XX鎮脫貧攻堅一線集中排查工作方案

按照精準扶貧“三落實”要求,對照“一超過、兩不愁、三保障”脫貧標準。為切實踐行“一線工作法”，摸清脫貧攻堅工作基礎數據，查清工作缺漏，打好鞏固提升的基礎，確保2019年脫貧攻堅目標任務順利完成,根據工作實際需要，特制定本工作方案。

一、排查內容

（一）查貧困人口信息和屬性，由鎮扶貧辦和村（社區）負責。

1、家庭人口信息：查清建檔立卡貧困人口與常住人口、戶籍人口不一致的情況。

2、漏評：重點清查大病重病戶、重度殘疾戶、重災戶、移民戶、危房戶、低保戶（非貧兜底第一類人員）中符合條件應該納入的對象；建檔立卡“四類人員”（財政供養人員、個體工商戶或經營企業的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應該保留的對象。具體包括低保戶清退中不準確的對象；已提出申請但沒有審核通過的對象；群眾反映比建檔立卡貧困戶更困難的對象；貧困戶家庭成員未完整納入的對象等。

3、錯退：清查對象為已脫貧戶，清查內容為“一超過、兩不愁、三保障”不到位的貧困戶。另核查，近兩年住院自負費用在4萬元以上的大病戶，危房戶，整戶無勞動能力戶。

4、錯評：“四類人員”清退不到位的；有法定贍養義務人而被納入貧困戶的；人為拆戶分戶的。

（二）查住房保障情況，由村建站負責，責任人：XX。

將貧困人口中C、D級危房戶、無房戶、住房困難戶摸清楚，確保住房安全。重點清查已脫貧戶住房保障不到位的情況。

（三）查健康扶貧情況，由衛生院負責，責任人：XX。

進行部門間信息比對，以醫保報銷數額較大的人員為重點。同時將貧困人口中大病重病、長期慢性病患者、醫療救助、醫療救治情況查清楚。

（四）查殘疾情況，由民政辦負責，責任人：XX。

將身存殘疾但沒有辦理殘疾證的貧困人口查清楚，以便補辦并享受相關政策。

（五）查教育扶貧情況，由教育聯校負責，責任人：XX。

查清楚建檔立卡貧困戶家庭高中及以下學生就讀情況及名單；貧困戶家庭中高職院校學生名單；貧困戶家庭普通高等教育學生名單；貧困戶家庭因貧失學、輟學的學生名單。

（六）查培訓就業情況，由人社站負責，責任人：鄧XX。

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業后未升學學生）是否參加勞動人事等部門組織的就業技能培訓；有勞動能力的貧困戶是否參加勞動人事部門的就業推介；是否參加扶貧辦組織的“創業致富帶頭人”培訓。外出務工人員是否享受交通補助等情況。

（七）查產業扶貧情況，由農技站負責，責任人：XX。

16至60周歲有勞動能力和就業意愿的建檔立卡貧困戶是否都納入產業幫扶。

（八）查民政兜底情況，由民政辦負責，責任人：XX。

查貧困戶是否應該享受兜底政策，分類生成貧困戶中一、二、三類兜底保障名單。以2019年2月鄉鎮上報的摸底數據為基礎，對照政策進一步核實情況，將我鎮應兜底人數徹底查清楚。

（九）查資金項目情況，由財政所、扶貧辦負責，責任人：XX。

查脫貧攻堅項目庫建設是否程序規范，資料齊全；查項目完成、運行情況（照片），重點對2018年扶貧項目進行驗收，對往年項目進行抽查；查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領、貪污挪用，看賬務處理是否規范，資料是否齊全。

（十）查金融扶貧情況，由農商銀行負責，責任人：XX。

查2016年來投放的小額金融扶貧貸款貼息是否到位；查分貸統還貧困戶分紅受益情況；查到期貸款的回收情況。

二、工作步驟

（一）前期準備階段???2019年3月20日至2019年4月5日，制定方案，準備數據。

1、人社站提供2018年住院自負費用4萬元以上農村人口花名冊，到村貧困人口參加農村合作醫療保險名單，就業局提供貧困戶就業人員花名冊、享受交通補助人員花名冊；

2、民政辦提供I、II級殘疾農村人口花名冊（分為貧困人口與非貧困人口）；

3、民政辦提供分散供養五保戶花名冊，社會兜底保障人員花名冊（分為一二三類兜底保障人員名冊）；

4、教育聯校提供貧困學生花名冊、適齡兒童失學、輟學花名冊；

5、村建站提供危房存量人員花名冊、貧困戶危房改造人員花名冊；

6、農商銀行提供小額信貸人員花名冊；

7、村（社區）提供建檔立卡整戶無勞動力人口花名冊、未脫貧對象花名冊、2018年扶貧資金項目分配明細（財政所）。

（二）鄉鎮試點自查階段2019年4月10日至4月15日，鄉鎮組織核查人員進村入戶自查。

1、試點村為XX村。

2、會商、核查。由鎮組織相關站所負責人、駐村工作隊員、鄉鎮聯點干部、村支兩委干部、村組黨員代表、群眾代表逐戶調查摸排，座談會商，對照脫貧標準填寫好自查摸底表，為縣級核查做好準備。

3、各部門單位對自查試點村工作形成自查報告、匯總臺賬。

（三）縣級核查階段?2019年4月15日至5月15日

縣脫貧攻堅指揮部組織財政、住建、衛計、教育、民政、人社、農業、殘聯、銀行、扶貧等單位選調人員赴各鄉鎮進行核查。主要以召開貧困戶座談會方式進行（原則上要求每戶至少有一人參會，如有特殊情況不能到會的，由核查人員進行電話抽查）。對有疑問對象上戶核實，徹底澄清工作對象底子，分別建立行業幫扶數據庫。

（四）鄉鎮全面排查階段??2019年4月15日至5月30日，鄉鎮組織財政、住建、衛計、教育、民政、人社、農業、農商行、扶貧等站所選調人員開展全面核查。

1、縣級對試點村摸底核查后，其他各村(社區）組織自查對照標準和要求填寫好自查摸底表，為鎮級核實做準備。

2、鎮組織財政、住建、衛計、教育、民政、人社、農業、扶貧等站所選調人員赴各村（社區）進行核查，建議參照縣級對試點村的排查方法和程序進行，逐村解剖。

3、鎮核查完成后全面匯總，整理數據、資料，將匯總數據上報到縣扶貧辦。

（五）數據處理階段??2019年6月上旬

1、分析數據，形成清單。針對各部門單位上報的匯總資料，由鎮扶貧辦對核查數據進行分析會商，梳理匯總后形成問題整改清單，向村（社區）反饋相關結果，并提供疑似漏評、錯退、返貧、可否穩定脫?貧、是否需兜底人員名單。

2、查漏補缺，落實政策。對排查出來的問題，拿出解決方案，交行業扶貧部門單位集中整改到位。

四、工作要求

1、明確責任，高度重視。鎮、村、駐村工作隊、行業扶貧部門單位要切實擔硬擔子，將摸底排查作為打贏脫貧攻堅戰的重要舉措抓實抓好。此次集中排查，村負主體責任。在此次排查中發現的漏評、錯評情況，不作為問題處理；但因瞞報在省、市、縣檢查中被發現的，將嚴肅追究相關責任人的責任。行業扶貧單位負責解決問題，對各村行業扶貧數據的真實、準確性全面負責。問題已提出，行業部門未核實、未解決，由相應的行業部門單位負責。

2、建立臺賬，夯實基礎。鄉鎮自查情況摸底表、自查報告（寫清楚各自貧困人口脫貧與穩定脫貧所需解決的主要問題）、分類匯總表等核查資料在鄉鎮、村和縣指揮部、行業扶貧單位各存一份，作為督查、考核依據。

3、對照標準，分類施策。相關責任單位要根據自查摸

底情況，對照相關行業扶貧政策，根據任務整改清單，對癥下藥，制定切實可行的政策落實計劃，明確時間、責任人；對暫時無法解決的問題要登記在冊做好備案說明，并積極創造條件解決。

五、組織保障

1、組織領導。成立鎮“脫貧攻堅一線集中排查”工作領導小組，由XX、XX同志任組長，XX同志任副組長，XX同志為辦公室主任，各行業扶貧單位為成員單位。各行業部門單位“一把手”為直接責任人。

2、考核要求。此次集中排查工作納入村（社區）、部門單位的年終考核內容。村（社區）與部門單位負責人要高度重視，村（社區）要積極配合，認真提前做好核查準備，確保圓滿完成任務。