XX縣集中解決“兩不愁三保障”突出問題專項(xiàng)行動(dòng)方案
為進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《XX縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題會(huì)議精神，圍繞“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確?？沙掷m(xù)”的總體要求，聚焦影響“兩不愁、三保障”的突出問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，既不脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色，不斷夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作基礎(chǔ)，逐步建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困群眾真脫貧、脫真貧、穩(wěn)脫貧，確保脫貧人口不返貧，非貧低收入不致貧，到2020年上半年高質(zhì)量、高水平如期完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。
二、工作內(nèi)容
聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)把握貧困人口脫貧的基本要求，逐一排查飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房
安全、社會(huì)保障等方面存在的突出問題，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改和國(guó)家、省、市考核等發(fā)現(xiàn)問題整改，采取針對(duì)性的措施，逐項(xiàng)精準(zhǔn)解決到位，實(shí)現(xiàn)貧困人口高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。
（一）住房安全保障方面。
重點(diǎn)關(guān)注貧困人口危房改造不到位、脫貧戶仍住危房等問題。行動(dòng)措施：有序推進(jìn)建檔立卡貧困戶危房改造工作，基本完成貧困戶存量危房改造任務(wù)，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，確保危房改造質(zhì)量。對(duì)排查出的4類重點(diǎn)對(duì)象危房全部納入2019-2020年度改造計(jì)劃。2019年9月底完成建檔立卡貧困戶基本住房安全任務(wù)。
（二）基本醫(yī)療保障方面。
重點(diǎn)關(guān)注健康扶貧政策宣傳不到位、拔高標(biāo)準(zhǔn)、政策落實(shí)不到位、貧困患者就近看病和防未病等問題。行動(dòng)措施：嚴(yán)格把握?qǐng)?bào)銷比例，構(gòu)建基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障線”，實(shí)現(xiàn)貧困患者住院報(bào)銷比例控制在90%的適度要求。進(jìn)一步加強(qiáng)健康扶貧政策宣傳力度，提高貧困群眾對(duì)健康扶貧政策的知曉度和理解度，確保貧困患者不僅享受健康扶貧政策，而且知曉政策內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)住院“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，方便貧困患者看病就醫(yī)。規(guī)范村衛(wèi)生室建設(shè)和管理，滿足貧困患者就近就醫(yī)需求；發(fā)揮家庭簽約醫(yī)生作用，注重履約率和簽約對(duì)象滿意度，為簽約對(duì)象提供好健康建檔、健康教育、咨詢指導(dǎo)和就醫(yī)路徑指引等服務(wù)。廣泛開展健康教育和防病宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式理念，增強(qiáng)貧困群眾防病意識(shí)和能力，做好未病先防工作。
（三）義務(wù)教育保障方面。
重點(diǎn)關(guān)注異地就學(xué)建檔立卡貧困家庭子女教育資助和貧困家庭學(xué)生控輟保學(xué)等問題。行動(dòng)措施：繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育扶貧資助學(xué)校校長(zhǎng)和鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制，確保政策落實(shí)到邊到角。進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧政策宣傳力度，重點(diǎn)加強(qiáng)異地就學(xué)建檔立卡貧困家庭子女教育資助補(bǔ)助政策落實(shí)。建立“聯(lián)控聯(lián)保、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、行政督促、書面報(bào)備、精準(zhǔn)幫扶”控輟保學(xué)工作機(jī)制，持續(xù)落實(shí)貧困家庭子女就學(xué)資助政策，防范貧困家庭子女因貧輟學(xué)。對(duì)因身體狀況無法就學(xué)的貧困家庭學(xué)生，完善好相關(guān)佐證材料；對(duì)少數(shù)因殘疾失學(xué)在家的貧困家庭學(xué)生實(shí)行送教上門；對(duì)因厭學(xué)等自身原因?qū)е螺z學(xué)的，落實(shí)勸返措施，確保適齡兒童都能接受義務(wù)教育。繼續(xù)落實(shí)留守兒童教育關(guān)愛等政策。
三、行動(dòng)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
強(qiáng)化“縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”的工作機(jī)制，嚴(yán)格按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)各級(jí)職能門責(zé)任，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管工作的督促協(xié)調(diào)，縣相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地，有效解決“兩不愁三保障”突出問題。（二）實(shí)行臺(tái)賬管理。
圍繞飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、等影響“兩不愁三保障”的突出問題，組織鎮(zhèn)村各級(jí)干部，尤其是駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人，開展逐村逐戶排查摸底，全面摸清問題底數(shù)，匯總問題清單，建立自查臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)行臺(tái)賬管理，嚴(yán)格整改銷號(hào)，對(duì)“兩不愁三保障”存在問題的農(nóng)戶，堅(jiān)持因戶因人精準(zhǔn)施策，按照相關(guān)政策要求精準(zhǔn)解決到位，做到管理規(guī)范有序，問題解決高效，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
集中解決“兩不愁三保障”是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線任務(wù)和基本要求，各鎮(zhèn)各部門要高度重視，力戒形式主義、官僚主義問題，站在講政治的高度解決“兩不愁三保障”突出問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題逐項(xiàng)解決、逐項(xiàng)落實(shí)，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。對(duì)重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不到位、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。附件：XX縣“兩不愁三保障”工作專班名單
XX縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年5月10日
附件：
XX縣“兩不愁三保障”工作專班名單
組???長(zhǎng)：XX???縣委副書記、政府縣長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：XX???縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
副?組?長(zhǎng)：XX???縣政府副縣長(zhǎng)
XX???縣政府副縣長(zhǎng)
XX???縣政府副縣長(zhǎng)
XX???縣政府副縣長(zhǎng)
成???員：XX???縣教育局局長(zhǎng)
XX???縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)
XX???縣醫(yī)保局局長(zhǎng)
XX???縣住建局局長(zhǎng)
XX???縣扶貧辦主任
“兩不愁三保障”專班下設(shè)五個(gè)推進(jìn)組：
（一）教育扶貧推進(jìn)組
指揮長(zhǎng)：XX
副指揮長(zhǎng)：XX
（二）健康扶貧推進(jìn)組
指揮長(zhǎng)：XX
副指揮長(zhǎng)：XX
（三）醫(yī)療保障推進(jìn)組
指揮長(zhǎng)：XX
副指揮長(zhǎng)：XX
（四）危房改造推進(jìn)組
揮長(zhǎng)：XX
副指揮長(zhǎng)：XX
（五）飲水安全推進(jìn)組
指揮長(zhǎng)：XX
副指揮長(zhǎng)：XX
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