2019年市交通運輸經濟運行分析報告

2019年市交通運輸經濟運行分析報告

一、2019年交通運輸經濟運行情況

1.交通項目建設扎實推進。到12月底，全市完成交通建設投資103.2億元，超年計劃的29%，公路水路建設完成投資總額位居全省第一。黔張常鐵路于2019年12月26日正式開始運營，填補了湘、鄂、渝三省交界地區鐵路網空白；常益長高鐵全面開工建設，沅江特大橋等9個控制性工程進展順利。益常高速公路復線提前啟動項目初步設計，安鄉至慈利、官莊至新化高速公路加快建設。沅水常德至鲇魚口2000噸級和澧水石門至澧縣、松虎航道（湖南段）1000噸級航道整治工程完成工可報告編制。新改建干線公路105公里，g319g207市城區改線工程、5號大道西洞庭段、s238津市新洲至岳山s1標、石門彭家堰至崗市等公路和安鄉長嶺大橋、津市澧水二橋、石門楊嶺崗大橋等橋梁建成通車；8號大道臨澧烽火至縣城、鼎城雙橋坪至蔡家崗、張公廟澧水大橋及接線等項目加快推進。完成自然村通水泥路建設2935公里、農村公路提質改造工程524公里。實施危橋改造130座，其中干線公路危橋17座、農村公路危橋113座。完成公路安防工程1142公里，完成93處農村交通安全隱患路段改造，建設農村客運招呼站260個。

2.交通運輸服務保障有力。一是客貨運輸穩中有降。圓滿完成春運、國慶等重大節假日旅客運輸和貨物運輸，為群眾出行和經濟社會發展提供了重要保障。2019年，預計全市可完成公路旅客周轉量49億人公里、公路貨物周轉量189億噸公里、水路貨物周轉量78.9億噸公里。桃花源機場通航航點增加至21個，年旅客吞吐量達到110萬人次。二是公路路況水平保持穩定。加強公路日常養護與季節性養護，實施干線公路大中修工程46.2公里，普通公路路況水平保持穩定。積極推進“四好農村路”建設，臨澧縣成功創建全國“四好農村路”建設示范縣。三是道路運輸轉型升級穩步推進。臨澧縣城鄉客運一體化示范縣建設取得實質性進展，津市市、西湖管理區申報創建全省城鄉客運一體化第二批示范縣。積極探索定制客運改革，津市至常德客運班線“大改小”試點取得明顯效果，常德至黃花機場、常德至長沙火車南站定制客運班線（“大改小”）已于2019年12月19日正式開始運行。四是etc推廣應用卓有成效。認真貫徹落實深化收費公路制度改革、取消高速公路省界公路收費站工作部署，撤除了城頭山收費站，大力推進etc推廣應用工作。新增etc用戶37萬臺，累計達到50萬臺以上，全市在籍汽車etc安裝率達到82%以上。

3.出租車行業管理成效明顯。自今年1月1日市政府舉行以“向陋習告別，與文明同行”為主題的新一輪經營期啟動儀式以來，市交通、運管部門以“十項舉措”為抓手，以出租車監管平臺為依托，以“一協議、兩辦法”為基礎，以整治違反“八不準”行為為重點，嚴執法、強管理，全面規范市城區出租車文明營運行為。目前，市城區出租車行業危機意識明顯增強，車容車貌大為改觀，服務質量明顯提升。據統計，各類渠道市民投訴率同比下降80%以上。

4.“公交都市”創建穩步推進。柳葉湖公交站、武陵公交站、鼎城公交站投入使用，皂果路公交站、城東公交站完成主體工程。購置新能源公交車100臺。編制了市城區公交專用道和公交優先交叉路口規劃。新開通大小河街至歡樂水世界、湘雅醫院至第一人民醫院（晚班定制公交）等2條公交線路，對1路、11路等18條公交線路的運營范圍或時間進行了優化調整；對全市1333臺公交車的駕駛區域均安裝了安全防護設施，同時對市城區814臺公交車還安裝了攝像頭和一鍵報警裝置，市民出行更加安全、便捷、暢通。

5.安全生產形勢平穩可控。繼續強化企業安全生產主體責任，對安全隱患實行“零容忍”。制定出臺交通運輸行業重大危險源辨識辦法，建立危險源管理臺賬。深入推進安全“隱患清零”，對發現的268處安全隱患及時進行交辦、整改，在全省組織的安全“隱患清零”交叉檢查中，常德排名全省第二；在全省區縣市排名中，我市有6個區縣市進入全省前40名。扎實推進“強執法防事故”，1至12月，全行業共組織安全執法檢查近3萬次，檢查生產經營單位1.1萬家（次），立案調查4529起，經濟處罰1680萬元，責令停產停業168家，暫扣或吊銷許可證照385個，取締關閉52處，問責領導干部63人，移交行政拘留16人。2019年，全行業未發生一起較大以上安全生產事故，一般責任事故發生數、死亡人數同比分別下降60%、80%。

6.公路治超經驗全省推介。繼續保持對公路超限超載行為的高壓治理態勢，進一步強化路警聯合，加強非現場執法，嚴格落實“一超四究”制度，綜合管控違法超限超載行為。截至12月底，全市共檢測貨運車輛368571臺次，卸載29714噸/1721臺次，強制切割廂板622臺，駕駛證記分8316分，行政拘留2人次。9月24日，我市在全省治超工作推進會上作了典型發言。

7.生態環境工作取得實效。認真貫徹落實省市“藍天”“碧水”保衛戰工作部署，全面加強交通工程施工揚塵治理、汽車維修企業廢油氣等污染物排放監管、船舶碼頭大氣污染管控。目前，全市90家一二類（4s店）汽修企業均達到國家工業廢氣排放標準；14個干線公路在建項目均按照“六個百分之百”的標準落實防護措施。實施非法砂石碼頭整治復綠28處，完成47艘400總噸以下貨運船舶生活污水處理裝置安裝和37艘危化品船舶視頻監控設備安裝。組建了2家船舶污染物接收單位，并借鑒外地經驗按照收費模式對常德港船舶生活垃圾進行了接收處置。

二、2020年工作計劃

1.科學謀劃“十四五”發展藍圖。立足市情實際，注重基礎調研，加強政策研究，搞好項目的規劃謀劃和上下對接，按照全市“一盤棋”思想，科學編制好我市交通運輸“十四五”發展總體規劃和各專項規劃，統籌城鄉交通、水陸交通、公鐵聯運、鐵水聯運、民航運輸發展，合理布局交通發展格局。積極對接交通強國、交通強省和長江經濟帶發展等戰略部署，力爭益常高速公路復線、石門至盤塘高速、沙市至安鄉高速、沅水澧水航道整治等一大批重大項目列入國家和省“十四五”交通運輸發展規劃籠子；力爭到“十四五”末，市域內所有國省干線達到三級及以上公路標準，全面消滅國省干線等外公路、“斷頭路”。

2.全力打好“十三五”收官戰役。確保常益長高鐵控制性工程按既定時間節點完工，安鄉至慈利高速石門段建成通車，力爭襄常高鐵、益常高速復線工程具備開工條件，加快常德樞紐站房及配套設施、官莊至新化高速常德段建設。新改建干線公路80公里，確保8號大道烽火至臨澧縣城段、4號大道河洑互通至桃源火車站段、臨澧合口大橋至石門高橋、桃源火車站至龍潭等公路建成通車，加快柳家埡至官莊坪、西湖三角堤至西湖鎮、安鄉理興垱至黃山頭、賀家山樂興八隊牌坊至加油站牌坊等公路及張九臺大橋、張公廟澧水大橋及接線工程建設。提質改造一二級客運站場5個。

3.扎實推進“四好農村路”建設。以全國“四好農村路”示范縣臨澧縣為樣板，全方位建好、管好、護好、運營好農村公路。完成農村公路提質改造工程300公里、大中修工程96公里、安防工程1087公里，實施危橋改造88座。制定出臺《常德市農村公路管理養護辦法》，建立長效工作機制，完成干線公路預防性養護127公里，確保農村公路列養率和縣道經常性養護率基本達到100%。進一步加強路政管理，繼續保持公路超限超載治理，鞏固交通建設成果。

4.深入推進“公交都市”創建。新購置純電動公交車260臺以上，設置公交專用道80公里、公交優先交叉路口23個，建設智能公交站牌300個以上，啟動交通綜合指揮系統建設。結合常德綜合交通樞紐站規劃，同步建設對接公交換乘站場，提質改造常德汽車總站。進一步優化公交線網，力爭開通運營水上巴士。對標對表做好“公交都市”創建迎驗工作，確保各項指標全部達標并順利通過驗收。同時，繼續大力規范出租車文明營運，整治、拼客宰客、擇客拒載、野蠻行車、態度惡劣等問題，不斷提升服務水平和行業形象。

5.著力推動運輸行業轉型升級。確保臨澧縣客運一體化示范縣創建工作通過省交通廳驗收，扎實推進津市市、西湖管理區城鄉客運一體化示范縣申報及創建工作。貫徹落實省交通運輸廳等7部門《支持道路貨運物流業發展的若干政策措施》，依托移動互聯網等技術，搭建物流信息平臺，推動網絡貨運發展，創新管理組織模式，集約整合和科學調度車輛、站場、貨源等零散物流資源，著力解決傳統道路貨運行業市場準入門檻低、企業普遍規模小、經營組織“小、散、亂、差”等問題，有效提升運輸組織效率，優化物流市場格局，規范市場主體經營行為，推動貨運物流行業轉型升級，服務經濟社會發展大局。