在2020年全縣強化黨建統(tǒng)領(lǐng)推進“雙基”工作座談會議上的講話

同志們：

按照會議安排，我就發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進“紅色物業(yè)”融入基層社會治理，結(jié)合縣委、縣政府決策部署，講四點意見。

一、深化黨建引領(lǐng)推進物業(yè)管理的認識

市委、市政府，縣委、縣政府對強化黨建引領(lǐng)進紅色物業(yè)融入社會治理高度重視，市政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強全市物業(yè)監(jiān)管工作的實施意見》，就強化黨建引領(lǐng)，推進物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)治理提出明確要求，這次會議我們也下發(fā)了《關(guān)于加強全縣社區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》和《魚臺縣物業(yè)管理示范小區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》。這為強化黨建引領(lǐng)推動物業(yè)管理融入社會治理提供了政策支撐和工作遵循。各級各有關(guān)部門要充分認識堅持黨建引領(lǐng)推進紅色物業(yè)融入社會治理的重要意義，認真落實市委、市政府，縣委、縣政府安排部署，強化工作措施，積極穩(wěn)妥推進。要準確把握推進“紅色物業(yè)”工作的目的，就是通過加強黨組織對物業(yè)服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高物業(yè)服務(wù)管理水平，推動物業(yè)服務(wù)管理融入社區(qū)治理，把物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造成一支“紅色服務(wù)隊”，共同做好服務(wù)群眾工作。

二、推進重心下移，建立健全物業(yè)管理體系

一是建立“縣、街道、社區(qū)”三級工作體系。

學(xué)習(xí)借鑒×市經(jīng)驗做法，在街道設(shè)立物業(yè)管理辦公室，在社區(qū)居委會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，具體負責(zé)協(xié)調(diào)處理與小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理有關(guān)事項，督促業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)履行職責(zé)，構(gòu)建起主管部門行業(yè)監(jiān)管、鎮(zhèn)街社區(qū)屬地管理、相關(guān)職能部門各司其職的物業(yè)管理工作體系。各鎮(zhèn)街要按照兩辦《關(guān)于加強全縣社區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》要求，落實好物業(yè)管理機構(gòu)和人員；暫不具備條件的，可以與相關(guān)科室合署辦公，加掛物業(yè)辦牌子。

二是建立街道、社區(qū)“四位一體”管理機制。

要深化街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”物業(yè)管理機制。推動社區(qū)“兩委”與業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“雙向進入、交叉任職”，吸納符合條件的物業(yè)企業(yè)負責(zé)人、業(yè)委會委員擔(dān)任社區(qū)“兩委”兼職委員。要積極推薦社區(qū)“兩委”成員中，熟悉物業(yè)管理工作的黨員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員；推薦社區(qū)“兩委”成員、業(yè)委會委員擔(dān)任物業(yè)企業(yè)義務(wù)監(jiān)督員。要注重把符合條件的社區(qū)“兩委”成員或網(wǎng)格黨支部書記推薦為業(yè)委會委員候選人，通過法定程序進入業(yè)委會，積極推薦黨小組長和樓棟長擔(dān)任業(yè)主代表。

三是加強黨組織對物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)。

要強化街道、社區(qū)黨組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo)，加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會黨建工作，打造“紅色物業(yè)”，為物業(yè)發(fā)展貢獻“紅色力量”，共同推動物業(yè)管理水平的提升。一方面，符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)項目要盡快建立黨組織，在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。暫時還不具備組建條件的，可以通過選派黨建指導(dǎo)員、推薦黨員職工、發(fā)展黨員等方式，強化工作覆蓋，為建立黨組織創(chuàng)造條件。另一方面，要做好業(yè)主委員會黨建工作，有3名以上黨員且組織關(guān)系在社區(qū)的，要及時建立黨支部；有3名以上黨員但組織關(guān)系不在社區(qū)的，可以成立臨時黨支部；黨員不足3人的，可以選派黨建指導(dǎo)員，或組建聯(lián)合黨支部來開展黨的工作。

三、加強行業(yè)管理，推進物業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)

一是抓好物業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)。

今年是中國物業(yè)管理協(xié)會和省住建廳確定的物業(yè)服務(wù)行業(yè)“標準建設(shè)年”，市物業(yè)協(xié)會編寫了《×市物業(yè)服務(wù)行業(yè)標準化建設(shè)成果匯編》，包含住宅、寫字樓、商場、學(xué)校、醫(yī)院、工礦等業(yè)態(tài)，還有客戶服務(wù)、檔案管理、設(shè)施設(shè)備管理、秩序維護、紅色物業(yè)等具體服務(wù)類型的標準，具有很強的指導(dǎo)示范意義。住建部門要做好標準宣傳和推廣工作，面向全縣物業(yè)企業(yè)組織舉辦大講堂和人員培訓(xùn)工作，將新標準在全縣盡快全面推廣實施。

二是加強前期物業(yè)服務(wù)招投標管理。

目前，我縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)市場競爭機制還沒有完全建立。一方面，新建開發(fā)的住宅小區(qū)多由開發(fā)商下屬的物業(yè)公司管理，“誰開發(fā)，誰管理”，“建管不分”管理模式仍然十分普遍，物業(yè)管理成了房地產(chǎn)開發(fā)的延伸。另一方面，原由村委或居委開發(fā)的小區(qū)，多是由村里成立的物業(yè)公司進行管理，多數(shù)也未進行招投標競爭，物業(yè)公司專業(yè)化、規(guī)范化程度不高，大部分管理人員無證上崗。針對以上問題，主管部門一定要按照《物業(yè)管理條例》相關(guān)要求，積極推進住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)前期招投標工作，將新建住宅小區(qū)面向全社會實行公開招投標，擇優(yōu)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，打破開發(fā)建設(shè)單位既開發(fā)又管理的模式，實行“建管分離”，實現(xiàn)市場良性競爭。

三是積極為物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

縣自然資源和規(guī)劃局在規(guī)劃設(shè)計方案中要嚴格落實物業(yè)服務(wù)用房和社區(qū)居委會辦公用房配置要求，在審定的總平面圖上要明確新建住宅小區(qū)的各類公共服務(wù)設(shè)施的位置和面積。現(xiàn)階段，在打造“紅色物業(yè)”過程中，各小區(qū)要提供足夠的活動場所，對擠占挪用物業(yè)用房或亂搭亂建等違反城市管理法規(guī)的行為，城管執(zhí)法、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要及時予以騰退、拆除；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或部分業(yè)主拒不配合的，結(jié)合掃黑除惡行動，嚴厲打擊。

四、抓好示范創(chuàng)建，辦好為民所辦實事

一是打造物業(yè)管理示范小區(qū)。

按照縣政府公開的為民辦好十件實事中關(guān)于物業(yè)管理的承諾，將在全縣打造一批物業(yè)管理示范小區(qū)。為此縣政府專門印發(fā)了《創(chuàng)建示范小區(qū)實施方案》，各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門要各司其職，按照示范小區(qū)創(chuàng)建實施方案進行創(chuàng)建和培育，要進一步加強柔性管理和精細服務(wù)，在“四位一體”、“紅色物業(yè)”、業(yè)主自治、標準化建設(shè)、“智慧物業(yè)”、文明創(chuàng)建等方面有所突破和創(chuàng)新。要把一批示范小區(qū)打造成全縣乃至全市領(lǐng)先的行業(yè)標桿，帶動物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體進步提升。各鎮(zhèn)街政府要充分發(fā)揮創(chuàng)建主體責(zé)任，對標考核標準，細化任務(wù)目標，制定具體方法和措施，扎實推進，按時完成。財政部門負責(zé)落實縣級獎補資金，并對口落實市級獎補資金。

二是建立信用檔案與評級管理體系。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認定全面取消后，國家和省市要求構(gòu)建以信用為核心的物業(yè)服務(wù)市場新型監(jiān)管體制，這也是縣政府為民辦實事的任務(wù)之一，今年必須要完成。目前信用檔案與評級管理系統(tǒng)已經(jīng)基本建設(shè)完成，進入試運行階段，凡是在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)，都要按規(guī)定建立信用檔案，參加評級管理。信用系統(tǒng)建成后，企業(yè)要按時、定期、準確在系統(tǒng)平臺上報送企業(yè)的基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信息和負面信息，屬地街道、住建部門要做好審核把關(guān)，及時、全面、客觀地記錄企業(yè)的人員配置、服務(wù)業(yè)績、業(yè)主投訴及不良信用等，賦予相應(yīng)分值，并定期向社會公開發(fā)布。在業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、前期物業(yè)招標、主管部門日常監(jiān)管等方面，將企業(yè)信用等級作為重要的參考依據(jù)。

三是全面實施老舊小區(qū)物業(yè)管理工作。

當(dāng)前，全縣還有許多老舊小區(qū)沒有實行物業(yè)管理，今年，×市政府在為民辦實事中提出，在老舊小區(qū)全面推廣實施物業(yè)管理，要求全市物業(yè)管理覆蓋率達到70%以上。為提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管老舊小區(qū)的積極性，全面提升我縣物業(yè)管理覆蓋率，經(jīng)研究決定，對接管老舊小區(qū)考核優(yōu)秀的骨干物業(yè)企業(yè)給予每月0.2元/平方米的資金獎勵。

四是強化責(zé)任落實與綜合考評。

印發(fā)的《關(guān)于加強全縣社區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》中，物業(yè)管理職責(zé)分工已明確，各鎮(zhèn)街、社區(qū)居委會及各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，壓實工作責(zé)任。同時，將黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”融入基層社會治理作為鎮(zhèn)街、住建部門黨組織書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容；將社區(qū)物業(yè)管理工作納入對各有關(guān)鎮(zhèn)街年度考核目標體系，定期督查，綜合評定。通過建立定期調(diào)度、檢查通報、跟蹤督辦等制度推動各項工作全面落實。

同志們，全縣上下要樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責(zé)，齊抓共管，以更強決心、更大力度強化黨建統(tǒng)領(lǐng)推進“雙基”各項工作，不斷提升黨建引領(lǐng)提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的水平，為大美×建設(shè)做貢獻!