2020防疫情保春耕規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)工作方案

為保障2020年春耕工作順利開(kāi)展，堅(jiān)決防止農(nóng)資市場(chǎng)亂象坑農(nóng)害農(nóng)，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展，全力做好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，結(jié)合本市實(shí)際，特制定此方案:

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高為目的，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、監(jiān)督管理與指導(dǎo)服務(wù)并重的原則，突出重點(diǎn)、拓展思路，創(chuàng)新工作方式方法，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，組織農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資和疫情期間哄抬物價(jià)等違法行為。

二、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，集中力量查處和曝光一批違法典型案件，震懾不法分子。特別要嚴(yán)厲查處有明確線索、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害面積大、造成減產(chǎn)甚至絕收、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的案件。維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)良好秩序，為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.規(guī)范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。各相關(guān)科室要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好種子市場(chǎng)監(jiān)管工作，規(guī)范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)依法查處下列違法行為。

（1）凈化種子廣告市場(chǎng)。種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《種子法》《廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。依法嚴(yán)查種子廣告虛假違法行為，重點(diǎn)查處利用種子廣告作夸大宣傳，表示功效的斷言或者保證，使用絕對(duì)化語(yǔ)言，以及主要性狀描述等與審定登記公告不一致的廣告違法行為。（責(zé)任科室：商廣分局完成時(shí)限：2020年5月30日前）

（2）查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。以查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)和老字號(hào)商標(biāo)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。（責(zé)任科室：商廣分局完成時(shí)限：2020年5月30日前）

（3）查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。重點(diǎn)查處假冒他人注冊(cè)商標(biāo)或者擅自使用他人企業(yè)名稱、姓名，引人誤認(rèn)為是他人商品的違法行為。（責(zé)任科室：公平交易分局完成時(shí)限：2020年5月30日前）

2.進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，重點(diǎn)查處下列違法行為。

（1）推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)，查處不建立臺(tái)賬的違法違規(guī)行為，提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管水平。同時(shí)，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)規(guī)定，切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全追溯管理制度。（責(zé)任科室：各綜合分局完成時(shí)限：2020年5月30日前）

（2）嚴(yán)厲查處種子、化肥、農(nóng)藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格是否合理，是否存在不明碼標(biāo)價(jià)、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為。（責(zé)任科室：價(jià)格分局完成時(shí)限：2020年5月30日前）

（3）查處肥料標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)（gb18382-2001）的違法行為。對(duì)標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化》法予以處罰。（責(zé)任科室：質(zhì)量科完成時(shí)限：2020年5月30日前）

（4）依法查處利用廣告、說(shuō)明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等形式對(duì)肥料的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳等違法行為。（責(zé)任科室：各綜合分局、商廣分局、公平交易分局完成時(shí)限：2020年5月30日前）

（二）加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)格按程序進(jìn)行抽檢。

1.規(guī)范抽檢程序。要按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》和《省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作規(guī)范》規(guī)定的抽檢的權(quán)限和抽檢程序開(kāi)展農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢，防止程序違法引發(fā)行政訴訟。（責(zé)任科室：消保分局完成時(shí)限：2020年5月30日前）

2.要針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的涉嫌銷售不合格農(nóng)資的違法行為，認(rèn)真立案調(diào)查，特別是要對(duì)主要指標(biāo)和國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)相差較大，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害極大，容易造成減產(chǎn)、絕收的銷售質(zhì)量不合格的農(nóng)資案件進(jìn)行嚴(yán)厲查處。（責(zé)任科室：消保分局完成時(shí)限：2020年5月30日前）

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資的監(jiān)管。研究分析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的形式和特點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用技術(shù)手段和受理農(nóng)民投訴舉報(bào)，搜索、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的違法行為，并按照網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作流程和管轄權(quán)限及時(shí)查處或分流處理。（責(zé)任科室：網(wǎng)監(jiān)科完成時(shí)限：2020年5月30日前）

（四）“戰(zhàn)疫情、保春耕”規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)活動(dòng)期間，為暢通農(nóng)民消費(fèi)者的投訴舉報(bào)渠道，做到有訴必接，有訴必查，讓農(nóng)民投訴有門，投訴有果。（責(zé)任科室：應(yīng)急指揮中心完成時(shí)限：2020年5月30日前，并在以后工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持）

三、工作要求

(一)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法巡查的密度，保證農(nóng)資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。

（二）加強(qiáng)宣傳工作。采取深入田間指導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等形式，積極宣傳普及涉農(nóng)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)農(nóng)資。提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、識(shí)假辨假維權(quán)能力，積極營(yíng)造農(nóng)資打假的社會(huì)氛圍。

(三)強(qiáng)化協(xié)作配合。要進(jìn)一步加強(qiáng)與市農(nóng)牧局、市公安局、供銷等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)打假合力。