強化舉措

狠抓落實

堅決打好精準扶貧脫貧攻堅戰

——在全市工會困難職工解困脫困工作部署會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開在全市工會困難職工解困脫困工作部署會。從黨中央國務院到市委市政府，從全總到省總，都對困難職工解困脫困工作高度重視，作出了一系列決策部署，全市各級工會要準確把握精神實質，把思想和行動統一到上級的決策部署上來，確保解困脫困行動取得實效。剛才，XX同志通報了《2018—2019年度全市幫扶專項資金審計情況》,XX作了表態發言。可以說今天這個會，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會，目的就是引導和推動全市各級工會進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心傾斜到開展解困脫困上，把工會干部精力集中到幫助職工群眾脫貧上，堅決打贏這場精準解困脫困攻堅戰和大決戰。為做好全市工會困難職工解困脫困工作，下面，我簡要講三點意見：

一、因勢而謀、乘勢而上，切實增強做好困難職工解困脫困工作的責任感和使命感

做好職工解困脫困工作是全面建成小康社會的必要之舉，各級黨政都對此作了重要部署，并要求工會組織在其中發揮重要作用。我常常講，大家要按照XX記的要求，做好黨政所需、職工所急、工會所能的事。什么是黨政所需、職工所急、工會所能的事？這件就是！全市各級工會一定要站在講政治的高度，切實提高思想站位，因勢而謀、乘勢而上，切實增強做好困難職工解困脫困工作的責任感和使命感，向市委市政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。

（一）這是黨政所需的政治任務。

黨的十九大提出了“兩個一百年”的宏偉目標，今年到了收官之年。黨中央明確提出要加大城市困難職工解困脫困幫扶和保障力度，要求各級工會組織幫助困難職工盡快解困脫困。省委劉奇書記在全省城鎮貧困群眾脫貧解困工作動員部署視頻會議上強調，要發揮好各級工會“職工之家”作用，營造齊心協力抓脫貧、全民動員促解困的濃厚氛圍。市政府常務會在審議我市《關于加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度的實施意見》時明確要求全市工會組織要切實發揮各類資源幫扶優勢，實現對城鎮困難職工幫扶工作常態化、長效化、社會化。全市各級工會一定要保持和增強政治性，深刻領會做好困難職工解困脫困這一政治任務的重大意義，切實增強政治自覺和思想定力。

（二）這是職工所急的現實需要。

當前，我市解困脫困任務依然艱巨，全市在檔困難職工XX戶，需要解困脫困的困難職工人數不少，而這些困難職工的貧困程度不同，致困原因也不一樣，特別是有些困難職工面臨再就業困難、長期疾病等問題，解困脫困的難度很大。此外，在推進供給側結構性改革、淘汰過剩產能和僵尸企業過程中，每年都會產生一定數量的困難職工，這部分困難職工也要實現同步建檔、同步幫扶、同步解困脫困。這些都是我們做好困難職工解困脫困工作要面對的問題和挑戰。全市各級工會組織必須想職工之所想、急職工之所急，多做雪中送炭、暖人心的事，切實提升職工群眾的幸福感獲得感。

（三）這是工會所能的光榮使命。

全總李玉賦書記強調，各級工會要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，打贏城市困難職工解困脫困攻堅戰。省委XX副書記在省總十四屆一次全會上強調，要堅持以職工為中心，忠實履行工會維權和服務職能，加大對困難職工脫困解困的幫扶和保障力度。服務職工是工會組織的天職，我們強調堅持以職工為中心，最基本的就是要做到服務好職工的生存需求。困難職工都不能服務好，還何談工會組織的服務？今后，全市各級工會要堅決落實好中央、省、市和全總、省總的要求，把困難職工的幫扶解困融入全市脫貧攻堅大局，加大困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，切實做到解困脫困工作只能加強，不能放松；解困脫困政策力度只能加大，不能削弱；解困脫困投入只能增加，不能減少，切實履行好工會組織的服務職責，完成上級交給我們的政治任務，不讓一名困難職工小康路上掉隊。

二、肯定成績、正視不足，進一步認清困難職工解困脫困工作的目標和重點

近年來，全市各級工會組織堅持真情服務職工，把困難職工解困脫困工作擺在重要位置，精心謀劃、扎實推進，做了大量工作，取得了明顯成效。一是有力度。自2012年以來，市本級建檔困難職工從XX余戶減少至2019年的XX戶，下降幅度為XX%，在全省位居首位。二是有溫度。堅持“四季恒溫”，人均幫扶金額從2012年700XX元增至2019年XX元，增長XX%，增幅在中部地區位列第一。三是有厚度。以市總職工服務中心為抓手，目前全市已逐步形成了以市級職工服務中心（幫扶中心）為骨干，縣級職工服務中心（幫扶中心）為支撐，企業服務（幫扶）站（點）為基礎的工會三級幫扶工作網絡，建成XX家企業職工服務中心，初步構筑了“上下、左右”一張“無縫關愛網”，覆蓋面達到了XX%以上。

在肯定成績的同時，我們也要清晰地看到目前存在的問題。一是重輸血輕造血。許多工會組織只是停留在每年逢年過節送點慰問金、物資了事，沒有真正去了解困難職工致困的具體情況，沒有采取有力措施去幫助困難職工依靠自身脫貧解困。二是重物質輕精神。許多工會組織只是在物質上對困難職工予以幫助，沒有采取有力措施來激發困難職工的內生動力，到困難職工家里走訪往往是“走馬觀花”，東西放下就完事，與職工的情感互動不夠。三是重套路輕創新。許多工會組織只是機械按照“四季恒溫”的路子來開展幫扶工作，春季就只搞就業援助，夏季就只做送清涼，秋季就只辦金秋助學，冬季就只開展送溫暖活動，在解困脫困工作中創新力度還不夠。我們要正視這些問題，在下一步工作中加以改進。

今后困難職工解困脫困工作重點做什么，我認為要把握好以下三個關鍵。

一是要把握好工作目標。

習近平總書記指出，全面建成小康社會，一個都不能少，共同富裕的路上，一個都不能掉隊。黨中央對2020年脫貧攻堅的目標已經明確，即到2020年穩定實現農村貧困人口“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。城市困難職工解困脫困工作的目標也是要確保到2020年，通過精準幫扶，人均純收入在現行城市低保標準下的貧困職工全部實現脫困，對于因殘疾、重病喪失勞動能力的深度貧困職工，推動政府納入救助制度兜底，建立工會常態化幫扶機制，保障他們生活水平超過低保標準以上實現解困脫困。

二是要把握好資金使用。

按照工會經費向基層傾斜的要求，在工會經費預算中加大幫扶資金和工作經費投入，把有限的經費用在困難職工幫扶這個“刀刃”上。市總在這方面將發揮帶頭作用，從市總工會經費中安排一定比例資金作為解困脫困專項資金，充分保障解困脫困工作經費。要加強工會幫扶硬件建設，規范各級職工服務中心建設，打造四級幫扶服務圈，讓困難職工能夠近距離享受工會組織服務。各級工會要加強幫扶資金管理，嚴格按照規定的方向、范圍、對象、程序使用，對不作為、亂作為導致幫扶資金使用管理混亂的行為要嚴肅問責。

三是要把握好作風建設。

困難職工解困脫困事關千家萬戶，事關困難職工切身利益，工作是否到位，職工是否認可，是對各級工會作風建設的重要檢驗。在幫扶困難職工的過程中，黨員干部不能居高臨下，要帶著感情多走訪、多溝通，用心、用情燃起困難職工生活的的希望，增強做好困難職工解困脫困的信心，讓困難職工經濟和精神同步脫貧。要切實發揮工會領導機關和領導干部的示范表率作用，一級帶著一級干，一級做給一級看，讓廣大職工切實感到工會組織是真正的“職工之家”，是值得信賴的“娘家人”。要加強調查研究，尊重基層首創精神，鼓勵基層結合實際探索創新，創造更多經驗做法，推動面上工作開展。

三、強化擔當、狠抓落實，堅決打贏困難職工解困脫困攻堅戰

做好困難職工解困脫困工作利在當下、功在千秋，我們要以大抓落實、抓大落實的韌勁，轉變解困工作思路，創新解困工作方法，補齊工作短板，當好困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人，認認真真、扎扎實實打贏城鎮困難職工解困脫困攻堅戰。

要當好困難職工的第一知情人。扶貧先識貧。建檔立卡工作是精準扶貧、精準脫貧的基礎，只有摸清底數，才能做到扶真貧、真扶貧。一是底數要清。按照“分級負責、精準識別、一戶一檔、動態管理”的原則，全面深入對困難職工檔案重新摸底調查核查，符合標準的保留，不符合的退出，新發現的及時建檔，同時努力推動困難職工數據與社會救助信息管理系統、居民家庭經濟狀況核對平臺的數據共享，實現在檔困難職工檔案動態化管理。二是手段要新。把建檔立卡工作與發行“XX職工卡”工作結合起來，為建檔困難職工發放“XX職工卡”，使其享受到工會組織的普惠服務。同時進一步完善工會會員信息系統，創新思維，把困難職工解困脫困工作與職工服務信息化平臺有機統一起來，扎實推進困難職工救助工作實現網上辦理，逐步打造XX“互聯網+工會工作”品牌。三是責任要明。深入調查研究，在全面準確掌握困難職工規模、數量、分布等情況基礎上，認真分析致困原因，找準解困脫困措施，建立“一幫一”結對幫扶制度，確保每個困難職工家庭都有單位幫扶，有解困脫困責任人，做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施，堅持一幫到底，不達目標不脫鉤。

要當好困難職工的第一報告人。做好困難職工解困脫困工作，光靠工會組織單打獨斗肯定不行，要當好困難職工的信息員、聯絡員，把有關信息向各級各界及時報告，爭取更多支持，推動構建政府、市場、社會協同推進的“三位一體”困難職工大解困格局。一是要爭取黨政重視。要積極推動把困難職工解困脫困工作納入當地經濟社會發展規劃和黨政考核體系，納入當地黨委政府脫貧攻堅工作整體布局，聚合各類解困資源，實現對全市困難職工的解困脫困工作整體推進。二是要爭取部門支持。要主動加強與人社、民政、信訪、司法、衛生、教育等政府部門和慈善組織的聯系溝通、協作配合，推動建立與政府有關部門協商解決困難職工問題的聯動工作機制，積極爭取市財政加大對幫扶專項資金投入，優化資金支出結構。三是要爭取社會參與。積極鼓勵和動員有條件的社會組織及個人參與解困工作，按照能力大小和意愿，自主選擇困難職工家庭作為幫扶對象，或以幫扶項目的實施為載體，推動社會幫扶。大力開展幫扶志愿服務活動，探索向市場購買服務的方式，引進專業力量，提高幫扶效果。

要當好困難職工的第一幫助人。要結合工會特點和優勢，針對困難職工具體致困原因和脫困需求，對困難職工采取“四個一批”措施，分類實施幫扶，真正扶到點上、扶到根上。一是通過就業創業援助解困脫困一批。扶貧先扶智，要注重強化“造血”意識，努力幫助困難職工從臨時解困變為永久脫困，協助政府確保有就業能力的零就業家庭至少有一人就業。要大力開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周等品牌活動，積極幫助下崗失業人員實現就業，同時依托市職工服務中心，面向困難職工大力開展技能培訓，讓困難職工有一技之長，打造更多金字招牌，以創業就業的增量減少困難職工的存量。二是通過推動納入社會保險覆蓋一批。有許多困難職工因為種種原因社保政策得不到落實，我們要發揮工會組織作用，下大力氣幫其解決，推動將符合標準的職工納入國家社會保險制度覆蓋，監督企業貫徹落實好社會保險制度,保障困難職工社保權益。三是通過大病醫療保險保障一批。要加強職工互助保障工作，將全市困難職工全部納入職工醫療互助保障范疇，為全市困難職工贈送大病意外險，緩解職工因病造成的經濟負擔。四是通過社會救助兜底一批。要進一步健全送溫暖機制，強化雪中送炭、紓難解困功能，把有限的資金瞄準最困難的職工。對特別需要救助幫扶的困難職工，按月或按季度定期發放生活補貼，實現送溫暖經常化、常態化。要切實升級“金秋助學”行動，創新做好困難大學生跟蹤幫扶等項目，確保困難職工子女上得起學，順利完成學業。

同志們，做好困難職工解困脫困工作，時間緊迫、任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要認真貫徹落實中央、省、市和全總、省總決策部署，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、扎實的工作作風，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好精準扶貧脫貧攻堅戰，為我市率先在全省消除貧困、率先在全省實現全面小康作出新的更大貢獻！