第一篇：2021年關于近零碳排放區示范工程實施方案

2021年關于近零碳排放區示范工程實施方案

近零碳排放區示范工程是指在一定區域范圍內，通過能源、產業、建筑、交通、廢棄物處理、生態等多領域技術措施的集成應用和管理機制的創新實踐，實現該區域內碳排放快速降低并逐步趨近零的綜合性示范工程。近零碳排放區示范工程建設是國家控制溫室氣體排放方案部署的重要任務，也是深化低碳省份試點、積極探索近零碳排放發展模式的重要抓手。為加快實施近零碳排放區示范工程，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平生態文明思想，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，堅持以機制創新促進生態文明制度改革，全面深化各類低碳試點示范，因地制宜、循序漸進推進近零碳排放區示范工程建設，積極探索近零碳發展模式，努力開創綠色、低碳、可持續發展新格局，提供有力支撐。

（二）基本原則。重點突破，循序漸進。以現有工作基礎的城鎮、園區、社區、校園、商業等試點區域為突破口，積累經驗，逐步擴大試點范圍，開展其他領域近零碳排放區示范工程建設，多領域多層次推動“近零碳”發展。因地制宜，突出特色。引導各地充分考慮氣候特征、能源稟賦、發展水平等因素，科學編制方案，制定建設目標，探索因地制宜、特色鮮明、系統集成的“近零碳”發展模式。技術引領，機制創新。在產業、能源、交通、建筑、消費、生態等領域，推進近零碳技術產品的綜合集成應用和創新示范。圍繞示范工程建設需求，推進投融資、準入、核查、信息披露、考核評估等管理機制創新。政府引導，市場運作。建立生態環境部門主導下的跨部門協調機制，引導地方針對不同類型的示范工程出臺“政策包”，形成政策合力。完善配套激勵政策，吸引和撬動更多社會資本投入示范工程建設，形成社會合力。

（三）工作目標。到2020年底，選擇若干有代表性的城鎮、園區、社區、校園及商業場所，組織開展首批示范工程項目建設。到2022年底，完成首批示范工程項目建設，推進近零碳排放技術創新研發與應用，組織對試點地區實施效果進行動態跟蹤評價。研究制定全省碳普惠制實施方案，探索建立全省統一的碳普惠制推廣平臺。到2025年底，宣傳推廣全省近零碳排放區建設經驗，在全社會各行業領域引領近零碳排放發展新風尚，形成中部地區、長江經濟帶乃至全國可復制、可推廣的樣板。

二、主要任務

（一）探索綠色低碳發展新機制。全面系統推進能源、產業、建筑、交通及公共基礎設施等領域低碳發展，從源頭上減少二氧化碳排放。增加森林、農業、濕地等直接碳匯，通過碳減排交易、碳普惠等途徑間接增加碳匯，實現碳中和。通過示范工程建設，探索綠色低碳發展的有效路徑，推動全省碳排放早日達峰。

（二）打造綠色技術創新新載體。推進能源、工業、農林業、建筑、交通、廢棄物處理等各領域減碳增匯技術的綜合運用，引導試點區域在綠色技術創新與政策管理創新上協同發力。鼓勵不同類型試點區域探索“高校+園區+社區”的聯動創新模式，把近零碳排放區建成綠色技術創新的綜合示范區、集聚區。

（三）構建產業轉型升級新模式。加速試點區域新舊動能轉換，推動傳統支柱產業綠色化轉型、生態化升級，實現近零碳排放。以試點區域為載體，培育節能環保、新能源裝備、低碳認證、碳資產管理等新業態，吸引先進科技、人才和經營模式，形成綠色低碳產業集群。

（四）培育綠色生產生活新風尚。通過園區、社區、校園、商場、飯店等近零碳排放區示范創建，進一步健全綠色生產生活激勵約束機制，推動協同控制溫室氣體排放和污染防治，降低能耗、物耗及廢物產生，實現生產系統和生活系統循環鏈接。

三、重點工作

（一）近零碳城鎮試點。在已有國家低碳城市（鎮）、省級低碳城市試點，優選1-2個城鎮開展近零碳試點。著力實施近零碳產業示范、近零碳建筑示范、近零碳交通示范、近零碳能源示范、近零碳生活示范等五大工程，以削減碳排放總量、控制人均碳排放量為目標，形成體系完備的近零碳城鎮模式。

（二）近零碳園區試點。在高新技術產業園區、循環化改造支持園區及環境綜合治理托管服務模式園區，優選2-3個園區開展近零碳試點。高新技術產業園區近零碳試點，著重打造先進制造業產業集群、示范推廣碳捕集、利用和封存（CCUS）技術及開展低碳產品認證，協同推進創新發展和綠色低碳發展。循環化改造支持園區近零碳試點，著重優化園區空間布局、嚴格實行低碳門檻管理、構建循環經濟產業鏈及合理控制工業過程排放，推進減碳治污協同增效。環境綜合治理托管服務模式園區試點，著重將碳排放核算、節能診斷納入托管服務范疇，逐步建立節能降碳與生態環境協同治理機制。不同類型園區均以單位工業增加值碳排放和碳排放總量穩步下降為主要目標，形成各具特色的近零碳園區模式。

（三）近零碳社區試點。在已有城市、農村低碳社區，各優選1-2個社區開展近零碳試點。城市社區近零碳試點以削減碳排放總量、控制居民人均碳排放量為目標，著重發展綠色建筑、建設低碳交通、能源和水資源利用系統、實施生活垃圾分類、利用碳普惠平臺踐行低碳行為及提升碳資產管理能力。農村社區近零碳試點以形成綠—色生32產—生活方式為目標，著重實施近零碳農產品、近零碳休閑農業和鄉村旅游工程，推行農村生活垃圾收集分類、生活污水治理、廁所革命等，鼓勵貧困村通過開展林業、濕地、光伏、沼氣等碳匯或碳減排交易助力鞏固脫貧成效。

（四）近零碳校園試點。優選2-3家學校開展近零碳排放區示范工程建設。著力將近零碳理念融入學校教育、技術創新、規劃、基礎設施建設、運營管理及考核評價，以削減碳排放總量、控制師生人均碳排放量為目標，形成多層次的近零碳校園模式。

（五）近零碳商業試點。在國家綠色商場、綠色飯店、5A級旅游景區，各優選1-2個開展近零碳試點。商場近零碳試點著重推進設施設備低碳化改造、健全商場綠色采購、綠色供應鏈體系。飯店近零碳試點著重推動建筑節能改造、能耗監測系統建設及實行垃圾分類和水資源回收利用。景區近零碳試點著重推廣使用清潔能源、發展低碳旅游交通、推進旅游廁所革命及開發碳匯項目。引導試點商場、飯店、景區通過購買碳配額、碳信用、林業碳匯等方式，抵消運營產生的碳排放量，以逐步實現碳中和為主要目標，形成多類型的近零碳商業模式。

四、保障措施

（一）建立工作機制。在省應對氣候變化及節能減排工作領導小組的框架內，進一步加強組織保障，由省生態環境廳負責統籌協調全省近零碳排放區示范工程建設工作。明確部門職責，促進相關部門分工協作、相互配合、信息共享、形成合力，共同推動近零碳排放區示范工程建設各項工作。充分發揮市（州、直管市、林區）的積極性、主動性、創造性，落實相關政策，鼓勵項目申報，推動項目實施。

（二）強化資金扶持。統籌省級低碳試點發展專項資金，積極支持近零碳排放區示范工程建設、碳普惠項目開發。引導有關地區加大試點建設投入力度，用于支持試點項目建設。規范運用政府和社會資本合作（PPP）模式等項目投資、建設、運營機制，充分發揮政府資金杠桿作用，帶動社會資本投入。以碳金融創新為核心，積極開發綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等各類綠色金融工具，探索一批可持續、可推廣的氣候投融資模式，引導金融資本投入試點項目建設。

（三）建設人才隊伍。加強碳排放統計核算、考核評估、新聞宣傳、戰略與政策等相關業務人員的培養，著力開展相關部門、地方工作人員近零碳專題培訓，建立專業素養過硬、知識體系完善的工作隊伍。依托應對氣候變化“南南合作培訓基地”、全國碳交易能力建設培訓中心，推動建立近零碳培訓基地。依托高校和科研院所，以近零碳重大專項研究、國內外學術交流合作項目為平臺，組建高層次專家團隊。發揮低碳專業服務機構作用，培養一批碳核查、碳資產管理專業服務人才。

（四）強化宣傳教育。借助網絡平臺，加強政務微信公眾號、小程序等載體建設，搭建公眾教育宣傳平臺，傳播綠色低碳、“近零碳”理念，積極宣傳國家、省近零碳發展政策，普及相關科學知識。完善我省近零碳排放區示范工程相關政策信息發布制度，增強決策透明度。

（五）推進方案落實。高度重視試點工作，建立目標責任分解機制，確保各項工作任務落實。將試點工作納入對各市（州、直管市、林區）年度控制溫室氣體排放目標責任考核的加分內容。

五、實施步驟

（一）試點申報階段

1.明確試點范圍。優先在城鎮、園區、社區、校園及商業等五個領域開展近零碳排放區示范工程試點，明晰試點邊界，明確實施主體。

2.組織試點申報。堅持省級統籌、市州推動，在全省開展近零碳排放區示范工程試點項目征集工作，以各級行政主管部門、管委會、居委會、村委會、開發商或物業公司等為申報對象，鼓勵基礎較好、意愿較強特別是已開展相關低碳試點示范的實施主體申報。編制出臺《近零碳排放區示范工程試點建設指南》，為項目申報提供指導和依據。

3.遴選試點項目。組織專家對申報項目進行評估、論證，遴選一批特色鮮明、指標設置科學、有復制推廣價值的試點項目。

（二）試點建設階段

1.推動項目實施。指導、推動試點單位結合各自近零碳試點項目特點，開展碳排放核算，設定主要目標，優選技術路線，制定建設方案，按期完成相關建設與改造工程，確保達效。

2.強化技術支撐。完善技術創新機制，推進近零碳技術創新研發、應用及示范。依托第三方機構，提供方案編制、試點建設等技術支撐。依托碳核查、科研機構，開發適用于試點項目歷史碳排放、碳足跡核算及投產后碳排放預估的方法學，為設定目標、選取技術路線提供數據支持。

3.開展碳普惠制度研究。制定全省碳普惠制實施方案，推進碳普惠平臺建設。建立基于碳普惠制的商業激勵機制，鼓勵相關企業、金融機構開發碳信用卡、碳積分、碳幣等碳普惠金融產品，支持試點項目實現碳中和。

4.建立動態跟蹤評價機制。制定評價指標體系，明確評價標準，指導各有關地區圍繞近零碳排放區示范工程建設開展動態跟蹤評價，科學評估試點實施效果。

（三）總結評估階段

1.拓寬試點領域。擴大試點范圍，開展后續批次近零碳排放區示范工程，打造近零碳發展樣板。

2.開展總結評估。組成驗收小組，及時開展試點項目驗收，考核評估碳排放目標、項目建設任務完成情況。定期召開試點經驗交流會。充分發揮示范帶動作用，擴大試點成果在全省、長江經濟帶乃至全國范圍內的影響力。

第二篇：廢水零排放實施方案

廢水零排放實施方案

關鍵詞：廢水

零排放

工業廢水處理

生活污水處理

回收利用

我廠坐落于常年干旱少雨的陜北黃土高原，缺水嚴重，而且電廠是用水大戶，每天產生的廢水量非常大，實現廢水的零排放，不僅有較好的環境效益和社會效益，同時還具有較好的經濟效益。因此，實現廢水的零排放勢在必行。

要實現廢水的零排放，應主要從兩個方面著手。一是廢污水的處理和回收利用；二是從廢水的來源盡量減少和合理排放。

我廠廢水能夠排至廠外的主要有灰水回用水池溢流、清水調節池溢流、生活污水調節池溢流、工業廢水調節池溢流、煤廢水調節池溢流、煤廢水回用水池溢流。

各個專業在值長的調度下密切配合，加強聯系才能在滿足各用戶的前提下確保不溢流，達到零排放。

一、灰水回用水池的來水為：輔機冷卻水池排污，脫硫廢水，化學中和水池排水，機組排水槽排水經化學廢水處理裝置處理后的回收水。用戶有脫硫工藝水箱，灰庫噴淋，灰場用水。因為用戶較多且均存在間斷性補水，所以對灰水灰用水泵的運行方式要求較為嚴格，且灰水回用水池的液位變化沒有規律。因此需要各專業密切配合，才能滿足各用戶的需要和確保零排放。

1、化學值班人員加強調整灰水回用水池水位。首先保證灰庫用水，如果脫硫工藝水箱少量補水（脫硫工藝水箱補水手動門開3—4檔）和灰庫同時用水，只需運行一臺灰水回用水泵運行即可。若灰庫、脫硫工藝水箱、灰場同時用水，運行兩臺灰水回用水泵。向灰庫、灰場供水總門全開，調整灰水回用系統壓力在0.4MPa左右。若壓力高時，調整灰水回用水池再循環門開度，確保正常壓力在0.4MPa左右。

2、灰水回用水池水位低時，可以啟動機組排水貯存槽排水泵和最終排水泵將機組排水貯存槽內存水打至灰水回用水池。也啟動#2或＃3清水泵，開啟灰水回用水泵和清水泵出水聯絡門，向灰水回用水系統打水。清水池、灰水回用水池水位低時，聯系脫硫停止向灰場和脫硫工藝水箱補水，并聯系脫硫將廢水排至灰水回用水池。如灰水回用水池液位高時，及時聯系脫硫向灰場和脫硫工藝水箱打水，若灰場蓄水池液位高時，灰場國信值班人員應用潛水泵打至灰場或用潛水泵打至灑水車對灰場進行噴灑。當灰場噴灑設備故障不能正常運行時灰場管理員應及時告知脫硫值班人員，脫硫值班員應立即通知化學停止向灰場供水。

3、脫硫值班員應根據用水需要和用水量靈活調整運行方式。灰庫不卸灰時應開大工藝水箱補水門，將工藝水箱補至高水位。當灰水回用水泵出口母管壓力低又無法提高時，如果灰庫灰位高，可適當關小工藝水箱補水門，以保證灰庫卸灰的壓力。

4、中午（11時至12時）、晚上（17時至18時）卸灰人員吃飯期間或由于灰量少暫停卸灰時，卸灰人員應通知除灰值班員由脫硫值班人員及時通知化學運行人員調整灰水回用水泵流量、壓力，防治設備損壞。

5、水處理中和水泵將自動解除，投入手動，根據灰水回用水池水位高低啟停中和水泵，確?；宜赜盟夭灰缌?。

6、輔機冷卻水池排污時，集控值班員應聯系化學值班員詢問灰水回用水池液位，是否允許大流量排水，如果灰水回用水池液位高時，應該等化學值班員將水位調整好灰水回用水池液位后再排污。

7、機組排水貯存槽在機組正常運行的情況下可以保持中高水位，灰水回用水池液位低時，啟動提升泵與最終排水泵，保證灰水回用水池用水，脫硫不使用工業水。

二、工業廢水調節池來水有：鍋爐撈渣機水封溢流水、脫硫除灰專業沖洗水、化學專業雙介質過濾器反洗水、工業消防蓄水池溢流水、生活污水處理設備出水。工業廢水經工業廢水處理設備處理后進入清水調節池，由清水提升泵供輔機冷卻水池補水。

1、化學值班人員應監督好工業廢水調節池液位，保持液位在1.5—3.0米，液位高時，可以啟動兩套工業廢水處理裝置，也可以調整工業廢水處理裝置的出力，禁止工業廢水調節池溢流外排。若發現有大量工業廢水排入，應及時匯報值長，明確廢水來源，加強調節措施。

2、集控值班員要調整好撈渣機水封的液位，盡量減少溢流水量。鍋爐打焦需要大量用水時，及時通知化學人員，做好應對措施，杜絕工業廢水調節池溢流。

3、脫硫專業沖洗水排地溝時應通知化學值班員，在工業廢水調節池液位允許的情況下才可以操作。

4、化學人員監督好工業消防蓄水池液位，杜絕溢流。反洗雙介質過濾器時，應調整好工業廢水調節池液位，防止流量太大，工業廢水調節池溢流確保廢水零排放。

5、清水池水位保持5.0米以下。清水池水質合格后聯系集控向輔機冷卻水池補水；如清水池水位較高，而輔機冷卻水池不需補水時，應通過聯絡門將清水打至灰水回用水系統，杜絕清水池溢流。

6、機組排水槽廢水應排入化學機組排水貯存槽，經化學廢水處理裝置處理后，由最終排水泵排入灰水回用水池，禁止排入工業廢水下水道。

三、生活污水調節池來水有：廠區生活污水下水道、廠前區公寓樓、辦公樓排水、餐廳排水、洗衣房排水。生活污水處理設備出水進入工業廢水調節池，經工業廢水處理后進入清水調節池，供輔機冷卻水池補水。

1、生活污水調節池保持1.5—3.0米液位運行，液位高時，啟動兩臺生活污水提升泵運行。若發現有大量廢水排入，應馬上匯報值長，查明廢水來源，做好應對措施，及時調整。禁止生活污水調節池溢流。

2、如遇特殊情況，可以通知后勤服務中心，洗衣房需停止排水。

四、含煤廢水調節池廢水主要是輸煤棧橋沖洗水，煤場沖洗水。含煤廢水經混凝過濾處理后，繼續用來沖洗輸煤棧橋，煤場噴淋。

1、含煤廢水調節池保持1.0米左右的液位，回用水池保持高液位，防止含煤廢水調節池溢流，同時保證滿足輸煤沖洗水需要。

2、嚴禁輸煤棧橋或煤場用工業水沖洗，或用工業水補充沖洗水。

3、當含煤廢水調節池與回用水池液位都低時，可聯系值長，用輔機冷卻水給回用水池補水，以保證輸煤沖洗用水。嚴防含煤廢水調節池和回用水池溢流。

各專業要在值長調度下，密切配合，加強聯系，才能做到確保我廠的廢水零排放，提高環保效益、社會效益和經濟效益。

第三篇：XX熱電廠關于近零排放的情況匯報

XX電廠近零排放情況匯報

XXXX 2015年1月29日

XX月XX日我廠收到市局近零排放有關問詢，經過討論，現將企業機組有關情況匯報如下：

一、基本情況：

1、XX號、XX號、XX號機組分別投產于XX、XX、XX年，設計壽命30年。

2、XX號、XX號、XX號機組設計為熱電聯產機組，符合發展集中供熱產業政策。近幾年經過通流、變頻等多項節能改造，機組煤耗大幅降低，供電煤耗低于325克/千瓦時，機組能耗達到同類型機組領先水平，屬于低耗高效熱電聯產機組。

2、三年來企業環保改造累計投資已愈XX億元。XX號、XX號、XX號機組已經完成了脫硫提效改造、濕式除塵器改造和脫硝改造等環保改造，2015年1月1日開始，二氧化硫排放濃度控制在50mg/Nm3以下、氮氧化物排放濃度控制在200mg/Nm3以下（其中13號機組控制在100mg/Nm3以下）、煙塵排放濃度控制在20mg/Nm3以下。達到了《火電廠大氣污染物排放標準》標準要求。

二、近零排放初步分析：

燃煤電廠排放的煙塵、二氧化硫和氮氧化物3項大氣污染物達到或者低于《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）（以下簡稱“排放標準”）中規定的以氣體為燃料的燃氣輪機組執行的“大氣污染物特別排放限值”（即在基準氧含量6%條件下，煙塵5mg/m3、二氧化硫35mg/m3、氮氧化物50mg/m3）的情況稱

600MW機組，即便是在折算為6%含氧量時，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放分別達到5mg/m3、35mg/m3、50 mg/m3時，排放量每小時可再減少約66千克、66千克、220千克，合計352千克。

“近零排放”比起特別排放限值要求，3項污染物合計可多脫除0.47個百分點?？紤]到電廠高架源排放對環境影響要小的特點，多脫除的部分對環境質量改善作用輕微。

再看經濟效益。主要用單位污染治理成本與全社會平均污染治理成本的大小來分析。仍以兩臺60萬千瓦機組為例，目前脫除三項污染物的綜合環保電價為2.7分/kWh，從不同電廠的測算情況看，實現“近零排放”的環保成本在原有電價的基礎上增加1～2分/kWh，則增加的352千克污染物削減增量的成本達到1.2～2.4萬元/小時。粗略估算多脫除的污染物平均成本為34～68元/kg，遠高于全社會平均治理成本（按制定排污收費標準時測算的全社會平均成本，二氧化硫、氮氧化物約為1.26元/kg）。

最后看綜合效益。主要從環保設備對資源、能源消耗方面和對機組的可靠性影響方面進行分析。“近零排放”增加了更多的環保設備，系統阻力增大，能耗水平提高，設施整體技術可靠性降低。如，脫硫設施需要設計更多層的吸收塔噴淋層甚至需要吸收塔串聯或并聯，脫硝設施需加裝三層催化劑甚至在爐內再加裝SNCR，除塵方面必須加裝濕式電除塵器等。

還有一個更加現實的問題：煤質。低硫、低灰、高熱值燃煤是實現“近零排放”的基本前提，而這些條件對于中國目前平均含

XX熱電廠將認真履行企業的節能環保責任，提高節能減排意識，進一步加強節能環保設施的維護管理，持續進行節能環保改造，為改善區域大氣環境質量，圓滿完成各項節能減排任務，做出企業應有的貢獻。

XX熱電廠 2015年1月29日

第四篇：“十百千萬先鋒示范工程”實施方案

〔2012〕 號

“十百千萬先鋒示范工程”實施方案

為進一步鞏固和擴大創先爭優活動成果，深入扎實開展基層組織建設年活動，切實發揮好黨組織凝聚人心、服務群眾，廣大黨員帶頭發展、爭創佳績的模范引領作用，形成創先爭優長效機制，促進黨組織建設整體水平不斷提升，為建設XXXX提供堅強組織保障，局黨組決定在全局實施以“讓黨旗更紅”為主題的“十百千萬先鋒示范工程”，特制定如下實施方案。

一、指導思想

實施“十百千萬先鋒示范工程”，總的以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標任務，緊緊圍繞基層發展抓黨建、圍繞群眾增收抓黨建、圍繞黨員需求抓黨建、圍繞黨內關懷抓黨建、圍繞基層穩定抓黨建、圍繞群眾滿意抓黨

建，不斷形成并強化各級黨組織的黨建自覺。緊緊圍繞“黨旗紅風氣正、黨旗紅事業興、黨旗紅基層穩、黨旗紅發展快”四大主題，通過抓組織固堡壘、抓黨員樹旗幟，形成推動發展、創先爭優的強大合力，營造黨旗指引方向、黨旗凝聚力量、黨旗促進發展、黨旗樹立形象的濃厚氛圍，開創黨建爭先、發展率先的良好局面，為建設XXX提供堅強的組織保障。

二、培樹目標和標準條件

“十百千萬先鋒示范工程”集中利用三年時間，爭創十佳紅旗基層黨組織和優秀共產黨員十大標兵，以“雙強六好”為標準培樹先鋒示范企業，以“五個好”為標準創建先進基層黨組織（黨支部），以“五帶頭”為標準培育優秀共產黨員。具體標準條件如下：

1、十佳紅旗基層黨組織。（1）領導班子堅強。認真貫徹科學發展觀，團結協作，作風過硬，求真務實，廉潔勤政，有較強的凝聚力和戰斗力。（2）黨員隊伍整體素質高。黨性觀念、組織紀律觀念和群眾觀念強，先鋒模范作用發揮突出。（3）工作機制科學完善。有一套規范嚴密、權責一致、運轉高效、充滿活力的工作運行機制。（4）工作業績突出。緊緊圍繞中心和大局謀劃、推進本單位工作，在加快推進“五個沂水”建設中成績突出，工作業績處于全縣和本行業、本體系前茅。（5）黨群關系密切?；菝裆\發展，抓服務贏民心，得到群眾的充分認可。

2、優秀共產黨員十大標兵。（1）政治堅定，永葆本色。黨性觀念強，模范發揮先鋒作用，在大是大非面前旗幟鮮明，自我要求嚴格，思想品德優良。（2）創新創業，奮發有為。具有強烈的事業心、責任感，認真履行崗位職責，勇于承擔工作任務，在本職崗位上做出優異成績，得到群眾公認，在本地區、本行業、本系統有較大影響。

（3）踐行宗旨，心系群眾。積極履行全心全意為人民服務宗旨，真心實意為人民群眾做好事、辦實事、解難事，在群眾中有較高威信。（4）清正廉潔，無私奉獻。模范遵守黨的各項紀律和國家的法律法規，公道正派、作風過硬，胸懷坦蕩、廉潔奉公，始終保持共產黨人的高尚情操。

3、先進基層黨組織。達到“五個好”標準：（1）領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，有較強的凝聚力和戰斗力。（2）黨員隊伍好。有較強的黨員意識，素質優良，富有活力，積極發揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行暢順有序。（4）工作業績好。緊緊圍繞全縣的經濟社會發展大局開展工作，工作業績突出。（5）群眾反映好。黨群關系密切，得到群眾的擁護和支持。

4、優秀共產黨員。達到“五帶頭”標準：（1）帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習本職業務和科學文化知識，努力提高做好工作的本領。（2）帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取，樂于奉獻，在本職

崗位上做出一流成績。（3）帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾合法權益。（4）帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守黨紀國法，自覺遵守本單位的規章制度。（5）帶頭弘揚正氣。樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，有較高的群眾威信。

三、培樹方法和要求

結合正在開展的基層組織建設年和“三信”集中教育及黨員干部作風建設年活動，在實際工作中發現先進典型，在創先爭優中選樹培育先進典型，實行“培育一批、成熟一批、表彰一批”，真正選樹一批立得住、樹得起、叫得響、有影響的先進典型，每年“七一”前，進行集中表彰，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。工作中要把握好以下要求：

1、圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞“翻兩番、創強縣”，建設XXX的總體目標，始終堅持文化市場管理是全縣經濟社會發展的重要組成部分，自覺融入全縣的大局工作、中心工作、重點工作。使黨建工作牢牢把握住服務發展這一總體方向和工作大局。

2、求實創新，力求實效。培樹先進典型要貼近本單位實際，貼近工作業務，貼近發展需要，引導黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀。通過實施“十百千萬先鋒示范工程”,積極推進基層黨建載體創新、機制創新和方

法創新，增強活動的針對性，有效破解一些工作難題，鑄就一批工作品牌，開創出抓黨建促發展，黨建爭先、發展率先的良好局面。

3、廣泛參與，全面帶動。充分結合選派優秀干部任職 “第一書記”、定向幫扶村等活動載體，動員廣大黨員群眾積極參與，全面帶動，通過培樹先進典型激發黨員和群眾參與創建、參與發展的熱情，最大限度地把全社會的發展積極性引導到推動科學發展、跨越發展上來，把培樹先進典型，落實到促進重點工作上、落實到促進行業水平提升上、落實到服務人民改善民生上，最終落腳到人民群眾滿意上。

四、加強組織領導

1、加強領導，落實責任。把實施“十百千萬先鋒示范工程”作為鞏固擴大創先爭優活動成果、促進各項工作開展的重要工作載體來抓，納入議事日程。黨組書記是實施“十百千萬先鋒示范工程”的第一責任人，要親自部署，著力推進，抓出成效。同時，要結合實際，建設完善相關工作制度，使“十百千萬先鋒示范工程”不斷規范化、制度化、經?；?/p>

2、深入宣傳，營造氛圍。積極運用各類宣傳載體加強宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網作用，宣傳創建培樹標準要求，宣傳先進典型事跡，宣傳典型引領成效，在全社會形成學習先進、爭當先進的良好風氣。

3、嚴格考核，統籌推進。把實施“十百千萬先鋒示范工程”納入黨建責任制考核的重要內容進行嚴格考核。把實施“十百千萬先鋒示范工程”融入到具體工作當中，要統籌選派“第一書記”、強村示范和“三信”集中教育活動等基層黨建工作深入開展，把創先爭優貫穿于工作的始終，合理謀劃、統籌推進。同時，對獲得命名表彰的先進單位和先進個人實行動態管理，定期進行檢查，對示范作用差、群眾反映強烈的，取消授牌和榮譽稱號。

第五篇：(五十百千優美示范工程實施方案)

xxx城鄉環境綜合治理

“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”實施方案

為貫徹落實省委省政府關于在全省開展城鄉環境綜合治理“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”的要求，經縣委縣政府同意，在全縣開展“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”（簡稱“五十百千”），充分發揮先進典型的示范效應和引導作用，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,以擴大內需為契機,以治理涉及民生的環境衛生、容貌秩序為切入點,以增添設施、清整店面、塑造風貌、健全機制為突破口,按照省、市要求,集中推進“五十百千”示范工程，通過抓典型、樹典型、宣傳典型,以點帶面,示范推進全縣城鄉環境綜合治理工作,努力創造清潔整齊優美的城鄉環境,更好服務我縣經濟社會事業又好又快發展。

二、基本原則

(一)規劃先行,統籌兼顧。按照《xxx城鄉環境綜合治理三年規劃》要求,結合實際制定治理方案。加強對治理規劃、實施情況的監督檢查,堅持以規劃引領“五十百千”示范工程的推進。規劃要統籌兼顧,始終堅持人與環境和諧,貫穿生態理念,體現文

化內涵,反映區域特色,同時與土地利用總體規劃、城鎮總體規劃和鄉村規劃及交通、水利等規劃銜接,做到實用性與前瞻性相統一。

(二)典型示范,分類指導。按照加強組織領導、科學制定規劃、創新工作方法、注重宣傳教育、強化督促檢查的要求, 堅持分類指導,多途徑、多形式、各具特色地推進城鄉環境綜合治理工作，確定xxx鄉為示范鄉，xxx鄉xxx村、xxx鎮xxx村、xxx鎮xxx村、xxx鎮xxx村、xxx鎮xxx村5個村為示范村。

(三)標本兼治,注重長效。集中治理城鄉環境“臟亂差”,把治標與治本、專項治理與長效機制有機結合起來,同步推進城鄉環境綜合治理軟硬件建設,加大城鄉環境基礎設施建設力度,抓好城鄉環境綜合治理“人員、經費、職責、制度”四落實,建立城鄉環境綜合治理長效管理機制，深化和鞏固治理工作成果,不斷提高規劃、建設和管理水平。

(四)以人為本,整體推進。突出群眾在城鄉環境建設和容貌治理中的主體作用,堅持物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協調發展,持續推進城鄉環境綜合治理,注重培養城鄉居民的文明、衛生意識,整體提升城鄉居民的文明素質和健康素質,讓城鄉居民成為“五十百千” 示范工程的參與者、建設者和受益者。

三、實施范圍

(一)示范安排

示范鄉：xxx鄉

示范村：xxx鄉xxx村、xxx鎮xxx村、xxx鎮xxx村、xxx鎮xxx-2-

村、xxx鎮xxx村。

(二)工作程序

1.自行申報。示范鄉、示范村要分別向城鄉環境綜合治理領導小組辦公室申報創建情況，申報時間：2010年3月10以前。

2.審核把關。城鄉環境綜合治理領導組辦公室要按照基本條件認真審核把關,在自主申報的基礎上,推薦上報到市城鄉環境綜合治理領導組辦公室。

3.認真創建。各鄉鎮、村按照創建要求，認真開展創建工作，縣城鄉環境綜合治理督查組要加強對爭創單位的督促檢查，確保創建成功。

四、目標任務

到2010年底，裴石鄉達到示范鄉標準要求；xxx鄉xxx村、xxx鎮xxx村、xxx鎮xxx村、xxx鎮xxx村、xxx鎮xxx村達到示范村標準要求?？h城爭取進入2011年環境優美示范行列，創環境優美示范縣。

(一)一個達標?？h城基本達到示范縣城要求，示范鄉和示范村全面達到《四川省城鄉環境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優美化、制度化”示范要求》相關目標要求。

(二)三個率先?？h城、示范鄉和示范村的生活垃圾處理率，生活污水處理率等主要環境指標,率先達到同一層面的全國平均水平和西部地區領先水平;率先在村莊完成“兩建”(建庭院經濟、建沼氣池)、“三清”(清垃圾、清污水、清亂建)、“四改”(改廚、改廁、改圈、改危房)和“五通”(通水、通電、通路、通電話、通電視)工作任務;率先建立完善的城鄉環境綜合治理長效管

理機制。

(三)四個到位。示范鄉和示范村要切實做到組織領導到位、工作措施到位、設施配套到位、隊伍建設到位,確保治理工作扎實有效推進。

五、具體要求

為大力提升我縣形象和品位,全縣都應按照省市要求進行規劃、建設和管理。2010年底前, 縣城、示范鄉和示范村要達到以下具體要求:

(一)縣城和鎮鄉。一是規劃體系完善。按照《xxx城鄉環境綜合治理三年規劃》要求制定（修訂）治理規劃和市政公用設施、城鎮風貌等專項、專業規劃,形成完善的規劃體系,嚴格按規劃推進“五十百千示范工程”。二是設施建設加快。加強環境基礎設施建設,按標準和規范新建（改造）城鎮生活垃圾中轉站、處理場,添置并更新垃圾桶、垃圾清運車輛、灑水車輛和保潔車輛;建成生活污水處理設施和配套管網;加強公共廁所配套建設和改造;加強園林綠化建設,建成區綠地率、綠化覆蓋率不斷提高。三是環境面貌改觀。切實抓好對“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）的治理,突出抓好清整店面工作。四是城鎮形象提升。堅持“四注重、四提升”原則,注重風貌塑造,提升城鎮整體形象,把風貌規劃納入城鎮總體規劃,處理好功能與品位、現代與傳統、人文與自然的關系,明確城鎮風貌特色定位,建設宜居、生態、現代城鎮。五是居民素質提高。密切聯系治理工作實際,努力提高城鎮居民文明衛生素質,大力推行新的生產生活方式,通過系列教育和實踐活動引導居民提高環

境衛生意識,愛護和科學利用公共設施,逐步形成良好的生活習慣和文明的行為方式。六是示范要求達標，達到《四化示范要求》所確定的指標。

(二)村莊。一是規劃水平提高。提高村莊的規劃水平和布局水平,杜絕在新建公路兩側夾道修房,村落規劃充分利用自然地形,錯落有致。二是風貌特色突出。著力打破“ 火柴盒”,提高民居設計水平。融合地域和民族文化、傳統民居特色,按“外部突出特色、內部優化功能”要求,組織實施農村民居設計和特色風貌控制設計,新建民居隨形就勢、高低錯落、風貌獨特。三是配套設施完善。通村及村內路網布局合理,主次分明,村內主干道硬化。完善給水、排水系統,集中處理生活垃圾等廢棄物,生產和生活污水因地制宜凈化處理。四是村容整潔衛生。保潔制度健全,村內有公共廁所,提高農戶衛生廁所改造率;農戶普遍使用清潔能源;村內有休閑健身綠地,主要道路和河道兩邊實現綠化,住宅之間有林盤綠地,農戶庭院綠化。五是文明鄉風形成。多形式宣傳普及文明、衛生常識,倡導文明行為方式和良好衛生習慣,制定“ 村規民約推進村莊環境治理,在農村居民中形成講文明、愛衛生的新風尚。六是示范要求達標，達到《四化示范要求》所確定的指標。

六、保障措施

(一)加強組織領導。實施“五十百千” 示范工程是深入推進城鄉環境綜合治理的一項重大舉措,基礎在村社,關鍵在場鎮,各鄉鎮、村要高度重視、切實加強領導,把實施該項工程列入重要議事日程，務必抓出實效。

(二)整合工作平臺。各單位和部門要在統一規劃的基礎上,將“五十百千”示范工程的具體目標任務分解落實到位。把推進新農村建設與實施“ 五十百千”示范工程有機結合起來,加強指導和服務,全面推進城鄉環境綜合治理工作。

(三)加大資金投入。要加大對城鄉環境基礎設施的投入,要拓寬籌資渠道,鼓勵和支持社會力量以企業投資經營、業主承包開發、個人資本投入等多種形式參與“五十百千”示范工程的環境基礎設施建設。

（四）嚴格考核審定?？h城鄉環境綜合治理領導組辦公室堅持對示范鄉、示范村推進“五十百千” 示范工程予以指導、督查并組織初評，初評合格后報省市治理辦。由省治理辦考核并報省委、省政府命名。

（五）持續深入推進。其他鄉鎮、村要積極創造條件，爭取進入2011年環境優美示范行列。

主題詞：城鄉環境△五十百千實施方案通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：市治理辦。

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xxx城鄉環境綜合治理領導組辦公室2010年8月19日印

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