第一篇：街道鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)結(jié)合工作情況

街道鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)結(jié)合工作情況

近年來，XX街道充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)強(qiáng)辦的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持先行先試，發(fā)揮政府引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管職能，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)業(yè)更加發(fā)達(dá)、農(nóng)村更加美麗、農(nóng)民更加富裕提供了有力支撐。

一、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持把發(fā)展綠色、安全、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)種植大戶流轉(zhuǎn)土地，截止目前，全辦共流轉(zhuǎn)土地近1.2萬畝，打造章丘大蔥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體、施家崖休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體、華家金碩蔬菜種植基地、北關(guān)盛世莊園等多個(gè)樣板。規(guī)劃建設(shè)大蔥、白蓮藕、蘋果、核桃深加工基地，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。不斷完善旅游配套設(shè)施，發(fā)展農(nóng)家樂和民宿產(chǎn)業(yè)，拓展旅游渠道，舉辦女郎山山會(huì)、“五一”7天樂等活動(dòng)，將章丘大蔥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體、施家崖休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體、北關(guān)盛世莊園打造成為集生態(tài)觀光、旅游開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光基地。

二、以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)

一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作。以XX古城建設(shè)、桃花山拆遷為契機(jī)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，引進(jìn)德國維克勒赫斯蒂文森葡萄園項(xiàng)目(目前正在辦理相關(guān)手續(xù))，不斷提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的品質(zhì)。

二是加強(qiáng)特色園區(qū)建設(shè)，大力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)打造章丘大蔥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體、施家崖休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體，支持北關(guān)盛世莊園、華家金碩蔬菜種植基地建設(shè)，鼓勵(lì)各村種植大戶發(fā)展特色園區(qū)，加快推進(jìn)高鐵片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成花卉苗木種植基地，著力打造特色園區(qū)群。

三是加快都市田園休閑區(qū)建設(shè)。著力打造沃泰龍山瓷、荷香生態(tài)園、女郎山蔥嶺郊野公園、章丘大蔥博物館、西關(guān)總理恩師祠堂、華家民俗文化等工農(nóng)旅游休閑項(xiàng)目，形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、紅色旅游的精品線路組團(tuán)。

三、以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極打造濟(jì)青高鐵美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

XX村：聚力打造農(nóng)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。該村按照“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”的發(fā)展思路, 流轉(zhuǎn)土地900余畝，按照“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，全力打造集果蔬種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)高端特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。村集體收入由無到有、由弱變強(qiáng)，2017年實(shí)現(xiàn)村集體收入53萬元，村民人均收入2.6萬余元，走出了一條富民強(qiáng)村的新路子，先后榮獲山東省美麗宜居村莊、山東省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位、濟(jì)南市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園、濟(jì)南市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

XX村：打造高鐵站前的花樣鄉(xiāng)村。濟(jì)南市果覃園科技有限公司流轉(zhuǎn)該村土地400畝，安排就業(yè)30余人，建立果覃園產(chǎn)業(yè)基地，種植向日葵、扶芳藤、食用百合等經(jīng)濟(jì)作物，讓外地游人一出高鐵站就能欣賞到“更無柳絮因風(fēng)起，惟有葵花向日傾”的花海美景。該項(xiàng)目后期將開展種子繁育銷售，并拓展深加工，遠(yuǎn)期年收入可達(dá)上千萬元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。該村還依托金碩白蓮藕種植基地，積極打造百畝荷塘園，發(fā)展生態(tài)立體養(yǎng)殖，畝均年產(chǎn)值近萬元，既再現(xiàn)“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的田園風(fēng)光，又帶動(dòng)村民增收致富。

XX村：發(fā)展花卉種植，助力鄉(xiāng)村振興。南河村西依桃花山，東臨繡源河，土地平整肥沃，該村充分發(fā)揮依山傍水的自然條件，流轉(zhuǎn)土地200畝發(fā)展花卉種植產(chǎn)業(yè)，安排就業(yè)20余人，種植牡丹、玫瑰、百合、劍蘭等成本低、產(chǎn)值高、效益好的花卉，預(yù)計(jì)畝均增收可達(dá)1萬元以上。

XX村：小草坪種出大產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，該村流轉(zhuǎn)土地200畝，安排就業(yè)20余人，種植早熟禾草坪，每年可銷售3次，預(yù)計(jì)畝均年收入可達(dá)1萬元，目前該村已與江蘇沭陽的采購商初步達(dá)成了采購意向。

XX園：發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。該村流轉(zhuǎn)土地300多畝，安排就業(yè)20余人，目前以種植國槐、白蠟等苗木為主，預(yù)計(jì)畝均年收入可達(dá)6000元。下一步，綠竹園村將引進(jìn)櫻花、雞爪鳳、紫薇等觀賞苗木，進(jìn)一步提高苗木種植品質(zhì)，同時(shí)結(jié)合濟(jì)青高鐵美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展苗木觀賞旅游，不斷拓寬村民增收致富渠道。

XX村：發(fā)展花卉苗圃產(chǎn)業(yè)。該村先后流轉(zhuǎn)土地300多畝，安排就業(yè)30余人，分別建起了120多畝的綠化花卉苗圃和近200畝的蔬菜大棚，通過優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大種植規(guī)模，實(shí)施富民強(qiáng)村工程，村民收入從五年前的5000多元，增加到2017年的人均3萬多元;村集體也從空殼村變成年收入超過15萬元。

在不久的將來，宜居宜業(yè)的濟(jì)青高鐵美麗鄉(xiāng)村片區(qū)將與氣宇非凡的XX古城、精致優(yōu)雅的紅酒莊園、高端大氣的桃花山清華啟迪智慧城融為一體，為我們呈現(xiàn)出一幅欣欣向榮、生態(tài)宜居的美麗畫卷。

第二篇：鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，其主要出發(fā)點(diǎn)在于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，共筑美麗鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)要振興、產(chǎn)業(yè)要興旺。農(nóng)村改革40年的實(shí)踐啟示人們，只有產(chǎn)業(yè)振興，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，帶動(dòng)資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，才能讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。國外農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐同樣表明，構(gòu)建契合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的根本途徑。作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺既是支撐鄉(xiāng)村振興的源頭，更是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的潮頭。

過去一段時(shí)間，人們對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在片面認(rèn)知，以為“鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)的功能就是提供農(nóng)產(chǎn)品”。承襲于這種思維方式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得較為單一，基本上以傳統(tǒng)動(dòng)能驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)為主。隨之而來的問題是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不活躍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效能低下，農(nóng)民增收困難，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)、替代率高。這給當(dāng)下鄉(xiāng)村振興帶來的啟示就是，必須加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，特別是要促進(jìn)農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。

近年來，不少農(nóng)村不斷涌現(xiàn)一些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，比如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑和農(nóng)村電商。這些新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長，不僅提升了農(nóng)業(yè)的附加值，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，增加了農(nóng)民收入，夯實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且促進(jìn)了產(chǎn)村融合，提升了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平，吸引了一大批回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和下鄉(xiāng)休閑置業(yè)的城市居民。其發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代已經(jīng)來臨，也意味著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的潛力巨大。

當(dāng)然，任何事情的發(fā)展都是循序漸進(jìn)的。就當(dāng)下情況看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展才剛剛起步，遠(yuǎn)未成燎原之勢(shì)。很多農(nóng)民還局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)還不熟悉，尚未完全掌握借力互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)銷售農(nóng)產(chǎn)品的技能，生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)力也遠(yuǎn)未激發(fā)出來。但是，這些問題并不構(gòu)成忽視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理由，恰恰說明應(yīng)該加大推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。

推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不僅要融合發(fā)展，還要錯(cuò)位發(fā)展。諸多經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥两逃?xùn)表明，千篇一律的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不僅無法彰顯自身特色，而且容易導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，難以形成競(jìng)爭(zhēng)力。因此

鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在尊重自身鄉(xiāng)村資源稟賦的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)”的差異化的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過差異化的產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)方式和展銷模式，催生農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

提高黨建工作質(zhì)量，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本大計(jì)。要建強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍，加強(qiáng)人才選拔和培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)選才、著力育才、高效用才，全面提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，盤活資產(chǎn)資源，增強(qiáng)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由“單一型”低層次推進(jìn)到“多元化”高水平發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托豐富的紅色文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善餐飲、休閑、住宿等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游綜合環(huán)境、創(chuàng)新特色文旅產(chǎn)品、全面提升服務(wù)品質(zhì)，努力打造鄉(xiāng)村振興“XX樣板”。

第三篇：鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合示范工作方案

陳堂村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范村

工作方案

（產(chǎn)業(yè)鏈延伸型）

為貫徹落實(shí)2016年中央一號(hào)文件，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求，結(jié)合陳堂村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)陳堂村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民不僅分享種養(yǎng)業(yè)而且分享加工流通休閑旅游帶來的收益，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，助推全面建成小康社會(huì)，加快我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定如下方案：

一、陳堂村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

陳堂村位于***鎮(zhèn)東部，距***縣城15公里，耕地面積3750畝，有473戶，1713人。近年來該村采用“村集體+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，現(xiàn)已發(fā)展核桃種植面積1600畝、預(yù)計(jì)畝產(chǎn)200公斤，收入8000元/畝。櫻桃100多畝，收入30000元/每畝。現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)兩家，年產(chǎn)值600余萬元。陳堂村成立了宏興旅游合作社和“泉家樂”家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展專業(yè)化，農(nóng)民收入顯著增加。以核桃、櫻桃和養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、大戶承包等方式，該村生態(tài)資源豐富，重點(diǎn)發(fā)展核桃種植業(yè)。

二、陳堂村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件

陳堂村具有得天獨(dú)厚的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，現(xiàn)已發(fā)展核桃種植面積1600畝，均已進(jìn)入掛果期。目前陳堂村集體與濟(jì)寧森亞工貿(mào)有限公司簽訂核桃供應(yīng)協(xié)議，年供應(yīng)核桃260噸。實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、儲(chǔ)存到精細(xì)化加工，一二三產(chǎn)業(yè)融合緊密，產(chǎn)業(yè)鏈延伸較長，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合發(fā)展創(chuàng)造了條件，具備良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范優(yōu)勢(shì)。

（1）自然條件。陳堂村地勢(shì)東高西低，地貌屬山地類型，山地坡度小于25度的占總面積的60%，基巖為太古代片麻巖，分化程度較深，土層厚度25—50cm，溫濕潤季風(fēng)氣性大陸氣候，四季分明，年日照時(shí)間2745小時(shí)，無霜期190天，土壤以褐土分布廣。PH值5-7，有機(jī)質(zhì)平均13.4%，以上因素均為核桃生長提供有利條件。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈延伸效果顯著。依托核桃加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向加工型、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。通過土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)規(guī)模化原料生產(chǎn)基地。積極鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)吸納農(nóng)村人力、土地、山區(qū)等資源，統(tǒng)一解決農(nóng)民就業(yè)、福利和社會(huì)保障。陳堂村“紙皮核桃”榮獲第十二屆中國林產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)顯著。積極探索新型經(jīng)營主體發(fā)展機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力，陳堂村通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，已初步形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。其中濟(jì)寧安鑫養(yǎng)殖有限公司位于陳堂村轄區(qū)內(nèi)，通過先進(jìn)的養(yǎng)殖理念和數(shù)字化、精細(xì)化的管理模式，先后被評(píng)為省級(jí)種畜禽場(chǎng)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)及濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果顯著。

三、發(fā)展目標(biāo)

核桃產(chǎn)業(yè)鏈充分延伸。以核桃種植、儲(chǔ)存、加工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈充分延伸，至2018年濟(jì)寧森亞工貿(mào)有限公司投資建設(shè)的10萬噸精品核桃油加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。通過“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以核桃林作價(jià)入股，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本，增加農(nóng)戶收入，村內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2萬元以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。努力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新體系，以核桃精細(xì)化加工、電子商務(wù)、休閑旅游為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，形成實(shí)體、電商、大宗交易等多種農(nóng)產(chǎn)品流通交易模式，核桃銷售交易應(yīng)用電子商務(wù)比例超過70%。

四、保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭成立陳堂村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，協(xié)助陳堂村做好試點(diǎn)示范工作。（2）加大政策支持力度。統(tǒng)籌安排財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投入力度，全力支持龍頭企業(yè)、合作社等涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持建設(shè)覆蓋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，保持陳堂村核桃特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。（3）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條支撐。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)在更高的水平上融合發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向基礎(chǔ)延伸，向上鏈接市場(chǎng)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，推動(dòng)阿里巴巴電商交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。

第四篇：＊＊＊村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施方案

五棵樹村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施方案

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密,是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。針對(duì)五棵樹村目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問題，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。為加快五棵樹村鄉(xiāng)村振興，提升村級(jí)產(chǎn)業(yè)檔次，助農(nóng)增收實(shí)現(xiàn)美好生活的長遠(yuǎn)目標(biāo)，現(xiàn)提出如下方案。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署和省社黨組的具體安排為統(tǒng)領(lǐng)，以改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流為總要求，充分發(fā)揮供銷合作社在促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、探索“三位一體”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收等方面的重要作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的橋梁紐帶作用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興努力前行。

2.目標(biāo)任務(wù)。確保到2025年底，五棵樹村脫貧人口不返貧；完成縣級(jí)供銷合作社與村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社的充分融合，使供銷合作社基層網(wǎng)點(diǎn)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者；充分挖掘優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品,促使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到一個(gè)新高度;提升五棵樹村村民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道；將五棵樹村集體產(chǎn)業(yè)收入轉(zhuǎn)化成為對(duì)農(nóng)村居民人均可支配收入的重要來源，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。

二、具體措施

1.整合村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社資源，確保合作社規(guī)范運(yùn)營。五棵樹村目前共有農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè)，均為農(nóng)民自發(fā)組織的種植合作社及農(nóng)機(jī)合作社，在資金使用、日常管理、生產(chǎn)經(jīng)營上存在諸多問題。以土地流轉(zhuǎn)為例，因近年來氣象條件適宜，種植業(yè)收入較好，各專業(yè)合作社在積極投入生產(chǎn)的同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生無序競(jìng)爭(zhēng)，土地租賃價(jià)格由原來的300-500元/年，增加到目前的700-900元/年，短期看發(fā)包土地農(nóng)民收入增加，但長遠(yuǎn)看一旦遭受災(zāi)害，將增加極大社會(huì)的不穩(wěn)定因素。為此，要以木蘭縣供銷合作社為領(lǐng)辦主體，積極整合分散的農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售等合作社的日常經(jīng)營活動(dòng)予以規(guī)范，在有序的環(huán)境下健康發(fā)展。

2.依托倍豐木蘭金秋糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，打造農(nóng)產(chǎn)品深加工體系。依托倍豐金秋公司產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聯(lián)合木蘭縣供銷合作社組建縣域合作社聯(lián)合社。通過開展測(cè)土配方施肥、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、生資統(tǒng)采、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷、產(chǎn)權(quán)交易、金融貸款等服務(wù)，打造為農(nóng)服務(wù)的綜合性專業(yè)化平臺(tái)。同時(shí)，積極探索“龍頭企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)基地＋合作社＋脫貧戶和農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式，開展多種形式產(chǎn)銷聯(lián)合合作，提升五棵樹村農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3.盤活村集體閑置資產(chǎn)，開發(fā)農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)。五棵樹村集體在2015年投資400萬元，建立了一座占地500平米的豆芽廠，因設(shè)備及經(jīng)營原因目前處于閑置狀態(tài)。駐村工作隊(duì)本著把一切資源用活、用好、用足的原則，結(jié)合五棵樹村農(nóng)戶種植實(shí)際，經(jīng)多方論證，計(jì)劃在2022年將閑置豆芽廠轉(zhuǎn)為酸黃瓜生產(chǎn)車間，向農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)黃瓜種子、農(nóng)藥、化肥，訂單購銷。同時(shí)，為進(jìn)一步打通綠色蔬菜的城鄉(xiāng)消費(fèi)渠道，計(jì)劃選擇有意愿的農(nóng)戶，以庭院為基本單位，組織種植西紅柿等經(jīng)濟(jì)作物，提供必要的技術(shù)和物質(zhì)支持，向城市餐桌供應(yīng)優(yōu)質(zhì)食材，探索為城鄉(xiāng)雙向服務(wù)促農(nóng)增收新路徑。

4.挖掘村內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，開拓銷售新模式。五棵樹村自有特色農(nóng)產(chǎn)品主要集中在雜糧品種，包括紅小豆、綠豆、黑豆、蕓豆、豆?jié){豆等。在持續(xù)做好雜糧種植和“拐把橋”地域雜糧品牌建設(shè)的同時(shí)，探索實(shí)施種草藥種植項(xiàng)目。2022年，計(jì)劃投入資金50萬元，扶持村內(nèi)大戶種植中草藥平貝，主動(dòng)謀劃特色產(chǎn)品銷路，拓寬電商銷售渠道，積極探索淘寶、京東、小康龍江購物平臺(tái)銷售，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人主播開展直播帶貨等，千方百計(jì)培育致富帶頭人和致富新模式，形成有帶動(dòng)性、可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)樣板。

5.探索畜牧養(yǎng)殖新模式，增加農(nóng)民可支配收入來源。目前五棵樹村全村存欄肉牛400頭左右，農(nóng)民自發(fā)養(yǎng)殖肉牛積極性較高，具備發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的資源條件。下一步，計(jì)劃以省社惠豐農(nóng)牧科技有限公司為依托，按照“戶為基礎(chǔ)、村（合作社）為主體，自主經(jīng)營、民主管理”的發(fā)展模式，整合資源要素，在村內(nèi)籌建股份制集體牧場(chǎng)。脫貧戶和養(yǎng)殖戶以“生產(chǎn)資料入股、集體規(guī)模經(jīng)營、養(yǎng)殖按勞取酬、盈余按股分紅”的“四融合”方式，成立肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過規(guī)模養(yǎng)殖、精細(xì)管理增加農(nóng)民可支配收入。

三、工作要求

1.提高思想認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。提高政治思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)工作作風(fēng)，深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興工作的重要性。針對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃工作狠抓落實(shí)。

2.明確責(zé)任分工，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。要明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有人來做，工作中既要相互配合、合力攻堅(jiān)，又要充分履職、獨(dú)擋一面。

3.完善工作機(jī)制，確保工作落實(shí)。完善工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，確保鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)到位。

第五篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)興旺

實(shí)施鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)興旺

浙江省農(nóng)村發(fā)展研究中心理事長程渭山

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，這是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。總書記在海南等地考察時(shí)多次強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”。根據(jù)省委開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)要求，今年6月至8月，我?guī)ьI(lǐng)省農(nóng)村發(fā)展研究中心的同志圍繞鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”問題，先后到部分市、縣開展實(shí)地調(diào)研和座談。調(diào)研期間，聽取了當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)方面的情況介紹，與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”負(fù)責(zé)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及農(nóng)戶進(jìn)行交流座談，進(jìn)農(nóng)家小院、到田間地頭充分聽取意見。調(diào)研中我們感到，各地雖然都比較重視鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”工作，但新思路、新辦法不多，認(rèn)識(shí)上還存在一些偏差。為此，我們進(jìn)行了歸納和分析，供各地在實(shí)際工作中注意把握。

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是針對(duì)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化而做出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前我國發(fā)展最大的不平衡、不充分在農(nóng)村，在城鄉(xiāng)差距大。在“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯是“四化”的短板。如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“四化”就是不完整的，其他“三化”建設(shè)也會(huì)受到制約和拖累。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)是要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，盡快補(bǔ)齊“四化”短板，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

鄉(xiāng)村振興涵蓋了鄉(xiāng)村的方方面面，歸根結(jié)底是發(fā)展問題，其中“產(chǎn)業(yè)興旺”是重點(diǎn)。只有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能富裕農(nóng)民，繁榮鄉(xiāng)村；也只有鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”，才能吸引更多外來資源和人才，集聚人氣和財(cái)氣。離開產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須系統(tǒng)深入研究“產(chǎn)業(yè)興旺”的主要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑，編制全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

浙江作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較早，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但與黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和老百姓期望相比，還有一定的差距。當(dāng)前，各地還有一些同志存在著認(rèn)識(shí)或理解上的誤區(qū)，或把“產(chǎn)業(yè)興旺”簡單地理解為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，或片面地理解為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和思考。為此，要科學(xué)認(rèn)識(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺”的基本內(nèi)涵，把握好實(shí)施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的幾個(gè)要點(diǎn)。

（一）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持因地制宜

“產(chǎn)業(yè)興旺”具有豐富的內(nèi)涵。實(shí)施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”既要基于第一產(chǎn)業(yè)又不能囿于第一產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)著眼于優(yōu)化一產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)網(wǎng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化一產(chǎn)對(duì)二產(chǎn)、三產(chǎn)的支撐力度，提升二產(chǎn)、三產(chǎn)對(duì)一產(chǎn)的反哺力度。通過一二三產(chǎn)業(yè)的相融相通和乘數(shù)效應(yīng)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幅，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，完善農(nóng)業(yè)利益鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連

三、跨二進(jìn)三，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

要優(yōu)化一產(chǎn)。農(nóng)業(yè)關(guān)系到國計(jì)民生，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。民以食為天，農(nóng)業(yè)在任何時(shí)候、任何情況下都不能放松。然而，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)業(yè)大多被自覺不自覺地輕視了。雖然大家都在談要農(nóng)旅結(jié)合，但實(shí)際上“農(nóng)”講的不多，“旅”講的較多；在資金投向上，對(duì)“農(nóng)”投的不多，對(duì)“旅”投的較多，輕視一產(chǎn)的傾向在有的地方較為明顯，這并不符合“產(chǎn)業(yè)興旺”的客觀要求。農(nóng)是本源，否則一二三產(chǎn)業(yè)融合就成了無源之水、無本之木，所以，還是要堅(jiān)持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不能動(dòng)搖，與此同時(shí)，我們也不排斥農(nóng)旅結(jié)合，而是積極鼓勵(lì)利用農(nóng)業(yè)的多功能性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體到工作中，要大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”，農(nóng)業(yè)適合與什么結(jié)合就與什么結(jié)合，但核心還是要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化。

要因地制宜。一切從實(shí)際出發(fā)，千萬不能照搬照抄，用一個(gè)模式去套。落實(shí)到某一個(gè)具體的鄉(xiāng)村，則要堅(jiān)持宜種（種植業(yè)）則種、宜養(yǎng)（養(yǎng)殖業(yè)）則養(yǎng)、宜林則林、宜旅則旅、宜工則工、宜商則商、宜運(yùn)（物流業(yè)）則運(yùn)，要根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況來選擇和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。這方面，我省已涌現(xiàn)出了許多典型案例，如安吉縣黃杜村發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)、永康市下貴村發(fā)展養(yǎng)龜產(chǎn)業(yè)、余姚市橫坎頭村發(fā)展紅色旅游、磐安縣烏石村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、臨安市白牛村和縉云縣北山村發(fā)展農(nóng)村電商、象山縣東門村發(fā)展美麗漁村等等，都實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民的“產(chǎn)業(yè)興旺”目標(biāo)。這些鄉(xiāng)村之所以能夠取得成功，關(guān)鍵還是做到了因地制宜，在發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。

（二）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持規(guī)劃先行

“產(chǎn)業(yè)興旺”必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。要根據(jù)鄉(xiāng)村功能定位和實(shí)際情況，編制科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、重點(diǎn)任務(wù)、階段目標(biāo)和行動(dòng)方案，為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”引路導(dǎo)航。當(dāng)前，我省一些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有較大的盲目性，往往市場(chǎng)熱門什么就發(fā)展什么，缺乏深入調(diào)查研究和論證，存在較大的隱患。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要堅(jiān)持多規(guī)合一。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相融合、相銜接，不能各搞各的，更不能相互矛盾，否則也難以真正落地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的可行性和操作性。

此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制好之后，要堅(jiān)持一以貫之，一張藍(lán)圖繪到底。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不可能一蹴而就，往往都有一個(gè)較長的培育期，千萬不能急功近利，更不能半途而廢或頻繁變更。

（三）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持群眾主體

鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體是群眾。群眾主體就是讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體力量，而不是旁觀者和跟隨者，其本質(zhì)是群眾工作。“產(chǎn)業(yè)興旺”最根本的動(dòng)力來源于農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，尊重群眾意見，最大限度地發(fā)揮群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要積極吸引群眾參與，而不能代替群眾做決策。一個(gè)村到底搞什么產(chǎn)業(yè)，怎么搞，一定要注意走群眾路線，依靠群眾，相信群眾，不能搞長官意志。實(shí)踐表明，任何一件事情，群眾要做的，我們?nèi)鸵话选⑼埔话眩掳牍Ρ叮梢宰龅煤芎茫蝗罕姴幌敫傻模蚴侨罕娺€沒想通的，我們就推著他們干，往往會(huì)事倍功半。所以，一定要先做好群眾工作，統(tǒng)一群眾思想，鼓勵(lì)群眾廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，通過群眾的力量來共同促進(jìn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”。

（四）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持改革創(chuàng)新

鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，既要深化改革，也要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，用改革創(chuàng)新的辦法來激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，培育、激發(fā)和強(qiáng)化鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”新動(dòng)能，重點(diǎn)要在農(nóng)戶承包地制度、閑置農(nóng)房和宅基地、社會(huì)化服務(wù)體系、財(cái)政與金融等方面取得更大突破。

一是推進(jìn)農(nóng)戶承包地制度改革創(chuàng)新。受多種因素影響，目前我省農(nóng)戶承包地資源沒有得到充分高效利用，有的被拋荒閑置，有的利用效率低。為此，要通過改革創(chuàng)新來盤活農(nóng)戶承包地資源，要全面完成農(nóng)戶承包地確權(quán)登記頒證工作，認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策措施，在此基礎(chǔ)上積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶承包地依法有序流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步明晰集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包權(quán)的關(guān)系，充分維護(hù)農(nóng)村集體對(duì)承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等各項(xiàng)權(quán)能，保障其有效履行承包地集體所有人職責(zé)，提高集體在農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)上的話語權(quán)。要積極推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證，推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度真正落地。要積極推進(jìn)農(nóng)村土地利用制度改革，充分利用國家相關(guān)政策，加大土地整治力度。通過對(duì)山壟田、冷水田進(jìn)行整治，既可以增加建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)整治的連片土地還可以發(fā)包給新型經(jīng)營主體來發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用效率。

二是推進(jìn)閑置農(nóng)房和宅基地改革創(chuàng)新。探索完善農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)利用農(nóng)村存量建設(shè)用地進(jìn)行涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)村通過盤活農(nóng)村閑置房屋和集體建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散存量建設(shè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法利用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式，與其他單位和個(gè)人共同興辦住宿、餐飲、停車場(chǎng)等休閑旅游接待服務(wù)企業(yè)。充分盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地，通過適當(dāng)?shù)母脑彀l(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和精品民宿，吸引城里人來休閑度假或養(yǎng)老，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)那些撤并搬遷后的村莊原址，除保留一部分農(nóng)業(yè)設(shè)施用房或開發(fā)民宿等鄉(xiāng)村旅游用途外，可因地制宜對(duì)農(nóng)民原宅基地進(jìn)行復(fù)墾，復(fù)墾土地取得的用地指標(biāo)通過市場(chǎng)化出讓取得的出讓金，主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系改革創(chuàng)新。加快推動(dòng)農(nóng)技推廣由行政服務(wù)體制向社會(huì)化服務(wù)體制轉(zhuǎn)變，深化“三位一體”改革，積極培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的多元主體，廣泛吸引社會(huì)各方面積極參與、投資、經(jīng)營農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種支農(nóng)政策措施支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系向主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)代化。改變財(cái)政支持方式，以政府購買服務(wù)的方式按推廣項(xiàng)目給予支持，推多少付多少服務(wù)費(fèi)，這樣既能提高財(cái)政資金使用效益，更能充分調(diào)動(dòng)科技人員的工作積極性。要“以本事論英雄”，不管是農(nóng)技推廣人員，還是合作社或是種養(yǎng)殖大戶，或是農(nóng)民“土專家”，都可以參與到社會(huì)化服務(wù)體系中來。要以水稻產(chǎn)業(yè)為樣板，推進(jìn)全省其他主要農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。扶持社會(huì)化服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大。

四是推進(jìn)財(cái)政與金融體制改革創(chuàng)新。加快完善涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，加大涉農(nóng)財(cái)政資金整合力度，優(yōu)先支持、聚焦投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)新模式，放大財(cái)政資金的杠桿作用，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等金融杠桿政策工具，吸引帶動(dòng)金融投資，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“融資難”“融資貴”問題。積極建立風(fēng)險(xiǎn)保障資金，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等金融杠桿政策工具，吸引帶動(dòng)民間資本加大投入。制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)更多的工商資本、金融資本、社會(huì)資本等投向鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”。支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品、拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，促進(jìn)涉農(nóng)貸款投放持續(xù)增長。

（五）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持真抓實(shí)干

實(shí)施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”一定要堅(jiān)持真抓實(shí)干，要有戰(zhàn)略定力和足夠耐心，搞產(chǎn)業(yè)千萬不能搞成“運(yùn)動(dòng)式”“口號(hào)式”的。“運(yùn)動(dòng)式”“口號(hào)式”的推進(jìn)，表面上看起來轟轟烈烈挺熱鬧的，實(shí)際上往往不可持續(xù)，幾年后回頭一看，很可能還會(huì)帶來包袱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興旺”過程中，或多或少存在這種“運(yùn)動(dòng)式”“口號(hào)式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。比如，一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、村莊景區(qū)開發(fā)，都是一擁而上，同質(zhì)化嚴(yán)重，差異化不足，存在較大問題。因此，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”必須真抓實(shí)干，要堅(jiān)決避免搞形式主義，尤其不能搞成運(yùn)動(dòng)式的，否則結(jié)果就是勞民傷財(cái)。

（六）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

基層黨組織是“產(chǎn)業(yè)興旺”各項(xiàng)政策的最終執(zhí)行者。“書記有思路，村民有出路”。實(shí)施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”，關(guān)鍵還要依靠基層黨建，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。在實(shí)踐中，要切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)，來帶動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須有人才；但是沒有產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村又很難吸引和留住人才，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。黨委政府要推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興旺”這項(xiàng)工作，首先要做好黨建來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐中，同樣一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，換一個(gè)有能耐的村支書，換一支有戰(zhàn)斗力的村“兩委”隊(duì)伍，取得的效果就可能完全不一樣。反過來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了又能進(jìn)一步鞏固基層黨建，鞏固鄉(xiāng)村基層治理成果。為此，必須切實(shí)選好配強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的“當(dāng)家人”，對(duì)于有些村支書不得力的或是有的村“兩委”班子不得力的，該換的要換，該外派的要派，切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)要求抓緊落實(shí)到基層。要充分利用村級(jí)班子的基層發(fā)動(dòng)與組織功能，發(fā)揮班子成員的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)其投身鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”大業(yè)，帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”。