第一篇：2021年關于學校開展疫情防控和校園安全風險隱患排查情況報告

2021年關于學校開展疫情防控和校園安全風險隱患排查情況報告范文

為切實做好學校安全穩定各項工作，根據《x市人民政府辦公室關于做好教育領域風險隱患防范化解工作的提示函》要求，結合xx市教科局關于做好教育領域風險隱患防范化解工作的通知精神，我校認真解讀《黔西市教育領域“十六類”風險隱患防范化解工作責任清單》，將清單內容分解到各處室，對照清單內容認真仔細開展排查化解工作，現將學校開展情防控和校園安全風險隱患排查情況報告如下：

一、學校疫情防控。經排查，我校嚴格落實了市秋季學期開學校園疫情防控工作“十個到位”，嚴格遵循“校園防控嚴于社會防控”的要求，筑牢“外防輸入、內防反彈"防線。安排專人監控，認真落實x月xx日x疫情防控x提示，關注xx、x巴彥等中高風險地區往返人員的監管。全面落實了疫苗接種，我校對符合接種要求的師生員工，已經按照時間節點全員接種。與此同時，利用校園廣播、滾動屏、主題班會等多角度加強傳染病防治宣傳教育，做到師生重視，以防止輿情發生。思源學校為全封閉式學校，學生只有周末或節假日才能回家。學校加強了返家時學生及家長的疫情防控排查。嚴格作好學生中途離校的請銷假制度，同時返校時作好疫情防控排查。

二、校園安全。經排查，學校積極落實“三個xxx”工作，配齊配足安保人員，視頻監控聯網和一鍵報警裝置聯網完成率已經達xxx%；重視學生宣傳教育與管理，充分利用班會、班刊、集會等落實防溺水、食品安全、消防安全、道路交通安全、心理健康宣傳教育工作；矛盾糾紛做到一周一排查，安全隱患排查、校園周邊環境治理和整治工作常抓不懈；尤其做到開學前后、重大節假日、放假前后開展全方位、無死角安全隱患排查治理，確保安全隱患消除在萌芽狀態；狠抓校園欺凌治理工作。制定切合學校實際的校園欺凌專項治理工作方案，狠抓校園欺凌排查治理工作，以矛盾糾紛排查、管制刀具收繳、主題班會等方式宣傳，多形式開展校園欺凌暴力宣傳教育工作，對發現的矛盾和侵凌進行了及時的化解處置。

三、存在的不足：

（一）校園周邊整治仍然存在一定的難度，一方面是我校校門的特殊性，導致放學時段的交通安全仍然存在一定的安全隱患。另一方面為學校周邊小賣鋪對學校對學生悄悄賣零食時有發生，造成一定的食品安全隱患。

（二）需繼續加強學生矛盾糾紛排查，少部分學生小的矛盾糾紛時有發生，此項工作需要再進一步細化和常抓不懈。

四、今后努力的方向：

一方面是協調交通部門協助我校持續抓好校園周邊整治工作，給學生營造一個安全的上下學環境；另一方面繼續加強矛盾糾紛的排查，朝著零糾紛的和諧校園方向發展。

特此報告

第二篇：風險防控和隱患排查制度最終版

風險控制和隱患排查管理 制度匯編 編制部門：安環部 審核人： 批準人： 石嘴山市惠義冶金工貿有限公司 2016年11月修訂 2016年11月15日發布實

施

發 布 令

公司各部門、車間：

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，促進風險控制和隱患治理信息系統建設，加強安全隱患排查治理和信息上報，徹底消除事故隱患，有效防范各類生產安全事故的發生，建立風險控制和隱患排查治理長效機制，根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號令）、《自治區安全生產委員會關于科學辨識安全風險加快推進企業安全風險預防控制信息系統建設的通知》（寧安委〔2016〕6號）等有關規定，結合公司實際情況，于2016年11月對隱患排查治理管理制度進行了修訂，形成《風險控制和隱患排查管理制度匯編》。

《風險控制和隱患排查管理制度匯編》經石嘴山市惠義冶金工貿有限公司總經理辦公會議審議通過，現予以批準發布，于2016年11月15日起實施，望各部門、車間認真學習領會，并嚴格遵照執行。

石嘴山市惠義冶金工貿有限公司

總經理：

2016年11月15日

目 錄 風險控制和隱患排查治理及建檔監控責任制制度...............1 總經理風險控制和隱患排查治理職責......................7 副總經理風險控制和隱患排查治理職責....................8 辦公室主任風險控制和隱患排查治理職責..................9 安環部部長風險控制和隱患排查治理職責..................10 財務部部長風險控制和隱患排查治理責任制...............12 銷售部部長風險控制和隱患排查治理職責.................12 供應部部長風險控制和隱患排查治理職責.................12 生產車間主任風險控制和隱患排查治理崗位責任制.........13 化驗（質檢）室主任風險控制和隱患排查治理責任制.......13 安全員風險控制和隱患排查治理責任制....................7 班組長安全生產風險控制和隱患排查治理崗位責任制........8 職工風險控制和隱患排查治理責任制......................9 風險控制和事故隱患排查治理獎懲制度......................17 事故隱患通報制度........................................21 風險控制和事故隱患排查治理資金使用專項制度..............23 風險控制和事故隱患排查治理制度..........................26

風險控制和隱患排查治理及建檔監控責任制制度

1、目的

為加強風險控制和隱患排查治理工作，把企業績效評估指標內容轉化為企業內部管理制度，防止和減少事故發生，保證全體員工生命安全和公司財產安全，根據《安全生產法》、《安全生產事故和隱患排查治理暫行規定》及安全風險控制和隱患排查治理體系建設有關規定，結合本公司實際情況，特制訂本制度。

2、適用范圍

本制度適用于本公司作業區域內風險控制和隱患排查治理及建檔監控工作。

3、職責

3.1成立主要負責人擔任組長的風險控制和排查治理領導小組，并依據公司安全生產責任制確定其職責。

3.2隱患發生部門（車間）負責人對本部門（車間）的風險控制和事故隱患排查治理工作負責，安環部對風險控制和事故隱患排查治理工作實施監督管理。

3.3生產經營項目、場所、設備發包、出租的，安環部應與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控報告的管理職責。公司對承包、承租單位的風險控制和事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。

4、風險控制和事故隱患排查治理和監控

4.1事故隱患定義

事故隱患是指違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在施工生產活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。

4.2事故隱患分級

根據危害和整改難度，把事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度大，需全部或局部停產停產業，經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

4.3事故隱患排查

4.3.1公司安全管理人員每日對作業區域內的設備、設施、工藝等進行隱患排查；各部門（專業）負責人根據其崗位職責，每周對作業區域內的設備、設施、工藝等進行隱患排查。發現事故隱患的，立即通知現場負責人。

4.3.2風險控制和事故隱患排查治理領導小組每月組織安全生產管理人員、專業技術人員和其他相關人員對下列事項進行排查：

（1）安全生產法律、法規和規章制度、操作規程的貫徹落實過程中是否存在事故隱患；

（2）設施、設備的使用、維護和保養過程中是否存在事故隱患；（3）動火作業、臨時用電等危險作業的現場安全管理過程中是

否存在事故隱患；

（4）風險辨識、監控預警過程中是否存在缺陷；

（5）從業人員安全教育培訓、特種作業人員持證上崗事宜是否落實到位；

（6）勞動防護用品的配備、發放和使用是否落實到位；（7）應急救援預案制定、演練，應急救援物質、設備的配備過程中是否存在缺陷；

（8）操作過程中人的不安全行為；（9）生產工藝的合理性。

4.3.3風險控制和事故隱患排查治理領導小組會同各有關部門及相關人員組織開展風險辨識和定期、日常隱患排查，并根據需要制定季節性事故隱患排查、專項事故隱患排查及法定長假前期事故隱患排查工作。

4.3.4公司員工有隱患排查和上報的義務，在日常的工作中發現隱患應立即上報公司安全管理人員。

4.3.5公司各部門、專業、班組人員要按照風險辨識的結果制定的風險控制和隱患排查治理清單進行檢查，將檢查結果如實上報上級部門或信息系統。

4.4事故隱患治理和監控 4.4.1一般事故隱患

隱患發生部門（專業）負責人或者有關人員立即組織整改，并按規定對隱患治理形成閉路循環。

4.4.2重大事故隱患

對于重大事故隱患，隱患發生應立即報送公司主要負責人和安環部，安環部組織專業技術人員進行風險評估，明確事故隱患的現狀、產生原因、危害程度、整改難易程度、隱患治理方案。公司沒有安全工程專業技術人員的，應委托具備相應資質的專業機構進行風險評估。

（1）報送內容包括： 隱患的現狀及其產生的原因 隱患的危害程度和整改難易程度分析 隱患的治理方案

（2）隱患治理方案內容包括：

方法和措施：隱患治理所采取的方法及治理過程中所采取的防護措施。

經費和物資：概算此隱患治理所需經費及物資需求。

人員需求：針對需治理的事故隱患情況，確定相應人員的落實需求。

治理時限：根據事故隱患治理的難易程度，在假定物質與人員到位情況下，確定隱患治理的時限。

安全措施和應急預案：在隱患為得到治理前及在治理過程中所采取的安全防范措施及相應的應急預案。

4.4.3各部門（車間）在事故隱患治理過程中，應當落實相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法

保證安全的，應當從危險區域內撤離工作人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應制定可靠的防范措施，防止事故發生。

4.4.4安環部是重大事故隱患監控和整改落實跟蹤督辦部門，督促有關的隱患責任人落實各項防范措施，對重大事故隱患的治理情況進行監控并跟蹤督辦，及時掌握重大事故隱患整改進度，督促有關責任人按整改方案對重大事故隱患進行治理，徹底消除重大事故隱患。重大事故隱患整改結束后，安環部應及時組織驗收，并將驗收結果向安全監管部門報告。

4.5公司各級人員應共同努力，保證每季度的事故隱患整改率應達到98%以上。5.建檔

5.1公司應配備專人建立隱患排查治理信息檔案，保存至少兩年以上。信息檔案內容應全面，至少應包含下列內容：

（一）排查事故隱患的人員、時間、部位或者場所；

（二）事故隱患的具體情形、數量、性質、級別等情況；

（三）事故隱患的治理情況；

（四）明確隱患治理責任人。6.報告

實行全員查報隱患制度，發現隱患立即報告，落實三級查報員制度，發現隱患逐級上報。公司安全管理人員將制定的風險防控清單發

放到各個層級，各層級嚴格對照清單進行隱患排查，將檢查結果及時上報“企業安全風險控制和隱患治理信息系統”。系統管理員要每天登錄信息系統，及時對上報的隱患進行檢查確認，及時了解信息系統內的文件要求，并向企業負責人報告，對于限期整改的隱患要下發整改通知單，告知安全責任人在規定時間內消除隱患并在信息系統上填寫整改回復單，經系統管理員檢查確認后歸檔處理，形成閉環管理。重大事故隱患立即向屬地和行業安全監管部門報告，并錄入信息系統，配合相關部門核查，整改結束后立即報告行業安全監管部門驗收，驗收合格后予以銷案，更新內容并及時錄入系統。7.考核

公司各級人員要明確各自職責，落實責任，嚴格執行公司有關制度。對不認真履行職責、不按要求進行隱患排查的個人，公司將按照公司有關考評方法進行考核。

總經理風險控制和隱患排查治理職責

1、總經理是本公司安全生產風險控制和隱患排查治理的第一責任者，對本公司安全生產風險控制和隱患排查治理和監控負全面責任。

2、宣傳《安全生產法》、《安全生產事故和隱患排查治理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局第16號令）、《國務院關于預防生產安全事故的特別規定》的等有關安全生產風險控制和隱患排查治理的法律、法規。傳達上級有關安全生產風險控制和隱患排查治理的決定、通知精神，并結合本企業實際，組織制定風險控制和隱患排查治理方案，并督促落實。

3、根據本企業實際，負責制定本企業安全技術措施計劃，并組織實施，保證企業有足夠的安全資金投入。

4、組織制定本企業安全生產風險控制和隱患排查治理的各項規章制度，建立健全本企業的安全生產責任制。

5、主持召開本企業的安全生產事故和隱患排查治理會議，研究存在的安全問題及事故隱患，制定切實可行的解決辦法及措施，并督促有關人員限期解決。安全生產和隱患排查治理會議應根據需要不定期地召開。

6、經常性地組織公司級安全生產事故隱患排查工作。對排查中發現的安全問題及事故隱患，指定專人負責，進行分類處理；能立即解決的，立即處理解決；難以立即解決的，組織進行研究，限期整改，并在人、財、物方面予以保證。同時，對事故隱患整改和安全技術措

施的落實情況進行監督檢查，確保整改到位。

7、組織制定培訓教育計劃，定期組織本企業的職工學習安全規程、作業規程、操作規程及有關的安全生產知識；對新工人進行“三級”安全教育和培訓。組織公司副總經理、安全管理人員和特種作業人員參加上級有關部門組織的培訓。

8、組織制定并實施本公司生產安全事故應急救援預案。根據本企業實際，組織有關管理人員和專業技術人員，認真研究本企業可能出現的事故類型，制定出符合實際、操作性強的救援預案。

9、公司發生事故時，應立即趕赴現場，迅速采取有效措施，組織搶救。同時，迅速向上級安監主管有關部門報告。

副總經理風險控制和隱患排查治理職責

1、協助總經理抓好全面安全生產工作,對安全生產負直接領導責任,負責公司安全生產風險控制和隱患排查治理綜合協調工作。

2、組織實施上級有關安全生產風險控制和隱患排查治理方面的規定和技術規范。

3、協助總經理做好召開安全生產風險控制和隱患排查治理例會的準備工作,對例會決定的事項,負責貫徹落實。

4、組織制定并落實安全生產風險控制和隱患排查治理方面的各項管理制度,并不斷修改完善,適應安全生產需要。

5、組織編制安全生產規劃、計劃和安全生產技術措施計劃,并組織實施,有計劃地組織解決重大安全隱患和職業危害。

6、協助總經理并具體組織定期的安全生產風險控制和隱患排查

治理檢查,對查出的重大安全隱患制定整改措施,并限期檢查落實。

7、按月組織分析安全生產風險控制和隱患排查治理情況,及時研究解決生產中的不安全問題。

8、協助總經理組織重大傷亡事故的調查,分析處理,擬訂改進措施,組織落實。

9、負責組織對職工的安全生產教育和培訓,總結推廣先進經驗,獎勵先進單位和個人。

10、檢查各部門、專業履行安全生產風險控制和隱患排查治理職責情況和安全生產工作情況。

11、組織各部門、專業、班組等進行風險辨識工作，并對辨識結果進行分級管理。

12、經常深入生產施工現場，協調解決安全技術方面的問題；對潛在的事故隱患，要從技術管理角度，超前預測，組織診斷，及時采取預防措施。

13、發生重大人身傷亡事故時，親臨現場勘察；負責全公司各類事故的追查，并做出處理決定。

辦公室主任風險控制和隱患排查治理職責

1、負責本公司食堂、門衛、人力資源等方面的安全管理制度的貫徹實施，做好本部門的風險控制和隱患排查治理工作。

2、負責公司內廠區交通、禁煙、外來人員及車輛的管理和風險控制和隱患排查治理工作。

3、協助公司領導全面貫徹上級有關安全生產的方針、政策，及

時轉交上級和有關部門的安全生產文件和通知。做好公司安全會議（活動）記錄，對安全管理人員的有關資料及時組織匯審下發。

4、按培訓教育計劃組織開展公司的培訓教育工作，負責對所屬人員的安全教育。

5、積極參與公司組織的風險辨識工作，認真辨識本部門的危險源，并加以防控。

安環部部長風險控制和隱患排查治理職責

1、是本部門風險控制和隱患排查治理第一責任人,對風險控制和隱患排查治理監督工作負全責。

2、在副總經理領導下在全公司開展安全生產風險控制和隱患排查治理工作,負責公司安全管理和對公司所屬專業（部門）的風險控制和隱患排查治理工作進行監督指導。

3、對公司所屬部門貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針和國家安全生產的法律、法規情況負監督檢查責任。

4、經常深入現場了解現場情況,掌握安全動態,對公司的安全情況做到心中有數,對事故隱患提出處理意見,對嚴重隱患提出停止生產,限期整改意見。

5、負責公司安全大檢查和公司級風險控制和隱患排查治理清單檢查的組織安排。

6、對公司職工安全技術培訓工作負監督檢查責任。

7、對公司安全技術措施費用的提取和使用負監督檢查責任。

8、負責受理公司隱患報告和舉報，受理在安全工作中因堅持原

則、按章辦事而遭到打擊報復的事件。

9、組織公司全員進行風險辨識培訓，對員工辨識過程中存在的問題，要及時糾正；

10、檢查公司各單位風險控制和隱患排查治理是否按照清單內容和檢查頻次進行上報，定期抽查各單位檢查落實情況。

11、定期接收上級安監部門下發的文件，積極落實文件要求。

12、維護風險控制和隱患排查治理信息系統其他內容，保證正常運行。

13、組織參加安全事故的搶救、分析、處理工作。

14、監督相關人員做好事故隱患在排查治理信息系統的管理、維護。

15、及時通報事故隱患排查治理。

16、負責對相關方進行安全告知，簽訂相關方安全管理協議，明確雙方風險控制和隱患排查治理職責和要求。

17、配合相關部門對相關方、外來業務人員進行安全教育。

18、負責對客戶進行有關本公司規定的安全知識宣傳教育和管理，監督和檢舉相關方在廠區內進行違章、違規作業，定期對相關方進行隱患排查，并將排查結果及時報送安環部。

財務部部長風險控制和隱患排查治理責任制

1、在總經理的領導下,負責本公司的安全投入、隱患排查治理專項資金的落實等工作。

2、按照隱患排查治理的相關制度組織部門人員定期開展安全隱

患排查工作。

3、做好對事故隱患報告、舉報人的獎勵金額的審核，執行公司獎勵決定。

4、協助公司領導全面貫徹上級有關安全生產的方針、政策，及時轉交上級和有關部門的安全生產文件和通知。

5、負責對本部門所屬人員的安全教育。

銷售部部長風險控制和隱患排查治理職責

1、對銷售系統的安全工作全面負責。

2、組織銷售部門的安全檢查，落實銷售部門重大事故隱患的整改。

3、負責組織或參加銷售部門上報事故的調查處理。

供應部部長風險控制和隱患排查治理職責

1、負責本公司運輸、購買原料及相關人員等方面的安全管理制度的貫徹實施，做好本部門的風險控制和隱患排查治理。

2、負責本部門安全教育工作，編制本部門安全措施項目和安全措施實施計劃。

3、協助公司領導全面貫徹上級有關安全生產的方針、政策，及時轉交上級和有關部門的安全生產文件和通知，參加公司安全會議。

4、辨識本公司在車輛運輸、購買原料等方面的風險點，并組織人員進行培訓，并加以防控。

車間主任風險控制和隱患排查治理崗位責任制

1、是所屬車間風險控制和隱患排查治理第一責任人，對本車間

安全管理工作負全責。

2、負責組織本部門安全工作會議，平衡、協調各專業安全技術工作。

3、主持制定本部門的安全工作制度，并對執行情況進行監督、檢查。

4、負責傳達、貫徹公司安全隱患排查工作部署，對公司各生產車間安全生產隱患排查工作進行指導。

化驗（質檢）室主任風險控制和隱患排查治理責任制

1、在總經理的領導下,負責本公司的化驗（質檢）管理等方面的工作。

2、協助公司領導全面貫徹上級有關安全生產的方針、政策，及時轉交上級和有關部門的安全生產文件和通知。參加公司安全會議。

3、負責化驗室（質檢）隱患排查治理治理工作。

安全員風險控制和隱患排查治理責任制

1、協助安環部部長認真落實安全生產責任制，加強有關安全生產法律法規、事故案例的宣傳及傳達，扎實做好安全培訓工作，堅定地履行《安全生產責任書》承諾，確保順利實現公司安全生產工作目標。積極參與本專業及公司有關部門組織的事故隱患排查，并監督落實隱患整改，定期上報本專業風險控制和事故隱患排查治理情況。

2、負責落實專業特殊作業施工時的安全措施，按規定辦理作業票證，及時進行現場安全監督，堅決制止各類違章，對于不進行改正的有權責令其停止作業。發現事故隱患或發生初期事故時應立即上

報，并督促專業相關人員落實措施及時整改。

3、積極學習安全生產管理知識和風險控制和事故隱患排查治理信息系統的操作方法。

4、做好公司風險控制和事故隱患排查治理臺帳的整理和完善工作。

5、及時通報事故隱患排查治理。

6、負責對相關方進行安全告知，簽訂相關方安全管理協議，明確雙方風險控制和隱患排查治理職責和要求。

7、配合相關部門對相關方、外來業務人員進行安全教育。

8、負責對客戶進行有關本公司規定的安全知識宣傳教育和管理，監督和檢舉相關方在廠區內進行違章、違規作業，定期對相關方進行隱患排查，并將排查結果及時報送安環部。

班組長安全生產風險控制和隱患排查治理崗位責任制

1、班組長是所屬班組的安全、生產第一責任者，是所屬班組風險控制和隱患排查治理第一責任人。

①領會上級的安全生產方針和需求,做到認真貫徹執行。積極組織參加每周的安全技術學習和安全活動。

②深入了解施工現場的情況,做到心中有數,正確指揮,制止違章行為的發生。

③知道本班職工的思想狀況,做到有針對性地幫助教育和重點檢查。

④每天對本班組安全生產隱患進行排查治理。

⑤定期進行風險控制和隱患排查治理工作上報，將風險控制和事故隱患排查治理清單上報專業。

2、搞好現場管理和設備管理

①召開班前會,安排工作人員,交待安全要點,檢查安全設施和勞保用具的佩帶情況,準確及時地統計班組成員完成任務等情況。

②時時處處了解職工的安全思想動態,發現職工休息不好情緒差以及酒后上崗要立即阻止。全面負責職工工作中現場安全。

③設備管理要堅持八字要求:整齊清潔,潤滑安全。嚴格執行設備管理條例,堅持日、周、月檢制,專人負責,按時參加周檢、月檢。

④檢查設備運行保養情況及記錄填寫情況,并在各種檢修記錄本上簽字。負責機房記錄本的更換工作。

3、搞好班組技術培訓工作

①按月度計劃組織班織成員進行業務學習和崗位練兵。②進行質量意識教育,樹立質量第一的思想。

③推行崗位手冊,做好上崗前的考核、試崗和上崗等工作。

職工風險控制和隱患排查治理責任制

1、在班組長直接領導下，直接參與隱患排查與治理工作，發現事故隱患及時上報，營造安全、健康的工作環境。

2、作業是遵章守紀，做到四不傷害（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害），不形成事故隱患。

3、檢查出安全生產事故隱患后，要在現場班組長或最指揮者的具體安排下及時解決。

4、學會進行風險辨識工作，對工作過程中存在的隱患要及時上報。

5、發現危及人身安全生產的重大事故隱患，要及時主動撤出危險區域，待隱患排除后方可生產作業。

風險控制和事故隱患排查治理獎懲制度

1.目的

為加強公司安全監督，鼓勵和獎勵舉報事故隱患，及時發現并排除事故隱患，防止和減少事故，保障公司員工生命和財產安全，依據有關規定和安全管理制度，結合本公司實際情況，特制訂本制度。2．使用范圍

本制度適用于本公司安全生產事故隱患排查治理獎勵與處罰所有員工。3.術語和定義

本制度所稱“安全生產事故隱患”是違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致人身傷亡或經濟損失的物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。4.職責

4.1主要負責人批準設立事故隱患治理獎勵資金，并批準對員工的獎勵和處罰。

4.2安環部負責受理事故隱患的報告、舉報和獎勵資金認定，并做好登記。

4.3財務處負責事故隱患報告、舉報建立資金的發放。4.4事故隱患由各部門在各自職責范圍內受理，并建立接報信息的登記、擬辦、批辦、轉辦、催辦、辦結、建檔等臺賬。

4.5全體員工負責事故的報告、舉報。

5.基本原則

5.1公司每位員工對事故隱患有排查、報告、舉報的權利和義務。5.2安環部應當受理報告和舉報，獎勵、發動員工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除、報告和舉報事故隱患的有功人員，應當給予獎勵和表彰，對未及時發現事故隱患、排除事故隱患、上報事故隱患或隱瞞事故隱患的個人和部門給予處罰。8.獎懲的方式及內容

8.1對及時發現事故隱患、排除事故隱患、上報事故隱患、舉報事故隱患的有功人員，可給予物質獎勵。

8.2獎勵分為物質獎勵和精神表彰。

8.3對于表現突出的報告、舉報人或部門采取發放證書或優先考慮評優評先資格。

8.4對未按照要求進行隱患排查的個人和部門進行物質處罰，嚴重者依法追究責任人及責任部門的責任 9.獎勵和處罰

9.1獎勵

對于及時發現事故隱患或在風險控制和隱患治理工作中成績突出，避免重大事故發生的人員，給予表彰和獎勵。事故報告、舉報獎按照“誰受理、誰負責”原則對發現人或舉報人進行獎勵：

（1）對及時發現、報告、舉報一般事故隱患的，獎勵標準為每項20-50元；

（2）對及時發現、報告、舉報一般事故隱患并提出合理的整改 18

方案的，獎勵標準為每項50-100元；

（3）對及時發現、報告、控制、舉報重大事故隱患的，獎勵標準為每項200-500元；

9.2處罰

（1）對未及時發現事故隱患、控制事故隱患、排除事故隱患、上報事故隱患或隱瞞事故隱患或在主管部門隱患排查治理中發現的，給予處罰。

1)未按規定的周期及風險控制和隱患排查清單開展隱患排查的，處罰相關責任人每項50-100元；

2)未發現、報告一般事故隱患的，處罰相關責任人每項50—100元；

3)未發現、報告重大事故隱患的報告重大事故隱患的，處罰相關責任人為每項200—500元；

4）對存在的事故隱患隱瞞不報者，未采取防范措施或監控、治理不認真的，處罰相關責任人和部門為500-1000元，若因隱報、瞞報導致事故發生或造成人員傷亡、財產損失的，依法追究責任人與責任部門的責任。

（2）系統管理人員未及時登陸“企業安全風險控制和隱患治理信息系統”進行風險檢查結果的確認，給予系統管理人和安環部負責人100-500元的罰款。

（3）對重大隱患瞞報的部門（專業）或個人給予批評、罰款，造成嚴重后果的，進行責任追究，給予嚴肅處理。

（4）重大隱患整改之前和整改期間沒有制定有效的安全防范措施，并加以落實，保證安全，沒有制定事故應急預案的單位，將給予嚴肅批評，造成事故的將進行責任追究。

事故隱患通報制度

1.目的

為加強公司事故隱患監督和管理，預防和減少生產事故，保障員工生命財產安全，依據《安全生產法》和《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局16號令）等有關法律法規，特制訂本制度。2.適用范圍

本制度適用于公司事故隱患向從業人員通報管理工作。3.職責

3.1安環部總體負責全公司事故隱患通報管理工作。3.2各部門、車間負責將事故隱患及時通報。3.3從業人員及時了解事故隱患情況及防范措施。4.通報程序

4.1一般事故隱患：隱患發生部門（專業）負責人在一個工作日內向公司安環部匯報，安環部應當將事故隱患匯總后及時下發各部門（車間）。

4.2重大事故隱患：隱患發生部門負責人應在第一時間向公司總經理匯報，書面向主管安全生產監督管理部門報告，并在公司進行公告公示。

5.通報的形式和內容

5.1事故隱患通告：主要分為電話、口頭傳達和書面告知。主要通告的內容包括隱患名稱、部位及隱患的整改難易程度及緊急程度。

5.2公告欄：企業應在廠區門口設立隱患排查情況公告欄，及時對每次隱患排查情況及每月全公司隱患匯總臺賬進行公告，公告內容包括：隱患名稱、部位、照片、可能導致的后果、整改措施、整改責任人、整改完成時間的等。

5.3重大事故隱患告知牌：企業應在重大事故隱患部位設立事故隱患告知牌，內容如下：

事故隱患等級、狀態及可能導致的后果； 隱患防范措施；

隱患整改時間、整改責任人和驗收責任人。

5.4公告公示牌：重大事故隱患應在廠區醒目的位置設置公告公示牌，公示企業重大隱患名稱、部位可能波及范圍及防范措施等內容。6.獎勵

6.1隱患發生部門（車間）對發現的隱患故意隱瞞不報，扣除每月部門（車間）安全績效獎，如果事故后果的，承擔相應的法律法規責任。

6.2安環部未按本制度及時通報事故隱患，扣除當月安全績效獎，并責令整改。

風險控制和事故隱患排查治理資金使用專項制度

1.目的

為加強公司風險控制和隱患排查治理資金使用的管理，根據《安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局16號令）等規定，結合本公司實際情況，特制訂本制度。2.使用范圍

本制度使用于本公司風險控制和隱患排查治理資金使用管理工作。3.職責

3.1總經理應保障風險控制和隱患排查治理資金足額提取、使用； 3.2財務處應保障風險控制和隱患排查治理資金優先使用，及時發放；

3.3使用部門據實申請隱患排查資金，保證專款專用； 3.4安環部負責監督風險控制和隱患排查治理資金的使用。4.風險控制和隱患排查治理資金使用管理辦法

4.1風險控制和隱患排查治理資金的使用范圍

事故隱患的評估、整改、監控和其它與事故隱患治理直接或相關的費用支出。

4.2風險控制和隱患排查治理資金的使用計劃

（1）公司應將風險控制和隱患排查治理資金納入安全生產費用使用計劃內，并保證足額提取，專款專用。

（2）風險控制和隱患排查治理資金的使用應制定資金使用計劃，風險控制和隱患排查治理資金數額大于當期計劃使用資金的，公司應從生產成本中及時補充，保證足額使用。

4.3風險控制和隱患排查治理資金的使用程序

（1）風險控制和隱患發生部門（專業）根據需要，制定使用計劃，并報安環部、財務處共同進行審批。

（2）財務處優先列支風險控制和隱患排查治理資金，隱患發生部門（專業）立即根據使用計劃開展隱患治理工作。

（3）在隱患治理過程中發現隱患治理資金不足，應及時申請、審批。

（4）風險控制和隱患排查治理工作結束后，多余的風險控制和隱患排查治理資金納入財務賬目。

4.4風險控制和隱患排查治理資金使用臺賬

（1）公司專職安全員應建立風險控制和隱患排查治理資金的使用臺賬，臺賬內容包括風險控制和隱患排查治理費用數額、支付情況、使用內容等條款。

（2）公司隱患治理資金使用臺賬納入風險控制和事故隱患排查治理信息檔案內，并保存。5.獎懲

5.1各責任人不能保證風險控制和隱患排查治理資金及時提取、申報、使用，導致隱患不能及時治理，應承擔相應的職責，導致后果的應承擔相應的法律責任；

5.2發現擅自挪用風險控制和隱患排查治理資金，公司應按情節嚴重程度嚴肅處理。

風險控制和事故隱患排查治理制度

1.目的

為了建立安全生產風險控制和事故隱患排查治理長效機制，保證風險控制和隱患治理信息系統的正常運行，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，有效防止和減少各類事故的發生，保障員工生命財產安全，根據安全生產相關法律法規，特制定本制度。2.使用范圍

適用于本公司風險控制、安全生產事故隱患排查治理和實施監督檢查。3.職責

各部門及負責人嚴格履行《風險控制和事故隱患排查治理和建檔監控責任制制度》的職責。4.術語和定義

4.1 風險控制

風險控制是指風險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發生的各種可能性，或風險控制者減少風險事件發生時造成的損失。

4.2 風險點

風險點亦稱風險源,是指伴隨風險的部位、設備、設施、場所、區域等的物理實體、作業環境或空間。5.風險防控程序

5.1風險辨識

5.5.1風險辨識工作方案

應結合公司部門職能和分工，成立以單位主要負責人為組長、單位相關部門人員參加的工作組。明確此項工作開展的主責部門（牽頭、督導及考核）、責任部門及相關參與部門，應履行危險源識別、風險評價、風險控制、效果驗證與更新中應承擔的職責。并將職責分工要求納入安全生產責任制進行考核，確保實現“全員、全過程、全方位、全天候”的風險管控。

5.5.2風險辨識培訓

在全面開展風險辨識之前，依據企業實際，依據企業的行業特點、規模及人員風險辨識能力，確定工藝、設備、作業環境、人員采用的風險辨識方法。按照“先骨干后員工”的方式對公司員工進行“分層級、分層次”的風險辨識與評價方法培訓，達到全員參與風險辨識工作，提高全員風險辨識與評價能力。

5.5.3開展風險辨識

風險辨識是企業風險防控與隱患治理的前提，也是安全管理的必要手段，在現場的生產過程中，誘發安全事故的因素很多。企業各部門、專業、班組、崗位要圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理上的缺陷這幾個方面開展風險辨識，在風險辨識過程中，要對風險點進行分析，確定其危害因素，并根據各區域、場所的風險點制定有效的、具體的、可操作性強的防控措施，便于及時發現事故隱患，防止事故發生。

5.2形成風險點庫

企業完成風險辨識工作后，將識別出的風險點納入系統，形成企業自己的風險點源庫。風險點庫主要包括：風險點名稱、危害因素、防控要求。

5.3制定風險清單

企業建立風險點源庫后，需要根據風險點源庫結合自身的實際情況制定廠、車間（部門）、班組、崗位的風險清單。每一層級的清單中的風險點、檢查周期、檢查頻次均需符合企業實際情況。

5.4風險信息更新

要對風險防控進行跟蹤驗證，定期進行風險辨識，涉取新的風險信息，對產生新的風險危害進行補充評價，對原有風險評價中的措施進行修訂、更新。6.事故隱患排查治理程序

事故隱患排查治理是企業法定義務，也是主體責任的重要內容之一。是對風險分級管控措施的充分應用，針對每個危險源應采取的控制措施進行排查，才能真正實現隱患排查治理的系統化、規范化，隱患排查治理不留盲區、不留死角。

6.1實施隱患排查及公示

各層級要對照制定的風險防控清單進行隱患排查，按風險點及時將隱患信息上報到“企業安全風險控制和隱患治理信息系統”。公司應將排查出的主要事故隱患進行公示，并形成《風險控制和隱患排查治理檢查項目公示牌》。

6.2風險控制和隱患排查治理通知與整改復查

每次隱患排查工作結束后，對存在問題的檢查信息需要進行隱患整改操作，并登記隱患的整改情況。安環部要盡快下發風險控制和隱患排查治理通知單，相關責任部門和責任人根據隱患整改記錄單進行隱患整改，隱患整改完成后，需要對隱患的整改情況進行填報，安環部對整改結果復查，并登記隱患的復查信息。

6.3隱患消除與隱患歸檔

對檢查合格的隱患管理人員經確認后進行歸檔處理，對整改符合要求的事故隱患，系統將自動歸檔，整改不符合要求的事故隱患需要進行再次整改，直到確認隱患消除為止。7.隱患排查內容和要求

對于一般性事故隱患，安環部應要求有關部門限期排除。對于重大事故隱患，安環部應聯系相關部門技術人員做出暫時局部、全部停車或停止使用的強制措施決定，并督促有關部門進行限期徹底整改。

（一）事故隱患的范圍

（1）危及安全生產的不安全因素或重大險情。

（2）可能導致事故發生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷等。

（3）建設、施工、檢修過程中可能發生的各種能量傷害。（4）停工、生產、開工階段可能發生的泄漏、火災、爆炸、中毒。

（5）可能造成職業并職業危害的勞動環境和作業條件。

（6）在敏感地區進行作業活動可能導致的重大污染。（7）丟棄、廢棄、拆除與處理活動(包括停用報廢裝置設備的拆除，廢棄危險化學品的處理等)。

（8）可能造成環境污染和生態破壞的活動、過程、產品和服務。（9）以往生產活動遺留下來的潛在危害和影響。

（二）對所排查的安全隱患，由安環部會同相關部門編制整改措施，并下發《事故隱患整改通知書》，由各專業、部門負責人負責落實整改。

（三）對難以立即整改的重大事故隱患，應制定整改方案，方案需包括：治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。

（四）在隱患治理過程中，負責整改的部門應采取相應的安全防護措施，防止事故發生，事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停止使用或停車，對難以停止使用或停車的相關生產裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

（五）對于重大事故隱患，各部門負責人應及時向公司安環部、公司及安全監管監察部門等有關部門報告，報告包括：隱患的現狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。

（六）事故隱患堅持“誰存在事故隱患，誰負責監控整改”的原則，由存在事故隱患的專業、部門組織整改，整改責任人為各專業、部門主要負責人。

（七）各部門和相關人員，對查出的隱患都要逐項分析研究，并提出整改措施。定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限，凡當班組能整改地不準推向專業，凡專業能整改地不準推向公司主管部門的原則按期完成整改任務。

（八）整改責任單位要按照《事故隱患整改通知書》要求，對事故隱患認真整改，并于規定的時限內，向公司安環部報告整改情況。整改期限內，要采取有效的防范措施，進行專人監控，明確責任，堅決杜絕各類事故的發生。

（九）整改工作結束后，整改部門要按要求寫出隱患整改回復報告，由安環部組織檢查驗收。

（十）對整改措施不到位，檢查驗收不合格，事故隱患未消除的應停止其相關設施、設備的運行和操作使用。直到檢查驗收合格后方可恢復運行。8.處罰

按照公司《安全考核管理制度》進行考核、處罰。

第三篇：學校安全風險隱患排查自查報告

XXX學校安全風險隱患排查自查報告

我校根據“XXX人民政府辦公室《關于對校園安全進行大排查大整治的通知》（XXX發〔2018〕127號）、XXX人民政府辦公室《關于對縣教育局、張家灣人民政府進行通報批評的決定》和XXX教育局《關于印發〈全縣中小學（幼兒園）校園安全風險大排查大整治實施方案〉的通知》（XX發〔2018〕84號）文件要求”，由XXX牽頭成立安全小組，對我校校園安全隱患進行大排查，報告如下：

安全排查領導小組：

組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX XXX

一、排查情況

（一）學校管理隱患

我校由安全小組嚴格按照問題清單一一排查。

1.我校是全封閉式學校，學校無學生在校外租住民房或借住在親戚朋友家中。

2.學校無未辦理教師資格證的教師在學校從事教學工作。

3.學校不存在1名男教師單獨包班的情況。

4.學校對照“十嚴格、十不準”的要求，每學期對教職工開展至少2次法治教育、警示教育培訓。

5.學校明確女教師擔任生活指導教師，并定期對學生開展心理和生理健康教育。

6.學校對學生及家長開展預防性侵宣傳和法治教育。

7.學校設立防性侵舉報箱、公布舉報電話。

8.學校把全體教職工納入師德教育周活動參與對象。

9.學校認真開展師德師風監測和考核，隨時掌握學校師德師風狀況。10.學校認真落實食堂、營養餐管理的系列制度，嚴把食品安全關。

11.學校無校車，不存在非法校車接送學生以及學生搭乘農用車、黑車等非法營運車輛的情況。

12.學校不存在男性工勤人員管理女生宿舍的情況。

（二）物防技防隱患

1.學校視頻監控全覆蓋，但未接入公安“天網”工程。

2.學校領導定期對視頻監控進行回放查看。

3.學校圍墻完全封閉，門衛室工作規范正常。

（三）人防隱患

1.學校未發現無言行低俗、趣味低級，生活作風糜爛墮落，喜歡出入聲色娛樂場所的人員；

2.學校未發現與異性學生言行隨意，不注重教師形象的教職人員；

3.學校未發現有在宿舍、教室、辦公室或其他相對封閉的地點單獨留下異性學生談話、輔導行為的人員；

4.學校未發現校園內從事食堂、宿管、門衛等工作以及校園工程施工人員等存在與異性學生單獨相處行為的人員；

5.學校未發現喝酒后進入校園的人員；

6.學校未發現未經學校允許將學生帶離學生宿舍、學校行為的人員；

7.學校未發現校園內其他可能存在侵害學生的人員。

二、存在問題

1.學校視頻監控均未與公安“天網”聯接。

三、整改措施

1.學校視頻監控均未與公安“天網”聯接，盡快與公安機關聯系。

XXXXX學校

2018年9月25日

第四篇：安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制實施方案

蓮花鎮中學

安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制

實施方案

為有效遏制教育系統重特大事故發生、認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的指導意見》（安委辦[2017]7號）、《黑龍江省政府安委辦關于印發黑龍江省2017－2018年標本遏制重特大生產安全事故工作方案的通知》（黑安辦發[2017]15號）、《綏化市政府安委辦關于印發綏化市2017－2018年標本兼治遏制重特大生產安全事故工作方案的通知》（綏政安辦發[2017]15號）和《望奎縣政府安委辦關于印發望奎縣2017－2018年標本遏制重特大生產安全事故工作方案的通知》（望政安辦發[2017]6號）等文件要求，建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制重特大事故發生，推動安全生產各項工作全面開展，結合教育系統工作實際，我校制定如下工作方案。

一、指導思想

深入學習貫徹總書記、李克強總理關于安全生產系列重要講話精神，牢固樹立“安全不保，何談教育”觀念，在全縣教育系統建立學校安全風險分級管控體系，全面排查、辨識、評估安全風險，落實風險管控責任，實現對我校風險點實施標準化管控；建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，實現對隱患排查治理閉環管理；不斷提升我校安全管理水平，確保我校平安穩定。

二、工作目標

盡快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規范，實現學校安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成部門監管有效、學校責任落實、師生參與有序的工作格局，提升學校安全整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。

三、組織領導

學校成立防范遏制重特大事故構建雙重預防機制工作領導小組。

組 長:張國良 副組長:范宏偉 管理員:鄭軍

成 員：李文利 金東 孟凡軍 周立波 郭世偉 金星 各年級班主任及科任教師。

領導小組下設辦公室，辦公室設在教導處。

四、工作任務

（一）建立安全風險檔案。根據排查出的風險，確定符合實際的風險類別，并制定加強防范的措施和預案。

（二）建立安全隱患排查清單。按照消防、交通、飲食衛生、等不同類型，對安全部位進行全面排查梳理，建立隱患排查清單，及時組織自檢自查。

（三）建立安全隱患治理臺賬。根據排查出的安全隱患，建立安全隱患治理臺賬，明確隱患部位、存在問題、整改責任人、整改時限、整改結果等內容。同時要針對隱患的危害程度和整改難度，確立一般隱患要采取措施立即解決，對重大隱患學校無力解決的要逐級上報主管部門，實現排查整改閑合運行，確保隱患治理到位。

（四）建立應急預案。明確應急處臵的內容、程序和要求，并按規定組織好應急演練，確保一旦發生緊急情況能把各種損失降到最低程度。

（五）排查治理隱患。以《黑龍江省學校安全條例》和《黑龍江省學校安全隱患分級分類排查治理標準》為依據，重點排查整治消防、飲食衛生、危險化學品、人員密集場所、校車、學生心理問題、學生在外租房居住、校園周邊治安秩序等存在的安全隱患。

五、創建方法

1.全面開展安全風險排查。組織全體教職工對硬件設施和管理環節存在的安全風險全方位進行排查，重點檢查消防安全責任制落實情況；消防設施、器材的維護、維修、檢測,以及是否能正常使用的情況；消防通道是否暢通以及學生宿舍的消防安全管理，是否有使用大功率電器的情況；實驗室的消防安全管理。

認真開展安全風險辨識。按照有關制度和規范，針對我校消防安全管理特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識，做到系統、全面、無遺漏。

3.科學評定安全風險等級。我校對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，分別用“紅、橙、黃、藍”確定安全風險等級。

4.建立健全安全風險檔案。把安全風險評估確認的風險填寫清單、匯總造冊，要依據安全風險類別和等級建立學校安全風險數據庫報縣教育局備案。

5.實施安全風險公告警示。建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保學校每名教職工、學生掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位臵和重點區域分別設臵安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的場所，要設臵明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。

6.做好安全風險有效管控。根據風險評估的結果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術、操作指南、應急措施等方面對安全風險進行有效管控。尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的重點部位、重點時段、重點人群的重點管控。要通過隔離危險源、設臵監控設施等措施，達到回

避、降低、監測風險的目的。實現對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實每個崗位、每名教職工的管控責任。要高度關注風險變化狀況，進行動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

二、工作任務

（一）著力構建雙重預防機制

1.全面開展安全風險辨識。按照有關制度和規范，針對我校的類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障。

2.科學評定安全風險等級。我校要對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊。對照《汶上縣教育系統學校安全風險清單》，依據安全風險類別和等級建立學校安全風險數據庫，繪制學校“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

3.有效管控安全風險。我校要針對本校安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施安全防護、設臵監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實校長、教導主任、班主任、教師崗位的管控責任，尤其要強化對存在重大安全風險的重點區域、重點部位、重點崗位的管

控。學校要高度關注危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

4.實施安全風險公告警示。我校要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體教職員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位臵和重點區域分別設臵安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設臵明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測和預警。

5.建立完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。我校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。對于排查發現的重大事故隱患，應當在向郭倉鎮鎮教辦報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（二）健全完善雙重預防機制的監管體系

1、實施分級安全監管。我校要認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。結合學校風險辨識和評估結果以及隱患排查治理情況，組織對學校安全狀況進行整體評估，確定學校整體安全風險等級，推行學校安全風險分級分類監管，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴格問責追責。

2、有效管控安全風險。我校要組織安全風險全面辨識和評估，對照《汶上縣教育系統學校安全風險清單》，根據風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結合發現重大安全風險情況，匯總建立安全風險數據庫，繪制區域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。對不同等級的安全風險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風險等級區域, 要實施重點監控，加強監督檢查，有效防范重特大安全事故。

3、強化校園安全保障。我校要運行安全風險辨識、評估和預警，建立完善覆蓋學校各環節的安全風險分級管控體系，強化實驗室、教室、圍墻、學生社會實踐和周邊治安狀況的安全風險管控。定期排查安全風險點、危險源，落實管控措施，構建立體式的校園安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配臵標準，加強設施日常檢測維護保養。完善師生大型活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監管。加強應急能力建設，健全完善應急響應體制機制，優化應急隊伍、應急資源配備，完善應急預案，提高校園應急保障水平。

六、實施步驟

（一）動員部署（2017年3月底前）。通過召開會議、專題講座、觀摩學習等形式，對推進兩個體系建設工作進行安排部署。宣講兩個體系建設在安全管理工作中的重要性和防范事故的重要作用，迅速行動，排查風險點、落實管控措施，整改消除隱患，防范各類事故發生。

（二）全面實施（2017年4月至2017年11月底）。按照目標任務要求，通過示范帶動、分片包干、網格化實名制、加強檢查督導等方式，認真組織開展兩個體系建設工作。

（三）總結驗收階段（2017年12月）。我校安全雙重預防機制進行驗收。分析總結兩個體系建設工作，跟蹤督辦，形成長效機制，嚴防重特大事故發生。

七、工作要求

（一）強化組織領導。構建雙重預防機制擺上重要議事日程上來，切實加強組織領導，周密安排部署，明確工作內容、方法和步驟，落實責任，加強力量，保障經費，確保各項工作任務落到實處。緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點區域、重點學校、重點部位、重點環節、重點時段，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，不斷完善工作機制，深化安全專項整治，推動各項標準、制度和措施落實到位。

（二）狠抓責任落實。堅持從細節入手，從責任入手，重點推動學校開展自查自改。每周二實施巡查制度，發現的問題當場整改或處報處理，確保“小隱患不過夜”。

（三）加強宣傳教育。安全知識納入學校教職工安全知識培訓中，強化責任意識和主體意識，將安全知識納入 教案中，增強學生安全意識，提升師生應急自救能力。

（四）強化督促檢查。加強檢查指導、對消極應付、工作落后的，要通報批評、督促整改。

蓮花鎮中學

第五篇：安全風險分級管控和隱患排查治理

安全風險分級管控和隱患排查治理

雙重預防機制有關知識

山西省煤炭工業廳

國務院安委辦《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）和省安委辦《關于構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（晉安辦發〔2016〕113號）、《關于推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構建工作的通知》（晉安辦發〔2017〕42號）以及省煤炭廳《關于全省煤礦構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》文件中對安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制提出了明確要求。

為了推動全省煤礦企業有效構建雙重預防機制，促進全省煤炭行業正確理解雙重預防機制的核心思想和主要內容。現對構建煤礦雙重預防機制若干問題進行歸納解答。

1.何為“雙重預防機制”和“三位一體安全生產標準化體系”？ 安全風險分級管控機制和隱患排查治理機制合稱為“雙重預防機制”。

安全質量達標（80%）、全風險分級管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱為“三位一體”安全生產標準化體系。

2.“雙重預防機制”是如何提出來的？

2015年12月，總書記在127次中央政治局常委會上指出：“對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”。

2016年1月，國務院全國安全生產電視電話會議明確要求，要在高危行業領域推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。

中共中央國務院2016年12月9日印發的《關于推進安全生產領域改革發展的意見》、國務院安委辦2016年4月28日印發的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務院安委辦2016年10月9日印發的《實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》、《山西省人民政府關于做好2017年安全生產工作的通知》（晉政發〔2017〕1號）、《山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（晉安辦發〔2016〕113號）、《山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制構建工作的通知》（晉安辦發〔2017〕42號）等文件中均對企業“構建雙重預防機制”提出了明確要求。

3.為什么要提出構建“雙重預防機制”？

近年來發生的重特大事故暴露出當前安全生產領域“認不清、想不到”的問題突出。針對這種情況，總書記多次指出，對易發生重特大事故的行業領域，要將安全風險逐一建檔入賬，采取安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，把新情況和想不到的問題都想到。

構建“雙重預防機制”就是針對安全生產領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。要強化風險意識，分析事故發生的全鏈條，抓住關鍵環節采取預防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發現和治理演變成事故。煤礦企業構建“雙重預防機制”的主要目的就是為了有效預防、控制煤礦事故的發生。

4.煤礦企業的事故分幾類？ 煤礦企業的事故一般分為八類：

①瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。

②頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護垮倒、沖擊地壓等。底板事故視為頂板事故。

③機電事故：指機電設備（設施）導致的事故。包括運輸設備在安裝、檢修、調試過程中發生的事故。

④放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

⑤水災事故：指地表水、老空水、地質水、工業用水造成的事故及潰水、潰沙導致的事故。

⑥火災事故：指煤與矸石自然發火和外因火災造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

⑦運輸事故：指運輸設備（設施）在運行過程發生的事故。⑧其它事故：以上七類以外的事故。

5.事故是如何發生的？

每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認真研讀每次的事故調查報告，你會發現，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。

直接原因指造成事故發生的人的不安全行為、物的危險狀態和場所的不安全因素。

注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個“果”的因，直接原因是導致事故發生的第一因。間接原因指管理上的缺陷和外部監管上的缺陷。

注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個“果”的因，間接原因是導致事故發生的第二因。

可見事故是由事故隱患（人的不安全行為、物的危險狀態、場所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。

6.何為事故隱患？

事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的人的不安全行為、物的危險狀態、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

7.隱患一般分幾級？

隱患的分級是根據隱患的整改、治理和排除的難度及其導致事故后果和影響范圍為標準而進行的級別劃分。可分為一般事故隱患和重大事故隱患。其中：一般生產安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患或者雖然不能立即整改但不影響礦井生產的。重大生產安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

8.何為隱患排查？

企業組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。

9.何為隱患治理？

隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責分工明確整改責任，制定整改計劃、落實整改資金、實施監控治理和復查驗收的全過程。

10完善企業事故隱患排查治理閉環工作機制要重點做好哪幾件事？

一要完善企業隱患排查治理體系建設，建立自查、自改、自報事故隱患的信息管理系統。

二要建立健全事故隱患閉環工作機制，實現隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷號等持續改進的閉環管理。

三要從排查發現隱患、制定整改方案、落實整改措施、驗證整改效果等環節實現有效閉合管理。

四要建立完善事故隱患登記報告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發現到整改完畢都處在監督管理下，使排查治理工作成為一個“閉合線路”。

對查出的隱患做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，對重大事故隱患嚴格落實“分級負責、領導督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。

11.隱患是如何發生的？

所有的隱患都是由于風險管控失效或者弱化造成的。風險管控失效或者弱化表現為如下一種或多種情況： ①未進行風險點排查； ②危險源辨識不全； ③風險分級錯誤；

④未針對不同風險級別制定相應的管控措施； ⑤風險管控措施落實不到位。

12.風險分級管控的基本程序是什么？ 風險分級管控程序包括： ①排查風險點； ②危險源辨識； ③風險評價和定級； ④策劃風險控制措施； ⑤效果驗證與更新等。

13.何為風險點？

風險點是指伴隨風險的部位、設施、場所和區域，以及在特定部位、設施、場所和區域實施的伴隨風險的作業過程，或以上兩者的組合。

注：采煤工作面、掘進工作面、變電所、中央水泵房等是風險點；在掘進工作面進行的割煤、支護、出煤、供電、檢修、局部通風、冒頂處理以及掘進工作面中的掘進機、膠帶輸送機、刮板輸送機、掘進機司機、膠帶輸送機司機、刮板輸送機司機、頂板、瓦斯、煤塵等也是風險點。

排查風險點是風險管控的基礎。對風險點內的不同危險源或危險有害因素（與風險點相關聯的人、物、場所及管理等因素）進行識別、評價，并根據評價結果、風險判定標準認定風險等級，采取不同控制措施是安全風險分級管控的核心。

14.何為危險源？

危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的根源、狀態或行為，或它們的組合。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危險源是指瓦斯，狀態危險源是指瓦斯濃度、溫度等，針對瓦斯濃度，《煤礦安全規程》明確了控制標準，企業需要采取控制措施確保狀態危險源（如瓦斯濃度）處于受控狀態，如管控措施有效，狀態危險源（如瓦斯濃度）符合規程規定，此時的狀態危險源稱為“受控狀態危險源”，如管控措施失效，狀態危險源（如瓦斯濃度）不符合規程規定，此時的狀態危險源叫“非受控狀態危險源”（即隱患），出現了隱患，企業必須要采取整改措施，如果整改無效就有可能造成事故。

15.何為風險？

風險是指生產安全事故或健康損害事件發生的可能性和后果的組合。

注：風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性。可能性，是指事故（事件）發生的概率。

嚴重性，是指事故（事件）一旦發生后，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度。

風險=可能性×嚴重性。

16.風險與危險源之間的關系是什么？ 風險與危險源之間既有聯系又有本質區別。

首先，危險源是風險的載體，風險是危險源的屬性。即討論風險必然是涉及哪類或哪個危險源的風險，沒有危險源，風險則無從談起。

其次，任何危險源都會伴隨著風險。只是危險源不同，其伴隨的風險大小往往不同。

17.風險和隱患是一回事嗎？ 風險來源于可能導致人員傷亡或財產損失的危險源或各種危險有害因素，是事故發生的可能性和后果嚴重性的組合，而隱患是風險管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。

風險具有客觀存在性和可認知性，要強調固有風險，采取管控措施降低風險；

隱患主要來源于風險管控的薄弱環節，要強調過程管理，通過全面排查發現隱患，通過及時治理消除隱患。

但兩者也有關聯，隱患來源于風險的管控失效或弱化，風險得到有效管控就會不出現或少出現隱患。

18.風險與隱患之間的關系是什么？

風險和隱患的遞進關系：風險在前、隱患在后。

安全生產領域形成共識：把風險挺在隱患前、把隱患挺在事故前。

19.何為危險源辨識？

危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。注：危險源辨識基本方法為：工作任務辨識法和事故機理分析法等

20.何為風險評價？

對危險源導致的風險進行評估，對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確認的過程。

21.風險辨識和評價的方法有哪些？

風險辨識和評價的方法很多，各企業應根據各自的實際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法： ①工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風險分析辨識方法，它是基于作業活動的一種風險辨識技術，用來進行人的不安全行為、物的危險狀態、場所的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個作業活動（任務）劃分成多個工作步驟，將作業步驟中的危險源找出來，并判斷其在現有安全控制措施條件下可能導致的事故類型及其后果。若現有安全控制措施不能滿足安全生產的需要，應制定新的安全控制措施以保證安全生產；危險性仍然較大時，還應將其列為重點對象加強管控，必要時還應制定應急處置措施加以保障，從而將風險降低至可以接受的水平。

②安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風險分析辨識方法，它是將一系列項目列出檢查表進行分析，以確定系統、場所的狀態是否符合安全要求，通過檢查發現系統中存在的風險，提出改進措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據以下四個方面的內容：

A.國家、地方的相關安全法規、規定、規程、規范和標準，行業、企業的規章制度、標準及企業安全生產操作規程。

B.國內外行業、企業事故統計案例，經驗教訓。

C.行業及企業安全生產的經驗，特別是本企業安全生產的實踐經驗，引發事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發生的成功經驗。

D.系統安全分析的結果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點源列入檢查表。

③風險矩陣分析法（LS）

風險矩陣分析法是一種半定量的風險評價方法, 它在進行風險評價時，將風險事件的后果嚴重程度相對的定性分為若干級，將風險事件發生的可能性也相對定性分為若干級，然后以嚴重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點上給出定性的加權指數。所有的加權指數構成一個矩陣，而每一個指數代表了一個風險等級。R=L×S；R：風險程度；L：發生事故的可能性，重點考慮事故發生的頻次、以及人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；S：發生事故的后果嚴重性，重點考慮傷害程度、持續時間。

④作業條件危險性分析法（LEC）

作業條件危險性分析法是一種半定量的風險評價方法,它用與系統風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小。三種因素分別是：L（事故發生的可能性）、E（人員暴露于危險環境中的頻繁程度）和C（一旦發生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業條件危險性的大小即：D=L×E×C。D 值越大，說明該系統危險性大。

⑤風險程度分析法（MES）

風險程度分析法是是一種半定量的風險評價方法,它是對作業條件危險性分析法（LEC）的改進。風險程度R，R=M×E×S。其中M 為控制措施的狀態；暴露的頻繁程度E 增加了職業病發病情況、環境影響狀況兩項影響因素；事故的可能后果S,包括傷害、職業相關病癥、財產損失和環境影響；M、E、S 分別制定了其取值標準。

22.什么是風險分級？

風險分級是指通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價，根據評價結果劃分等級，進而實現分級管理。風險分級的目的是實現對風險的有效管控。

23.風險一般分為幾級？

風險一般分為四級，分別是重大風險（紅色風險）、較大風險（橙色風險）、一般風險（黃色風險）和低風險（藍色風險）。

注：對采用5級分級的風險評價方法，可建立級別對應關系，例如，將風險最高的兩級定為重大風險（紅色風險），以適應評價和管理的要求。

24.何為風險分級管控？

風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。

風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。

25.何為風險控制措施？

風險控制措施是指為將風險降低至可接受程度，企業針對風險而采取的相應控制方法和手段。

企業在選擇風險控制措施時應考慮：可行性、安全性、可靠性、經濟合理性等。

應包括：工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、安全到崗工程、個體防護措施以及應急處置措施等。

風險控制措施應在實施前針對以下內容進行評審： ①措施的可行性和有效性； ②是否使風險降低到可容許水平； ③是否產生新的危險源或危險有害因素； ④是否已選定了最佳的解決方案等。

26.風險辨識與隱患排查是同一項工作嗎？

風險辨識與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象都要涵蓋人、機、環、管各個方面，但風險辨識側重于認知固有風險，而隱患排查側重于各項措施生命周期過程管理。風險辨識要定期開展，在工藝技術、設備設施以及組織管理機構發生變化時要開展；而隱患排查則要求全時段、全天候開展，隨時發現技術措施、管理措施的漏洞和薄弱環節。

27.什么是風險信息? 風險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等一系列信息的綜合。

企業各類風險信息的集合即為企業安全風險分級管控清單。

28.安全風險分布圖有幾類，怎么繪制？ 至少應包括三類：

一類是安全風險四色分布圖。根據風險評估結果，將生產設施、作業場所等區域存在的不同等級風險，使用紅、橙、黃、藍四種顏色標示在總平面布置圖或地理坐標圖中，實施風險分級管控。

一類是作業（行業）安全風險比較圖。企業中的部分作業活動、生產工序和關鍵任務以及各地的不同行業（領域），由于其風險等級難以在平面布置圖中標示，要利用統計分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業不同的作業（工序）或各地區不同的行業（領域）的風險按照從高到低的順序標示出來，突出工作重心。

還有一類是區域整體安全風險圖，對于一個地區、一個城市要綜合分析下一級行政區域的整體風險等級，逐級繪制街鎮、縣區和城市等各層級的區域整體風險圖，確定監管重點。

29.“雙重預防機制”信息化建設要注意什么問題？ 雙重預防機制建設既產生又依賴大量安全生產數據，要克服紙面化可能帶來的形式化和靜態化，利用信息化手段保障雙重預防機制建設顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風險清單和事故隱患清單電子化，建立并及時更新安全風險和事故隱患數據庫；要繪制安全風險分布電子圖，并將重大風險監測監控數據接入信息化平臺，充分發揮信息系統自動化分析和智能化預警的作用。要充分利用已有的安全生產管理信息系統和網絡綜合平臺，盡量實現風險管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運行效果。

30.企業開展安全風險評估管控中常見的問題有哪些？ 一些企業往往將風險辨識評估任務直接分配到某個或幾個部門，由部門的幾名員工各自辨識本部門存在的風險，然后將風險辨識結果進行簡單匯總形成安全風險辨識評估報告，沒有體現全員參與，沒有做到全覆蓋。一些企業在風險辨識評估過程中，選取的辨識范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區域。有的片面理解安全生產風險管理就是預防和控制人身傷害事故，而對設備事故、自然災害引發的事故等其他事故類型的風險辨識評估不充分、不全面，甚至沒有開展風險辨識評估。一些企業因風險辨識不深入，導致制定的風險管控措施沒有針對性，工作職責得不到落實，安全風險分級管控難以發揮作用。

31.“雙重預防機制”建設的目標是什么？

構建“雙重預防機制”就是要在全社會形成有效管控風險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業安全風險自辨自控、隱患自查自治，政府領導有力、部門監管有效、企業責任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業形成常態化運行的工作機制，政府及相關部門進一步明確工作職責，切實提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎。

32.隱患排查治理和風險分級管控是什么關系？ 兩者是相輔相成、相互促進的關系。

安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎，通過強化安全風險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關風險，進而降低事故發生的可能性和后果的嚴重性。隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風險管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時，分析、驗證各類危險有害因素辨識評估的完整性和準確性，進而完善風險分級管控措施，減少或杜絕事故發生的可能性。

安全風險分級管控和隱患排查治理共同構建起預防事故發生的雙重機制，構成兩道保護屏障，有效遏制重特大事故的發生。

33.“雙重預防機制”如何在遏制重特大事故方面發揮作用？ “雙重預防機制”著眼于安全風險的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個常態化運行的安全生產管理系統，可以有效提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的工作基礎。基于重特大事故的發生機理，從重大危險源、人員暴露和管理的薄弱環節入手，按照問題導向，堅持重大風險重點管控；針對重特大事故的形成過程，按照目標導向，堅持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發生。

34.“雙重預防機制”的基本工作思路是什么？

“雙重預防機制”就是構筑防范生產安全事故的兩道防火墻。第一道是管風險，以安全風險辨識和管控為基礎，從源頭上系統辨識風險、分級管控風險，努力把各類風險控制在可接受范圍內，杜絕和減少事故隱患；

第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認真排查風險管控過程中出現的缺失、漏洞和風險控制失效環節，堅決把隱患消滅在事故發生之前。

可以說，安全風險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經發現及時治理就不可能釀成事故，要通過雙重預防的工作機制，切實把每一類風險都控制在可接受范圍內，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態。

35.構建“雙重預防機制”要把握哪幾個原則？

一要堅持風險優先原則。以風險管控為主線，把全面辨識評估風險和嚴格管控風險作為安全生產的第一道防線，切實解決“認不清、想不到”的突出問題。

二要堅持系統性原則。從人、機、環、管四個方面，從風險管控和隱患治理兩道防線，從企業生產經營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風險管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。

三要堅持全員參與原則。將“雙重預防機制”建設各項工作責任分解落實到企業的各層級領導、各業務部門和每個具體工作崗位，確保責任明確。

四要堅持持續改進原則。持續進行風險分級管控與更新完善，持續開展隱患排查治理，實現“雙重預防機制”不斷深入、深化，促使機制建設水平不斷提升。

36.“雙重預防機制”的常態化運行機制主要體現在哪幾個方面？ 第一，安全風險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實現有機的融合。

第二，要定期開展風險辨識，加強變更管理，定期更新安全風險清單、事故隱患清單和安全風險圖，使之符合本單位實際，滿足工作需要。

第三，要對“雙重預防機制”運行情況進行定期評估，及時發現問題和偏差，修訂完善制度規定，保障雙重預防機制的持續改進。

第四，要從源頭上管控高風險項目的準入，持續完善重大風險管控措施和重大隱患治理方案，保障應急聯動機制的有效運行，確保“雙重預防機制”常態化運行。

37.一些中小企業員工不多、技術力量不足，構建“雙重預防機制”有沒有簡便方法？

“雙重預防機制”建設不是一項任務，也不是階段性的工作，而是建立企業控制風險、防范事故的長效機制，方法沒有復雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業員工不多、技術力量不足，怎么辦？企業要強化全員培訓，讓全體員工都接受并自覺踐行風險優先的理念，學習風險管理的基本知識，掌握風險辨識和隱患排查的基本方法。可以聘請專家開展首次風險辨識，并制定符合企業實際的、簡單實用的風險辨識和隱患排查制度，通過崗位風險告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個員工能理解、會上手、有任務。要學會抓住主要矛盾，對本企業存在的高風險制定管控措施、落實管控責任。中小企業切忌走入花錢請第三方服務機構制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責管控本企業的高風險，排查并治理本企業的大隱患，有效防范傷亡事故發生。

38.政府及其相關部門在“雙重預防機制”建設中扮演什么角色，發揮什么作用？

一是組織推動者。政府及其相關部門要牽頭組織，健全完善標準規范，細化各級安委會成員單位責任分工，率先制定具體實施方案，明確工作內容，落實責任部門，確保各項工作任務落到實處。

二是監督者。政府及其相關部門要加強對企業及有關行業領域工作的督促檢查，積極協調和組織專家力量，幫助和指導企業及有關行業領域開展安全風險分級管控和隱患排查治理。

三是宣傳者。政府及其相關部門要大力宣傳“雙重預防機制”建設工作，宣傳先進典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區和企業，為推進構建“雙重預防機制”創造有利的輿論環境。