第一篇：市人民代表大會法院院長院長工作報告

一、提高政治站位，服務保障大局中心工作

突出工作重點，開展“掃黑除惡”專項斗爭。認真貫徹總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，全面落實中央部署和省、市委要求，市中院19次召開專題會議研究部署，多次向市委和市委政法委專題匯報，有效推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。堅持依法嚴懲和深挖徹查相結合，嚴把證據認定標準，全年全市法院審理涉黑惡犯罪案件41件237人，形成強大震懾。

精準指導施策，服務保障經濟發展。堅決貫徹落實市委優化營商環境總體部署，市中院制定《充分發揮職能作用，為企業家創新創業提供法治保障和服務的實施方案》《為實現全市“三大目標”提供司法服務保障的工作意見》，提出具體措施，努力提高司法應對的前瞻性有效性針對性。認真落實省、市委關于支持民營經濟發展的制度規定，研究出臺《關于服務和保障民營經濟發展十條措施》，支持民營經濟健康發展，為企業做大做強提供優質司法支持。

落實市委部署，嚴厲打擊毒品犯罪。貫徹落實全市禁毒工作暨創建全國禁毒示范城市動員部署會議精神，不斷加大毒品犯罪打擊力度。全年全市法院受理毒品犯罪案件736件，審結718件；市中院受理261件，審結250件。市中院分別在“6·26”國際禁毒日和12月中旬，對35名毒品犯罪分子進行公開宣判，其中判處死刑5人、死緩7人、無期徒刑15人。宣判后及時召開新聞發布會，通報全市法院打擊毒品犯罪工作成效，有力推動我市“全國禁毒示范城市”建設。

建設美麗長治，有效保護生態環境。市中院成立“打擊破壞生態環境違法犯罪案件專項行動領導小組”，強化組織協調、統籌指導、信息匯總、督察督辦。市打擊破壞環境犯罪專項行動領導小組2次編發簡報介紹市中院做法，省高院給予高度評價。為發揮警示效能，市中院組織對破壞生態環境案件在互聯網直播庭審，并對6起集中宣判，有力震懾了破壞環境違法犯罪分子。

積極投入力量，推進脫貧攻堅工作。市中院按照市委關于加強脫貧攻堅工作的“六條措施”，對武鄉縣蟠龍鎮七個貧困村落實幫扶責任，全院242名干警主動對接幫扶，摸實情、出實招、干實事，幫助修建衛生室、文化廣場，建設雜糧加工廠等新農業項目，投入資金進一步改善對口貧困村家庭用電、飲水條件。開展送溫暖、獻愛心、以購代捐等活動，對口扶貧民意測評滿意度不斷提升。

二、履行司法職能，全力維護社會安全穩定

穩步提升案件質效。堅持不懈推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，落實全省民事審判工作會議精神，狠抓執法辦案，全市法院訴訟案件結案率97.06%，市中院訴訟案件結案率98.22%，比上年分別提升0.04%和1.17%；全市法院結案平均用時每件51.6天，比上年縮短4.2天；服判息訴率79.93%，比上年提升3.2%。落實最高法院《進一步全面落實司法責任制實施意見》，市中院出臺《關于員額制院領導辦理案件的規定》，入額法官一線辦案率100%，市中院院、庭長辦案4024件，占辦案總數的80.87%，高出全省法院平均值32個百分點。

依法懲治刑事犯罪。全年全市法院共審結各類刑事案件3693件，其中一審2270件；市中院審結1493件，其中一審70件。審結交通肇事、危險駕駛、以危險方法危害公共安全等犯罪案件685件，審結故意殺人、故意傷害、盜竊、搶劫、綁架等危害公民人身權利、財產權利犯罪案件1634件，依法保護人民群眾生命財產安全；審結集資詐騙、合同詐騙等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件277件，有效維護公民法人合法權益；審結妨害公務、尋釁滋事、販賣毒品等妨害社會管理秩序犯罪案件1134件，大力推進“平安長治”建設。審結貪污、賄賂、濫用職權、玩忽職守等職務犯罪案件139件；高質高效審理了省高院指定管轄的呂梁市原市委常委、孝義市委書記馬文革受賄案和市監委查辦的重大職務犯罪案件，推進反腐敗斗爭深入開展。

穩妥審理民商事糾紛。全年全市法院共審結各類民事案件19876件，其中一審16707件；市中院審結3272件，其中一審103件。審結涉及各類經濟主體的買賣合同、股權轉讓、物權糾紛等案件9274件，平等保護市場競爭主體合法權益；審結道路交通損害賠償、相鄰關系糾紛等案件1059件，修復受損的人際關系；審結婚姻家庭、繼承案件5249件，促進家庭和睦；審結勞動爭議案件971件，促進理性勞動關系的建立；審結金融借貸糾紛案件561件，防范化解金融風險；審結知識產權案件60件，依法保護科技創新。加強“三去一降一補”司法應對，穩妥處置“僵尸企業”，依法受理破產案件2件，服務供給側結構性改革。

大力推進行政審判和國家賠償工作。全年全市法院共審結行政案件957件，其中一審682件；市中院審結行政案件330件，其中一審55件。審結保護人身、財產權利案件2件，行政強制措施類案件126件，行政處罰類案件31件，推進“法治長治”建設。發布2018年行政案件司法審查報告，提出司法意見建議18條，促進法治政府建設。全市法院共辦理國家賠償案件15件，支付國家賠償金28萬余元。司法救助543人，支付救助金289.7萬元，傳遞了司法溫情。

有效規范減刑假釋和申訴審查工作。2018年初，市中院會同市檢察院、潞城監獄、長治監獄召開減刑假釋工作聯席會，共同學習最高院新出臺的司法解釋和省高院的具體規定，規范全市減刑假釋工作提請程序，提高減刑假釋案件審理質效。全年依法審理減刑案件614件，假釋案件5件，3件當庭宣判。加強信訪和申訴審查工作，受理申請再審案件96件，其中13件提起再審，83件駁回申請。

三、強化責任擔當，堅決打贏“基本解決執行難”攻堅戰

努力形成綜合治理格局。市委高度重視法院執行工作，市委主要領導多次聽取執行工作匯報，孫大軍書記、楊勤榮市長等領導先后到市中院調研指導。市人大常委會專題調研并聽取市中院執行工作報告。市委政法委扎實推進聯合懲戒和執行聯動機制建設。市政府大力支持，推動我市11件涉黨政機關執行案件按期執結。采取有效措施，加大“執行不能”宣傳力度。“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執行難工作格局在我市已經形成。

不斷提升執行案件質效。兩級法院院長簽訂《“基本解決執行難”目標管理責任狀》，對標“基本解決執行難”核心指標，以咬定青山不放松的堅定決心，發起總攻戰，打好組合拳。科學合理調配隊伍結構，提檔升級執行保障裝備，立體化、多層次運用執行措施，持續精準發力，確保攻堅決戰決勝。全年全市法院受理執行案件9744件，執結9081件，執結率93.2%；市中院受理執行案件713件，執結589件，執結率82.61%。執行案件每件平均用時93.1天，比上年縮短34.7天。全市法院執結案件標的額27億多元，比上年增加近8億元。全年全市法院在中國裁判文書網公布執行法律文書6709篇，其中市中院公布240篇，文書上網率均達100%。

有效開展執行攻堅行動。堅決落實我市《建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，加快推進社會誠信建設實施方案》，開展“零點行動”“百日行動”，鍥而不舍推進執行攻堅。全年全市法院“點對點”網絡查控系統查詢量超過25000次，通過廣播、電視、互聯網等載體連續公布失信被執行人信息“黑名單”16370人次，使“老賴”在出行、就業、經商、消費等方面“一處失信，處處受限”，960名被執行人迫于受限壓力主動履行了義務。市政法各機關形成打擊拒不執行判決、裁定等犯罪行為協調配合機制，“基本解決執行難”工作開展以來，全市法院決定拘留失信被執行人755人次，移送拒執犯罪10件11人。

四、堅持科技思維，奮力推進智慧法院建設

夯實信息化建設基礎。市中院修訂完善《全市法院信息化建設應用方案》，進一步推進信息化建設與應用工作。不斷加大信息化建設資金投入，瞄準全省一流目標，先后建成裁判文書上網直報系統、文書智能編寫系統、辦公自動化系統等十余個信息化建設項目，新建3個數字法庭，對原有4個數字法庭進行擴容提速，升級改造建成具有現代科技水平的審判委員會會議室。兩級法院加大訴訟服務中心信息化建設，在服務大廳安裝案件查詢觸控大屏幕、智能材料收轉柜、銀聯收費pos機，提供免費WIFI 服務等，提升司法為民實效。

拓展信息化深度應用。兩級法院全部開通中國法律應用數字網絡服務平臺（法信平臺）賬號，為法官辦案提供法律規范和案例大數據融合服務，進一步提高審判工作質效。推進電子卷宗隨案同步生成及深度同步應用，探索建立與監委、公安、檢察電子卷宗隨案移送制度，減輕法官辦案負擔。加快庫藏檔案掃描工作，為實現網上調閱電子案卷奠定基礎。加強執行指揮中心實體化運行，實現執行工作統一指揮、統一協調、統一管理。實時自動推送立案、分案、開庭等12個審判節點信息，有效保障和滿足當事人、訴訟參與人的知情權、參與權和監督權。

全面深化司法公開。全市法院借助信息化手段全面實現審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息“四公開”。全年全市法院共開展庭審直播10287場，公開裁判文書26975篇。在中國法院網、新浪法院頻道組織的2018年陽光司法評比活動中，市中院被評為“優秀直播法院”，2018年在全國各中院蟬聯第七。截止年底，市中院在官方微信平臺發布司法信息565條，及時宣傳和介紹長治法院加強執法辦案、服務群眾訴訟和推進法制建設的正能量，網民關注量和滿意度進一步提升。

五、主動改進工作，切實保障法院持續健康發展

突出政治引領。堅持黨對法院工作的絕對領導，自覺把法院工作置于黨委工作大局中謀劃和推進，堅持第一時間貫徹落實中央和省、市委的重大決策部署，嚴格執行向市委請示報告制度，確保中央和省、市委的決策部署不折不扣貫徹落實。在兩級法院持續興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”。嚴格執行黨組議事規則和決策程序，堅持黨組中心組學習制度，落實“三會一課”，不斷夯實黨建基礎。成立中國共產黨長治市委黨校法院分校，邀請市委黨校教授就十九大精神、《監察法》《中國共產黨紀律處分條例》作專題輔導，建立黨建工作聯系點制度，有效提升履行“兩個責任”能力。扎實開展“新時代新擔當新作為”主題黨日活動，廣大黨員的先鋒意識、黨性觀念得到進一步錘煉。

增強履職能力。落實中央《關于加強法官檢察官正規化專業化職業化建設，全面落實司法責任制的意見》，根據審判執行及司法保障工作的實際需要，落實年度教育培訓計劃，加強新修訂法律法規的學習，先后在知名高校和國家法官學院組織了全市法院刑事、民事、行政審判業務，以及執行和行政人員培訓，受訓人員近500人。加大資金投入，加強圖書室、電子書屋建設，為干警學習創造良好條件。

持續正風肅紀。深入推進全市法院隊伍集中整肅專項活動，開展“以案為鑒、筑牢防線”警示教育，推動法院隊伍作風建設取得實效。堅決扛起“兩個責任”，嚴守政治紀律和政治規矩，壓實“一崗雙責”。嚴格辦案風險崗位管控，嚴格執行最高法院“五個嚴禁”和防止干預過問案件“兩個規定”等制度。認真落實中央八項規定精神，堅決抵制“四風”。全年處置信訪舉報件60件，堅決查處違法違紀行為，給予黨政紀處分18人，在全市法院形成震懾。

自覺接受監督。全市法院認真負責地向人大及其常委會報告工作，高度重視、認真辦理人大代表、政協委員意見建議，堅決貫徹執行人大及其常委會決議。誠懇接受政協民主監督，自覺接受紀檢監察機關法紀監督，依法接受檢察機關訴訟監督，廣泛聽取社會各界意見，促進公正司法。全市法院通過開展“人大代表、政協委員法庭行”活動，邀請人大代表、政協委員觀摩指導庭審，同時，開展院長走訪全國及省、市人大代表活動，主動通報法院工作，主動接受監督，擴大司法公開效果，加強和改進了法院工作。

過去一年，全市法院取得的各項成績，是市委、市人大、市政府、市政協領導、監督和支持的結果，是各位人大代表、政協委員和社會各界、廣大群眾關心、理解和幫助的結果。在此，我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們清醒認識到全市法院工作還存在一些問題和短板。比如，落實全面從嚴治黨還不到位，個別干警違法辦案、以案謀私，嚴重損害司法公信；隨著社會經濟發展，重大復雜案件不斷增多，法院面臨的壓力和挑戰越來越大；審判管理機制還不健全，案件質量效率還需進一步提升；社會誠信體系建設仍不完善，基本解決執行難還存在許多問題；法院工作的成效與社會公眾的感受還存在一定差距，執行公開、執行宣傳力度需要進一步加大等。這些問題都需要我們緊緊依靠黨的領導，在市人大和各方面的大力監督支持下，以更大的決心和勇氣，以更加有效的舉措認真加以解決。

一是在堅持黨對法院工作的絕對領導上確立更高標準。進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。全面貫徹中央和省、市委以及上級法院決策部署，學習貫徹中央《政法工作條例》，嚴格落實重大事項報告制度，及時主動向市委請示報告重點工作、重要事項、重大案件，確保法院工作始終在黨委領導下扎實有序地推進開展。堅持抓黨建、帶隊建、促審判，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干警先鋒模范作用，全面提升法院黨建水平。

二是在服務經濟社會健康發展上謀求更大作為。進一步強化全局思維,主動圍繞中心服務大局。深入貫徹落實市委十一屆六次全會精神，認真開展“改革創新、奮發有為”大討論，堅持問題導向，推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實。充分發揮審判執行職能作用，圍繞市委中心工作，在司法服務保障加快推進能源革命、大力實施創新驅動戰略、轉型項目建設、防范化解各類風險、堅決維護政治安全社會大局穩定等各項重點工作上聚焦發力，務求取得更大實效。圍繞供給側結構性改革主線，依法審理破產案件，促進企業優勝劣汰。依法審理公司、合同等案件，推動形成公平開放透明的市場規則和法治化營商環境。圍繞創新驅動，依法平等保護民營企業合法權益，保護企業家人身安全和財產安全。加大污染環境犯罪懲治力度，服務美麗長治建設。

三是在司法為民公正司法上取得更好業績。深入推進掃黑除惡專項斗爭，創新完善辦案機制，調優配強專業辦案力量，堅決打好大案要案審判“攻堅戰”。嚴厲打擊非法集資、套路貸等涉民生違法犯罪行為，嚴厲打擊故意殺人、故意重傷害、毒品犯罪、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪，維護社會安全穩定。依法審理涉及教育、養老、醫療、文化、旅游等領域案件，推動改善消費環境。發揚新時代“楓橋經驗”，健全完善訴調對接機制，更好滿足人民群眾多元司法需求。服務鄉村振興戰略實施，切實保障農民權益。進一步加強行政審判工作，支持“放管服”改革，促進法治政府建設。把“基本解決執行難”工作取得的成果常態化、制度化，進一步發揮綜合治理執行難工作格局的作用，建立執行工作長效機制。

四是在深化綜合配套改革上實現更大突破。全面落實新修訂的《人民法院組織法》，深化法院內設機構改革。嚴格落實司法責任制，進一步健全院、庭長監督管理機制，加強均衡結案管理，強化法官會議、審判委員會作用。深化案件繁簡分流改革，完善簡化庭審和裁判文書的各項機制。大力推進訴訟服務提檔升級，在立案環節推行“一次性告知”制度，努力做到“最多跑一次”，盡早實現全市法院網上預約立案，切實減輕當事人負擔。健全全流程網上智能辦案系統，加強與政法各部門辦案智能管理系統的對接，促進審判體系和審判能力現代化，為全市法院工作發展開辟新境界。

五是在加強法院隊伍建設上采取更實舉措。進一步培育提高職業尊崇感和廉政意識，形成良好職業作風。開展“紀律作風整頓年”活動，持之以恒正風肅紀，讓干警知敬畏、存戒懼、守底線。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，懲治司法腐敗，確保法院隊伍忠誠干凈擔當。進一步加強法院文化建設，繼續提升長治法院文化品牌，促進隊伍內涵式發展，激發干事創業活力。堅持政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬要求，進一步加強隊伍革命化正規化專業化職業化建設。大力開展“實戰大練兵”活動，努力提升學習的本領、司法的本領、落實的本領、做群眾工作的本領、創新的本領。

新時代呼喚新氣象，新征程要有新作為。新的一年，全市法院將在市委的堅強領導、市人大及其常委會的有力監督下，堅定信心、匯聚力量，積極進取、開拓創新，奮力開創全市法院工作新局面，為我市打造山西重要增長極、建設省域副中心城市、建設美麗幸福長治作出新的更大的貢獻！

第二篇：市人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受市第十一屆人民代表大會常務委員會委托，向會議報告工作，請予審議。2005年主要工作回顧

市十一屆人大三次會議以來，市人大常委會在中共xiexiebang.com市委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“兩個率先”和富民

強市目標，積極履行憲法和法律賦予的職責，與時俱進弘揚xiexiebang.com精神，開拓創新，扎實工作，為加快推進依法治市步伐，促進全市經濟建設和各項社會事業全面快速、科學協調發展，發揮了地方國家權力機關的作用。一年來，召開了9次人大常委會會議，14次主任會議。開展了4項法律法規和“四五”普法規劃執行情況的執法檢查，36項調查視察。聽取和審議了“一府兩院”25項工作匯報，撰寫了34篇調查報告。作出了17項決議、決定。依法任免了75名國家機關工作人員。補選了1名蘇州市十三屆人大代表。接受了韋建莊辭去市人大常委會副主任職務的請求；接受了秦景安辭去市人民政府副市長職務的請求，任命王亞方為市人民政府副市長；接受了朱瑞祥、卞永高、許金德3位同志辭去市人大常委會委員職務的請求。對人大常委會任命的10位干部進行了述職評議。在人大常委會組成人員和全體代表的共同努力下，圓滿完成了市十一屆人大三次會議確定的各項任務。回顧過去一年的工作，主要有以下六個方面。

一、認真履行法律監督，加快推進依法治市進程。

一年來，人大常委會把依法履行法律監督作為根本任務，不斷提高監督實效，努力為全市經濟建設和各項社會事業發展創造良好的法治環境，有效地推進了依法治市進程。

精心組織執法檢查。開展了對《政府采購法》、《民辦教育促進法》、《人口與計劃生育法》、國務院《物業管理條例》等4項法律法規和“四五”普法規劃貫徹實施情況的執法檢查。每次執法檢查，我們都精心制定檢查方案，明確檢查重點。堅持市鎮聯動，上下結合，深入基層，聽真話，摸實情。調查中我們不但聽匯報，而且實地察看，不但明查，而且暗訪，不僅聽取有關部門介紹情況，而且隨機抽樣調查，傾聽人大代表意見和群眾反映，檢查組認真撰寫調查報告，既肯定成績，又查找不足，同時提出建議，為人大常委會會議審議奠定了扎實基礎。

不斷提高審議質量。人大常委會會議在聽取政府匯報、各檢查組調查報告的基礎上，認真進行審議，形成審議意見，提出各類執法建議30多條。關于《政府采購法》，要求市政府進一步加大宣傳貫徹力度，加快管辦分離步伐，加強政府采購管理隊伍建設和專家庫建設，加強鎮級政府采購工作，提高政府采購管理隊伍的專業化素質，簡化環節，優化服務，提高效率，實現政府采購資金使用效益的最大化。關于《人口與計劃生育法》，要求進一步增強國策意識，把強化管理與主動服務結合起來，鞏固和發展我市的人口與計劃生育管理成果。突出重點、抓住難點，研究對策，切實增強企業業主的計劃生育法制意識，把計劃生育責任制落到實處。進一步健全基層管理服務網絡，強化部門協調配合，加大執法力度，創新管理方式，努力開創我市人口與計生工作的新局面。關于《物業管理條例》，要求以市場為導向，引導物業管理企業確立現代經營管理理念，拓寬服務領域，創新服務內容，走特色化服務、規模化經營之路。真正發揮業主管理委員會的作用，不斷增強物業管理企業發展后勁，實現服務和發展的雙贏。加強部門協調，重視物業管理發展規劃，統籌城鄉物業管理，加快建立與我市城市化進程相適應的現代物業管理體系。關于“四五”普法規劃執行，2005年是實施“四五”普法規劃的最后一年。要求嚴格對照規劃要求，創新普法機制，在提高全民法律意識，提升依法行政水平，確保規劃目標圓滿實現上下功夫，為我市創建文明法治城市，構建和諧社會提供法治環境。

人大常委會還召開主任會議，聽取了市政府關于貫徹實施《民辦教育促進法》的情況匯報，提出了執法意見。此外，積極配合省和蘇州市人大開展了《行政許可法》、《〈國家通用語言文字法〉江蘇省實施辦法》等法律的執法檢查和立法調研活動。

二、積極開展工作監督，努力促進經濟和社會的全面快速、科學和諧發展。

一年來，人大常委會緊緊圍繞發展主題，突出重點，抓住難點，講究實效，加強工作監督，為經濟社會的全面快速、科學和諧發展發揮了有效的保障和推動作用。

——著力抓好創建生態市議案辦理的監督。市十一屆人大一次會議通過了創建生態市的議案。我們每年都把它作為跟蹤督辦的重點。2005年人大常委會專門組成檢查組，對三年來生態市的創建進度進行了比較深入的檢查，召開人大常委會會議專門聽取和審議辦理情況匯報。在肯定創建取得顯著成績的同時，提出了要以科學發展觀統領生態市創建工作，把建設資源節約型、環境友好型社會落實到具體創建指標中去，加大城鄉一體、統籌協調的力度，不斷提高齊抓共管、同創共建水平；把生

態市創建與科學制定“十一五”規劃結合起來，加快經濟結構調整，加快增長方式轉變；一鼓作氣，一著不讓，用xiexiebang.com精神攻堅克難，以扎實的措施，過硬的實績，實現建成全國生態市的目標等建議。

——開展轉制醫院運行情況的調研。根據市委調研課題安排，結合工作，人大常委會對我市轉制醫院運行情況進行了專題調查。調查認為，我市把維護人民

群眾的身體健康和生命安全放在第一位，創新思路，加大投入，以公立醫院為主體，鎮衛生管理服務中心、社區衛生服務站為基礎，轉制醫院、民營醫院多元發展的三級醫療、預防保健體系不斷完善，城鄉居民病有所醫、傷有所治、急有所救的機制正在逐步完善，老百姓總體上感受到了經濟社會發展帶來的醫療實惠。針對存在不足，建議要切實加強新形勢下醫療衛生事業改革發展新情況、新特點的研究，把握醫院轉制改革的主動權，積極慎重地推進基層醫院改革；轉變管理方式，建立和完善適應我市轉制醫院特點的管理新機制；強化統籌協調，加大部門聯手規范和維護醫療衛生秩序的力度；增強主體意識、責任意識，加快建立與我市經濟社會快速協調發展相適應的基層公共醫療衛生體系。

調研報告呈送市委后，市委主要領導十分重視，專門作出批示，政府認真研究抓好落實。

——加強市域道路工程建設的監督。城市要發展，交通須先行。人大常委會對此項工作進行了認真檢查。聽取了政府專項匯報，對政府加大道路規劃力度，積極構建大交通格局，加快市、鎮公路建設，強化質量監管的做法給予了肯定，同時提出要堅持科學規劃、合理規劃，最大程度地改善人民群眾的出行需要。堅持改革創新，進一步完善公路建設、管理和養護體制。堅持水陸并舉，努力構建以人為本的交通環境。

——加強財政預算執行情況的監督。2005年5月，市人大常委會聽取和審議了政府關于2004年財政預算執行及其他財政收支情況的審計報告、關于2004年財政決算的報告，作出了批準xiexiebang.com市2004年財政決算的決議。提出要繼續加大審計工作力度，特別要對財政性資金撥款項目加強審計監督，不斷提高同級財政預算執行情況審計監督質量，維護財經秩序，實現財政資金使用效益的最大化。8月，聽取了政府關于2005年上半年財政預算執行情況的匯報。2006年1月又聽取了政府關于2005年財政預算執行情況和2006年財政預算草案的匯報。對財政收入實現較快增長，占生產總值比例不斷提高給予了充分肯定。同時要求進一步增收節支，加強監管，優化支出結構，真正做到取之于民，用之于民，促進財政增收與經濟和各項社會事業的同步協調發展。

——加強對“兩院”的工作監督。一年來，人大常委會加強了對“兩院”相關工作的檢查監督，以促進司法公正。民商事審判是群眾關注的熱點。人大常委會主任會議專題聽取了市人民法院關于民商事審判工作情況的匯報。對市人民法院緊扣“公正與效率”主題，以維護社會穩定為重點，積極發揮民商事審判職能，依法調整民商事法律關系，化解各種民商事矛盾，促進經濟社會和諧和穩定作出的努力，給予充分肯定，并就嚴格案件審限管理，提高審判人員素質，加強審判文書改革等方面提出了建議。偵查監督是確保司法公正的重要環節。人大常委會主任會議專題聽取了市人民檢察院關于偵查監督工作情況的匯報。充分肯定了人民檢察院依法履行偵查監督職能，以刑事立案監督為重點，發揮批捕、起訴作用，促進依法辦案，注重監督效果，全力維護穩定等所做的工作和取得的成績，提出了暢通偵查監督渠道，加強協調配合，做到既敢于監督，又善于監督等建議，受到檢察院的重視。

人大常委會還組織部分人大代表觀摩人民法院的刑事庭審，聽取工作匯報，代表們對檢察院出庭公訴、法院公正審理案件的過程表示滿意，并就深化審判方式改革等提出了建議和意見。

此外，我們還就政務公開、實事工程、防汛排澇、養老保險、農業投入資金使用、綠化資金使用、環境專項整治、城市投資建設、電信、刑事偵察等工作進行了調查和視察，召開人大常委會會議和主任會議聽取市政府及有關部門的匯報，有針對性地提出了意見和建議，受到政府及其職能部門的重視，并逐步得到落實。

三、依法行使任免權力，加強對任命干部的監督。

建立擬任職發言制度，增強任命干部的法律意識和人大意識。根據《江蘇省各級人民代表大會常務委員會人事任免工作條例》規定，我們組織起草了《關于對被提請任命人員實施擬任職發言的報告》，呈送市委同意后，以文件形式抄送“一府兩院”及政府組成人員單位。自2005年3月1日起施行。有12位同志在人大常委會會議任命表決前作了擬任職發言。認真執行《關于對被提請任命人員進行任前法律知識考試的辦法》，有4批16位同志參加了任前法律考試。實施任前法律考試和表態發言制度，對增強被任命人員的法律意識、人大意識，促進依法行政、公正司法發揮了積極的推動作用。

按照法定程序，依法行使任免權。一年來，人大常委會依法任免了75名國家機關工作人員，切實協助市委把好用人關，實現了市委對地方國家事務的組織領導。認真做好“兩院”新任命人員的任前考察和任職談話，不斷探索人事任免工作新路子。對法院提請任命的9名人選進行調查考察，通過法定程序決定任命，頒發任命書。人大常委會領導作任職談話，提出新的工作標準和要求，使新任命的干部進一步明確手中的權力是人民給的，要為人民掌好權、用好權，自覺對人大負責，受人民監督，牢固樹立司法為民意識，依法保障公民和法人的合法權益，維護公平和正義，爭當公平與效率的楷模。

深化述職評議，加強任職監督。2005年，我們對市經貿委主任李建興、民政局局長張榮祖、財政局局長石錫賢、人口和計生委主任徐錦芬、環保局局長趙建明、糧食局局長王世明、民族宗教局局長王永清和市人民法院副院長陶岳興、繆堅、趙建鋒等10位同志進行了述職評議。評議中，既肯定成績，又指出不足。在堅持以往成功做法的基礎上，首次安排了市人民法院3位副院長進行會議述職，首次將民主測評的范圍從部門條線擴大到鎮黨委、人大、政府、總公司四套班子和常陰沙管理區黨工委、管委會主要領導和分管領導，首次將被評干部的經濟責任審計結果評價列入調查報告。通過全方位、多層次的調查，較翔實地掌握了述職干部任職以來依法行政、公正司法、勤政創業、廉潔自律、民主作風等方面的情況，從而增強了評議的針對性和說服力。評議意見形成后，我們堅持辦事公開原則，分別到各述職干部所在單位通報測評結果和評議意見，述職干部公布整改措施，并將整改落實情況向人大常委會匯報。通過評議，增強了述職干部的人大意識、依法行政意識，達到了發揚成績、克服不足、改進工作的目的，促進了干部整體素質的提高。

四、不斷深化代表工作，充分發揮代表主體作用。

認真貫徹中央《關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》精神，在深化代表工作上下功夫，促進了代表工作質量的提高。

代表向選民述職活動取得新成效。2005年，我們將代表向選民述職活動擴大到26個市人大代表小組，并與鎮代表向選民述職活動同時進行。全市共舉行28場，有57名市人大代表、74名鎮人大代表向1750多名選民代表述職，匯報了履行代表職責、為選民服務的情況。當場接受民主測評，并公布評議結果，綜合滿意率在98以上。述職評議活動受到了選民普遍好評，增強了代表履職的責任感和積極性，完善了對人大代表的監督機制，推進了基層民主政治建設。這項工作2005年3月和11月分別在蘇州市、江蘇省召開的人大代表工作座談會上作了交流介紹，得到了省和蘇州市人大常委會領導的肯定和贊揚。

認真督辦代表建議、批評和意見。市十一屆人大三次會議期間共收到代表建議、批評和意見170件，閉會期間代表建議2件，提出這些建議的代表共有628人次，代表建議質量較往年有新的提高。我們認真抓好分類交辦、跟蹤督辦、答復落實三個關。組織了辦理工作專題調查，聽取和審議了政府關于辦理情況的匯報。審議認為，政府對辦理工作做到領導重視，責任落實，措施扎實，成效明顯，達到了辦理工作與職能工作雙促進的目的。針對存在不足，提出要牢固確立代表建議的資源意識、財富意識，要在提高建議的辦結率和滿意率上下功夫；創新思路，努力辦好群眾關心的熱點、難點建議，實現辦理工作的整體推進；強化責任，確保跨辦理建議盡快落實等意見，受到市政府重視。對2件閉會期間代表建議，我們即收即交辦，市政府辦公室及時送市長、分管市長簽批，迅速交有關部門承辦，并在規定時限內將辦理情況答復代表，充分發揮了《代表建議專用信封》“直通車”的快捷作用。

熱情搞好代表活動的組織指導和聯絡服務。制訂了市人大代表小組閉會期間開展活動的意見，認真指導代表小組活動、人代會前開展視察活動等工作。向在我市的1500多名各級人大代表印發《人大代表培訓學習資料匯編》手冊。根據上級人大會議精神，及時調整代表活動經費，為代表履職提供必要保障。人大常委會開展執法檢查、調查視察時，有計劃地吸收部分人大代表參加，使他們在實踐中提高管理國家事務的能力。堅持為代表配備義務法律顧問制度，增強代表履職能力。為每位代表訂閱了《人民與權力》、《蘇州人大》等刊物，供代表學習。根據省和蘇州市人大的要求，及時完成414名人大代表風采的采編任務。做好全國、省和蘇州市三級部分人大代表在我市開展執法檢查、視察和調研活動的聯絡服務工作。

五、認真指導鎮級人大工作，加強基層民主政治建設。

密切聯系，加強對鎮級人大工作指導。健全人大常委會領導聯系鎮級人大的制度，每次召開人大常委會會議，我們都請各鎮人大主席或副主席列席會議，一方面有利于了解政情，擴大知政面，另一方面以會代訓，有利于了解常委會議事決策、管理地方國家事務的程序，提高開展人大工作的能力。召開鎮人大主席座談會，在總結交流的基礎上，就新形勢下如何在服務和服從地方改革、發展、穩定大局中發揮好鎮級人大作用，提出了意見和建議。市鎮聯動，開展執法檢查和視察活動。人大常委會組織重要的執法檢查、調查視察，都采用市鎮配合、上下聯動的形式，吸收部分鎮人大主席或鎮人大代表參加，一方面能更好地發揮鎮級人大的作用，另一方面有利于全面掌握基層情況。認真指導，協助鎮級人代會依法選舉。認真指導楊舍、塘橋、樂余、鳳凰等鎮召開人代會，依法選舉新的鎮政府領導成員，促進基層政權建設的加強。通過組織鎮人大主席參加上級人大組織的業務培訓、外出考察學習、與兄弟單位座談等形式，探討交流基層人大工作經驗和體會，不斷推進基層民主政治建設。

六、加強人大常委會自身建設，不斷提高履職能力。

第一，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。按照市委統一部署，高標準、全過程抓好人大常委會黨組和機關的黨員先進性教育活動。人大常委會做到帶頭參加學習，帶頭接受教育，帶頭明確努力方向，整個活動收到了明顯成效。堅持人大常委會黨組中心組學習制度。認真學習十六屆四中、五中全會精神，結合國家大政方針和新法律法規的實施，把提高認識與加強新時期人大工作緊密結合起來，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，自覺服從和服務大局，自覺把思想統一到落實科學發展觀、構建和諧社會上來，統一到中央對經濟形勢的判斷上來，統一到推進政治文明建設的要求上來，使人大工作與市委同心同向，做到方向更明，思路更清。發揚團隊精神，上下協調配合，講究工作效率，樹立人大機關良好形象。

第二，堅持依法集體行使職權。一年來，人大常委會充分發揚民主，對擬作出的決議、決定，審議的報告等，做到會前深入調查，會上暢所欲言，博采眾長，人大常委會通過的決議、決定充分體現集體意志，努力實現決策的民主化、科學化、規范化。重視各工委圍繞人大常委會工作重點，發揮職能，開展工作，形成合力。人大常委會內部既嚴格按照法定程序，積極發表意見，認真履行職責，又做到目標一致，團結進取，和諧舒暢。

第三，努力在提高調查研究質量上下功夫。一年來，人大常委會堅持求真務實，在調查研究上努力做到“三個務求”，達到“三個轉化”。“三個務求”，一是務求緊扣經濟建設這個中心，構建和諧社會這個重大課題，著重研究事關改革、發展、穩定大局的突出問題，探索解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，打基礎、長遠起作用的事情。二是務求在全面、深入、扎實上下功夫。每項執法檢查和調查視察，做到走出去、沉下去、鉆進去，深入實際、深入基層、深入群眾，善于面對面聽取各種意見，勇于反映真實情況，既看事物積極的一面，又看事物不足的一面，既到工作好的地方了解成績，又到困難較多、情況復雜、有矛盾的地方摸準問題，全方位、多視角掌握第一手材料。三是務求廣泛聽取群眾意見。既了解群眾盼什么，也了解群眾怨什么，既聽群眾的順耳話，也聽群眾的逆耳言，真正體察民情，感受民苦，了解民愿。達到“三個轉化”，即把調查研究的成果轉化為促進和諧社會建設的科學思路，轉化為促進全面快速、科學協調發展的對策建議，轉化為保障改革開放和實現“兩個率先”的扎實措施，為加快構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

第四，加強人大宣傳和研究。發揮新聞媒體和“xiexiebang.com人大”網站作用，對人大及其常委會開展的重要活動、重要會議，做到報紙有文、電臺有聲、電視有影。精心組織“代表風采”專題報道，宣傳代表履職先進事跡。聘請了23位人大宣傳通訊員，全年共有50多篇文章在《人民代表報》、《人民與權力》等報刊上發表。市人大工作研究會圍繞加快“三個文明”建設，構建和諧社會主題，深入基層，認真調研，積極撰寫論文，在第十次人大工作研討會上提交論文31篇，對人大工作發揮了指導、借鑒作用。

第五，認真處理來信來訪。認真貫徹全省人大信訪工作會議精神，切實做好人大信訪工作。一年來，共受理群眾來信來訪190余件次。對每件來信人大常委會領導都仔細審閱認真批示，對每位來訪者，工作人員都熱情接待，在本職范圍內妥善協調處理，密切了人大與人民群眾的聯系。

回顧一年來的工作實踐，我們深深感到，市人大常委會之所以取得上述成績，是市委正確領導的結果，是全體代表和全市人民積極參與和監督支持的結果，是“一府兩院”主動協調配合的結果，是全體政協委員及各界人士支持關心的結果，是廣大離退休老同志關心和愛護的結果。在此，我代表市十一屆人大常委會，向所有關心、支持、幫助人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

對照十六大提出的發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的要求，對照飛速發展的形勢要求，我們的工作與依法治國的目標和人民群眾的期望還有差距，主要表現在：對如何加快法治步伐還缺乏深層次的研究；有些方面的監督效果還不夠理想；人大代表的作用有待于進一步發揮；人大常委會自身建設還需進一步加強。這些問題，將在今后工作中認真研究解決。

各位代表，市十一屆人大常委會組成已經三年了。回顧三年來的工作實踐，我們突出把握好了以下幾點：

首先，必須自覺堅持黨的領導。中國共產黨執政，就是領導和支持人民掌握管理國家的權力。堅持黨對人大工作的領導，同充分發揮國家權力機關的作用，是完全一致的。同樣，堅持黨的領導，同依法辦事、維護憲法和法律的權威，也是完全一致的。人大常委會要在行使憲法和法律賦予的權力過程中，全面執行黨的路線、方針、政策，自覺地把堅持黨的領導、實現人民當家作主和嚴格依法辦事統一起來。

其次，必須牢固確立加快發展、科學發展、和諧發展的理念。發展是硬道理，發展是黨執政興國的第一要務，人大工作理所當然要服從和服務于這個第一要務。只有強化第一要務意識，堅持加快發展、科學發展、和諧發展，圍繞發展經濟這一中心任務來行使權力，人大工作才能與社會主義現代化建設融為一體，永葆生機和活力。

第三，必須把對“一府兩院”的監督與支持有機地結合起來，促進依法行政、公正司法。人大作出的決議、決定，必須由“一府兩院”加以執行和實施，人民的意志和利益才能得到實現。人大和“一府兩院”雖然職責不同，但目標是一致的，都是為了反映和實現人民的根本利益，共同推進建設有中國特色社會主義偉大事業。正是從這個意義上來說，人大對“一府兩院”的監督，同時也是一種支持，通過監督，更好地支持“一府兩院”依法行政、公正司法。實踐證明，這樣認識和處理問題，不但不會削弱人大的監督工作，而且會改進和加強人大的監督工作，更好地實現人大監督的目的。

第四，必須加強與人民群眾的聯系，自覺接受人民群眾監督。人大是由人民選舉產生的，要對人民負責，受人民監督。人大最大的優勢是密切聯系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾。加強與人民群眾的聯系，在工作中充分走群眾路線，這是人民代表大會制度性質所決定的。三年來，人民群眾對本屆人大常委會的工作給予了極大的關心和支持。只要我們緊緊依靠人民群眾，并自覺接受人民群眾監督，人大常委會的工作就有了堅實的群眾基礎，就能真正代表人民的意愿，并保持蓬勃生機和旺盛活力。

第五，必須牢固確立與時俱進精神，不斷提升人大常委會工作水平。堅持與時俱進，用發展的觀點推進人大工作，是形勢發展的客觀需要，也是不斷開創人大工作新局面的必然要求。隨著經濟社會的快速發展，依法治國方略的深入實施，人大工作有許多新的課題需要研究，有許多新的理念需要確立。只有不斷加強自身建設，努力提高政治和業務素質，才能做到與時俱進，不斷適應依法治國新形勢的需要。

2006年主要工作任務

各位代表，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是我市貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，從“第一個率先”向“第二個率先”邁進的關鍵之年。認真履行人大常委會職責，做好今年各項工作，對于加快我市率先基本實現現代化步伐，具有十分重要的意義。今年市人大常委會工作的總體要求是：堅定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，在中共xiexiebang.com市委的領導下，緊緊圍繞市委八屆八次全體（擴大）會議提出的經濟社會發展總體思路，以科學發展觀統領工作全局，進一步弘揚xiexiebang.com精神，堅持執政為民，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，加強社會主義政治文明建設，加快推進依法治市步伐，切實維護社會穩定，為全市經濟和社會發展“十一五”規劃的順利實施提供有力的法制保障，與時俱進，開拓創新，促進全市三個文明建設，構建和諧社會在新的更高平臺上全面快速、科學協調發展，再創xiexiebang.com輝煌。根據以上總體要求，今年人大工作重點抓好以下四個方面：

第一、圍繞進一步提升依法治市水平，認真履行法律監督。

“擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家”是黨的十六大確定的治國方略，是加快基本實現現代化，構建和諧社會，確保國家長治久安的戰略措施和重要保障。我們將進一步在貫徹這一治國方略，實施依法治市中發揮主導作用。首先，要加強對我市爭創“法治江蘇合格縣（市、區）”活動的監督檢查，為順利通過上級檢查考核，深化我市普法、依法治市工作打下扎實基礎。其次，繼續加強執法檢查監督。重點抓好《促進科技成果轉化法》、《審計法》、《產品質量法》、《防空法》、《工會法》、《檔案法》、《兵役法》、國務院《住房公積金管理條例》等法律法規的執法檢查。督促執法機關認真履行法定職責，嚴格依法辦事。深入開展執法檢查，提出有質量的執法建議。注重實效，加強執法建議落實反饋制度執行情況的檢查，切實把執法建議落到實處。接受廣大人民群眾監督，促進法律法規的貫徹實施。第三，繼續加強對行政執法責任制、錯案責任追究制執行情況的檢查監督，推進政務公開、審務公開、檢務公開、警務公開。堅持組織代表旁聽庭審的制度，對人民群眾反映強烈、社會影響較大的案件，依法開展個案監督。強化法律監督，樹立司法公信，依法保障公民和法人的合法權益，促進依法行政，維護司法公正和社會正義。第四，繼續加強對人大常委會任命干部履職情況的監督，深入開展述職評議工作，提高述職評議成效，促進干部隊伍整體素質的提高。第五，進一步拓寬監督渠道，努力把決定重大事項、開展法律監督和工作監督，與辦理人代會議案和人大代表建議、批評和意見，接待人民群眾來信來訪相結合，增強全社會的民主法制意識，在全社會進一步形成崇尚法律、依靠法律、厲行法治的良好氛圍。

第二、圍繞進一步提升服務率先基本實現現代化的工作實效，積極開展工作監督。

貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，抓住當前中國發展進程中可以大有作為的戰略機遇期，富民強市，率先基本實現現代化，是擺在全市人民面前的中心任務。人大常委會將緊緊抓住全市改革開放和經濟社會建設中的重大事項，牢固確立加快發展、科學發展、和諧發展理念，依法行使職權。重點加強對城鄉總體規劃、城市公交發展戰略等工作的監督檢查。抓好公有資產管理督促檢查，進一步促進公有資產的保值增值。圍繞創建生態市、市域供水及污水處理運營、社會保險續保、防汛、實事工程、學校食品衛生、新型合作醫療運行、治安防控體系建設等工作，認真進行調查視察。加強和改進對財政預算執行情況的監督，促進增收節支，優化支出結構，實現預算目標，確保財政資金使用效益的最大化。加大監督力度，進一步密切關注環境保護落實情況，進一步密切關注社會弱勢群體利益的維護工作。注重監督效果，特別要注重對人大及其常委會決議、決定和審議意見貫徹、落實情況的跟蹤督查，確保我市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的順利實施。

第三、圍繞進一步提升代表工作質量，充分發揮代表的主體作用。

人大工作，代表為本。要加強《代表法》和代表履職先進事跡的宣傳，認真抓好代表的培訓學習，認真指導閉會期間的代表活動，積極探索新形勢下代表工作和代表活動的新路子、新方法、新領域，把組織代表活動與人大常委會審議決定重大事項有機結合起來，與人大常委會開展法律監督、工作監督有機結合起來，不斷豐富活動內容，創新活動方式，拓寬活動領域，提高代表小組的活動質量。提升服務水平，維護代表權益，積極為代表履職創造條件，激勵代表在黨和政府與人民群眾的聯系中發揮橋梁紐帶作用，在“三個文明”建設和構建和諧社會中發揮模范帶頭作用，在管理國家社會事務中發揮議事決策的主人翁作用。繼續深入開展代表向選民述職、代表持證視察等活動，密切與選民和人民群眾的聯系，體察民情，暢達民意，關注民生，代表好、維護好、實現好最廣大人民群眾的利益，把各方面積極性、主動性和創造性充分調動起來，為我市經濟更加繁榮、社會更加和諧、百姓更加安康貢獻聰明才智。要強化對人代會議案及代表建議、批評和意見的督辦工作，確保答復意見落到實處。進一步完善閉會期間代表建議辦理“直通車”制度，為廣大人民群眾表達利益訴求提供規范化的機制和渠道。完善人大常委會組成人員走訪代表制度，密切與代表的聯系，傾聽和反映代表的意見和要求，與廣大代表一起，努力完成本人大常委會的各項任務。切實加強對鎮級人大工作的指導，建立健全各項工作制度，提高鎮級人大工作的制度化、規范化水平。

第四、圍繞進一步提升人大常委會工作水平，不斷加強自身建設。

我們正處在一個經濟社會日新月異、飛速發展的時代。黨的十六屆五中全會對新時期“三個文明”建設和構建和諧社會提出了新的更高的要求，人民群眾對人大工作的要求也在與時俱進。人大常委會深感使命光榮，倍感責任重大。在新的一年里，我們要自覺適應新形勢、新要求，以發展的觀念和創新的精神，不斷將人大工作推向前進。一要在依法辦事上作出表率。認真行使憲法和法律賦予人大常委會的重大問題決定權，進一步完善民主決策機制，努力使本行政區域內事關全局的重大事項經過本級人大常委會審議并作出決定，及時將市委的正確主張和人民的愿望上升為地方國家意志。二要不斷改進和完善人事任免工作。堅持黨管干部、依法辦事和集體行使權力的原則，不斷完善任前法律考試、擬任職發言制度，正確行使好人事任免權，切實協助市委把好用人關，實現市委對地方國家事務的組織領導。三要繼續深入開展專題調研，提高議事決策水平。堅持“少而精、抓重點、求實效”的原則，圍繞群眾關心的熱點，政府工作的難點，事關長遠、打基礎起作用的事情，沉下身子搞好調研，積極提出建設性意見和建議，當好市委參謀，發揮人大優勢，進一步凝聚人心，維護好、發展好我市創大業、創新業、創偉業的良好局面，不斷提高人大常委會工作水平。四要加強和完善人大常委會的制度建設和思想作風建設。以“三個代表”重要思想統領人大工作，堅持黨的領導，堅持重大事項請示報告制度，正確把握人大工作方向，保持昂揚向上的精神狀態，主動適應形勢發展要求，注重自身學習，提高政治理論素養和業務能力。堅持民主集中制，努力實現決策的民主化、科學化、規范化。密切聯系群眾，體察社情民意，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為加快我市“三個文明”建設，構建和諧社會盡心盡職。

各位代表，我們已滿懷豪情地邁進了光輝燦爛的2006年，擺在我們面前的任務艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共xiexiebang.com市委的正確領導下，進一步弘揚xiexiebang.com精神，解放思想，開拓創新，與時俱進，奮發有為，萬眾一心，扎實工作，為我市率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻！

第三篇：市人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受市四屆人大常委會主任XX同志的委托，代表市人大常委會向大會報告工作，請予審議。

20xx年的主要工作回顧

一年來，市人大常委會在市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“抓重點、善統籌、強監督、重實效、促發展、保穩定”的總體要求，圍繞中心，服務大局，積極履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，不斷推進依法治市進程，與時俱進，開拓進取，各項工作更主動、更規范、更務實、更富有成效，為堅持和完善人民代表大會制度，推進我市政治文明、物質文明和精神文明建設的全面協調發展，作出了應有的貢獻。

一、充分發揮主導作用，扎實推進依法治市工作

黨的十六大報告明確指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。一年來，常委會積極發揮地方人大在依法治市工作中的主導作用，自覺地把堅持黨的領導與發揚人民民主和依法治市有機地統一起來，在人大的各項工作中，全面貫徹黨的路線、方針、政策，從法制上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。協助市委組織召開了依法治市工作領導小組第八次會議，總結20xx年依法治市工作，研究制訂了20xx年依法治市工作要點，對全市依法治市工作進行全面部署。舉辦全市“依法行政，建設法治政府”電視電話報告會，邀請國家行政學院的法律專家作了專題輔導報告。組織召開全市依法行政工作經驗交流會，總結交流了我市近幾年來依法行政工作的經驗，全面推進依法治市工作，為打造“四個河源”，創建“五個城市”，促進“五大發展”提供了良好的法治保障。督促各級政府認真貫徹執行《行政許可法》，推動政府加快職能轉變，建設法治政府的步伐。積極指導和支持創建“民主法治示范村”活動，指導全市村民委員會換屆選舉工作。繼續規范農村“兩公開一監督”工作，農村文明法治建設取得新的進展。積極推進“四五”普法工作的深入開展，抓好“四五”普法的驗收自查，普法工作取得了明顯的成效。同時，積極配合全國、省人大常委會做好立法調研工作，及時征求社會各界和有關方面的意見，形成修改意見后綜合上報。

二、圍繞中心開展監督工作，努力促進全市的加快發展

一年來，市人大常委會緊緊圍繞市委提出的“三個不低于”、“三個100億”、打造“四個河源”、創建“五個城市”、促進“五大發展”的戰略部署和工作目標，集中力量，積極主動地開展監督工作，為我市經濟建設的加快發展和社會事業的全面進步作出了不懈的努力。

（一）加強對法律法規貫徹實施情況的監督，為我市經濟發展創造良好的法制環境。常委會根據工作要點，重點對《臺灣同胞投資保護法》、《行政許可法》等法律法規貫徹實施情況進行了執法檢查，聽取和審議了市政府的報告。針對檢查中發現的存在問題，實事求是地提出意見和建議，糾正了個別單位在執法過程中存在的有法不依、執法不嚴的問題，收到了良好的效果。在對《臺灣同胞投資保護法》開展執法檢查的過程中，針對個別干部法律意識不強、少數臺商的合法權益仍未能得到依法保護等問題，要求市政府及有關職能部門要進一步強化服務意識，提高服務效率，切實為臺商、臺資企業排憂解難，嚴厲查處侵害臺商合法權益的行為，營造“賺錢多、麻煩少、身體好” 的良好投資環境，吸引更多的外商到我市投資興業。在檢查《行政許可法》實施情況時，針對思想認識仍有偏差、配套制度仍不夠健全、個別部門違法亂收費現象仍然存在等問題，要求市政府加大宣傳力度，強化服務意識，依法加快行政許可清理工作，加強對違法實施行政許可的責任追究，完善行政審批制度，促進了《行政許可法》在我市的正確有效實施。5月份，全國人大常委會副委員長蔣正華率全國、省人大執法檢查組到我市開展對《水污染防治法》的執法檢查。在常委會的精心組織和周密安排下，檢查組對我市貫徹執行《水污染防治法》的工作表示滿意，給予了充分的肯定。同時，常委會各工作委員會也充分履行職責，分別對《環境影響評價法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法規的實施情況進行調研和檢查，聽取有關部門的報告。積極配合省人大對《氣象法》、《廣東省氣象管理規定》等法律法規的貫徹執行情況進行檢查。通過一系列檢查活動，促進了這些法律法規在我市的正確有效實施，為我市經濟建設營造了良好的法制環境。

（二）加強對財政工作的監督，進一步規范財稅管理。常委會關注全市經濟運行情況，強化對財政工作的監督。聽取和審議了20xx年市本級財政決算情況的報告和關于20xx年財政預算執行情況及其他財政收支的審計報告。對審計中發現的問題，常委會要求市政府及有關部門要認真分析原因，采取有力措施，限期整改；對擠占挪用部分專項資金的問題，必須嚴肅查處，并向人大常委會作出說明。聽取和審議了市政府20xx年1－8月份國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況的報告，向市政府提出了大力培植財源、增強可支配財力、規范財稅管理、推進財政改革、提高干部職工的津貼待遇等意見，促進了全市經濟的健康運行。聽取和審議了市高新技術開發區資金管理和使用情況的報告，要求市政府進一步加強對資金使用的內部財務監督，提高資金使用效益，合理開發可供拍賣的土地資源，加快出讓金的回收，拓寬融資渠道，發揮資金的滾動效應，努力把高新技術開發區打造成“財源工程、示范工程、陽光工程和希望工程”。

（三）加強對經濟工作的監督，力促經濟建設加快發展。常委會緊緊圍繞市委提出的“三個不低于”、“三個100億”，打造“四個河源”，創建“五個城市”，促進“五大發展”這一目標要求，精心選好議題，通過聽取和審議市政府及有關部門的工作報告，組織代表進行專題視察和檢查督促等形式，有力地推動各項工作的落實。7月份，組織檢查組分赴五縣一區對落實“三個不低于” 和“三個100億”工作目標的情況進行了檢查督促。針對檢查中發現的問題，建議市政府要進一步加強領導，強化責任，繼續加大招商引資的力度，千方百計增加工業投入，增強經濟發展后勁；切實抓好災后復產重建工作，力爭大災過后大發展；注重經濟社會協調發展，統籌推進各項工作。這些建議，引起了市政府的高度重視，進一步采取切實可行的措施，確保了“三個不低于” 和“三個100億”目標的順利實現。市人大常委會積極配合做好“三清理”工作，先后組織人大代表對“三清理”工作和市區市容市貌的整治情況進行了專題視察，針對在“三清理”工作中存在的問題，向市政府和有關職能部門反饋，提出整改意見和建議，為我市的穩定發展起到了積極的推動作用。

（四）加強信訪工作，依法維護群眾利益。市人大常委會十分重視群眾的來信來訪工作，積極幫助群眾排擾解難，切實維護人民群眾的合法權益。常委會機關認真貫徹落實“分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”的信訪工作新模式和“四個100%”的工作目標，進一步建立完善了辦信制度，加大了督辦工作力度，促進了交辦信訪件的落實。建立健全了領導接訪工作制度，常委會領導親自接待來訪群眾，親自閱批群眾來信。全年共受理人民群眾來信797件，接待來訪群眾425人次，交辦信訪件25件，列為個案監督的案件10宗。常委會領導共接待來訪群眾21批，46人次，閱批群眾來信49件。通過加大信訪督辦力度，切實幫助群眾解決了一些實際問題，有效地化解了矛盾，維護了廣大人民群眾的合法權益。

三、服務發展大局，依法審議決定重大事項

依法決定重大事項是人大常委會的重要職能。一年來，常委會緊緊抓住事關我市經濟發展全局的重大問題以及與群眾利益密切相關的重要事項，依法行使重大事項決定權，推動重大事項決策的民主化和科學化，促進了我市經濟社會的持續協調健康發展。一年來，根據市政府的提請，審議通過了關于向國家開發銀行貸款建設粵贛高速公路紫金連接線、申請“6·20”洪災災后復產重建應急短期貸款、將源城區基礎設施建設項目貸款納入國家開發銀行對市政府貸款計劃、將三友農牧業基地項目貸款納入市政府信用額度爭取國家開發銀行貸款、向中國銀行河源分行貸款加快移民生產就業基地建設等議案。為確保審議的質量，常委會在審議前委派有關工作委員會進行認真的調查研究，廣泛聽取各方面的意見，從而提高了審議質量，取得了良好的工作效果。

四、嚴格按照法定程序，認真行使人事任免權

常委會堅持黨管干部、堅持依法辦事、堅持集體行使職權的原則，按照德才兼備和干部“四化”方針，在充分發揚民主的基礎上，依法任免了一批國家機關工作人員，為我市的改革開放和現代化建設事業提供了組織保障。一年來，任命市政府組成人員1人；批準任命“兩院”工作人員14人，免職6人；任命市人大常委會機關工作人員1人。同時，為加強對人大常委會任命干部的任后監督，常委會堅持抓好對任命干部的書面述職工作。11月份，對市經貿局局長、市林業局局長進行了面對面述職評議。在聽取和審議述職報告的基礎上，充分肯定成績，指出存在的不足和問題。通過評議，增強了述職干部的公仆意識、法制觀念和接受人大監督的自覺性，提高了監督實效。

五、深入開展代表工作，充分發揮代表主體作用

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員。充分發揮人大代表的作用是國家權力機關有效地行使職權，體現人民意志的重要保證，是進一步堅持和完善人民代表大會制度的關鍵所在。一年來，常委會積極探索加強與代表聯系的方式和方法，拓寬聯系渠道，接受代表監督，提高為代表服務的質量和水平，促進了代表參政當政能力的提高和代表作用的發揮。

努力為代表履行職務提供服務和保障。一是加強代表培訓工作。去年分兩批組織省人大代表到省人大參加培訓。6月份，舉辦了市人大代表小組長培訓班，專門邀請省人大領導和專家進行授課，并就如何提高代表履職能力、更好地發揮代表作用作了交流發言和討論。通過培訓學習，進一步增強了代表依法履行職務的責任感和使命感，提高了工作能力和履職水平。二是密切與代表的溝通與聯系。堅持常委會組成人員聯系走訪代表，聽取、征詢和收集代表提出的意見和建議，督促有關部門加以研究落實。通過邀請代表列席常委會會議、參與常委會組織的執法檢查、視察、調研活動，約見部分代表召開工作座談會，推薦一批代表擔任有關部門的執法監督員等，較好地發揮了代表參與管理國家和社會事務的作用。三是拓寬代表的知政知情渠道。采取多種形式，及時向代表通報全市經濟運行情況和常委會的工作情況，向代表送閱常委會會刊、工作通訊，訂閱人大報刊雜志等。

認真做好代表議案建議的督辦工作。對本屆人大常委會繼續督辦的《關于繼續嚴厲打擊“六H彩”賭博違法犯罪活動》議案、市四屆人大一次會議提出的《關于做好我市公路網絡規劃，加快縣、鎮、村公路硬底化建設步伐》議案，常委會高度重視，要求有關工作委員會要定期聽取和跟蹤督促有關議案辦理情況，及時提出整改意見。為把議案辦理工作落到實處，常委會還專門組織了檢查組分赴五縣一區，對議案辦理工作進行了檢查，并聽取和審議了市政府關于辦理人大代表議案建議的情況報告，向市政府提出進一步加強領導，加快辦理進度的要求，使兩件議案得到了進一步的實施。為加大對市四屆人大二次會議代表建議、批評和意見的督辦力度，常委會及時與市政府召開聯合交辦會議，加強聯系溝通，向承辦單位明確了辦理期限和要求。在建議辦理過程中，通過組織代表視察、召開座談會、代表約見承辦單位等形式，及時了解代表建議的辦理情況，有效加快了辦理進度，提高了辦理質量。常委會對關于加強社會治安綜合治理確保市民生命財產安全問題、關于整頓市區石材五金加工市場、關于拆遷難及違章亂建等建議的辦理情況進行了重點跟蹤監督，督促市政府及有關部門采取積極有效的措施改進工作，依法開展治理整頓，取得了明顯成效。市四屆人大二次會議期間代表提出115件建議、批評和意見，經過各方努力，已在規定時間內辦理完畢并答復代表。從代表反饋的情況來看，代表對辦理工作的滿意及基本滿意率為99.1%。同時，常委會各工作委員會積極配合省人大對我市實施小型水庫除險加固、生態防火林建設、面上水庫移民項目、城鄉治污保潔、氣象工作、農村合作醫療保障制度等議案情況進行了檢查督促。

積極組織代表開展視察活動。常委會及其工作委員會把代表視察作為推進政府工作的有效方式。一年來，組織全國、省、市人大代表對我市“十項民心工程”的實施情況、“6·20”災后復產重建工作、市區“三清理”工作、整治市容市貌工作、危房看守所和強制戒毒所建設等工作進行了專題視察。針對視察中發現的問題，代表們提出了許多建設性的意見和建議，得到市政府及有關部門的高度重視和認真落實，較好地推動了“一府兩院”的工作。

六、切實加強人大常委會及其機關的自身建設，努力開創人大工作的新局面

常委會高度重視加強自身建設，始終堅持立黨為公、執政為民，不斷加強思想、作風、組織和制度建設，積極探索人大依法履行職責的有效形式和途徑，有力地推動了全市人大工作深入的開展。

以貫徹落實全省人大工作的會議為契機，開創人大工作新局面。全省人大工作會議召開后，常委會及時進行了傳達貫徹，認真學習，深刻領會其精神實質，并向市委常委會匯報了全省人大工作會議情況。為貫徹落實會議精神，解決好我市人大工作中存在的困難和問題，常委會向市委提出了意見和建議。市委十分重視人大工作，對如何貫徹落實好全省人大工作會議精神進行了專門的研究，并于11月份，市委召開了全市人大工作會議。這次會議規格高、規模大，市委書記、市人大常委會主任梁偉發在會上作了重要講話。市委在廣泛征求意見的基礎上，下發了《中共河源市委關于貫徹落實〈中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見〉的通知》，對如何加強和改進黨對人大工作的領導、支持和保證人大及其常委會依法行使職權、切實加強人大及其常委會的自身建設等方面提出了許多重要的意見。這次會議的勝利召開，對進一步開創我市人大工作的新局面，進一步發揮我市各級人大的職能作用將產生積極的影響。

以開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，切實加強常委會及其機關的自身建設。一是按照市委的統一部署和要求，常委會黨員領導和機關黨員干部認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，嚴格按要求完成了各個階段的任務，取得了明顯的實效，達到了省委和市委提出的要求，機關干部職工對此普遍感到滿意。通過開展先進性教育活動，進一步增強了做好新形勢下人大工作的責任感和使命感，強化了全心全意為人民服務的宗旨意識，密切了與人大代表和人民群眾的溝通聯系，推進了人大機關黨的建設和干部隊伍建設。二是常委會堅持執政為民的宗旨，強化思想、作風和制度建設，人大機關全體干部職工在思想上、工作上、作風上得到了進一步提高。針對機關建設中存在的問題，進一步建立和完善了《黨風廉政建設責任制》、《財務管理制度》等19項規章制度，使機關管理工作逐步走上了規范化、程序化、法制化的軌道。三是堅持在市委的領導下開展人大工作，加強溝通協調，規范與“一府兩院”的議事辦法和工作程序。在開展人大的各項工作中，常委會堅持做到講政治、講大局，重大事項堅持向市委請示報告，貫徹落實市委的重大決策部署，使市委的意圖通過法定程序變為人民的意志；堅持抓大事、議大事，正確處理好人大與“一府兩院”的關系，既監督又支持和促進“一府兩院”的工作，形成了在市委的統一領導下，合心、合力、合拍干事的良好氛圍。

成功承辦了全國二十一市（州）人大常委會聯席會第八次會議。這是我市人大第一次承辦這樣大型的全國性會議，在市委市政府的重視支持下，常委會領導和機關全體工作人員認真細致做好各項籌備工作，確保了會議的順利召開并取得圓滿成功。會議交流了經驗，加強了聯系，增進了友誼，達到了相互促進、共同提高的目的，受到了與會成員單位的充分肯定與好評。

常委會的其他各項工作也取得了較好的成效。加強對人民代表大會制度的宣傳和研究，密切了與新聞單位的聯系；堅持抓好對東源縣義合鎮義合村的扶貧幫困工作，受到了當地群眾的好評；加強了對縣區和鄉鎮人大工作的聯系和指導，上下聯動，共同推進全市人大工作的深入發展。

各位代表，過去的一年，市人大常委會及人大機關在市委的領導下，認真行使職權，積極探索，努力實踐，做了大量的工作，取得了一定的成績。這些成績的取得離不開市委的正確領導，離不開歷屆人大常委會所奠定的工作基礎，離不開全市人大代表和常委會機關全體工作人員的共同努力，也離不開市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和各部門的積極配合和大力支持。在此，我代表市四屆人大常委會向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足。主要是：監督工作的力度和實效有待進一步增強；代表工作和指導基層人大工作有待進一步改進；市人大機關工作人員的整體素質還有待進一步提高。這些都將在今后的工作中認真加以改進。

20xx年的主要工作任務

20xx年，是實施“十一五”規劃的第一年，也是我市繼續貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會及省委九屆七次、八次全會精神，加快我市經濟社會全面發展的關鍵一年。市人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統攬人大工作全局，全面貫徹落實中央9號文件精神和市委的工作部署，緊緊圍繞全市的工作中心和人民群眾的切身利益，切實履行憲法和法律賦予的職責，求真務實，開拓創新，為我市實施“十一五”規劃，大力推進經濟的加快發展和社會事業的全面進步，提供有力的法制保障。圍繞上述指導思想，常委會工作的總體要求是：圍繞中心，服務大局，突出重點，強化監督，講求實效，促進發展。

一、進一步加強依法治市工作，努力構建和諧河源

加強社會主義民主法治建設是構建和諧社會的必然要求。市人大常委會要依法履行職責，堅持依法治國的基本方略，大力協助市委推動依法治市工作的落實，在推進依法治市，構建和諧河源中發揮更有力的作用。要按照市委統一部署，深入開展“五五”普法的宣傳教育活動，進一步增強廣大人民群眾的法制觀念和法律意識，形成法律面前人人平等，人人自覺守法用法的社會氛圍。要繼續抓好《行政許可法》的貫徹實施，深化行政審批制度改革，轉變政府職能，推動依法行政工作，努力建設法治政府。要抓住典型，認真開展依法執政和公正司法的經驗交流，督促政府及其部門合法行政、合理行政、依法行政，促進司法機關為民執法、公正司法。要繼續開展推進基層民主政治建設，認真開展“民主法治示范村”和“文明社區”、“無毒社區”的創建工作。

二、進一步加強監督工作，切實提高監督質量

要按照圍繞中心，突出重點，講求實效的思路，綜合運用執法檢查、聽取和審議專題工作報告、工作調研、代表視察等形式，切實加強法律監督和工作監督。特別是要圍繞加快我市縣域經濟發展、重點項目建設的進展情況和社會主義新農村建設等中心工作和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，進一步完善監督機制，加大監督力度，增強監督的針對性和實效性。

——圍繞法律法規的貫徹執行進行監督，促進依法行政。堅持以執法檢查為主，抓好法律、法規實施情況的監督。要切實抓好對憲法和法律貫徹實施情況，特別是對經濟法律法規實施情況的監督，用法律規范人們的行為，不斷促進經濟工作和社會各項事業法制化進程；加強執法監督，加大對部門工作的監督力度，督促政府部門不斷增強服務意識，規范執法行為，發揮好在維護市場秩序，改善投資環境等方面的作用，為經濟發展和社會進步創造一個良好的法制環境。要精心組織好對《動物防疫法》、《環境影響評價法》等2件法律法規在我市實施情況的執法檢查；抓好對旅游行業管理、新豐江庫區生態保護、文化市場管理工作、全市中心法庭建設、法院執行工作等情況的專項檢查。在組織執法檢查的基礎上，對檢查出來的問題督促有關部門認真加以整改，以增強人大執法檢查和專項檢查工作的實效。

——圍繞市委重大決策的實施，強化跟蹤監督，促進科學行政。堅持對政府在經濟和社會事業建設中的重大決策、重點項目實施的全過程進行跟蹤監督，促進我市經濟社會各項事業的健康發展。繼續加強對政府重點投資項目和國家開發銀行貸款資金管理使用等情況的跟蹤監督。要在認真聽取和審議市政府20xx年財政決算情況、20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況、20xx年財政預算執行情況、我市高中教育情況的基礎上，必要時作出切合實際的相關決議、決定。同時，要進一步加大對常委會有關決議、決定及常委會會議審議意見落實情況的監督力度，督促“一府兩院”認真落實常委會作出的有關決議、決定及常委會會議的審議意見。

——圍繞人民群眾關注的熱點難點問題抓好信訪監督，切實維護好人民群眾的根本利益。信訪工作是關系到密切黨與人民群眾的聯系和鞏固黨的執政地位，關系到建設和諧社會和保持社會穩定的重要工作。要加強對信訪工作動態的分析，做好信訪件的交辦、督辦工作。要把人民群眾來信來訪中反映強烈的熱點、難點問題和帶有普遍性的問題作為監督重點，督促有關方面及時解決。要切實加強對涉及司法申訴案件的跟蹤督辦工作，更好地維護人民群眾的合法權益，促進社會的公平與正義。

——圍繞代表議案和建議的辦理情況加強跟蹤督辦，支持代表依法履職。對人大代表提出的議案和建議，要及時依照法定程序移交市政府及有關部門辦理，并要有針對性地組織代表開展視察活動，督促有關部門認真辦理代表議案和建議，不斷提高辦理質量和效果。

三、進一步做好人事任免工作，強化任后工作監督

依法行使人事任免權，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。常委會要把黨管干部的原則同地方國家權力機關依法任免干部有機結合起來，研究和探索人事任免工作的新思路、新措施，依法做好對國家機關工作人員的任免工作，逐步向制度化、程序化、規范化方向發展，為建設高素質的干部隊伍作出應有的努力。要進一步抓好常委會擬任人員的任前法律知識考試、任職資格審查、任前施政演說和頒發任命證書等環節，依法做好人事任免工作。要積極探索加強對被任命干部監督的方式方法，督促被任命后的干部努力提高執政能力，做好各項工作。要進一步完善由市人大及其常委會選舉任命的“一府兩院”工作人員向常委會報送述職報告的制度，促進國家機關工作人員更好地履行職責，做好工作。

四、進一步關注發展大局，依法行使重大事項決定權

常委會要緊緊圍繞事關全市中心工作和改革發展穩定大局中的重大事項，緊緊圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，依法行使決定權，對“一府兩院”提出的涉及全局性的重大事項適時進行審議，并有選擇性地作出相應的決定或決議。在作出決定前，要切實弘揚求真務實的精神，深入實際進行調研，確保審議質量。

五、進一步加強代表工作，充分發揮人大代表的主體作用

我市各級人大代表，分布在各條戰線、各個行業，與人民群眾有著密切聯系，這是人民代表大會制度的一個優勢。充分發揮人大代表的作用，是做好人大工作的基礎和保證。常委會要高度重視加強和改進代表工作，不斷拓展代表工作渠道，改進代表工作方法，豐富代表活動內容，創新代表工作機制，進一步密切同代表的聯系，為代表依法履職創造良好的環境。一是注重學習，強化素質，提高代表的履職能力。認真組織學習中央9號文件精神、《中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見》和《中共河源市委關于貫徹落實〈中共廣東省委關于進一步加強人大工作的意見〉的通知》，堅持為代表提供學習資料和有關工作信息資料；二是注重活動，豐富內容，為代表履職創造條件。結合市人大常委會審議的議題、執法檢查等重要工作安排，堅持常委會組成人員聯系走訪市人大代表制度，邀請市人大代表列席常委會會議制度，組織開展“人民選我當代表，我當代表為人民”的經驗交流活動；三是注重創新，積極改進和創新代表議案、建議辦理方式。組織代表對市政府辦理市四屆人大一次會議《關于做好我市公路網絡規劃，加快縣、鎮、村公路硬底化建設步伐》議案以及市四屆人大二次會議關于社會治安綜合治理和農田水利建設兩項重點建議進行督促檢查，對我市實施省人大“生態公益林建設”和“生物防火林帶建設”等議案進行跟蹤督辦，確保議案、建議辦理工作落到實處。

六、進一步加強常委會及其機關的自身建設，不斷提高整體素質和工作水平

常委會及其機關要切實加強思想建設、組織建設和作風建設，增強履職能力，提高履職水平。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會以及中央9號文件精神，進一步提高理論水平、政策水平、法律水平，增強履職能力。要以與時俱進的精神不斷推進人大常委會的組織制度和工作制度建設，進一步完善適合國家權力機關特點的充滿活力的組織制度、運行機制、議事程序和工作制度，促進市人大常委會及其機關工作的制度化、規范化。要進一步加強工作作風建設，密切同人大代表和人民群眾的聯系，經常深入基層調查研究，廣泛聽取代表和群眾的意見與呼聲，為代表、為人民多辦實事好事。要進一步加強同黨委宣傳部門和新聞媒體的聯系，大力支持配合新聞單位搞好人大制度和人大工作的宣傳，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，加大宣傳力度，增強宣傳實效。繼續辦好機關內部刊物《會刊》和《人大工作通訊》，不斷提高辦刊質量。在人大工作理論研究方面，堅持理論聯系實際的作風，不斷總結探索新時期創新人大工作的有效途徑和辦法。進一步加強與縣區人大常委會的聯系，搞好工作指導和交流，注重上下工作聯動，發揮整體優勢，增強工作合力。進一步加強與兄弟市人大常委會之間的聯系與交流，相互學習，增進友誼。

各位代表，“十五”時期，我市經濟建設和社會各項事業取得了可喜的成績。隨著“十一五”規劃的實施，我市將進入加快推動經濟發展轉入科學發展軌道的關鍵時期。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在市委的領導下，求真務實，奮發進取，扎實工作，為堅持和完善人民代表大會制度、推進民主法制建設，促進我市經濟社會的全面、協調、可持續發展作出新的貢獻！

第四篇：市人民代表大會常務委員會2007年工作報告

文章標題：市人民代表大會常務委員會2007年工作報告

——2007年1月23日在___市第___屆人民代表大會第___次會議上

市人大常委會主任

各位代表：

我受___市第___屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

市___屆人大四次會議以來，常委會在中國共產黨___市委的領導下，深入貫徹黨的十六屆___中、六中全會精神，認真落實科學發展觀，圍繞“十一___”規劃的順利實施，圍繞民本___建設的扎實推進，切實履行憲法和法律賦予的職責，較好地完成了市___屆人大四次會議確定的工作任務，為推進我市社會主義民主法治建設，促進全市經濟建設和社會各項事業的健康發展，維護社會穩定，做了大量工作。

一、加強對“一府兩院”工作的監督，推進依法行政和公正司法

聽取審議專項工作報告。一年來，常委會緊緊抓住全市經濟和社會發展中的重大問題，召開常委會會議6次，主任會議18次，聽取和審議“一府兩院”及政府有關部門工作匯報45項，作出決議決定5個。圍繞加強宏觀調控，聽取和審議了全市半年國民經濟和社會發展、部門預算、專項資金使用、金融生態環境建設、非稅收入管理、財政收支審計情況的報告和匯報，審查批準了2005年市級財政決算；圍繞發展經濟，聽取和審議了關于市直部門企業改制、非公有制經濟發展、城區商業網點規劃和“萬村千鄉”市場工程、城陵磯港區（松陽湖）一期工程籌建工作情況的報告，與工商聯聯合召開了非公有制經濟發展座談會，對影響非公有制經濟發展的一些具體問題進行了深入的探討；圍繞推進“民本___”建設，聽取和審議了城市社區建設、___樓景區及沿湖風光帶建設、人居環境建設、人口與計劃生育、農產品質量安全等工作情況的報告；圍繞推進依法行政、公正司法，聽取和審議了市人民政府關于“四___”普法情況和“______”普法規劃、市中級人民法院執行工作、市人民檢察院查辦職務犯罪工作、公安“三基一化”工作情況以及有關法律法規貫徹執行情況的報告。常委會對審議中提出的重要意見和建議，發出督辦函3件、審議意見摘報6期，向“一府兩院”進行了交辦，監督和支持“一府兩院”改進工作。

改進完善預決算審查監督。常委會督促政府及有關部門深化預算制度改革，規范預算編制，細化預算內容，完善支出程序，嚴格預算執行。首先，提前介入搞好預算初審。___屆人大四次會議召開之前，常委會聽取預算編制的初步方案和設想，對預算編制提出原則性的意見。代表大會召開之后，又深入到有關單位進行調研，及時了解預算編制過程中的有關情況，提出改進預算編制的意見和建議，使預算編制更加合理，更加科學。其次，突出部門預算工作重點。督促政府及有關部門深化完善部門預算，本級部門預算已擴大到67個，匯編單位達252個，市本級所有行政事業性單位以及定額補助單位都納入了預算編制的范圍，編制的資金包括單位所有的收入和支出，匯總收入達到95740萬元。三是搞好預算執行的審計監督。審計開始前，常委會根據財經委和預算工委平時掌握的有關情況，向審計部門確定審計重點，提出審計要求。審計結束后，常委會第21次會議聽取了市審計局“關于2005市本級財政預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告”，今年的1月12日，常委會第26次會議再次聽取了市審計局關于審計指出問題糾正情況和處理結果的報告，督促政府及其有關部門正視審計提出的問題，切實加以整改。四是對有關專項資金的管理和使用情況加強跟蹤監督。9月上旬，常委會配合省人大對全市水利資金的使用情況進行了檢查，組織水務、財政、農辦等部門進行座談，并實地察看了鐵山水庫等水利設施，對水利資金的使用提出了明確要求。11月份，聽取了政府性基金的征收和使用情況匯報，要求進一步加大基金的征收力度，規范管理和使用，充分發揮基金的使用效益。

督促解決社會關注的重大問題。一方面，常委會緊緊抓住人民群眾普遍關心的熱點難點問題進行視察和調研。一年來，常委會組織駐會委員視察了沿湖風光帶___樓景區規劃和建設、城市重點工程建設、城市道路維護、城區拆違控建、土地開發整理、人防工程、房地產管理、煙草專賣、農村公路建設、公安“三基一化”、社區建設、旅游及城區基礎教育布局與發展等方面的工作。對工作中存在的問題提出意見建議，督促有關部門進行整改落實。為了扎實推進社會主義新農村建設，常委會組織開展了社會主義新農村建設專題調研活動。5月份，召開了全市人大系統建設社會主義新農村座談會，就如何發揮人大職能作用，依法推進社會主義新農村建設進行了研究和探討，促進了社會主義新農村建設的順利開展。另一方面，常委會緊緊抓住事關群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題開展活動。“___環保世紀行”活動繼續以水資源保護和水污染防治為重點，圍繞綜合治理南湖生態環境，落實環保“三年行動計劃”加大采訪報道和調研督

第五篇：xx市人民代表大會常務委員會2010年工作報告

xx市人民代表大會常務委員會2010年工作報告

各位代表：

我受市人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

2009年的主要工作

過去一年，市人大常委會在中共沈陽市委的領導下，緊緊依靠全體代表和全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，緊密圍繞全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，創造性地開展人大工作，圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的各項任務，為沈陽的振興發展和社會主義民主法制建設作出了應有貢獻。

一、堅持科學立法和民主立法，不斷提高立法質量

常委會從我市經濟社會發展需要和人民群眾的愿望出發，突出急需為先，注重管用有效，不斷推進地方立法的科學化、民主化。在立法工作中，堅持科學選擇立法項目，實行正式項目、預備項目和調研項目相結合的立法滾動計劃制度，并通過公開征集立法項目、公布法規草案、聘任立法顧問、組織立法座談和專家論證等方法措施，廣泛聽取各方面意見，擴大了公民對立法工作的有序參與。堅持從實際出發，注重體現地方特色，努力在反映本行政區域特殊情況和實際需要上下工夫，增強了地方性法規的針對性和可操作性，發揮了地方立法對經濟社會發展的保障和促進作用。

全年共完成9件立法項目，其中制定3件，修正1件，廢止5件。為使我市歷史文化名城保護更加有法可依，制定了《沈陽歷史文化名城保護條例》，對歷史文化名城保護的規劃、內容、措施和法律責任做了明確規定。為了提高全市防災減災水平，保障人民群眾生命財產安全，制定了《沈陽市防御雷電災害條例》，從管理體制、執法主體、監測預警和風險評估等方面做出了具體規定。為了鼓勵和保護發明創造，推動自主創新，制定了《沈陽市專利促進條例》，對專利創造、運用、保護、管理等重點環節做出了明確規范。堅持立、改、廢并重，開展了地方性法規清理工作，修正了《沈陽市公路路政管理條例》，廢止了《沈陽市個體工商戶條例》等5部地方性法規，使我市地方性法規更加符合科學發展的實際需要，維護了法制統一。

二、緊密圍繞全市工作大局，不斷增強監督實效

常委會在監督工作中堅持圍繞中心、服務大局，以推進保增長、保民生、保穩定為重點，綜合運用多種監督形式，加大監督工作力度，促進了“一府兩院”依法行政和公正司法。

以保增長為主題，加強了對經濟工作的監督。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，根據市委保增長的總體部署，常委會先后開展了兩次集中調研活動，既推動全市保增長舉措的加快落實，也為有效開展監督工作奠定了基礎。

為了推進落實工業發展舉措，多次聽取全市工業經濟運行情況的匯報，并組織開展對鐵西裝備制造業聚集區、重點工業企業和工業園區、高新技術產業以及地鐵裝備產業化等有關情況的調研視察，針對工業經濟運行中的問題，就做大做強優勢企業、加強基礎設施配套、健全社會化服務體系、加大公共研發投入、擴大本地成套配套等方面提出了意見建議，促進政府對工業發展給予更大關注，保持工業經濟增長勢頭。常委會還組織代表在十屆全國人大二次會議上提出“支持沈陽經濟區申報國家新型工業化綜合配套改革試驗區的建議”，得到國家有關部委采納，相關申報工作正在積極推進。

為了推進“三農”工作，聽取審議了我市加快農村改革發展情況的報告，就調整農村產業結構、推進綜合改革、加強市場體系建設、拓寬農民增收途徑等方面提出意見建議，督促政府進一步落實好強農惠農的各項措施。為推動我市農業產業化發展，提高農民組織化程度，在認真組織相關工作視察的基礎上，對我市貫徹實施農民專業合作社法的情況進行了執法檢查，就擴大規模、豐富形式、規范運營、增強帶動力等問題提出了具體意見建議，對推動農民共同致富發揮了積極作用。常委會還對我市林權制度改革、春耕生產和防汛等工作進行了視察，聽取審議了基層農技推廣機構建設的議案辦理情況報告，促進我市農業科技服務體系的加快完善。

加強了對計劃和預算執行情況的監督，聽取審議了2009年上半年計劃和預算執行情況的報告、2008年決算和審計工作報告，批準了2008年市本級決算和2009年預算調整方案，對市本級50個部門預算進行了審查。在監督工作中，堅持日常監督與會議審查相結合，聽取了農業專項資金安排使用情況匯報，對財稅、金融等相關情況進行了調研，針對預算執行中的問題，促進政府提高專項資金使用效益，合理安排財政支出，嚴肅執行部門預算，不斷提高依法理財水平。針對審計工作報告提出的問題，常委會加強了跟蹤督辦，聽取審議了審計問題整改情況的報告，督促政府以落實責任追究制度、解決屢審屢犯等問題為重點，認真進行整改。

著力推進依法行政和公正司法，加強了對法律法規實施情況的監督。為推進職業教育事業發展，聽取了我市貫徹實施職業教育法的情況報告；為推動政府依法加強宗教事務管理，聽取了我市貫徹實施國務院和省宗教事務條例的情況報告。此外，還聽取了我市貫徹實施農業法、人口與計劃生育法、省旅游條例的情況匯報，配合全國和省人大常委會對工會法、土地法、省旅游條例的貫徹實施情況進行了檢查，對政府提報的規章進行了備案審查。（下轉A2版）

（上接A1版）

為了推動解決申訴難、執行難問題，聽取了“兩院”貫徹實施民事訴訟法情況的匯報，促進“兩院”進一步加強司法救濟、暢通申訴渠道，努力實現司法為民和公正司法。對“兩院”工作開展了調研視察，組織市、區人大代表旁聽了110件兩級法院審理的案件，對170名法官、13名檢察官開展了評議監督，對促進“兩院”提高辦案質量、增強司法公信力發揮了重要作用。常委會還高度重視群眾訴求，共受理群眾來信來訪4316件次，加強對重點信訪案件督辦工作，使群眾反映的一些突出問題依法按政策得到了處理和解決。

著力推進解決人民群眾普遍關注的問題，加強了對改善民生工作的監督。聽取了我市養老和醫療保險體系建設、發展老齡事業、解決城市低收入家庭住房困難工作的情況匯報，針對群眾關注的新型農村合作醫療、職業教育發展等問題開展了工作視察。為了推進解決看病難問題，對6所重點醫院改擴建工程實施了連續跟蹤監督，督促政府確保及時兌現向群眾所做的承諾。為創造平安和諧的社會環境，增強人民群眾的安全感，對平安沈陽建設情況進行了視察，聽取審議了我市加強社會治安管理、推進“平安沈陽”建設的專項報告，推動社會治安綜合治理舉措的落實。

圍繞推進城市的可持續發展，加強了對城市建設管理以及污染整治工作的監督。聽取了我市城鄉規劃法實施情況的匯報，推動政府認真解決規劃管理中的突出問題，提高城鄉規劃整體管理水平。對金廊、地鐵等城建項目進行了視察，推進重點城建項目的加快建設。一年來，常委會堅持把生態環境保護擺在監督工作的重要位置，聽取審議了我市生態市建設總體規劃修編情況的報告，組織了中華環保世紀行宣傳活動，對水環境保護情況進行了視察，聽取審議了我市水污染防治的專項工作報告，對水污染防治法的貫徹實施情況進行了執法檢查，針對污染企業監管、農村面源污染治理、城市雨污分流、中水回用、污泥無害化處理等重點問題，督促政府加強統籌規劃、綜合整治，取得了較好效果。此外，還積極參與遼河流域水污染治理協調行動，在十屆全國人大二次會議上與其他城市人大聯合提出“給予遼河流域水污染防治更大支持”的建議，得到了國家環保部的采納。

三、認真行使討論決定重大事項和人事任免權，推進科學決策和依法任免工作

常委會對我市經濟社會發展中帶有全局性、長遠性和人民群眾普遍關注的計劃和預算執行、地方政府債券發行、生態環境建設、重點民生工程、農村改革發展等方面的重大事項，及時納入審議議題，依法進行了審議。為了保證和促進全市重大決策的貫徹實施，先后就沈陽經濟區建設、鐵西裝備制造業聚集區建設、發展新興產業、建設東北區域金融中心核心功能區等事關我市長遠發展的重大問題，深入開展調研視察，并堅持把討論決定重大事項與開展監督工作有機結合起來，進一步提高了常委會工作的實效性。在行使人事任免權方面，始終堅持黨管干部和人大依法任免相統一的原則，嚴格人事任免工作的法定程序，認真落實組成人員在干部任用上的知情權，對人事任免辦法進行了修訂，使人事任免工作更加規范有序，保證了人事任免權的正確行使。全年共依法任免了86名國家機關工作人員，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。探索推進了對依法任命人員的任后監督工作，健全了任后監督工作機制，提高了人事任免工作水平。

四、堅持推進代表工作創新，充分發揮代表主體作用

常委會在認真總結我市人大代表工作實踐的基礎上，召開了全市人大代表工作會議，總結交流了工作經驗，對當前和今后一個時期的代表工作進行了全面部署，制定了《沈陽市人大常委會關于進一步加強市人大代表工作的意見》，提出了保障代表知情知政、支持代表依法履職、提高代表議案建議質量等8方面29條舉措，對調動代表履職積極性，優化代表履職環境，推動全市代表工作的創新發展，起到了重要的指導推動作用。

為充分發揮人大代表在服務保增長、保民生、保穩定工作大局中的應有作用，增強代表閉會期間活動實效，組織全市人大代表開展了“深入調研，為沈陽科學發展獻良策；深入基層，為保增長促和諧解難題；深入走訪，為人民群眾辦實事”活動。這項活動得到了全體市人大代表的積極響應和踴躍參與，共進行實地調研189次，提出了541條建議，走訪群眾559次，推動解決了694件事關群眾切身利益的實事。“三深入”活動激發了全體代表的履職熱情，在社會及人民群眾中產生了良好反響，既為代表閉會期間活動搭建了新平臺，也展示了人大代表在助推全市振興發展中的新作為。

為加強代表議案建議的辦理工作，推進議案建議的落實，常委會對市十四屆人大二次會議主席團交付的加快東北區域金融中心核心功能區建設、打造東北亞國際物流中心等五個方面的8件議案，進行了認真審議，并圍繞議案辦理組織了視察和專項檢查，聽取了市政府關于議案辦理情況的報告，并通過辦理工作現場會、請領銜代表參加督辦等形式，加強了督辦工作。對市人大代表提出的847件建議，實施了主任會議組成人員重點督辦、跟蹤督辦等多種辦法，督促政府對正在解決或列入計劃逐步解決的代表建議，采取“二次辦理”、“回頭看”等措施進行連續承辦。經過各方面的共同努力，現在代表建議已經解決或基本解決了588件，占69.5%；列入計劃解決的213件，占25.1%；因政策或客觀條件所限暫不能解決、并已向代表說明的46件，占5.4%，代表反映集中、群眾普遍關注的一些重點工作和難點問題得到了推進和解決。

為提高代表依法履職能力，加強了代表培訓工作，通過集中培訓、分層培訓、以會代訓等多種形式，對400多人次市人大代表和80余名省、市人大代表組長進行了培訓，并以幫助代表提出高質量議案建議為重點內容，增強了培訓的針對性。為使代表更好了解常委會工作，把握全市工作大局，堅持拓寬代表知情悉政渠道，及時向代表通報有關重大事項，擴大了代表對常委會的工作參與，共有90名省、市人大代表列席了常委會會議，360多人次市以上各級人大代表參與了常委會執法檢查、工作視察和調研活動。此外，還開展了履職優秀代表和先進代表小組的評選表彰活動，對激勵和調動代表依法履職積極性，發揮了促進和引導作用。

五、認真開展學習實踐科學發展觀活動，全面加強常委會自身建設

常委會按照市委統一部署，深入開展了學習實踐科學發展觀活動，緊密聯系人大工作實際，全面分析查找了常委會及機關思想、工作、作風等方面的問題原因，并進行了認真整改，取得了顯著成效。推進了學習型機關建設，結合審議議題，有針對性地加強了理論業務學習，邀請專家學者就人大理論、宏觀經濟形勢以及有關法律法規等內容，先后舉辦5次專題講座，增強了理論業務素質。常委會組成人員、各專門委員會和工作機構，進一步轉變作風，堅持深入基層群眾，認真開展調查研究，共形成41項調研報告，對提高審議質量、增強工作實效發揮了基礎作用。加強了制度建設，健全和完善了議事規則、工作制度，在促進常委會工作規范化、程序化和制度化方面有了新的進展。結合新中國成立60周年開展了系列文化活動，展現了人大機關和諧有序、積極有為的良好精神風貌。

密切了與區縣（市）人大常委會的聯系，堅持市與區縣（市）人大常委會主任聯系會制度，對相關重點工作和重要活動，堅持兩級人大協調聯動，密切配合，共同推進全市人大工作開展。加強了對內聯系與對外交往工作，承辦了東北四城市人大常委會主任會議，接待了12個外國城市議會代表團，同12個國家的13個友好城市議會開展了外聯和友好交流活動，宣傳了沈陽，增進了友誼，促進了合作與交流。

總結市十四屆人大二次會議以來的工作，我們也清醒認識到，常委會工作與代表和人民群眾的期望相比還有一定差距，在發揮立法主導作用方面還應繼續努力，監督工作有些地方還不到位，討論決定重大事項工作開展得還不夠，自身建設與新形勢要求相比仍有不相適應的地方。對于這些問題和不足，我們將在今后工作中不斷加以解決和改進。

各位代表：市十四屆人大二次會議確定的常委會工作任務已經全面完成。常委會工作所取得的成績，是在市委的正確領導下，經全體代表、組成人員、各專門委員會以及工作機構共同努力的結果，也得到了“一府兩院”的積極配合，得到了區縣（市）人大的大力支持，得到了廣大人民群眾和社會各界的關心幫助。在此，我代表市人大常委會，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

2010年的主要任務

今年既是應對國際金融危機挑戰、加快沈陽老工業基地全面振興的關鍵一年，也是全面完成“十一五”規劃、科學謀劃“十二五”發展的關鍵一年。市人大常委會2010年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神和市委十一屆八次全會的部署，緊緊圍繞完成“五大任務”、實現“三大目標”和“立足新起點、謀求新發展、實現新跨越”的工作大局，依法履行憲法和法律賦予的職權，充分發揮地方國家權力機關作用，全力助推調結構、優環境、惠民生，努力為我市經濟社會發展創造良好的民主法制環境。

第一，扎實推進地方立法工作。要突出人大及其常委會在地方立法中的主導作用，堅持“針對問題立法，立法解決問題”的工作思路，在做好經濟領域立法工作的同時，加強以改善民生為重點的社會領域立法，努力發揮地方立法在全市科學發展、和諧發展中的規范、引導和保障作用。在今年的立法任務中，針對城鄉規劃管理上的盲目性、隨意性和無序性等問題，擬制定沈陽市城鄉規劃管理條例，進一步規范我市城鄉規劃管理工作；針對人民群眾反映強烈的物業管理不規范不到位、城市養犬擾民、綠化休閑空間不足等問題，擬制定我市物業管理條例、犬類管理條例和綠化空間管理條例，為創造“綠、靜、美、安”的人居環境提供法律保障。要堅持與時俱進，及時修改完善與經濟社會發展不相適應的地方性法規，擬對水污染防治、機動車維修、社會保險費征繳、道路客運市場管理、節約能源等條例進行修訂或修正，繼續做好現行地方性法規的清理工作。

要按照科學立法和民主立法要求，不斷完善立法工作程序，堅持“開門立法”，廣泛聽取社會各方面對法規草案的意見建議，最大限度地兼顧不同群體的利益訴求，擴大公民對地方立法的有序參與，暢通群眾參與地方立法的渠道，使立法更加符合客觀實際和人民意愿。要發揮立法顧問、立法顧問單位和專家學者作用，深入開展地方立法工作研究，提高地方立法的專業化水平。要加強立法工作統籌，發揮專門委員會和立法工作機構的職能作用，搞好立法調研，認真組織審議，積極為組成人員審議法規草案創造有利條件，保證所制定的地方性法規客觀全面、公正規范。要做好人大立法的宣傳工作，保證立法成果在法治實踐中得到正確運用。

第二，努力加強和改進監督工作。認真履行監督法賦予的各項職權，把推進調結構、優環境、惠民生擺在監督工作的首要位置，不斷改進監督方式，完善監督方法，努力在推進“一府兩院”依法行政、公正司法和服務全市大局上取得新的成效。

加強對事關我市經濟和社會發展重大問題的監督。圍繞建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地、發展現代服務業、新興產業和縣域經濟等內容，適時安排調研和視察活動。圍繞城鄉統籌發展，聽取審議我市2010年城建計劃的執行情況報告，聽取城建重點項目安排情況的匯報，支持政府加強城市建設管理，加快推進城市重大基礎設施建設。圍繞推進縣域經濟發展，聽取審議我市縣域經濟發展情況的報告，聽取農業科技服務體系建設情況的匯報，視察農田基礎設施建設情況，依法推動“三農”工作。

認真做好對計劃和預算執行情況的監督工作，聽取審議計劃和預算執行情況報告以及審計工作報告，審查批準2009年市本級財政決算，聽取我市“十二五”規劃編制情況匯報。今年，我市財政收支矛盾依然十分突出，我們要進一步加強預算審查監督工作，尤其要推動解決部門預算完整性問題，提高預算編制質量，在做好預算內資金審查監督的同時，加強對預算外資金的監督，要將政府重大資金使用、重大債務舉借等納入監督范圍，認真解決監督缺位問題；要依法加強對政府投資項目的監督，選擇事關全局、群眾關注的重點項目，借助中介機構開展監督工作，努力提高預算審查監督實效。

加強對依法治市工作的監督。為推進水環境保護，保障人民群眾喝上干凈水，將對我市水污染防治法貫徹實施情況進行連續檢查，聽取市政府對水污染防治法執法檢查意見的整改落實情況報告，并結合水污染防治法的貫徹實施，對實施雨污分流等代表議案落實情況進行跟蹤問效，開展好環保世紀行活動，積極參與依法推進遼河水污染治理“協調行動”。為保障食品安全，使人民群眾吃上放心食品，將對我市貫徹實施食品安全法情況進行檢查，聽取相關情況匯報。為推進農民專業合作社加快發展，將對我市農民專業合作社法的貫徹實施情況繼續進行檢查。常委會還將聽取審議我市貫徹實施體育法和全民健身條例、企業國有資產法、省散居少數民族權益保障條例的情況報告，聽取臺灣同胞投資保護法貫徹實施情況匯報，適時進行相關工作視察，保證法律法規在我市的貫徹實施。

針對群眾普遍關心的司法公正問題，聽取審議檢察機關開展訴訟監督工作情況的報告，推進檢察機關不斷完善訴訟監督機制，提高訴訟監督的能力水平。針對社會普遍關注的“執行難”問題，聽取市法院關于解決“執行難”問題的情況匯報，支持法院加強改進執行工作，依法維護和保障當事人合法權益。此外，還要聽取我市村民委員會換屆選舉情況匯報，監督促進農村基層建設；認真做好人大信訪工作，督促有關部門切實解決群眾反映的突出問題；進一步做好規范性文件備案審查工作，適時召開全市規范性文件備案審查工作會議。

加強對改善民生問題的監督。要繼續加大對解決就業、養老、醫療、教育、住房等民生問題的監督力度，依法推動公共資源配置進一步向民生領域傾斜，有效解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。為促進教育公平，擬聽取我市義務教育均衡發展情況的匯報；針對醫改過程中群眾普遍關注的重點問題，擬聽取我市基層醫療衛生服務體系建設情況的匯報，適時安排視察調研，監督促進各項民生工程、惠民舉措的加快推進和落實。

第三，認真做好討論決定重大事項與人事任免工作。要以對全市人民負責、對沈陽長遠發展負責的精神，站在戰略和全局的高度，認真開展重大事項審議工作，針對計劃和預算執行、城建計劃安排執行、縣域經濟發展和城市生態建設等事關全局、事關長遠發展和人民群眾普遍關注的重大問題，統籌安排常委會議題，適時進行審議并提出意見，必要時作出決議決定。要適時修訂市人大常委會討論決定重大事項規定，對重大事項進行明確界定，不斷完善程序規范，健全對重大事項審議意見和決議決定落實的監督機制，保障討論決定重大事項職權的有效行使。要認真貫徹黨管干部和民主集中制原則，堅持依法按程序審議和表決人事任免事項。加強與“一府兩院”的溝通銜接，落實好常委會組成人員對干部任用的知情權，進一步提高人事任免工作水平。

第四，繼續深化創新代表工作。要充分利用“三深入”活動載體，深化和拓展代表閉會期間的活動內容，創新代表活動方式，支持和引導代表積極為“調結構”獻計獻策、為“優環境”盡心盡力、為“惠民生”盡職盡責，使“三深入”活動更富實效。要從代表需求出發，利用多種有效形式，做好專項培訓工作，為提高代表履職能力創造條件。要落實好保障代表知情知政的辦法措施，針對代表關心的問題，組織代表與政府有關部門進行溝通咨詢活動，擴大代表對立法、監督、視察檢查和專題調研等各項工作的參與。要拓寬代表聯系渠道，通過開展走訪慰問、代表接待日等活動，進一步密切與代表的聯系。要通過重點督辦與跟蹤督辦相結合、現場辦理、領銜代表參與督辦、實地視察檢查等多種形式，加強代表議案建議督辦工作，特別是對跨辦理的議案建議要加強跟蹤督辦，督促政府切實提高對代表議案建議的辦結率。

第五，進一步加強常委會自身建設。要鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，始終把加強思想政治建設放在首位，努力推進“學習型”機關建設，通過集中輔導、專題講座、業務培訓等多種方式，不斷提高理論素養、業務素質和依法履職能力。要根據依法履職需要，適時修訂常委會議事規則，使工作機制更加健全，工作程序更加規范。要堅持深入基層實際，扎實開展調查研究，廣泛聽取群眾意見、反映群眾意愿，使人大工作更加符合實際、順應民意。要按照政治堅定、業務精通、作風務實、團結協作、勤政廉潔的要求，加強人大干部隊伍建設，為完成常委會各項工作任務提供有力保證。要努力做好市委人大工作會議的有關籌備工作，認真總結我市人大工作經驗，不斷加強和改進新形勢下的人大工作。要密切與區縣（市）人大常委會的工作聯系，進一步提高全市人大工作整體水平。繼續開展同兄弟城市人大之間的學習交流，加強與國外友城地方議會間的友好交往，促進沈陽擴大對外開放。

各位代表：推動沈陽在科學發展道路上加速全面振興，市人大及其常委會肩負著重要責任與使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態和務實的工作作風，認真履行憲法和法律賦予的職責，為加強我市民主法制建設、加速沈陽老工業基地的全面振興作出新的更大貢獻！