XX縣全面小康決勝年食品藥品安全工作方案

為深入貫徹落實縣委、縣政府開展全面小康決勝年行動的決策部署，構建安全穩定的社會環境，進一步推進食品、藥品安全監管工作，提升全縣人民群眾飲食用藥安全水平，根據XX省《全面小康決勝年行動方案》（X辦【2020】X號）精神和我縣食品藥品監管工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，以“四個最嚴”為總領，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心，強力打好“護苗”“護老”“護源”等食品藥品整治戰役，促進食品藥品安全形勢穩定向好；進一步加大打擊假冒偽劣產品力度，維護公平有序的市場經濟秩序；凝心聚力，創新食品藥品監管機制，助推全縣完成決勝全面建成小康社會任務，全面提升全縣人民的幸福感、獲得感、安全感。

二、工作目標

圍繞決勝全面建成小康社會這一中心，以不發生區域性、系統性食品安全事故為工作目標，加強隊伍建設，整合執法力量，強化日常監管，提升食品藥品安全監管工作水平，實施食品安全各項監管制度，確保全縣食品藥品安全零事故發生，為全縣食品藥品安全保駕護航。

（一）基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系初步建立。

農產品和食品抽檢量達到3批次/千人，主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上，食品抽檢合格率穩定在98%以上，確保不發生區域性、系統性重大食品安全事故，公眾對食品安全的安全感、滿意度進一步提高，食品安全整體水平與全面建成小康社會目標相適應。

（二）藥品經營者責任意識、誠信意識和質量安全管理水平明顯提高，經濟利益驅動型藥品安全違法犯罪明顯減少，藥品風險管控能力進一步提高。

三、工作安排

（一）落實“四個最嚴”要求。

一是建立最嚴謹的標準。完善我縣食品安全地方標準制修訂程序和企業標準備案管理辦法。清理、修訂符合我縣產業發展和監管急需的地方標準，強化標準推廣應用和跟蹤評價。二是實施最嚴格監管。加強食品生產、流通、餐飲各環節監管，加強食品、食用農產品集中交易市場和食品相關產品質量安全監管，嚴把進口食品質量安全關，大力打擊食品走私，防范進口食品安全風險。三是實行最嚴厲的處罰。健全打擊危害食品藥品安全違法犯罪刑事行刑銜接、案件會商、聯合督辦等制度，加強涉刑案件或涉職務犯罪線索移送，落實“直接入刑”“處罰到人”要求，對危害食品藥品安全綜合運用人身罰、財產罰、宣告禁止令、懲罰性賠償、信用聯合懲戒等多種措施，有效震懾違法犯罪。四是堅持最嚴肅的問責。制定食品安全工作責任清單和食品安全監管事權清單，壓實各分局、職能股室的管理責任，盡職照單免責，失職照單問責。

（二）加強食品藥品日常監督檢查。

一是按照屬地監管原則和網管化管理要求，落實日常監督檢查制度，制定轄區內生產經營企業年度“分級分類”監管計劃，按照《食品生產經營日常監督管理辦法》的要求開展食品生產企業日常監督檢查，及時錄入食品生產電子動態監管信息，確保工作有記錄、可追查；二是指導督促食品經營主體、農貿市場主辦方落實主體責任，建立和落實進貨查驗及記錄制度，確保經營的食品可追溯；三是根據餐飲服務單位量化分級結果確定日常監督檢查頻次，督促餐飲服務單位嚴格執行各項制度；四是針對2019年度存在食品安全問題（抽檢不合格、進行過立案處罰）的食品生產經營單位，以及奶制品、白酒、肉制品、冷凍飲品、桶裝飲用水、麻辣小吃等高危產品種類要進行重點監督檢查，適當增加檢查頻次。五是要求各藥品經營單位全面清查藥品質量安全隱患，加強過期失效藥品及醫療器械的管理，進一步規范藥品市場秩序。（責任單位：基層各分局、藥械股）

（三）加快餐飲提質改造工程。

一是突出以學校、機關食堂為重點，扎實推進標準示范建設，擴大餐飲服務單位食品安全電子監管的覆蓋面，全面推進學校標準化食堂建設，實施“明廚亮灶”工程。目前我縣已經創建XX家學校標準化食堂，其余XX所學校（含幼兒園）食堂要按照標準在全縣逐步推開。二是提質改造小餐飲，促進餐飲單位后廚硬件設施配套到位、操作場所衛生清潔凈化到位，改變餐館后廚臟、亂、差現象，需要補齊在創國衛工作中后廚的“短板”問題，使縣城區域小餐飲店提質改造得到全面提升。（責任單位：食安辦、餐飲股）

（四）加強食品藥品安全專項整治工作。

根據食品藥品生產經營的特點，以農村地區、城鄉結合部、旅游景區、食品批發部、農貿市場、藥店等為重點區域，以肉及肉制品、配制酒、散裝酒、米粉、食用油、桶裝水、食品添加劑等為重點品種，突出重大活動、傳統節日等重要時段和學校、機關企事業單位、建筑工地、農村自備酒席場所以及食品加工小作坊等重點部位，持續開展食品安全“護苗”“護老”“護源”行動，保持對食品安全問題的高壓態勢。重點打擊學校及周邊無證照經營、仿冒和“三無”、過期、“兩超一非”等劣質食品行為，積極推進綜合整治，確保完成整治目標任務。同時對小藥店小診所村衛生室藥品質量安全開展專項整治。

（責任單位：執法大隊、餐飲股、食安股、藥械股、基層各分局）

（五）落實食品監督檢測。

完成省市下達的2020年度監督抽檢計劃，認真開展食品和食用農產品監督抽查。全年計劃完成省市食品抽樣任務723批次，其中預包裝食品241批次，食用農產品482批次。完成縣本級食品安全快速檢測1500批次，其中瀟浦分局600批次、其他3個基層分局各300批次。對2019年度抽檢不合格產品要采取?“回頭看”的形式，加大抽檢力度，增加抽檢批次。同時加大季節性食品、節慶性食品、食品加工小作坊食品及入市農產品的快速檢測力度，把好食品源頭監管關。（責任單位：執法大隊、食安股、基層各分局）

（六）做好食品藥品安全宣傳培訓工作。

借助食品安全宣傳周、12315消費者權益保護日和藥品宣傳周等平臺，加大食品藥品安全相關法律法規、專業知識的宣傳培訓力度。按計劃對食品藥品監管人員和從業人員，分環節、分區域、分時段開展培訓，提升食品藥品安全管理水平。（責任單位：人教股、法規股、食品安全協調股、餐飲股、食安股、藥械股）

四、工作要求

（一）加強領導、明確責任。

為加強食品藥品安全監管工作的領導，縣局成立食品藥品安全監管工作領導小組。局長任組長，副局長任副組長，各分局、股（室）、所（中心）、隊負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設縣局食品安全協調股，負責食品藥品專項整治的協調配合工作。各相關機構要充分認識加強食品藥品安全監管的重要性和緊迫性，切實把食品藥品安全監管工作擺上重要位置，確保認識到位、措施到位、責任到位。要根據本轄區的具體情況，制定詳細的監管計劃，將監管任務網格化，按片分解，明確監管責任人，保證監管措施實施到位。

（二）分工合作，密切配合。

縣局機關、各基層分局要加強與縣食安委成員單位的協調配合，充分發揮各股室與各分局的工作特長，努力形成監管合力，避免出現監管真空、工作脫節的現象。

（三）嚴格督查，狠抓落實。

各分局、股（室）要根據工作目標和任務，開展檢查和評估，定期報告監管工作進展情況。縣局將適時開展專項督查，對監管工作扎實、效果顯著的給予表彰，對工作開展重視不夠、措施不力、失職或瀆職導致食品安全事故的，給予通報批評、督促整改，并依法追究有關責任人的責任。