓基本建設的1200萬元問題，市科技、財政局已停止了這種做法，不再繼續撥付資金。對尚未歸墊的474.8萬元，市科技局將采取科技大樓部分樓層出售變現的辦法，確保2005年6月底前全部歸還。同時進行延伸審計后，將結果報市人大財經委員會。

2.關于科技三項費用滯撥4623.27萬元問題的糾正情況

截至2005年2月為止，市科技、財政局已撥付2063萬元，其中：市科技局1063萬元，市財政局1000萬元。對還未撥付的資金，為避免造成新的損失，兩局將擇優選擇項目年內撥出，對年底前仍未撥出的資金將收回預算重新安排。

3.關于科技三項費用貸款回收率低、大量貸款逾期、呆滯并造成損失的糾正情況

2003年底，市財政、科技局應清理收回的科技三項費用貸款共5425.25萬元（未收回的貸款中2000年前的貸款4690.5萬元，占應收回貸款的86.46％）。其中市財政局3520.2萬元（截至2003年末，應收回到期貸款4780.2萬元，審計期間已收回貸款1260萬元），市科技局1905.05萬元。整改期間已收回265.7萬元。兩局對貸款逾期的項目進行了分類，并確立了分類清收的原則：屬于項目成功、經營正常的24戶企業的待收資金1822萬元，要求企業列出還款計劃，年內收回，做到應收盡收；屬于改制、破產的52戶企業的待收資金1960.05萬元，按照改制企業有關政策，作出相應處理；屬于經營困難、負債較重等情況的39戶企業的待收資金1377.5萬元，已責成市科技局積極清收并將清查結果和處理意見報市政府。

為保證上述工作能夠順利完成，對科技三項費用貸款尚未償還的企業，新申請的項目一律不受理，已安排的新項目資金，一律予以停撥；另外，對辦理了相關抵押手續的企業，通過處理抵押物的方式歸墊；同時市財政、科技局已聯合印發《關于催收科技項目有償資金的通知》，與委托銀行共同催收。

（五）政府投資建設項目方面

1.關于部分項目單位未嚴格執行基本建設程序和“四制”規定的糾正情況

部分項目單位未嚴格執行基本建設程序和“四制”規定的問題，已引起有關項目建設單位的重視，并采取了相應措施引以為戒，防止此類現象發生。對洪山區市政總公司違規出借資質證書，非法獲利31.96萬元的問題，已上繳財政。

2.關于部分單位擠占、挪用、截留項目建設資金的糾正情況

市政府已責成相關部門和單位采取了措施。其中，市蔬菜集團公司挪用轉基因番茄產業化項目資金667.1萬元的問題，已于2004年底歸還了520.9萬元。余下的146.2萬元，將由蔬菜種子公司2005年6月之前以項目配套設備歸還。

市沿河大道改造指揮部、長江樂園建設指揮部等7個建設單位擠占工程成本的問題，已依據有關法規進行了清理，調整了有關項目建設單位的賬務，擠占的工程成本已被糾正。

武漢大花山生態園林有限公司、武漢森茂生態綠化有限公司挪用環城森林生態工程征地補償費共計180.5萬元的問題，已于2004年4月全部收回。

市江堤加固項目建設中漢南區、江夏區的項目建設單位擠占、挪用、截留“取土費”用于非項目支出的224.33萬元，市江堤加固工程管理辦公室已于2004年11月全部整改收回。

3.關于部分項目建設資金管理不規范，存在套取資金和項目間相互擠占資金的糾正情況

原市市政建設局項目資金互相扯用的問題，在該局撤銷后，已由市相關部門和單位按資產管理關系，進行清算調整予以糾正。

市司法局所屬戒毒勞教所將已核銷的98.89萬元水電增容費支出列入勞教大隊擴建概算、套取資金的問題，已于2004年2月收回。

沿河大道二期工程資金被其他項目占用110.89萬元的問題，市建委經過清理，按建設項目重新調整了資金調撥。項目責任單位已采取調整相關賬目的辦法，使項目間相互擠占、混用資金的情況得到糾正。

4.關于層層滯撥環城森林生態工程征地補償費的糾正情況

在市林業局的干預下，市林業發展公司及東西湖區園藝公司已于2004年1月至2月，對滯欠的438.35萬元征地補償費全部撥付。

5.關于個別項目建設成本不實，有的甚至超付工程款的糾正情況

長江干堤漢南至白廟加固工程項目長期掛賬348.19萬元問題，已引起市水務局和項目建設單位的重視，決定在工程竣工和財務決算時清理、調賬。江岸區解放大道下延線工程建設指揮部多計工程結算款94.2萬元的問題,已于2004年3月調減工程決算。市沿河大道改造指揮部等單位超付工程款241.8萬元的問題，市建委進行了清理核實，對超撥的資金已全部收回。

（六）四個遠城區財政運行狀況調查方面

1.部分區存在一定的虛增財政收入的糾正情況

對蔡甸區沌口小區管委會、新洲區財政局和陽邏等4個財政所，采用列收列支、空轉土地有償出讓收入等方式虛增財政收入分別為3927.2萬元和627.6萬元，江夏區鄭店、流芳、紙坊財政所，新洲區財政局及道觀等4個財政所分別空列財政性收費收入1018萬元、1823.7萬元等問題，已引起市、區兩級政府的高度重視，市政府要求各區政府拿出具體措施堅決予以糾正，切實維護預決算的嚴肅性。蔡甸區政府制發了《關于切實加強全區土地交易資產以及分配管理實施意見的通知》，將所有土地收入納入財政專戶核算，從源頭上避免虛增收入；江夏區政府將對執收單位的收入項目嚴格核算，避免將非預算內收入納入預算內，并合理下達各鄉鎮行政性收費收入計劃；新洲區政府通過深化收支兩條線改革，規范非稅收入管理，真實、準確反映其財政收支狀況。

2.虛列財政支出的糾正情況

黃陂區財政局按預算安排，在撥付區科技局科技三項費用400萬元的同時,又從區科技局收回該項資金330萬元，年終按400萬元列報決算，區政府已糾正了不規范的做法。在2005年預算安排中保證了科技三項費用的資金來源，并承諾將嚴格按預算法的相關規定，對科技三項費用據實列支。

蔡甸區2003年實際撥付挖潛改造資金297.2萬元，年終按800萬元列報決算支出,虛列支出502.8萬元掛預算暫存，區政府已將502.8萬元全部作為企業發展資金撥付到位。

3.對4個區的部門預算編制不規范，臨時性追加較為頻繁的糾正情況

蔡甸、江夏、黃陂和新洲區政府對審計調查反映的問題進行了專門的研究，各個區都采取了有力措施，進一步加強財政管理，深化部門預算編制工作，提高部門預算編制的質量，增強預算的約束力。對可預見的支出一律通過年初預算安排；除突發事件、特大自然災害等特殊因素外，中途一律不得追加支出；由于政策變化和特殊情況確需調整的，要報經區人大批準后才能執行，確保預算的嚴肅性。

（七）國有企業改制方面

市政府對國有企業改制工作非常重視，去年安排審計部門對市、區改制企業進行了審計調查，揭示了部分國有企業改制中存在的問題，引起市政府的高度重視，并責成市國資管理部門及有關區政府研究進一步完善了國有企業改制的控制辦法。對審計發現的重大問題，已移交司法部門和其他相關部門進一步查處。

1.中南汽車修造有限公司改制中存在問題的糾正情況

中南汽車修造有限公司（以下簡稱中南汽修）將4.34畝國有劃撥土地使用權向市土地交易中心申請掛牌轉讓，湖北某房地產開發有限公司以土地凈價1135萬元摘牌，但中南汽修實際只收到土地轉讓金400萬元，低于摘牌價735萬元的問題，市審計局已于2004年9月作為案件線索向江漢區檢察院移交。江漢區檢察院經核查后證實：中南汽修所屬汽車修配廠為集體所有制企業，2001年底因解決改制中的資金缺口，將其青年路308號4.34畝土地以400萬元轉讓給湖北省某房地產開發有限公司。2002年3月經職代會同意簽訂了轉讓協議。2002年3月到10月該房地產開發有限公司分4次將400萬元轉讓費付清。2003年4月，為辦理土地的過戶手續，汽車修配廠按規定將該地塊在武漢市土地交易中心掛牌，掛牌價為1135萬元。汽車修配廠稱在土地交易中心高掛土地交易價的目的是為了避免土地被別人摘牌。江漢區檢察院未發現該土地轉讓過程中有屬于檢察機關管轄的貪污、賄賂等職務犯罪行為。

2.武漢建筑機械廠改制中存在問題的糾正情況

武漢建筑機械廠以3000萬元的價格出讓69.42畝土地給某房地產公司，比土地中心摘牌價3200萬元低200萬元的問題。在審計查出后，該廠已與房地產公司簽訂補充協議，目前該廠正在依法依規追索200萬元轉讓差額款。

武漢建筑機械廠瞞報資產總計632萬元的問題。其中，瞞報下屬勞動服務公司凈資產447萬元；未將同益大廈5間商用房合計價值185萬元納入資產評估范圍。市國資經營公司于2004年11月委托中介機構對該廠進行了全面的責任審計，督促整改，將瞞報的632萬元資產已納入賬內并進行了重新評估。

3.東西湖棉紡廠改制中存在問題的糾正情況

東西湖區政府非常重視東西湖棉紡廠的改制工作。東西湖棉紡廠在改制過程中將510.8萬元的新機器設備及將原材料、產成品以300萬元的價格轉讓給新東棉紡織有限公司，轉讓價格低于市場行情284萬元的問題，在審計調查事中和事后，東西湖棉紡廠清算組分別提供了東西湖區人民法院裁定書，裁定轉讓行為有效，促使其完善了相關法律手續。

4.武漢自動化儀表廠改制中存在問題的糾正情況

對武漢自動化儀表廠在改制中未將欠銀行利息、欠繳退休人員醫療保險費等負債1144萬元納入評估范圍的問題，硚口區政府已按有關規定將905萬元的工商銀行利息作掛賬處理。欠繳退休人員醫療保險費等已得到全部糾正。

5.洪山商場瞞報欠稅200萬元的糾正情況

對洪山商場瞞報欠稅200萬元的問題，洪山區政府將督促企業于2005年6月底前將所欠的200萬元稅款上繳國庫。

6.武漢制藥機械廠改制中存在問題的糾正情況

武昌區武漢制藥機械廠188名職工未領到補償金的問題已全部解決。截至2004年12月底，188名職工中，有95名成為新公司股東，其補償費已作為入股資金；78名由新公司作為內退職工安置發放內退工資、交納社保醫保等；15名已支付了補償費。

（八）其他部門財務收支方面

1.關于一些部門和單位擠占挪用專項資金的糾正情況

市教育局挪用教育費附加449.19萬元的問題，其中，用于教研中心大樓裝修379萬元、彌補機關經費70.19萬元。經審計公布后，市教育局非常重視，已按審計決定接受了處理，同時細化了教育費附加的預算，嚴格了預算管理的規定和程序。

市外經局挪用外貿專項資金36.16萬元用于局機關經費開支的問題。已按程序報市財政局列入2005年部門預算，并將擠占資金歸還原渠道。

市人防辦擠占人防“結建費”70萬元，借給下屬武漢人防工程公司，用于承攬三峽工程項目的問題。因武漢人防工程公司已改制，經省人防辦批準，從省“結建費”中抵還70萬元借款。

2.關于市民政局將部分抗洪救災專項資金未實行專戶管理，滯留12年未撥，違規存儲，資金難以收回等問題的整改情況

在市政府的督促和協調下，市民政局已收回存入沌陽信托投資公司的救災捐贈款本金540萬元。市監察局、市審計局對有關涉嫌人員的違紀違法問題進行延伸審計，立案查處。

3.關于公款私存、設立賬外賬和小金庫的糾正情況

市民政局及其下屬單位將門面租金收入、利息收入、“路伙費”等存放賬外核算，用于發放干部職工獎金補貼等支出的問題，已將余額36萬元收繳國庫。

市教育局內設機構教育國際交流服務中心、教育人才服務中心、語言測試中心和建筑設計室的相關收支未納入局機關統一核算，形成賬外資金179.58萬元的問題。市教育局已按審計決定作了賬務調整，31萬元罰款已上繳國庫；并將教育國際交流服務中心等單位財務收支納入了部門預算實行統一管理。

市房產信息測繪中心將單位繳納的購房款17.71萬元以個人存折方式存放的問題。該中心在審計期間主動整改，已將上述購房款轉入單位賬戶，統一進行核算。

4.對市白蟻防治研究所違反財務制度規定，以假發票套取現金，違反財政管理規定亂支濫用等問題，市房產局取消了白蟻所設立的“規劃管理費”的提取和支付，完善了財務管理的辦法，健全內部控制制度，對原所長已作出免職處理。

5.關于市房產局登記發證中心、市教育局所屬實驗幼兒園和常青第一學校違反收支兩條線的規定，預算外資金未納入財政專戶，坐收坐支共468.48萬元的問題，已整改到位，按規定全部將預算外資金納入了財政專戶管理。

二、市級預算執行和其他財政收支中存在問題的原因

近幾年來，市政府非常重視加強財政財務管理工作，不斷深化財政改革，積極推進部門預算、收支兩條線、政府采購和國庫集中支付的改革進程，要求各部門各單位要牢固樹立依法理財、依法行政的觀念，在建立責任政府和信用政府上狠下功夫，并取得了明顯的成效。從2003審計查出問題的糾正和整改情況看，產生問題的原因主要在于：有些部門和單位對財政財務管理工作認識不高、重視不夠，實際工作中放松了管理，對已有的規章制度執行不力，執法不嚴；有些部門和單位受部門和小團體利益的驅使，在執行財經法紀上踩線越線，有法不依，甚至屢查屢犯，知法犯法；有些部門和單位沒有樹立科學的發展觀和正確的政績觀，只講政績，不講法紀，只顧眼前利益，缺乏長遠考慮，盲目鋪攤子上項目，工作作風不實；另外體制上的不合理，轉軌過程中管理上存在的漏洞，制度不完善和監督的缺位，使有些深層次的問題一時還難以解決。

通過對這次審計查出問題的整改和原因分析，市政府將進一步要求各部門、各單位提高對財政財務管理的認識，強化行政責任追究，在宏觀經濟管理和運行中，進一步完善制度、健全體制、規范運作、嚴格程序，加強審計機關對財政財務工作的制約與監督，真正實現財政資源配置權和執行權運行的公開、公平和公正。

三、加強財政預算管理意見的落實情況

市政府十分重視審計工作報告中對加強本級預算管理的意見的落實，已責成市財政、審計、地方稅務局等有關部門認真研究，并采取了如下一些具體措施。

（一）關于進一步完善財政分配和預算編制管理工作

市政府高度重視部門預算和細化預算的編制工作，近年來采取了一系列的措施，促進了全市部門預算的全面推開。為進一步完善預算編制管理，提高財政資金分配的透明度，市財政局從源頭做起，在《關于做好2006年市直部門預算編制工作的通知》中明確要求：第一，各部門所有的收入要全面、完整地在部門預算中反映。市直各部門的非稅收入管理，要嚴格執行《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號），做到按政策規定應收盡收，按管理規定全額繳入金庫或財政專戶，實事求是地編列非稅收入計劃。第二，市直二級單位的預算，統一由主管部門審核匯總；市直各種臨時機構的預算，統一由其掛靠的部門審核匯總。第三，市計委、經委、建委，市科技、教育局等有預算分配職能的部門，要認真履行職責，嚴格按照專項資金的性質和編制程序，切實組織好專項資金預算編制工作。

（二）關于強化專項資金管理，提高資金使用效益方面

為了加強財政專項資金的管理，用好用活財政資金，促使財政資金發揮更大的使用效益，市財政局已制定《市財政局關于進一步加強和規范財政資金專戶管理的通知》，進一步深化財政國庫管理制度改革，加強和規范財政資金專戶管理。在規范賬戶管理的基礎上，擬定了《武漢市財政專項資金管理暫行辦法》，規定市財政部門負責對專項資金的審核、分配、批復、下達和監督管理；各職能主管部門負責財政專項資金的申報、預算草案編制、資金使用計劃的制定和管理，以進一步加強財政專項資金管理，提高資金使用效益。

（三）進一步深化“收支兩條線”改革，理順財政管理關系

市政府組織市財政、審計局和市國資辦于2004年下半年聯合對有關部門房產及國有非經營性資產轉經營性資產情況進行了調查。為進一步深化“收支兩條線”管理，市政府辦公廳在調查的基礎上制發了《關于切實做好全市行政事業單位國有非經營性資產轉經營性資產占用費征管工作的通知》，進一步強化了全市“收支兩條線”的管理工作。將應納入“收支兩條線”管理的資金，全部納入財政管理，規范了非稅收入管理，深化了“收支兩條線”改革。

（四）加大稅收征管力度，堅持依法治稅

市地稅局從加強管理入手，一是大力清繳欠稅，利用現代信息技術和金融支付結算工具，拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道。加強對收入的統計分析和預測，分析各主要稅種、稅目收入增長和相關經濟指標之間的關系，進一步強化組織收入動態管理，切實提高稅收征管水平。二是強化監督，穩步推進稅收執法責任制。市地方稅務局印發了《2004收入目標及征管質量考核獎懲辦法》，改變單一強調稅收計劃的考核模式，強化對稅收征管質量從申報率、入庫率、滯納金加收率、登記率、（逾期申報）處罰率和欠稅增減率等六項綜合考核，以明確過錯責任、追究程序和處理辦法。三是切實加強減免緩退稅管理。嚴格按照稅法規定的管理權限、范圍、程序和時限辦理減免緩退稅審批，不得違規越權審批。改變稅收征管中存在的人為調節稅收收入進度的現象。四是制定了《市局關于對個人所得稅代扣代繳單位扣繳稅款調整核實征收工作的通知》，進一步規范全市所得稅代扣代繳工作，保證稅款及時完整入庫。

（五）四個遠城區存在的預算管理不規范、財務管理比較薄弱、部分單位存在虛列財政收入等問題，已引起區委區政府的高度重視。為維護預決算的嚴肅性，真實準確的反映各區的財力狀況，四個區都制定了相關加強財政管理的措施。一是發揮各區的資源優勢和產業優勢，向內使勁，集聚財力；二是深化改革，廣辟財源；三是加強管理，科學執政；四是量入而出，樹立正確的政績觀。

市委、市政府為支持四個遠城區的經濟發展，出臺了《關于進一步促進區級(域)經濟發展的意見》，提出了支持遠城區經濟發展的傾斜性政策。市政府在采取措施促進區域經濟發展的同時，要求市財政局加強對區級財政規范管理的監督檢查，尤其重視對轉移支付資金使用情況的監督檢查，以加強財政財務管理，提高上級財政撥付資金的使用效益。

（六）市人大非常重視政府投資建設項目的監督工作，已將《武漢市政府投資項目審計監督條例》列入2005年市人大的立法計劃。為加大政府投資建設項目的審計監管力度，從組織上保證重點建設項目必審制度的推行，市政府決定由市審計局負責組建市重點項目投資審計中心，以增強審計力量，擴大審計監督的覆蓋面，更好地履行對政府投資項目的管理和監督職能，努力提高政府投資管理水平和投資效益。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2003市級預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改和糾正工作，在市人大的關心和支持下，取得一定的效果。市政府將進一步加強對審計工作的領導，支持審計部門依法審計，加大審計監督的力度，為維護財經秩序，促進深化改革，提高政府依法行政、依法理財的能力，為建立和諧社會、責任政府，而不懈努力。