XX縣市場監(jiān)督管理局托育、托老和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好縣委安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察反饋問題整改落實(shí)的通知》要求，為嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保安全監(jiān)管責(zé)任到位。經(jīng)研究，決定從即日起至2021年1月底，在全縣托育、托老和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）行業(yè)中，開展專項(xiàng)檢查。

一、工作目標(biāo)

通過此次專項(xiàng)檢查，立足市場監(jiān)管職能，將市場監(jiān)管執(zhí)法力量深入嬰幼兒、老年人等照護(hù)服務(wù)和校外教育培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)證照管理（非企業(yè)登記除外）和特種設(shè)備、食品安全管理行為。

二、檢查對象

在固定場所向嬰幼兒、老年人、放學(xué)后的中小學(xué)生等提供照護(hù)服務(wù)和從事校外學(xué)科類、非學(xué)科類教育培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、檢查內(nèi)容

（一）無照經(jīng)營行為

1.對于面向?qū)W生開展學(xué)科類、語言類等文化教育相關(guān)或升學(xué)考試有關(guān)補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)取得辦學(xué)許可的營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，屬于無證無照和有照無證的，抄告教育部門依法處理；對于不屬于辦學(xué)許可范疇，實(shí)際從事藝術(shù)、體育等有助于個性發(fā)展的培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及向嬰幼兒、放學(xué)后的中小學(xué)生提供托管服務(wù)的，依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，并按核定經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，經(jīng)營范圍發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記；

2.依法查處經(jīng)營性托老機(jī)構(gòu)的無照經(jīng)營行為；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記的公益性托老機(jī)構(gòu)，抄告民政部門依法處理。

（二）特種設(shè)備安全違法行為

特種設(shè)備管理制度不健全；使用未經(jīng)檢驗(yàn)或未登記注冊的特種設(shè)備；使用報廢、超期未檢和標(biāo)記不符合規(guī)定的燃?xì)怃撈康冗`法行為。

（三）食品安全違法行為

1.無《食品經(jīng)營許可證》從事集中供餐等食品經(jīng)營活動的；

2.從外采購食品，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票義務(wù)的；

3.餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒；

4.從事接觸直接入口食品的工作人員未取得有效健康證明；

5.其他違反《食品安全法》的行為。

四、職責(zé)分工

綜合監(jiān)管科：指導(dǎo)檢查對象規(guī)范營業(yè)執(zhí)照。

特種設(shè)備科：指導(dǎo)檢查特種設(shè)備使用安全，重點(diǎn)檢查電梯和燃?xì)怃撈俊?/p>

食品安全監(jiān)管科：指導(dǎo)食品安全監(jiān)管檢查工作。督促落實(shí)主體責(zé)任，執(zhí)行食品安全管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，保障食品安全。

綜合指揮中心：加強(qiáng)對違法違規(guī)行為查處工作的指導(dǎo)。

各分局：建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，合理調(diào)配人員，明確內(nèi)部分工，加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

五、方法步驟

此次專項(xiàng)檢查分三個階段進(jìn)行：

第一階段（2020年12月15日—2020年12月25日）：摸排梳理階段。各分局要認(rèn)真做好排查摸底工作，在前期摸排托育、托老和校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，對尚未列入名單的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理登記，做到“底數(shù)清、狀態(tài)明”。

第二階段（2020年12月26日—2021年1月25日）：集中整治階段。嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容，對排查出的服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法，立足市場監(jiān)管職能，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題符合立案條件的，依法予以立案調(diào)查；對違法行為輕微的，責(zé)令整改，明確整改具體事項(xiàng)和整改期限；對不屬于本單位管轄范圍的，移交相關(guān)責(zé)任部門處置，做到“分類準(zhǔn)、監(jiān)管嚴(yán)”。

第三階段（2021年1月26日—2021年1月31日）：總結(jié)提高階段。對此次專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行梳理匯總，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)跟進(jìn)整改完成情況，加快案件辦理進(jìn)度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為完成閉環(huán)處理，做到“措施實(shí)、成效高”。

六、工作要求

（一）高度重視，提高認(rèn)識。

各類服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠健康有序發(fā)展，直接關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)繁榮和人民家庭幸福，各分局要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性、必要性，統(tǒng)籌安排，選派骨干力量執(zhí)行此次專項(xiàng)行動，保質(zhì)保量按時完成檢查任務(wù)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)履職盡責(zé)，以高度的責(zé)任感，腳踏實(shí)地、積極作為，展現(xiàn)市監(jiān)力量。

（二）強(qiáng)化協(xié)同，加強(qiáng)互動。

在專項(xiàng)檢查過程中，機(jī)關(guān)科室與基層分局既要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，又要各司其職，形成檢查合力，提高工作效率。

（三）規(guī)范程序，平穩(wěn)推進(jìn)。

堅(jiān)持依法行政，貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度，妥善處置執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

（四）嚴(yán)格落實(shí)，以查促改。

準(zhǔn)確定位自身職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營主體樹立守法經(jīng)營意識，督促各類服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范自身經(jīng)營行為。檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的，要從嚴(yán)查處，以查促改，保證問題整改到位。