XX鎮加大政府購買服務力度工作方案

為推進政府購買服務改革，創新公共服務提供方式，促進政府職能轉變，提高公共服務質量和效率。根據《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)精神，現制定如下工作方案。

一、總體目標

（一）指導思想。

認真落實省市縣決策部署，聚焦“優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能”總體要求，堅持“以人為本、利民惠民”原則，扎實推進政府購買服務改革，著力實現基層公共服務提質增效，讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感和安全感。

（二）主要目標。

開展鄉鎮政府購買服務工作，推動鄉鎮政府購買服務試點工作取得明顯突破，總結成功經驗，探索適應新形勢新要求的鄉鎮“加大政府購買服務力度”方式方法。完善政府購買服務的制度體系，大力推進鄉鎮政府購買服務工作。

（三）基本原則

1.堅持需求導向原則。堅持需求導向、問題導向、利民導向、發展導向、結果導向的原則，按照公共服務必須滿足基本運轉要求和順應發展大勢的基本思路，轉變公共服務供給模式，優化資源配置，實現我鎮村居機構“精簡化”、職能“扁平化”、服務“片區化”、人員“多崗化”目標，避免重走“增機構、增編制、增人員、增經費”的老路。

2.堅持權責明晰原則。明晰我鎮購買服務權責定位和實際需求，厘清與縣級各部門職責邊界，明確公共服務事項購買主體。

3.堅持因地制宜原則。立足基礎條件、經濟水平、群眾需求等客觀實際，積極探索我鎮購買服務的有效路徑，切實解決基層公共服務中痛點難點問題。

4.堅持統籌協調原則。建立健全推進我鎮購買服務改革工作機制,加強統籌協調,強化政府基主體責任,結合“兩項改革”后不同區域公共服務保障重點，分類推進。

二、重點工作

（一）制定工作方案。

一是結合縣級試點成果，探索我鎮推進鄉鎮政府購買服務改革的目標、路徑和工作要求。持續擴大政府購買服務范圍，完善管理制度體系。二是將政府購買服務拓展到村(社區)，從基本公共服務領域逐步拓展到產業發展、新型城鎮化、安全生產、社會治理等多個領域。著力提高公共服務供給質量，積極推進政府購買服務績效管理,建立健全分行業績效評價指標，創新政府購買服務實施方式，進一步推動政府購買服務改革走向深入。

（二）確立購買范圍。

除法律法規另有規定或涉及國家安全、保密事項以及司法審判、行政行為等不適合向社會力量購買的服務事項外，根據省規定政府履職輔助服務事項不納如入外，基本公共服務事項均可納入我鎮購買服務實施范圍，如：

基本公共服務、安全生產突發事件事故、自然災害等應急救援服務、消防安全宣傳、教育、培訓等服務、群眾體育組織服務、道路保潔和綠化、河道保潔、城鄉垃圾清運、動物疫病防治服務、病蟲害防治、病死畜禽收集處置服務、水利設施養護服務、(村)社區建設、社會工作服務、法律援助服務等。

（三）完善行業制度體系。

以現行政府購買服務管理制度體系，制定我鎮完善系統的政府購買服務管理制度，厘清縣級部門與我鎮政府的職責邊界和事權劃分，逐步形成行業化、專業化的政策體系。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

認真學習領會省、市、縣做好XX精神實質，將思想和行動與縣委、縣政府的決策部署上統一，將推進政府購買服務工作擺在鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革的重要議事日程,增強緊迫感和責任感，切實加強對政府購買服務的組織和管理。建立健全自上而下、統一調度、分工明確的“加大政府購買服務力度”工作機制。

（二）嚴格資金管理。

要通過合理調整支出結構，加大民生領域政府購買服務項目資金投入，補齊基本公共服務短板。強化政府購買服務資金預算管理，購買服務所需資金應當納入預算中統籌安排，未列入預算的項目不得實施，不得將實施政府購買服務作為增加財政支出的理由。嚴格資金監管，確保資金使用公開透明、規范有效。強化資金績效管理和評價結果運用，充分發揮財政資金效益。

（三）開展績效評價。

按照建立全過程預算績效管理機制的要求，加強成本效益分析，推進政府購買服務績效評價工作。建立由購買主體、服務對象及專業機構組成的綜合性評價機制，推進第三方評價，按照過程評價與結果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經濟效益評價相結合的原則，對購買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行考核評價。評價結果作為以后年度編制預算和選擇供給主體的重要參考依據。嚴格執行省、市、縣關于信息公開的有關規定，及時將購買的服務項目、服務標準、服務要求、服務內容、預算安排、購買程序、績效評價標準和結果等購買服務信息向社會公開,提高政府購買服務透明度，接受社會監督。