2021年春節(jié)安全生產(chǎn)工作督查方案

受季節(jié)因素影響，歲末年初歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故多發(fā)期，加之受年初疫情因素影響，年前一些企業(yè)趕工期、搶進(jìn)度、超能力生產(chǎn)意愿強(qiáng)烈，容易冒險(xiǎn)蠻干。

當(dāng)前，各項(xiàng)工作進(jìn)入了攻堅(jiān)沖刺、年終收官的關(guān)鍵階段，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和有關(guān)會(huì)議精神，指導(dǎo)督促各單位切實(shí)做好歲末年初各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)“一無(wú)一降”目標(biāo)，確保元旦、春節(jié)、兩會(huì)期間安全平穩(wěn)，為X年安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭、起好步，經(jīng)研究，安委會(huì)辦公室決定從即日起至X年X月X日，開(kāi)展歲末年初和兩節(jié)兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作督查

一、督查范圍及時(shí)間

范圍:各街，各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，有關(guān)部門和企業(yè)。

時(shí)間：即日起至X年X月X日。

二、督查內(nèi)容和重點(diǎn)。

督查分安辦綜合督查和行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查兩個(gè)方面。綜合督查重點(diǎn)整治樹(shù)立新發(fā)展理念不牢固、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全隱患排查走過(guò)場(chǎng)、安全管理制度不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等五個(gè)方面的突出問(wèn)題；專項(xiàng)督查以消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、交通、工業(yè)、旅游、校園、人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)等為重點(diǎn)。

督查企業(yè)：查安全規(guī)章制度制定落實(shí)情況，查設(shè)施設(shè)備完好情況，查安全教育培訓(xùn)落實(shí)情況，查主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)掌握情況，查特種作業(yè)人員持證上崗情況，查日常巡查檢查落實(shí)情況，查隱患整改到位情況，查事故防范措施落實(shí)情況，查安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的提取使用情況，查企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施、高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)工藝（或工作程序）具體隱患情況。

督查街道、部門：貫徹落實(shí)黨中央、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神，汲取近期其他地區(qū)重特大事故和災(zāi)害教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展安全大檢查和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)；是否對(duì)重點(diǎn)路段落實(shí)每日巡邏，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)每日巡查，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所落實(shí)每日巡防；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來(lái)抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實(shí)，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋；安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是否取得實(shí)效，特別是對(duì)“黑加氣站”、“黑氣瓶”、“黑加油車”等非法違法行為的打擊情況；是否按照隱患整改“五到位”工作要求，完成省掛牌督辦重大事故隱患整改，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患，各類防范措施是否落到實(shí)處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進(jìn)行完善；安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練組織、崗位應(yīng)急培訓(xùn)等應(yīng)急管理體系機(jī)制是否建立健全。

三、督查形式和方法。

采取明察和暗訪相結(jié)合的形式，通過(guò)“看、聽(tīng)、查、訪、比”等方式，全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋、全行業(yè)、全環(huán)節(jié)、全時(shí)段開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查。

看：看三個(gè)方案。看包保方案、整治方案、應(yīng)急預(yù)案的制定和完善情況。看整治方案是否結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域工作實(shí)際，施工圖時(shí)間表是否詳實(shí)，整治步驟是否按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，整治階段目標(biāo)任務(wù)是否按時(shí)完成；看包保方案是否做到全員全覆蓋，責(zé)任分工是否具體、清晰、明確，突出問(wèn)題或重點(diǎn)隱患是否到點(diǎn)、到人、到位；看應(yīng)急預(yù)案是否管用實(shí)用，要素全不全，措施具不具體，可操作性強(qiáng)不強(qiáng)，是否組織開(kāi)展過(guò)相關(guān)的演練和培訓(xùn)。

查：查隱患現(xiàn)場(chǎng)。每周至少抽查X個(gè)街道或部門，實(shí)地抽查所屬轄區(qū)或行業(yè)X家以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查看重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工序風(fēng)險(xiǎn)隱患的管控情況，以及一般隱患整治的項(xiàng)目化管理工作情況，全面查看各單位隱患閉環(huán)整改工作落實(shí)情況。

聽(tīng)：聽(tīng)工作理念。聽(tīng)取各單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作理念、思路、方法、目標(biāo)、效果的情況匯報(bào)和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的體系機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)情況。

比：比臺(tái)賬資料。比當(dāng)前本單位安全監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題、相關(guān)對(duì)策措施以及可行性做法等日常監(jiān)管一本賬，比常規(guī)檢查、巡查監(jiān)控、安全守控工作臺(tái)賬，比隱患治理問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單臺(tái)賬明細(xì)，比日巡查、周執(zhí)法、月考核基礎(chǔ)臺(tái)賬資料，比三年行動(dòng)日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)基本工作臺(tái)賬，比每天信息報(bào)送、每周專題整治、每月工作計(jì)劃落實(shí)臺(tái)賬資料，以及延伸到社區(qū)網(wǎng)格、企業(yè)班組的崗位責(zé)任清單和崗位排查臺(tái)帳。

訪：訪責(zé)任壓實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查X個(gè)電話，詢問(wèn)部門、街道、社區(qū)、企業(yè)、居民安全生產(chǎn)相關(guān)工作落實(shí)情況，檢查年度剛性目標(biāo)任務(wù)完成情況和安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)情況。

四、督查分組和步驟。

督查分三個(gè)階段：第一階段集中督導(dǎo)（即日起至X年X月X日）。指導(dǎo)幫助查找問(wèn)題、完善整改措施，督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)；

第二階段整改提升（X年X月X日起至X月X日）。督促落實(shí)整改措施，著力完善制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制，并總結(jié)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；

第三階段考核評(píng)估（X年X月X日至X月X日）。形成專項(xiàng)整治督導(dǎo)工作報(bào)告，著力解決問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決完成政府交辦的專項(xiàng)整治任務(wù)。

五、有關(guān)要求和措施（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前正值冬春季事故易發(fā)多發(fā)期、冬季疫情防控關(guān)鍵期和年底收官?zèng)_刺期，各街、各部門要堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)擔(dān)起做好安全生產(chǎn)工作、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，牢固樹(shù)立打硬仗、啃硬骨頭、持久戰(zhàn)的思想，全員發(fā)動(dòng)，全員參與、全力以赴，抓緊抓好歲末年初各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。

各街、各專委會(huì)、有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照本單位工作方案，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他單位周周有檢查、月月有效果，把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。入冬前、元旦前和春節(jié)前，各街、各部門要按分工向監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)告知，圍繞冬季事故預(yù)防特點(diǎn)和元旦、春節(jié)停、復(fù)工的實(shí)際情況，提示指導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，落實(shí)好安全防范措施。對(duì)鳴更巡邏、晝查夜巡、班前喊話等行之有效的做法要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各街、各部門要按照國(guó)家、省關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的決策部署和有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步細(xì)化本轄區(qū)本街、本專委會(huì)、本部門行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案，確保壓力傳導(dǎo)到位，確保工作取得實(shí)效。各街、各專委會(huì)、區(qū)有關(guān)部門要參照區(qū)安辦督查方式，自行開(kāi)展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域督查。通過(guò)督查檢查，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”，即提高安全紅線意識(shí)、提高風(fēng)險(xiǎn)防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平，并為解決重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題積累經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）強(qiáng)化隱患整改。

各街、各專委會(huì)、有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，按照“三個(gè)必須”要求，對(duì)本轄區(qū)、本領(lǐng)域排查出的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改責(zé)任分解，明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改要求，加大整改力度，能立即整改的要迅速整改；不能立即整改的要按照隱患整改“五落實(shí)”（即隱患整改的責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案）的要求，加強(qiáng)監(jiān)控，確保安全；存在重大隱患的單位要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，對(duì)重大隱患的整改要進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的和在規(guī)定時(shí)限達(dá)不到整改要求的，要依法關(guān)閉。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各單位在督查檢查中要嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任“五到位”（安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位），尤其要重點(diǎn)查安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)，隱患是否整改到位，事故防范的措施是否落實(shí)。對(duì)工作中拒不整改隱患或反復(fù)整改仍不不到位的，對(duì)漠視安全生產(chǎn)、不認(rèn)真履責(zé)、馬馬虎虎、敷衍了事、推諉塞責(zé)、走形式、走過(guò)場(chǎng)的，一律追責(zé)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，一律將作為問(wèn)題線索移交紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。對(duì)因履職不到位、工作不細(xì)致、措施不落實(shí)，引發(fā)安全事故，或造成惡劣影響的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。