創新監管模式

建立長效機制

推動我區衛生監督工作再上新臺階

——在2018年全市衛生計生監督工作謀劃研討會

上的發言材料

**區衛計委

銀全有

**區位于**市中西部，是全市經濟、文化、商貿中心，素有“鷹城明珠”之美譽。管轄1個鎮、1個管委會、9個街道，面積84平方公里，總人口32萬余人。目前我區共有各類公共場所單位519家，二次供水單位31家，學校衛生監督37家，各類醫療機構267家。我區的衛生計生監督工作以十八大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，嚴格依法行政，推進衛生監督體系建設，不斷創新監督管理模式，建立長效監督機制，提高了執法效能和服務水平。為維護好社會公共衛生安全和醫療服務秩序，為保障人民群眾身體健康作出了應有的貢獻。

一、加強學習，提高衛生監督人員業務水平

加強衛生監督隊伍建設，提高衛生監督員的綜合執法能力和業務素質，今年先后選派19人（次）參加省、市舉辦的培訓班,單位也舉辦了10余次業務培訓，收到良好效果。同時對轄區衛生監督協管員進行指導和培訓。今年單位參加業務培訓的人員共200余人次，并完成了對口業務知識網絡培訓任務，大大提高了衛生監督人員的思想素質和業務水平。

二、醫療衛生監督

1、合法醫療監督

于年初在全區范圍內開展深化衛監行動推進依法執業專項整治工作，切實規范醫療機構執業行為，嚴厲查處違法行醫行為，著重加強對重點醫院、重點環節的突擊檢查，及時發現問題，責令限期改正，依法嚴肅查處，確保專項整治效果。

專項整治工作開展至今，共出動執法人員800余人次，執法車輛400余臺次，監督檢查醫療機構209余戶次，下發監督意見書200余份，立案查處8家。

2、打擊非法行醫

深入開展亮劍—秋風行動專項整治工作，切實規范醫療機構執業行為，嚴厲查處非法行醫行為，區衛生監督執法人員對轄區非法行醫行為開展地毯式的監督執法，始終保持對非法行醫行為的高壓態勢，保障我區群眾就醫安全。

區衛計委印發了《**區關于開展打擊非法行醫宣傳月活動的通知》，并要求區衛生計生監督所、轄區各醫療機構:一是開展多種形式宣傳。利用條幅、宣傳單、宣傳手冊、咨詢臺、電子屏幕、宣傳欄、問卷調查等形式，大力宣傳造勢。二是明確宣傳目標人群。選擇人流量比較大的地段設立咨詢點，同時利用社區衛生服務機構和村衛生室等“網底”機構大力開展進社區、進學校、進工地、進企業、進農村等“五進”宣傳活動。三是由各醫療機構對前來就診的患者一對一溝通宣傳。四是印制《致**區轄區居民的一封信》等的宣傳材料。

2017年共出動衛生監督執法人員360余人次，執法車輛120余輛次，收繳各種雜藥27袋，牙科診療床6張，各種醫療器械43件，搗毀門頭招牌14個，同時發放打擊非法行醫宣傳單3000余份。取締“黑牙科”5家，涉醫美容店3家，起到了打擊一批，震懾一批，警示一批的效果。

三、公共場所衛生監督

1、積極開展公共場所宣傳活動，并在活動中發放宣傳資料4600余份、出動宣傳車70余輛次、制作宣傳版面6塊、懸掛橫幅43條。

2、節假日期間，分別對轄區公共場所進行專項檢查，共檢查服務單位52戶，出動執法檢查人員100余人次，車輛20余輛次。下達《現場檢查筆錄》、《衛生監督意見書》各50余份。通過開展督促自查、現場指導、落實整改，確保了節日期間各公共場所規范經營。

3、積極開展“六區聯創、百日攻堅”活動，成立“**區創建省級公共場所衛生監督示范區‘六區聯創、百日攻堅’活動領導小組”，并下發了《關于開展創建省級公共場所衛生監督示范區“六區聯創、百日攻堅”活動的通知》平新衛計〔2017〕44號文件，加大監督力度，爭當示范區。

3、開展公共場所經常性衛生監督。重點檢查內容：是否亮證經營、是否持證上崗、消毒設施是否運轉正常、集中空調通風系統衛生管理情況及預防空氣傳播性疾病的各項措施和應急預案是否落實到位等。今年以來共出動衛生監督人員1500余人次，車輛300余輛次,檢查公共場所510戶次，發放衛生監督檢測136戶，監督檢查過程中，衛生監督人員對存在問題的經營單位現場下達了《衛生監督意見書》責令其立即整改。

四、學校衛生監督

為切實做好學校衛生工作，預防學校突發公共衛生事件的發生，保障廣大師生身體健康，年初，由**區衛計委、教體局共同組織，在區教體局會議室召開了“全區學校、托幼機構衛生工作會議”。會議傳達和下發了《**市衛計委**市教育局關于印發全市學校衛生管理與監督工作督導方案的通知》（平衛監督〔2016〕11號）、《**市衛計委**市教育局關于印發2017年冬春季學校傳染病防控工作方案的通知》（平衛〔2017〕27號）；并對各學校、托幼機構下達了“衛生監督意見書”，告知了監督重點。通過開展學校衛生工作和傳染病防控工作督導，進一步加強學校傳染病防治、生活飲用水衛生、教學環境衛生以及健康教育工作的開展與落實，指導和督促學校進一步提高衛生管理水平，建立健全各項衛生管理制度，不斷改善教學和生活環境，防止飲用水污染及傳染病流行等突發公共衛生事件的發生，保障廣大師生的身體健康和生命安全。要求轄區各類學校、托幼機構：一是要積極完善傳染病防控組織制度，積極配合衛生監督部門的督查指導；二要建立健全突發公共衛生事件應急預案，建立由校長、校醫（疫情報告員）、班主任三級防控網絡，發現疑似傳染病例2小時內同時上報教育、衛生部門，必要時采取停課措施；三要通過宣傳欄、宣傳單，開設健康教育講座等多種形式加強健康教育，提高學生的自我保護能力。

今年以來，監督檢查學校、托幼機構60余次，進行飲用水衛生、傳染病預防和控制等工作，以及其他學校內影響學生健康的學習、生活、勞動、環境等方面的衛生工作進行監督檢查。在衛生監督檢查中發現,部分學校對傳染病防控工作認識不足，未建立傳染病防控管理制度及應急預案，晨檢、午檢、晚檢記錄不清，針對存在的問題，下達衛生監督意見書,并責令立即整改。

五、2018年工作規劃和監督創新工作思路：

1、加強衛生審查許可，進一步完善衛生行政許可受理制度。做好許可前的資料審核和監督檢查，包括人員健康情況，建筑布局情況，衛生情況等。

2、進一步加強對基層醫療機構的監督檢查，保證醫療機構監督覆蓋率到達100%，同時按照**區人民政府辦公室關于印發《**區打擊非法行醫工作聯動機制》的通知平新政辦〔2016〕3號文件精神，建章立制，部門聯動，嚴肅查處違法違規行為，強化與公檢法機關的銜接配合，暢通案件移送渠道，繼續加強督查，把無證診所取締、涉嫌非法行醫犯罪案件移送作為督查重點，繼續深入開展打擊無證診所非法行醫專項行動，進一步凈化我區醫療服務市場，切實保障人民群眾健康利益。

3、健全監督責任制度

按照依法行政的要求，進一步完善衛生監督工作的規范與程序、職權與范圍。衛生監督做到有序可循，有法可依，結合我區衛生監督工作的特點，進一步細化衛生監督職責并落實到個人，同時加強衛生監督執法稽查，制定考評措施，嚴格開展考評。

4、加大公共場所監督力度，深化“六區聯創、百日攻堅”活動，當好衛生監督示范區標兵。

我委2018年綜合監督目標是:落實黨的十九大精神，加強衛生計生監督體系和隊伍建設，完善監督協管制度。開展公共場所衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生、飲用水衛生、傳染病防治和消毒產品等專項監督檢查，依法嚴厲打擊計生“兩非”和非法行醫、非法采供血等損害群眾健康的行為，為群眾健康保駕護航。