在2020年全縣脫貧攻堅收官戰誓師大會上的講話

同志們：

剛才，XX同志就今年脫貧攻堅鞏固提升工作做了詳細周密的安排部署，講得很到位，我完全同意，請大家認真領會、抓好落實。下面，我講四層意思。

一、面對2019年脫貧攻堅的重重壓力，大家經受了考驗，體現了擔當，打好了關鍵一仗

2019年，面對上年度脫貧攻堅年度考核全省排名靠后的不利局面，面對整縣脫貧摘帽的重重壓力，在縣委、縣政府和縣脫貧攻堅指揮部的堅強領導下，全縣上下知恥后勇、負重加壓、奮力趕超，向貧困堡壘發起最后總攻，形成了萬眾一心抓脫貧、眾志成城摘窮帽的決勝態勢，全年出列貧困村XX個，減少貧困人口X戶X人，全縣X個貧困村實現全部出列，貧困發生率下降到X%，脫貧摘帽已通過省級專項評估檢查，當前已完成公示，有望如期甩掉貧困縣帽子，打好了脫貧攻堅進程中具有里程碑意義的關鍵一仗。這一仗，檢驗了全縣上下的攻堅能力。通過建立健全“到戶責任體系、政策落實責任體系、基礎設施建設責任體系、產業及就業責任體系”等“四大責任體系”，全面實施脫貧攻堅“周調度、月點評、年底交叉考核”的綜合考評制度，整合督查力量進行嚴格督導督查，切實構建了全縣上下步調一致、合力攻堅的大扶貧格局，提升了脫貧攻堅成效。2019年，全縣共投入資金X億元，突出抓好了“三保障”政策落實、產業扶貧和基礎設施建設，在全縣所有行政村都建立了村級主導產業或特色產業，共硬化（加寬）農村公路X公里，實施農村安全飲水工程X個，改造農村危房

X戶，全面補齊住房、教育、醫療和水、電、路、通訊等民生短板，為高質量實現脫貧摘帽打下了堅實基礎。這一仗，檢驗了各級各部門的責任擔當。各級各部門始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，都采取了超常規舉措強力推進脫貧攻堅責任、政策、工作“三落實”，始終凝聚了推進脫貧攻堅的強大氣場，保持了攻城拔寨的攻堅態勢。這一仗，檢驗了全體黨員干部的初心使命。全縣各級黨政班子成員吃住在基層、工作在一線，強力推進問題整改、矛盾化解。各級扶貧干部舍小家，顧大家，X支駐村工作隊、X名國家工作人員進村入戶，深入推進脫貧攻堅“大走訪、大排查、大宣傳、大化解、大整改”活動，以“五加二”“白加黑”的工作狀態投入脫貧攻堅工作，走村入戶訪民情，田間地頭幫農事，用智慧、汗水甚至是寶貴的生命換取貧困群眾的幸福生活，群眾的滿意度也上升到了X年省檢的X%以上，取得了重大突破。我們的好干部，科頭鄉友誼村駐村干部曾紅梅更是倒在了扶貧路上，用生命鐫刻了初心使命。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣奮戰在脫貧攻堅一線的全體干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！這一仗，也為乘勝打好脫貧攻堅收官戰積累了諸多成功經驗。近年來，在脫貧攻堅的偉大實踐中，全縣黨員干部開動腦筋，既嚴格按照上級部署做好“規定動作”，又緊密結合實際需要創新“自選舉措”，在產業扶貧、電商扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧中創造出很多可圈可點的“新化模式”“新化經驗”，這些做法都得到了上級的肯定和推薦，特別是省扶貧辦對油溪橋村的“堅持內源式發展，走精神重塑、自主脫貧之路”的典型經驗高度認可，并向國扶辦重點推薦。我們堅信，有多年來打下的堅實基礎、積累的寶貴經驗、匯聚的強大合力，有一支不怕困難、敢打硬仗、驍勇

善戰的攻堅隊伍，只要全縣上下始終保持一往無前的信心、堅定背水一戰的決心，盡銳出戰、奮力攻堅，就一定能決戰決勝、打贏打好脫貧攻堅收官之戰。

二、充分認清當前脫貧攻堅面臨的困難和挑戰，始終保持毫不松懈的攻堅態勢和“越是艱險越向前”的工作勁頭

實事求是的講，隨著實地考核和第三方檢查評估的結束，隨著新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰的打響，全縣上下脫貧攻堅氛圍有所下降、節奏有所放緩，有部分同志存在“歇歇腳”“松口氣”的思想。習近平總書記反復告誡我們，行百里者半九十。越是臨近收官的時候，我們越要保持高度警覺和清醒頭腦，看到實現脫貧攻堅全面勝利面臨的困難和挑戰。我們要清醒的看到，決戰脫貧攻堅已經沒有任何回旋余地。2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的第一個百年目標，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務，底線任務完不成，就是歷史的罪人。今年的中央以及省委、市委經濟工作報告都明確指出，要確保脫貧攻堅任務如期全面完成。市委X書記首次來新化，調研和強調的工作就是脫貧攻堅，并強調指出：“把脫貧攻堅抓實，是市委給新化提出的一個重要政治任務，一定要完成好任務，一點紕漏都不能出，決不能拖全省的后腿”。因此，我們要把打好脫貧攻堅收官之戰作為牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”的具體表現，強化政治擔當、扛起政治責任，確保交好這一份歷史答卷。我們要清醒地看到，我縣實現脫貧摘帽還面臨重重關口。行百里者半九十。目前，脫貧摘帽考核還只完成了一部分，我縣能否脫貧摘帽，國家還將進行脫貧質量抽查和普查。如果出現問題，我們前期所有的努力都會功虧一簣、前功盡棄，決戰脫貧攻堅也將面臨更大壓力和考驗。我們要清醒地看到，打好

脫貧攻堅收官之戰還任重道遠。對照中央、省、市有關要求，貧困縣摘帽后，還要繼續完成剩余貧困人口全面脫貧，繼續做好已脫貧人口的鞏固提升工作。當前，全縣還有X人未脫貧，在全省各縣市區中仍然位居第一位，占全市未脫貧人口的X%，是全市脫貧攻堅的主戰場，而且這些未脫貧人口都是貧中之貧、困中之困，大部分是老弱病殘、文化水平偏低、完全或部分喪失勞動力的貧困人口，脫貧難度非常大，而且，已經出了列、脫了貧的X個貧困村、X萬多貧困人口，還需要鞏固脫貧成果，任務非常艱巨。我們要清醒地看到，當前面臨的短板弱項還很多。在教育扶貧方面，控輟保學的壓力還很大。住房安全方面，還有少量原來放棄危改現在又要求危改的、還有建新繼續住危房現象；易地扶貧搬遷的拆舊復墾任務還十分艱巨，配套建設和后續幫扶還有待強化。健康扶貧方面，貧困群眾慢性疾病簽約服務還流于形式，村衛生室建設跟老百姓的需求有一定差距。產業扶貧方面，產業幫扶與產業發展的可持續機制尚未有效建立，利益聯結較為單一，產業發展規模偏小，抗風險能力不強。社會兜底方面，一些邊緣戶和特殊困難群體戶增收渠道不多，隨時有返貧危險。基層基礎工作方面，脫貧程序還不是很規范。干部作風方面，有的黨員干部在工作中還存在厭戰心理、僥幸心理，有的對上級文件精神不學習不鉆研，盲目樂觀、茫然無知，對今年的脫貧攻堅怎么干心中沒底、心中無數。“掘井九仞未及泉，猶為棄井；勝利在望未全功，仍需努力”。越到緊要關頭、收官之際，越容不得松口氣、歇歇腳，要在做好疫情常態化防控的前提下，始終保持毫不松懈的攻堅態勢和“越是艱險越向前”的工作勁頭，盯緊盯牢脫貧攻堅的每一個環節、對標對表每一項指標、壓緊壓實每一級責任，查漏補缺、嚴守底線、擔當作為，確保如期打贏脫貧攻堅收官戰。

三、聚焦重點難點，下足“繡花工夫”，一鼓作氣攻克最后貧困堡壘

要堅持以習近平總書記重要講話批示精神為指引，聚焦重點難點，下足“繡花工夫”，一鼓作氣攻克最后貧困堡壘,不獲全勝決不收兵。

（一）堅持對標對表、科學謀劃。

針對決戰決勝階段的脫貧攻堅，習近平總書記明確提出，“‘打法’要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區別，最要緊的是防止松懈、防止滑坡”；強調要“集中兵力打好深度貧困殲滅戰，確保目標不變、靶心不散，聚力解決絕對貧困問題，做到不漏一村不落一人”；強調要“提高脫貧質量。脫貧既要看數量，更要看質量，不能到時候都說完成了脫貧任務，過一兩年又大規模返貧。要多管齊下提高脫貧質量，鞏固脫貧成果”；強調“脫貧攻堅到了最后的緊要關頭，越到這個時候，越要穩住軍心，鼓舞士氣，不要浮躁，要穩定政策和措施，不獲全勝決不收兵”；強調“立了軍令狀就要完成，軍中無戲言，到了時間節點完不成，就要軍法從事”。總書記的重要指示，站在戰略和全局的高度對打贏脫貧攻堅戰做出了重要部署，為我們全力沖刺脫貧攻堅指明了方向、提供了遵循。我們要堅持以習近平總書記重要講話批示精神為指引，做到內化于心、外化于行，對標對表、系統謀劃，確保脫貧攻堅沿著正確方向推進。

（二）堅持瞄準目標、精準施策。

要按照“工作模式不變、責任體系不變、雙月考核講評方式不變、工作頻率和壓力傳導不變、鞏固落實‘三保障’的資金投入力度不變”等“五個不變”的要求，瞄準關鍵環節，保持攻堅態勢，確保我縣今年成功通過國家、省、市抽檢，堅決實現整縣脫貧摘帽目標。嚴格落實習近平

習近平總書記關于脫貧攻堅“四個不摘”的要求，按照“有勞動力戶、弱勞動力戶、無勞動力戶”三個類別，采取對貧困戶分類施策、一戶一策、一人一策的辦法，明確脫貧責任人、制定脫貧方案、落實脫貧措施，精準幫扶，確保剩余的X戶X名建檔立卡貧困人口全面脫貧。健全返貧監測預警和動態幫扶機制，切實加強脫貧不穩定戶、邊緣戶的動態監測，對已脫貧人口開展全面排查，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶，鞏固脫貧成效，降低返貧風險，實現持續穩定高質量脫貧。

（三）堅持科學應對、降低影響。

當前，要科學研判疫情對脫貧攻堅帶來的影響，創新工作模式，強化力量下沉，統籌兼顧打好疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。要加強監測，做好因疫情致貧、返貧農戶的幫扶工作。要聚焦疫情對就業扶貧帶來的沖擊，抓好外出務工人員情況分析和服務等工作，進一步摸清勞動力信息、就業意愿和技能培訓情況，及早研究謀劃、對接落實用工需求，為疫情防控工作出現拐點后有序組織外出務工贏得主動。要強化貧困戶等低收入群眾就業幫扶，在原設置的生態護林、保潔、護路等公益性崗位基礎上，結合疫情防控和平安創建需要，在貧困村中視情況增設網格值守員、鳴鑼宣講員、農產品代銷員等臨時性崗位，引導并安排貧困勞動力就近就地就業，確保貧困人口收入有保障。

（四）堅持聚焦問題、補齊短板。

要牢牢把握“兩不愁三保障”核心指標，聚焦全省年度考核和省里第三方評估組驗收評估反饋的問題，聚焦省市領導暗訪調研和省、市、縣常態化聯點督查等工作反饋的問題，把“對癥下藥、靶向治療”作為攻克各種問題的“金鑰匙”，逐條逐項認真研究，建立問題臺賬、整改清單，限期銷號，確保問題嚴格整改到位，全面補齊短板弱項。要

加大控輟保學力度，完善資助方式，確保貧困人口子女都能接受公平有質量的教育，讓貧困家庭子女掌握一技之長。進一步落實健康扶貧惠民政策，加強村級醫療衛生服務標準化建設，實施好村醫培養計劃，落實好慢病簽約服務活動，努力實現農村群眾小病不出村、不出鄉，大病不出縣，從根本上減輕貧困人口醫療負擔。對住房安全實施動態管理，密切關注因災造成的新增危房，繼續深入排查，及時消除安全隱患，建立問題清單,逐項整改銷號,確保“人不住危房、危房不住人”。抓好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，對工程質量、拆舊復墾、配套設施建設、搬遷入住、后續幫扶措施等環節進行全面梳理,補齊工作短板。進一步抓好低保戶精準識別工作，對完全喪失勞動能力、無法依靠產業發展和就業幫助脫貧的人口，及時納入低保兜底，做到應保盡保。

（五）堅持著眼長遠、提升質效。

要緊盯“村有主導產業、戶有增收門路、人有增收技能”目標，推進“造血式”扶貧，著力提高脫貧攻堅成色和質量，讓脫貧成效經得起歷史和人民檢驗，具體要做到“四個好”。一是發展好特色產業。結合實際，選準產業，穩步推進，不好高騖遠，不急于求成，要因地制宜實施好龍頭企業聯鎮帶村產業扶貧項目，大力培育“一鄉一品”“一村一業”產業品牌，不斷延伸產業鏈條，著力提升產業扶貧的帶貧成效。二是樹立好時代新風。要抓住“人”這個關鍵因素，把改善貧困面貌與提振精氣神有機結合，建立完善村規民約，推進移風易俗，持之以恒加強思想引領，著力治惰、治懶、治臟、治賭、治愚，增強貧困群體市場意識、創業能力和致富本領，幫助貧困群眾破除“等靠要”心理，加大技能培訓和就業培訓，完善就業獎補政策，引導更多貧困群眾通過就業實現增收致富。開展孝善敬老活動，有效解決老有所養問題，促進文明鄉風建設。三是夯

實好發展基礎。堅持既不降低標準，也不吊高胃口，突出基礎設施先行，優先解決水、電、路、訊等制約發展的瓶頸問題，不斷改善發展條件。四是美化好人居環境。要堅持綠色發展之路，把脫貧攻堅與生態保護、疫情防控結合起來，持續開展農村人居環境整治行動，全面推進農村生活垃圾治理，梯次推進農村生活污水治理，積極穩妥開展“廁所革命”，實施城鄉綠色統籌發展，大力推行循環生產模式，探索走出一條貧困戶增收與生態優化“雙贏”之路。

四、壓實責任、優化作風、鐵律督戰，為打贏脫貧攻堅收官之戰提供堅強保障

偉大的斗爭需要偉大的精神。各級各部門要始終扛牢政治責任，始終保持“貧困不除、誓不罷休”的政治定力，全面壓實責任、優化作風，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強保障。

一要壓緊壓實責任。要堅持主要領導抓扶貧、全黨上下促攻堅，不折不扣貫徹落實各項決策部署。各位縣級領導、各級黨政主要負責人要認真履行“第一責任人”職責，靠前指揮、身先士卒、推動落實。各部門單位要全力以赴履行好應盡職責，保持脫貧攻堅政策總體穩定，收官之年，政策支持力度和工作力度只能加強、不能減弱。全縣所有鄉鎮和部門要牢固樹立“一盤棋”思想，需要誰上誰就必須挺身而出，絕對不能推諉扯皮、貽誤戰機。

二要優化工作作風。要采取縣級領導督戰和常態化督戰、分級督戰和重點督戰相結合的方式，對脫貧攻堅鞏固提升工作進行全面督戰，確保形成齊抓共管、守土盡責、協調聯動的脫貧攻堅大格局，確保最后關頭不掉鏈子、不出問題。要集中整治、堅決杜絕脫貧攻堅過程中形形色色的形式主義、官僚主義，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，對扶貧領域的“微腐敗”、妨礙政策落實的“絆腳石”來一次大掃除、大清理，以優良作風決戰決勝脫貧攻堅。要強化督導問責，以較真促認真，以碰硬求過硬，對作風漂浮、紀律松散、工作落實不到位的，嚴肅問責；對玩忽職守、弄虛作假、有令不行、有禁不止，給脫貧攻堅工作造成嚴重影響的，堅決查處，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就，以鐵的紀律保障脫貧摘帽目標實現。要堅持“凡提必扶、扶好必獎、扶好必提”的用人導向，始終堅持在脫貧攻堅一線表彰獎勵干部、選拔重用干部，真正讓有為者有位、吃苦者吃香。

三要關心扶貧干部。廣大基層干部常年奮戰在脫貧攻堅一線，默默耕耘、無私奉獻，書寫了感人至深的脫貧故事，譜寫了可歌可泣的戰斗壯歌，有的甚至獻出了寶貴生命，是新時代當之無愧的英雄。對犧牲了的同志我們要永遠緬懷他們，更要盡力避免出現新的犧牲。各級各部門要切實關心關愛長期奮戰在脫貧攻堅一線的基層干部，進一步落實好省委關于加強基層組織建設的意見及配套文件，落實好津補貼等政策，對犧牲干部的家屬要及時給予撫恤、長期幫扶慰問。

同志們，積力所舉,則無不勝；眾智所為,則無不成。全縣脫貧攻堅已經到了最后沖刺的關鍵時刻，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，瞄準關鍵環節、下足繡花功夫、傾注工匠精神，一鼓作氣、全力以赴、攻堅克難，為奪取脫貧攻堅的全面勝利、實現全面建成小康新化做出新的更大貢獻！