以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引

全面開啟NC高質量跨越式發展新征程

——在全縣第四期科級干部培訓班上的講課稿

（2018年11月）

同志們：

根據培訓安排，黨校要我在這期科級干部培訓班開班儀式上作個講課。借此機會，我想結合本人前段時間在中央黨校學習期間的所學、所思、所感，重點就習近平新時代中國特色社會主義思想，與同志們作個交流。主要談兩個方面的問題：一是關于習近平新時代中國特色社會主義思想的整體框架；二是如何在實踐中貫徹習近平新時代中國特色社會社會主義思想。

先談第一個方面，關于習近平新時代中國特色社會主義思想的整體框架

這是我在中央黨校研修學習的主題主線，也是今年全縣科級干部培訓班的主要內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，并緊密結合新的時代條件和實踐要求，進行艱辛理論探索，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十九大通過的黨章修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。中共十八屆中央政治局常委、十二屆全國人大常委會委員長張德江同志在與代表們一起討論黨的十九大報告時指出：五年來，黨和國家面貌煥然一新，黨和國家事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。之所以取得舉世矚目的成就，最重要、最關鍵的是，我們黨有了習近平總書記這個核心，有了以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。張德江說，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，進行著劃時代的理論創新、實踐創新，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產黨人新時代的精神支柱和力量源泉，是我們必須長期堅持的指導思想。這是十九大最大的亮點，是對黨的發展的歷史性貢獻。第十三屆全國人大一次會議審議通過的憲法修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，將黨的指導思想進一步轉化為國家指導思想。當前和今后一個時期，學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想是一項重大的政治任務，對于我們加快建設撫州副中心城市、決勝全面小康新NC，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的NC篇章具有重大現實意義和深遠歷史意義。為此，必須學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。

大家都知道，習近平新時代中國特色社會主義思想邏輯嚴密、內涵豐富，對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、黨的建設等都作出了理論分析和政策指導。可以說，習近平新時代中國特色社會主義思想涵蓋了內政外交國防、治黨治國治軍、改革發展穩定等諸多領域。黨的十九大報告用“8個明確”“14個堅持”概括了這一重大思想的內涵要義，其中“8個明確”是其最重要最核心內容，“14個堅持”是其重要組成部分和實踐要求。全面準確領會這一重大思想精髓，必須牢牢掌握其根本主題、核心理念、歷史使命、內在邏輯、基本方略等五個方面。應該說，這五個方面是構成這一重大思想的整體框架。

（一）根本主題

（二）核心理念

（三）歷史使命

（四）內在邏輯

（五）基本方略

下面，我講第二個方面問題，關于如何在實踐中貫徹習近平新時代中國特色社會社會主義思想

學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，關鍵看行動，根本在落實。在全面理解掌握的基礎上，我們應做到“一分部署、九分落實”，把這一思想落實到NC經濟社會發展各方面，體現到做好當前各項工作上來，在實踐中全面完整地貫徹落實好習近平新時代中國特色社會主義思想，奮力開啟NC高質量跨越式發展新征程。

今年已進入11月中旬，到了盤點全年工作、沖刺全年目標的收官時刻。盤點一年來工作，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，真抓實干謀發展、攻堅克難促落實，各項工作取得較好成效。

一是經濟運行保持平穩。

從主要經濟指標看，1-10月份，全縣實現財政收入16.2億元、增長11.3%，其中稅收收入13.6億元、增長15.6%；固定資產投資增長10.6%；規上工業增加值增長8.8%。財政收入增幅每月都保持在兩位數以上，而且稅收質量穩步提高，稅收收入占比達83.95%，較去年同期提高了2.57個百分點。尤其是常規工業稅收增長迅猛，完成2.4億元，增幅達16.8%。百神昌諾（增幅73.4%）、贛亮醫藥（增幅543.3%）、南方水泥（增幅59.4%）、真誠校具（364.2%）等一批重點企業，實現了較大幅度的稅收增長。與此同時，我縣再生資源業和物流業稅收占稅收收入的比重持續下降，由去年同期的35.9%下降到31%，下降了4.9個百分點，稅收過度依賴再生資源和物流的局面正在逐漸改變。

二是產業發展提質增效。

把新發展理念貫穿工作始終，全力推動經濟實現更高質量發展。工業方面，突出機械電子、中醫藥、校具三大產業的核心地位，三大產業產值占全縣工業總產值比重達60%，產業集聚效應逐漸顯現。3000畝機械電子產業園和1500畝校具產業園加快推進，目前分別完成4.6萬和6.4萬平方米的標準廠房建設。上個星期，我們舉行了校具產業園首批企業入園簽約儀式，育佳教育、江西潤華、江西姚氏等三家教育裝備企業開始入駐。全力發展中醫藥產業發展，成功引進潤邦藥業集團，計劃投資8.5億元建設白花蛇舌草一、二、三產融合項目，并于中合三農集團簽訂了投資23億元的建昌幫產業園項目。農業方面，在持續推進農村環境綜合整治、著力推動新農村建設的基礎上，大力實施高標準農田建設，一期高標準農田項目順利通過驗收、排全市第二，二期4.92萬畝的高標準農田項目全面開工建設，并獲評江西省稻米區域公用品牌建設項目。文化旅游方面，榮獲承辦全省旅發大會突出貢獻集體獎；與深圳粵港創投集團簽署了麻姑山旅游景區投資合作協議，麻姑山景區邁出全面市場化運營的重要一步。洪門湖景區成功收回經營權，邀請16個國家近30位海（境）外洪門負責人以及致公黨中央對NC洪門文化進行實地考察，有力地擴大了洪門文化知名度。

三是社會民生持續改善。

圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰，扎實開展“春季攻勢”、“夏季整改”、“秋冬沖刺”行動，抓牢抓實產業扶貧、安居扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等專項扶貧，脫貧攻堅實效進一步提升。圍繞解決買菜難、出行難、就學難、就醫難、供水難等民生問題，開工建設了城西農貿市場、山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、河東工業大道北延伸段、NC一中、泰伯學校、新中醫院二期、第二水廠等一批民生項目。圍繞加強和創新社會治理，常態化開展影響社會穩定矛盾問題摸排調研化解工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭，強化安全生產監督管理和“地條鋼”排查，社會保持和諧穩定。

四是黨的建設不斷強化。

順利完成村（社區）“兩委”換屆，村級班子得到進一步加強。探索打造了市民服務中心、“留守兒童之家”等城市黨建品牌。深入開展“進一步解放思想、深入調查研究、切實改進作風”活動，對照“七個有之”和“怕、慢、假、庸、散”五方面問題，開展作風建設大查擺、大起底、大掃除。落實全面從嚴治黨政治責任，對照蘇榮案五個方面余毒的具體表現深入查擺，深刻剖析，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，建設風清氣正政治生態。完成縣委第三輪巡察，啟動縣委第四輪巡察。堅持有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，全縣紀檢監察機關共處置問題線索154件，立案94件，結案47件，給予黨紀政紀處分47人次。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，受當前復雜的宏觀經濟形勢等多方面影響，全縣經濟發展還面臨著一些困難和問題，概括起來，主要表現為：“一大困難、兩大壓力”。“一大困難”即：實體經濟運行困難。企業面臨融資難、原材料上漲、勞動力成本高等多重壓力。為防范化解金融風險，有的金融機構對民營企業惜貸不敢貸甚至直接抽貸，造成部分企業流動性資金困難。而縣工創投公司因國家嚴控地方政府舉債政策出臺，融資難度加大，僅憑自身力量難以給予有力支持。1-10月，全縣工業貸款余額17.43億元，占全縣各項貸款比重僅為16.1%；較年初新增1468.78萬元，增幅僅為0.85%。比如：我縣重點企業聯益電子已新上設備，準備擴產提效，就因缺乏流動資金，無法滿負荷進行生產；豪普高科受市場行情變化和流動資金緊缺等因素影響，生產經營陷入困境。同時，受美國加征關稅影響，原材料上漲幅度較大，面料、鞋底、包裝材料等較去年同期上漲20%以上，部分材料上漲幅度達50%，導致企業原材料成本急劇增加，企業擴張動力不足。“兩大壓力”：一是財政壓力。1-10月，我縣雖然地方一般公共預算收入9.9億元、增長6.3%；但一般公共預算支出24.76億元、增長19.1%，支出不管從總量還是增速上都遠遠大于收入，并且受人員等基本支出剛性增長、民生工程配套提標擴面以及政府債務進入還本付息高峰期等因素影響，收支矛盾日益突出。尤其是中央堅決打好金融風險防范化解攻堅戰，采取穩健的貨幣政策，融資渠道進一步收窄，現有的融資渠道只剩下政府債券、合格的PPP項目和中央批準的政府購買服務事項，對財政的沖擊很大。同時，中央嚴格加強地方政府性債務管理，堅決遏制隱形債務。根據上級相關政策規定，我縣已制定了化解的具體方案，力爭用5到10年的時間全面化解存量隱形債務。二是投資壓力。1-10月，我縣固定資產投資增長10.6%，增幅排全市第10位，與一季度相比，下降3個百分點；與二季度相比，下降0.5個百分點。固定資產投資增長之所以徘徊不前，除了基數大等原因外，一個重要原因是受財力限制和平臺融資難等因素影響，項目資金來源渠道收窄，我縣按照“保在建項目、保產業項目、保民生項目”的原則，將今年計劃新開工項目從55個調整為46個，項目總數偏少。而計劃開工的46個重點項目，只開工了30個。

對于這些困難和壓力，我們一定要理性看待，沉著應對。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步明思路、定措施，以突破之功，求發展之效。現在，離年終還不到2個月時間，我們要切實抓好當前工作，確保全面完成今年各項目標任務。這里，我就幾項重點工作作個強調：

一是目標考評工作。

分管縣領導、有關部門要加強調度，加強溝通，抓好落實。特別是有目標考評任務的單位，更要主動作為，積極跟進，切實加強與上級主管部門銜接和溝通，確保各自工作在目標考評中得以體現。這幾年我們都是先進，今年更不能出問題。如果哪個部門拖了全縣的后退，縣委將對哪個部門及其主要負責同志進行問責。同時，各鄉鎮、各部門單位要對照年初目標任務，認真盤點、抓緊梳理，哪些完成了，哪些還在做，哪些還沒做完，開展一次“回頭看”，逐項逐項抓好落實。對于工作滯后的，要強化舉措，攻堅克難，全力以赴趕上去，確保完成全年目標任務。

二是項目建設工作。

前段時間我們到現場巡察了一次，作為責任單位，你們負責的項目到底怎么樣，有沒有達到進度要求，離進度要求有多大差距，大家心里都要有個數。現在，我們要充分利用到年底的這段時間，全力以赴抓項目、抓進度、抓工期，爭分奪秒打好項目建設攻堅戰。特別是對于城西農貿市場、山水大道南延伸段、蔬菜種植基地、校具產業園、電子產業園、第二水廠、泰伯學校以及旭日宏宇、電子孵化園、格雷特二期、同善堂藥業、建昌幫集團等年底擬巡察的重點項目，掛點縣領導、各責任單位要加強調度，嚴格按照“項目化、時間表、責任人”的要求，按周細化量化項目進度，調整優化施工計劃，加強施工組織調度，在保證工程安全和質量的前提下加快推進，確保項目建設達到時序進度要求。

三是脫貧攻堅工作。

要深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想和中央、省市委各項決策部署，更加自覺地把脫貧攻堅的政治責任扛在肩上。11月17日，省脫貧攻堅第四督察組反饋了督察我縣發現的問題。對反饋問題，大家一定要整改到位，以實際行動反對脫貧攻堅形式主義官僚主義。各鄉鎮、各部門尤其是17個扶貧行業部門要對照脫貧指標要求，對今年以來脫貧攻堅工作進行一次“回頭看”，逐村逐戶檢查措施落實情況。對職責范圍內的事，要主動承擔、全力做好；對需要配合的事，要加強溝通、全力支持；對需要共同參與的事，要主動聯系、全力協作，確保今年我縣脫貧攻堅考評達到“較好”等次。

四是維護穩定工作。

要繃緊信訪維穩、社會治安、安全生產這三根弦，今年這方面工作一直做得比較好，但千萬不能掉以輕心，如果現在這些方面出問題，那我們一年的辛苦就白費了。在信訪維穩方面，對重點領域、重點人員、重點案件，掛點縣領導和包案責任人一定要親自過問，把人盯住看牢。比如，年底返鄉人員增多，一些平時沒解決好的矛盾可能到時會激化；企業拖欠農民工工資問題，這是民生問題，園區和人社部門一定要督促企業按時發放工資。在社會治安方面，昨天，我們召開了掃黑除惡專項斗爭推進會作了具體部署，各鄉鎮、各部門單位一定要按照會議的要求，切實承擔起在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。現在到年底，往往是偷竊和賭博違法犯罪活動多發高發期，公安部門要強化社會面巡邏防控，全面升級重點部位和重點場所防范措施，切實整治群眾反映強烈的治安突出問題。在安全生產方面，更是出不起事，要加強安全生產風險源頭管控和隱患排查治理，突出抓好生產安全、交通安全、食品安全、校園安全等重點領域安全工作，堅決防范和遏制重特大事故發生。這里特別強調交通安全的問題，這段時間發生了幾起交通事故，造成了人員傷亡。對此，必須高度重視，采取有效措施加以應對。同時，要密切關注貧困群眾生產生活，認真組織好各項幫困慰問工作，確保社會和諧穩定。

五是作風建設工作。

作風建設是攻堅戰，也是持久戰。年底是作風建設的關鍵期。在座的都是領導干部，一定要持之以恒落實中央“八項規定”精神和廉潔自律各項要求，始終不放縱、不越軌、不逾矩。同時，要自覺帶好班子、管好隊伍，對班子成員和基層干部的一些苗頭性、傾向性問題，及時約談提醒、誡勉談話，真正把紀律和規矩挺在前面，著力營造風清氣正的政治生態。這里特別強調的是機構改革工作，根據全省部署，1月底前要實現機構調整基本到位，3月底前全面完成機構改革任務。對此，大家一定要按照省委書記劉奇同志提出的“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”的要求，堅持挺紀在前，嚴格遵守機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律。特別是涉改部門，要服從大局，確保機構、職責、隊伍等按要求、按時限及時調整到位。

六是謀劃明年工作。

從現在開始，就要全面謀劃好明年的工作盤子。對此，縣分管領導要高度重視，指導業務部門準確把握國家經濟政策和投資導向，精準做好項目謀劃，確保規劃目標客觀實際，為明年工作順利開展打好基礎。在跑項爭資方面，各部門單位要抓緊四季度和年初中央部委和省直單位籌劃明年項目盤子的時機，加強同上級部門的溝通銜接，盡量讓我們的項目列入籠子里。在重點項目建設方面，哪些項目需要明年續建，哪些項目明年新建，重點辦要牽頭梳理，盡快拿出方案。在招商引資方面，年底也是沿海發達地區企業轉移的關鍵時刻，這個時候出去收獲會比較大。分管縣領導要圍繞如何布局招商區域、招商產業，如何組建招商團隊等方面，召集有關部門抓緊商議，拿出可行方案。

同志們，新思想引領新時代，新目標開啟新征程。我們一定要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，使之真正成為我們武裝頭腦、指導實踐、推動工作的制勝法寶，以實際行動開啟NC高質量發展新征程。

以上是我今天與大家交流的主要內容，希望大家有所感、有所悟、有所得。

謝謝大家。