XX鎮(zhèn)2019年“清河行動(dòng)”實(shí)施方案

為推進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，保護(hù)江河湖泊，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，決定2019年繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點(diǎn)的“清河行動(dòng)”。

一、行動(dòng)目標(biāo)

2019年的行動(dòng)目標(biāo)是：在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，整治江河湖泊存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題，防治水污染，保護(hù)水資源，呵護(hù)水生態(tài)，保護(hù)水環(huán)境，維護(hù)河湖健康生態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。

二、行動(dòng)內(nèi)容及任務(wù)

2019年“清河行動(dòng)”涵蓋與江河湖泊水域有關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、傾倒廢棄物、擅自取水排污、非法采砂、非法捕撈以及破壞濕地等違法犯罪行為，從源頭上清理各類污染源。具體內(nèi)容及任務(wù)如下：

1．工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項(xiàng)整治行動(dòng)：取締“十小”企業(yè)，逐步完善工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施（含管網(wǎng)）建設(shè)。

2．城鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)治理行動(dòng)：調(diào)查了解全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)、集中處理、達(dá)標(biāo)排放情況，提升城鎮(zhèn)污水處理率，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

3．畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)：完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”劃定，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場。調(diào)查了解規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（戶）污染物集中處理情況，對不達(dá)標(biāo)排放養(yǎng)殖企業(yè)限期整改，直至強(qiáng)制關(guān)停。

4．農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項(xiàng)治理行動(dòng)：繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范，推廣生物農(nóng)藥和高效低殘留化學(xué)農(nóng)藥安全科學(xué)使用技術(shù)，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，大力恢復(fù)綠肥生產(chǎn)，推進(jìn)水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，減少不合理化學(xué)肥料、農(nóng)藥用量，減少面源污染。

5．農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項(xiàng)整治行動(dòng)：具體分為農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水整治兩項(xiàng)行動(dòng)。

農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作內(nèi)容為：開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，落實(shí)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”的四級運(yùn)行機(jī)制，加快農(nóng)村垃圾處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)步伐。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制和工作體系，完善村莊保潔制度和保潔隊(duì)伍，使農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。

農(nóng)村生活污水整治工作內(nèi)容為：創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理模式，探索試點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，推行農(nóng)村生活污水溝渠、管網(wǎng)建設(shè)，設(shè)置沉淀、過濾、氧化、生物處理塘，改變亂倒亂排的陋習(xí)，避免對農(nóng)村池塘、水渠的污染，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境。

6．非法設(shè)置入河湖排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)：檢查核實(shí)排污口設(shè)置、污水排放情況，對2018年“清河行動(dòng)”中清查出的非法入河湖排污口跟蹤問效，確保整改到位。嚴(yán)厲打擊偷排、不達(dá)標(biāo)排放等違法行為。

7．漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)：嚴(yán)厲查處電、毒、炸魚等非法捕撈行為，依法禁止圍河霸港捕魚行為，繼續(xù)推行春季禁漁制度，規(guī)范落實(shí)漁業(yè)資源增殖放流，加大保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度，有效保護(hù)漁業(yè)資源及其生境。

8．水庫水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治行動(dòng)：繼續(xù)鞏固水庫水環(huán)境專項(xiàng)整治成果，確保全鎮(zhèn)飲用水源區(qū)小(2)型及以上水庫水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，非飲用水源區(qū)小(2)型及以上水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于85%。

9．飲用水源保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，對可能影響飲用水安全的危化品企業(yè)、碼頭等實(shí)施搬遷，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)及上游排污企業(yè)的監(jiān)督管理，推進(jìn)備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。

10．城鎮(zhèn)黑臭水體治理專項(xiàng)整治行動(dòng)。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大我鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)黑臭水體治理力度。

11．非法侵占林地、破壞濕地和野生動(dòng)物資源專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對非法侵占林地、破壞濕地和野生動(dòng)物資源等違法犯罪的打擊力度，全力維護(hù)林區(qū)、湖區(qū)安全穩(wěn)定。

三、職責(zé)分工

根據(jù)《XX鎮(zhèn)2019年河長制工作要點(diǎn)及考核方案》，按照牽頭單位主抓、村委會(huì)為責(zé)任主體、相關(guān)責(zé)任單位協(xié)同配合的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速開展“清河行動(dòng)”。各專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭和配合單位明確如下：

1．水管站牽頭組織侵占河湖水域及岸線專項(xiàng)整治行動(dòng)（國土、交通、城管、林業(yè)、環(huán)保、派出所配合）；水庫水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治行動(dòng)（農(nóng)業(yè)站、環(huán)保、派出所配合）。

2．農(nóng)業(yè)站牽頭組織畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)（環(huán)保、水利配合）、農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項(xiàng)治理行動(dòng)（環(huán)保配合）、漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)(派出所配合)。

3．小城鎮(zhèn)規(guī)劃所牽頭組織城鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)治理行動(dòng)（環(huán)保配合）；小城鎮(zhèn)規(guī)劃所牽頭組織城鎮(zhèn)黑臭水體治理專項(xiàng)整治行動(dòng)（環(huán)保、水利配合）。

4．新村辦牽頭組織農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項(xiàng)整治行動(dòng)（環(huán)保、小城鎮(zhèn)規(guī)劃所、水利配合）。

5.水利牽頭組織飲用水源保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)（小城鎮(zhèn)規(guī)劃所、計(jì)生辦配合）。

6.林業(yè)站牽頭組織非法侵占林地、破壞濕地和野生動(dòng)物資源專項(xiàng)整治行動(dòng)（派出所配合）。

四、實(shí)施步驟及時(shí)間要求

加強(qiáng)江河湖泊保護(hù)管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，2019年“清河行動(dòng)”按以下步驟及時(shí)間要求開展：

7月：牽頭單位組織專項(xiàng)整治行動(dòng)的調(diào)查摸底，梳理排查存在的突出問題，建立臺(tái)賬，列出問題清單，根據(jù)查找出的突出問題，制定分管領(lǐng)域《專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，明確整治目標(biāo)、整治任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各村根據(jù)《專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，制定轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治的具體方案。梳理出的問題清單及整治方案，牽頭單位于7月30日前報(bào)區(qū)河長辦備案。

8月：各村分別召開部署動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一啟動(dòng)“清河行動(dòng)”。

8-12月：集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊違法行為。鎮(zhèn)河長辦會(huì)同牽頭單位組織開展檢查督導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。“清河行動(dòng)”工作總結(jié)及問題整改結(jié)果，牽頭單位于12月25日前報(bào)鎮(zhèn)河長辦。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)河長制各責(zé)任單位、各村要高度重視，把“清河行動(dòng)”作為2019年河長制工作的主體內(nèi)容，作為推動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)對“清河行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任分工，落實(shí)工作人員，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保“清河行動(dòng)”順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各級宣傳部門要統(tǒng)籌抓好“清河行動(dòng)”的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮主流媒體功能，開展多形式、多方位、持續(xù)深入的宣傳活動(dòng)，積極營造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管護(hù)的良好氛圍。各牽頭部門、責(zé)任單位以及各村要積極開展“清河行動(dòng)”的宣傳動(dòng)員，積極主動(dòng)查找問題,自查自糾，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起以整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈、防污治污等為重點(diǎn)的河湖保護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)的熱潮。

（三）加大督查力度。相關(guān)單位要切實(shí)履行自身職責(zé)，加強(qiáng)對“清河行動(dòng)”推進(jìn)情況的督促檢查，對工作推進(jìn)慢、實(shí)施不力的單位，要及時(shí)督促整改，直至通報(bào)批評。清河行動(dòng)實(shí)施開展情況，也將納入村委會(huì)河長制2019年度考核的重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化工作保障。要建立各相關(guān)部門參與的河湖保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各村要按照“集中辦公、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)執(zhí)法”模式，抽調(diào)工作力量，集中開展聯(lián)合執(zhí)法或綜合執(zhí)法，確保“清河行動(dòng)”取得實(shí)效。派出所要為“清河行動(dòng)”保駕護(hù)航，嚴(yán)厲打擊破壞河湖環(huán)境、影響生態(tài)安全、暴力阻擾“清河行動(dòng)”的違法犯罪行為。

（五）抓好長效管理。要充分發(fā)揮各級河長、政府和責(zé)任部門的作用，加強(qiáng)河湖水域日常保護(hù)管理與監(jiān)督檢查，加強(qiáng)長效制度建設(shè)，切實(shí)抓好長效管理，確保通過“清河行動(dòng)”達(dá)到良好整治效果的江河湖泊，違法違規(guī)現(xiàn)象不反彈。