在“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改專題推進(jìn)會(huì)上的講話

在“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改專題推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

9月12日，省市組織召開了“落實(shí)‘兩不愁三保障’回頭看大排查成果運(yùn)用推進(jìn)電視電話會(huì)”，對(duì)大排查成果運(yùn)用、問題整改情況進(jìn)行了專題通報(bào)和工作安排。根據(jù)省市會(huì)議精神和近期大排查問題整改和脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、整改工作開展情況

（一）大排查發(fā)現(xiàn)問題。全縣“兩不愁三保障”回頭看大排查共發(fā)現(xiàn)貧困戶存在問題5873個(gè)。目前，已完成貧困戶問題整改5536個(gè)，還有337個(gè)問題正在整改；335個(gè)突出問題，已整改115個(gè)，剩余220個(gè)問題正在整改；116個(gè)易地扶貧搬遷問題，已整改51個(gè)，剩余65個(gè)正在整改。大排查發(fā)現(xiàn)問題整改進(jìn)度慢，尤其是突出問題整改異常緩慢，省上明確要求“已脫貧戶和2019年計(jì)劃脫貧戶存在的問題要在9月底前全部整改銷號(hào)”，我們未完成整改的問題多、任務(wù)重、時(shí)間緊，必須加力加速。

（二）自查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題。按照全縣統(tǒng)一安排部署，9月7日至15日，全縣組織開展了戶脫貧、村退出、縣摘帽自查驗(yàn)收。通過自查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)戶脫貧存在問題84個(gè)，其中住房安全問題53個(gè)，主要為xx片區(qū)集中建房還未完工、另外2戶因汛期災(zāi)害造成；22戶廣播電視不達(dá)標(biāo)，5戶已采購電視但未安裝，17戶已落實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短資金，農(nóng)戶還在自行購買中；2戶非建檔立卡特殊困難戶基本醫(yī)療保障不達(dá)標(biāo)，主要為未購買醫(yī)保；7戶2019年人均穩(wěn)定性收入不能達(dá)到3750元。村退出存在問題6個(gè)，其中xx3個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)不達(dá)標(biāo)；xx村由于黨群服務(wù)中心還未投用，村文化室、衛(wèi)生室兩項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)；xxx村通村公路不達(dá)標(biāo)。

（三）財(cái)政扶貧資金支出問題。9月12日，市財(cái)政局對(duì)全市財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)庫款保障執(zhí)行情況進(jìn)行了通報(bào)，截止9月第一周我縣支出進(jìn)度為65.11%，位列全市第二。但是，前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門已將完工項(xiàng)目資金和在建項(xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行了支付，通過消化存量的方式提高了支付比例，后期財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出量小，支出進(jìn)度提升少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門要通力配合，加力加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)資料完善的已完工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目及時(shí)撥付資金，確保12月資金支出進(jìn)度達(dá)到95%以上。

二、整改工作存在問題

當(dāng)前，推進(jìn)大排查問題整改，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽問題“清零”工作已進(jìn)入沖刺階段，但從近期省市暗訪督導(dǎo)情況來看，我縣脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)不容樂觀，與省市要求差距大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽還需奮力沖鋒。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。部分行業(yè)部門對(duì)大排查問題整改工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為與自身無關(guān)，研究、督促、推動(dòng)不夠，不會(huì)使用大排查信息數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)問題、分析問題、掌握整改情況。按照全省對(duì)大排查成果運(yùn)用的統(tǒng)一安排部署，行業(yè)部門，尤其是農(nóng)業(yè)、教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水務(wù)、文體旅、發(fā)改、組織部、扶貧開發(fā)等部門需要對(duì)“兩不愁三保障”突出問題、易地扶貧搬遷、幫扶工作、非建檔立卡特殊困難戶問題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并結(jié)合數(shù)據(jù)分析情況制定整改工作方案。但是，從市上督導(dǎo)暗訪反饋來看，個(gè)別行業(yè)部門極不重視，僅落實(shí)業(yè)務(wù)人員制定方案，方案質(zhì)量極差，全縣行業(yè)問題整改方案，僅只有一張a4紙張，正反兩面，態(tài)度極不端正，而且是在省上規(guī)定時(shí)限之后反復(fù)督促才制定的“應(yīng)付性方案”，沒有全縣印發(fā)，與鄉(xiāng)村實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，不具操作性。如，市級(jí)暗訪督導(dǎo)反饋：縣住建局整改方案籠統(tǒng)、沒有操作性，整改措施寬泛，沒有明確整改進(jìn)度、整改時(shí)限、整改責(zé)任人。個(gè)別鄉(xiāng)村對(duì)待省市縣督導(dǎo)暗訪麻木不仁，甚至在督導(dǎo)暗訪組表面身份和意圖后，仍然不帶路、不跟進(jìn)、不警醒，不及時(shí)解釋答疑、不及時(shí)提供佐證資料，讓督導(dǎo)暗訪組將問題帶走，損害xxx脫貧攻堅(jiān)整體印象。如，市級(jí)督導(dǎo)暗訪組到xx村核查大排查問題整改情況，要求村級(jí)干部帶路，村級(jí)干部以有事為由，不帶路。

（二）職責(zé)不清推諉扯皮?！蛾P(guān)于落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果運(yùn)用的指導(dǎo)意見》，是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)審核印發(fā)的全省整改工作指導(dǎo)性文件，文件根據(jù)各行業(yè)部門職能職責(zé)明確了各類問題整改牽頭部門。我縣個(gè)別部門在執(zhí)行省上文件時(shí)推諉、不作為，對(duì)明確牽頭整改的問題，認(rèn)為不是自身承擔(dān)責(zé)任，雖然在縣脫貧辦的反復(fù)要求下，制定了整改措施，但是針對(duì)性不強(qiáng)，沒有形成部門聯(lián)動(dòng)。如，收入不達(dá)標(biāo)問題整改，文件明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管認(rèn)為不應(yīng)由其牽頭，整改措施制定較為簡單，以申請(qǐng)低保、落實(shí)種植養(yǎng)殖為主。

（三）整改措施缺乏針對(duì)性。有的行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的整改措施寬泛無針對(duì)性，且未實(shí)時(shí)跟蹤整改措施的落實(shí)情況及實(shí)效，存在措施敷衍塞責(zé)、大而化之的現(xiàn)象。如，縣水務(wù)局制定整改措施較為簡單，主要為加強(qiáng)在建項(xiàng)目和做好日常管護(hù)。

（四）督導(dǎo)推進(jìn)不力推進(jìn)緩慢?？h級(jí)行業(yè)部門對(duì)整改工作研究、督導(dǎo)、推進(jìn)不夠，掌握問題整改情況僅僅是靠，要求縣脫貧辦在大排查數(shù)據(jù)平臺(tái)中導(dǎo)出，對(duì)行業(yè)問題整改的真實(shí)性、可靠性不清，對(duì)大排查問題專題研究不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)問題整改存在“一交了之”現(xiàn)象，主要領(lǐng)導(dǎo)交分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交駐村工作隊(duì)和村“兩委”，對(duì)問題整改工作專題研究少，沒有安排專門力量對(duì)整改問題開展核實(shí)核查。五大戰(zhàn)區(qū)指導(dǎo)組對(duì)問題整改工作跟進(jìn)、督導(dǎo)不力，沒有及時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快整改僅需，沒有抽查暗訪問題整改，沒有及時(shí)向戰(zhàn)區(qū)指揮長、副指揮長匯報(bào)情況。

（五）整改結(jié)果不嚴(yán)不實(shí)。部分問題上報(bào)的整改情況、整改結(jié)果與核實(shí)情況不一致，上報(bào)的整改措施未落實(shí)，整改結(jié)果為“已整改”但實(shí)際上沒有整改，存在弄虛作假現(xiàn)象。如，市脫貧辦反饋：宜坪鄉(xiāng)桐花村10戶貧困戶住房存在安全隱患，上報(bào)的整改措施為“加固維修處理”，8戶“已整改”、2戶“正在整改”，經(jīng)核實(shí)，實(shí)際整改措施為采取特殊膠黏合、外墻粉刷，其中3戶又出現(xiàn)了新的裂縫。

三、下一步工作要求

（一）壓實(shí)整改責(zé)任。行業(yè)牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)整改工作責(zé)任，對(duì)整改工作親自研究部署、親自安排落實(shí)、親自實(shí)地督導(dǎo)核查，至9月底這段期間，主要領(lǐng)導(dǎo)要每周定期研判，分管領(lǐng)導(dǎo)要每天巡回督促，及時(shí)研究解決好整改過程中的疑難雜癥，要舍得用精力、組織好人力，確保問題很高加快推進(jìn)。

（二）限期整改銷號(hào)。對(duì)已脫貧戶和2019年計(jì)劃脫貧戶存在的問題，省上要求9月底前完成整改銷號(hào)，今年我們要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，所有涉及貧困戶脫貧達(dá)標(biāo)的問題都要在9月底整改完畢，這是底線任務(wù)和剛性要求。非建檔立卡特殊困難戶的問題，要及時(shí)組織研究，拿出整改措施，力爭在今年底前整改到位。要嚴(yán)格落實(shí)問題整改銷號(hào)程序，縣級(jí)行業(yè)主管部門全面核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)全面檢查，縣脫貧攻堅(jiān)辦抽查，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定銷號(hào)。

（三）提升整改實(shí)效。在推進(jìn)大排查問題整改過程中，我們要深化脫貧摘帽問題“清零行動(dòng)”，對(duì)各級(jí)督導(dǎo)暗訪和自查發(fā)現(xiàn)問題通盤研究、統(tǒng)籌整改，確保出現(xiàn)一個(gè)、消滅一個(gè)，不斷鞏固脫貧成效，以扎實(shí)的過程、良好的結(jié)果贏得人民群眾滿意和認(rèn)可，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向捆綁追責(zé)問責(zé)任。凡貧困戶每出現(xiàn)1戶不能脫貧退出的，按照聯(lián)戶干部聯(lián)系貧困戶占比扣減聯(lián)戶干部年終績效獎(jiǎng)勵(lì)，同步扣減聯(lián)戶干部所在單位年終績效獎(jiǎng)勵(lì)總額的5%，分別扣減貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和駐村工作隊(duì)年終績效獎(jiǎng)勵(lì)（報(bào)酬）總額的2%、10%，扣完為止；凡貧困村、非貧困村每出現(xiàn)1個(gè)村不能脫貧退出的，扣減村“兩委”、駐村工作隊(duì)全部年終績效獎(jiǎng)勵(lì)（報(bào)酬），扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)年績效總額的50%，扣減聯(lián)系幫扶部門年終績效總額的20%，扣完為止；凡縣脫帽“三有”指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減年終績效總額的20%，扣減涉及指標(biāo)行業(yè)主管全部年終績效；除扣減相應(yīng)年終績效獎(jiǎng)勵(lì)（報(bào)酬）外，逐級(jí)倒查涉及的聯(lián)戶干部、村干部、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣級(jí)幫扶單位相關(guān)責(zé)任人直至聯(lián)系（分管）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，一追到底，絕不姑息。