第一篇：2020年決勝脫貧攻堅、加快全面建成小康社會工作報告

2020年決勝脫貧攻堅、加快全面建成小康社會工作報告

各位委員、各位同志：

我代表政協X市第某屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請各位委員審議，并請列席會議的同志提出意見。

2020年工作回顧

2020年，是“十三五”規劃的收官之年，是深入貫徹落實中共十九大及十九屆二中三中四中五中全會精神、決勝脫貧攻堅的重要之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在中共X市委的正確領導下，在市人大常委會、市政府的大力支持下，市政協團結帶領全體政協委員，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導政協事業發展，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，堅守初心、忠實履職、砥礪奮進、奉獻X，為我市決勝脫貧攻堅、加快全面建成小康社會注入了政協力量。

一、著力抓學習促引領，精準把握政協工作新方位

堅持黨建引領。深入貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》、全國政協黨的建設工作座談會精神，以及市委《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》，以加強黨建工作引領政協事業發展。充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用，做到重大事項和重要情況及時向市委請示報告，確保市委各項決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。全面加強政協黨的組織建設，建立政協機關黨組，成立全會臨時黨委和討論組臨時黨支部，推進政協黨建實現“兩個全覆蓋”。堅持學習引領。始終把學習作為統一思想、凝聚共識的重要抓手，創新學習形式，豐富學習內容，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆二中三中四中五中全會精神、習近平總書記考察X系列重要指示精神，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，以理論學習深化思想認同，以思想武裝促進工作提質增效，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。堅持制度引領。完善黨組中心組、主席會議、常委會集體學習、委員學習培訓、機關定期學習等相配套的學習制度，提升學習實效。堅持市情通報會制度，邀請市政府領導就全市經濟社會發展、十四五規劃編制等內容作通報，拓寬委員知情明政渠道，提升委員履職能力。定期組織專委會、界別學習，引導委員自我學習、相互學習，增進思想認同。

二、著力抓重點議大事，努力實現助推發展新作為

助力扶貧車間持續穩定發展。市政協緊扣拓寬貧困戶就業增收渠道，探索以扶貧車間為載體的產業扶貧新路子，精心組織召開“加快級產業發展，助力扶貧車間持續穩定，鞏固提升脫貧質量”專題議政性常委會議，提出要科學編制鄉村區域經濟規劃，發展壯大特色主導產業，提升扶貧車間產業發展層級和抗風險能力；加大產業發展獎勵扶持力度，調動行業協會及商會積極性，鼓勵多種經營主體回鄉進村建基地辦工廠；優化扶貧車間發展環境，推動各項優惠政策落實落地，確保扶貧車間建得起、留得住，實現扶貧車間與鄉村振興有機銜接等建議，并組織引導政協委員、鄉鎮商會發揮聯系廣泛的優勢，內聯外引，招引了一批優質扶貧車間在鄉村落地，為助推產業發展、實現貧困人口在家門口就業增收闖出一條新路。助力兜底貧困戶保障工作。為及時解決兜底貧困戶“一超過兩不愁三保障”問題，切實發揮社會保障兜底的作用，由市政協主席會議成員牽頭開展專題調研，提出拓寬兜底貧困戶增收途徑，建立“老、幼、病、殘”等特殊困難群體關愛保護體系，注重激發救助對象脫貧增收的內生動力，提高脫貧質量等意見建議。該調研成果得到了X市政協、X市脫貧攻堅指揮部的高度肯定與充分吸納。助力承接產業轉移示范區建設。市政協以開展監督性調研的形式，瞄準粵港澳所長、立足X所需，持續關注XX承接產業轉移示范區建設，持續跟進簽約項目落地情況，就如何承接產業轉移提出了平臺要夯實、對象要精準、項目要優質、政策要落實、服務要高效等建議，并組織引導委員打好感情牌，深入推進“引老鄉，回故鄉，建家鄉”，推動X籍企業家向家鄉引進新技術、新產業、新業態。

三、著力抓監督促落實，履行三大職能取得新成效

在政治協商方面，我們著力完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，緊扣市委、市政府中心工作，精心制定年度協商計劃、精選協商議題，生動活躍開展協商議政活動，有效促進了黨政決策的民主化、科學化。先后召開常委會議X次、主席會議X次、對口協商X場、微協商X場，圍繞鞏固提升脫貧質量、財政預算編制、經濟社會發展情況、機構改革、編制“十四五”規劃等重大問題進行協商，部分意見建議得到市委、市政府的采納與實施。在政協五屆四次全會開幕會上，X市委常委、X市委書記X同志，X市委副書記、市長X同志分別在“強化農村空心房治理，構建醫療保障機制，主動承接X產業轉移”等委員協商發言材料上當即作出交辦批示，明確承辦單位、辦理要求和時限，有效保障了委員所提意見建議及時落實。這既是市委、市政府對委員協商議政的高度重視，也是對委員履職成果的充分肯定，我們備受鼓舞與鞭策，今年初就著手部署安排，把委員大會協商發言作為全會的“重頭戲”來抓，組織委員深入調研，本次政協全會共精選匯編委員協商發言X篇，供市委、市政府及有關部門決策參考。在民主監督方面，我們融會貫通提案辦理、委員視察、反映社情民意、委派民主監督小組等形式，邊監督、邊建言、邊助推、邊落實，強化民主監督力度。提案工作牢牢把握交辦、督辦和落實三個關鍵環節，開展協商座談、跟蹤辦理、測評問效，實現了提辦雙方互動，有力助推了相關工作的加快落實。把委員視察作為加強民主監督的有效手段，在查找問題癥結上下功夫、在督促部門改進工作上求實效。組織全體政協常委對園區平臺建設、扶貧產業發展、鄉村旅游等進行現場視察和座談協商。民主監督的力度不斷加大、范圍不斷拓寬、形式不斷豐富、內容不斷深化。在參政議政方面，我們緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，圍繞落實“六大發展戰略”、打贏“三大攻堅戰”、加快建成“五個中心”，深入調查研究、積極建言獻策。正副主席們較好地發揮了示范引領作用，帶頭深入調查研究，領銜開展了“搞好兜底貧困戶保障工作”“推進XX承接產業轉移平臺建設”“促進扶貧車間持續穩定發展”等專題調研，為市委、市政府在這些方面的科學決策提供了翔實依據。并采取調研視察、問卷調查、上門督辦等形式，對部分調研成果全程跟蹤問效，促進參政議政成果更好地向現實成果轉化。委員們有為有位、獻計出力，彰顯了基層協商民主的蓬勃生機與活力。

四、著力抓服務重實干，充分展示擔當作為新面貌

堅持“市委想什么、政協議什么，政府干什么、政協幫什么，群眾盼什么、政協做什么”的工作思路，不僅要求委員在協商議政、建言獻策上有新作為，而且還鼓勵他們在服務中心、干事創業上有新成就，進一步拓展政協發揮作用的空間。駐會的主席會議成員根據市委、市政府的統一安排，主動參與全局性工作的決策協調，參與了湘商產業園二期、都梁文旅、院士工作室、優質淡水魚養殖基地、工廠化循環水養殖、師大附中、家家康等多個重點項目建設，積極主動參與了常態化疫情防控、脫貧攻堅、招商引資、扶貧車間建設、聯鄉掛點、信訪維穩等中心工作，在工作大局上與市委、市政府同心同調、同步同力。三位兼職副主席除出色完成本職工作外，積極履行副主席職責，分別帶領各自黨派成員，利用各自優勢，為全市經濟社會發展貢獻智慧和力量。政協機關緊緊圍繞全市今年“鞏固提升脫貧質量”目標，嚴格按照市委、市政府的要求，共派出X個精干的扶貧工作隊，包括X名包村科級干部、X名駐村第一書記、X名扶貧工作隊員、X名幫扶責任人，全力參與了X鎮X村和居委會兩個村（居）的幫戶脫貧工作。根據不同致貧原因和發展需求，量身定制幫扶措施，在脫貧質量“一述職兩評議”民主測評中，所有幫扶責任人幫扶效果評議均為“滿意”。全體政協委員充分利用“三個一”助力脫貧攻堅、“委員幫千戶脫貧行動”和“四個一”助推實體經濟發展等多個履職平臺，發揮自身優勢，踴躍參與其中。主動與貧困戶結成幫扶“對子”、共商鞏固脫貧成效“路子”，千方百計為貧困群眾提供就業崗位X個，幫助X名貧困學子順利入學、X戶貧困戶增加收入；幫助指導X家企業克服疫情影響，盡早復工復產；幫助X家扶貧車間解決廠房規劃、配套設施、用水用電及產品銷售、政策支持、技術對接等問題X多個。

五、著力抓管理強素質，政協自身建設彰顯新氣象

政協信息化建設逐步完善。成立了政協云信息中心，將“互聯網+”有機融入到政協工作中來，多次舉辦“政協云應用技能”培訓，精心組織開展“政協云能給我們帶來什么”大討論活動，提高委員“掌上履職”的能力。制定出臺政協云數據管理制度、微建議辦理工作制度，相繼開通掌上提案、微建議、社情民意、助力脫貧攻堅、委員工作室、資訊推送等欄目與空間，政協云活躍度穩中有升，進一步拓寬了政協宣傳途徑，創新了政協履職方式。委員工作室作用逐步凸顯。市政協先后建成X市政協委員、X市政協機關委員、民主黨派委員等X個標準化委員工作室，并印發了委員工作室創建方案，把牢政治方向，明確紀律要求，嚴格創建標準，明確了值班制度。共開展委員學習交流活動X余次、協商座談X場次、調研活動X次、“三下鄉”活動X次，收集社情民意X余條，助推解決了一批群眾身邊憂心事煩心事，逐步把委員工作室建成了委員“加油站”、群眾“服務站”、民情“收集站”，較好地發揮了委員工作室聯系群眾、服務群眾的橋梁與紐帶作用。委員履職能力逐步提升。把委員學習擺在突出位置，采取集中學習、編發學習資料、政協云等多種形式加強委員培訓工作，幫助委員深入掌握政協“是什么”“干什么”“怎么干”，切實將全體委員的思想和行動統一到各級黨委的決策部署上來，增進了政治認同、思想認同、感情認同，提高了廣大委員為政協工作服務、為統一戰線服務、為經濟建設服務的能力和水平。

各位委員、同志們，市政協工作贏得的良好局面，得益于中共X市委的堅強領導，得益于市人大常委會、市政府的大力支持，得益于各有關部門、政協各參加單位的密切協作，得益于廣大政協委員、政協工作者的辛勤付出，在此，我代表市政協常委會表示衷心的感謝！

我們的工作還存在一些薄弱環節和不足之處，主要是：發揮專門協商機構作用還需要健全制度、完善機制，調查研究還需要改進方法、提高水平，建言資政還需要更加精準、更加務實，凝聚共識還需要創新舉措、增強實效等等。這些問題，我們要高度重視，努力加以解決。真誠希望大家提出意見建議，共同推動政協事業創新發展。

2021年工作安排

2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化新征程的起步之年。做好2021年政協工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共X市委的堅強領導下，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察X重要講話精神，維護核心、服務中心、凝聚人心，深刻把握新發展階段、新發展理念、新發展格局的內涵和要求，更好地發揮協商民主重要渠道作用、更好地發揮專門協商機構作用、更好地促進政協工作提質增效，推動政協工作更加緊起來、實起來、活起來，提升政協工作制度化、規范化、程序化水平，建功“十四五”，奮進新征程！

一、更加注重強化學習、以學促干，切實增強履職能力

要繼承和發揚人民政協自我學習、自我教育、自我提高的優良傳統，把學習擺在政協工作的重要位置。一要完善學習制度。完善習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，健全以黨組理論學習中心組為引領的學習制度，做好黨的創新理論的消化、深化和轉化工作；強化政協黨組在政協工作中“把方向、管大局、保落實”的政治責任，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到政協全部工作之中。分界別、專委會做好委員學習培訓工作，做到理論與實踐相結合、專家講與委員講相結合，切實把學習活動覆蓋到全部政協組織、全體政協委員，使委員學習更加廣泛、更加深入、更加扎實。二要突出學習重點。把xxx、習總書記考察X重要講話和省委十一屆十二次全會精神作為當前學習的重點。xxx精神是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新發展，總書記考察X重要講話精神是習近平新時代中國特色社會主義思想在X的最新發展，省委十一屆十二次全會精神是貫徹落實xxx、習總書記考察X重要講話精神的具體體現。我們要把學習貫徹五中全會精神與學習貫徹總書記考察X重要講話精神結合起來，把貫徹落實全會確定的目標任務與擔負總書記賦予X的新時代使命任務結合起來，做到整體把握、內化于心、外化于行。三要提高學習實效。要堅持理論聯系實際，把學習和調查研究、建言獻策融為一體，努力把學習成果轉化為推進X各項工作的不竭動力，轉化為完善制度機制的科學思路，轉化為提高履職能力的有效舉措，積極探索政治協商的新路子、民主監督的新渠道、參政議政的新方法，自覺圍繞市委、市政府的決策部署謀劃工作，自覺圍繞市委、市政府的中心工作建言獻策。

二、更加注重緊扣中心、服務大局，切實提高履職水平

堅決貫徹落實X市委X屆X次全會和X市委X屆X次全會精神，圍繞編制落實“十四五”規劃，聚焦X高質量發展，打好協商、監督、參與、服務“組合拳”，使政協履職重點更加契合發展所趨、黨政所需、民心所向。一要進一步提高政治協商質量。推動政協協商與其他協商渠道有效銜接、共同發力，推動共建共治共享格局形成。豐富協商形式，完善協商成果反饋和采納機制。堅持按照市委年度工作要點，會同政府制定年度協商監督計劃，更加注重政治協商的針對性與精準度，明確協商議題、實施程序、組織形式、時間安排、牽頭或負責單位等內容。二要進一步加大民主監督力度。要牢固樹立“監督就是服務、監督就是支持”的觀念，積極探索政協監督與服務并舉的新途徑，為有關部門改進工作提供意見建議，推動市委、市政府重大決策的實施。要嚴格落實對政協建議案、提案和社情民意的交辦、承辦、督辦、反饋的考核檢查，逐步形成促進落實、推動發展的民主監督長效機制。要對市委、市政府明確相關單位的責任清單，開展民主監督，寓監督于支持，幫助推動相關工作及時落實。三是進一步增強參政議政實效。要緊緊圍繞市委確定的目標任務，精選參政議政課題。明年政協常委會議要就我市“如何實現‘十四五’規劃和2035年遠景目標”“‘三高四新’在X如何落實落地”“鞏固脫貧成效，全面實施鄉村振興戰略”“培育創業致富帶頭人，引領產業高質量發展”等課題，組織開展專題調研。要高度重視參政議政成果轉化，根據黨政領導對參政議政成果的批示以及工作落實情況，采取調研視察、問卷調查、上門督辦、民主評議、民意測評等形式，全程跟蹤問效，促進參政議政成果更好地向現實成果轉化。

三、更加注重講求團結、發揚民主，切實凝聚思想共識

始終堅持民主和團結兩大主題，把凝聚共識融入政協學習教育、調研協商、視察監督、服務群眾等各項工作之中。一要立足合作共事凝聚共識。繼續發揚團結合作、同舟共濟精神，正確處理政協各參加單位、人民團體、社會各界和無黨派人士之間的關系，為他們知情明政、參政議政搭建平臺，切實加強同各民主黨派、人民團體及社會各界人士的合作共事，重視支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協例會、調研、視察等協商議政活動中提出意見建議，努力在協商中把“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用發揮出來，通過協商出點子、出共識、出感情、出團結。二要立足凝心聚力凝聚共識。組織引導委員密切同本界別群眾聯系，積極參與市委、市政府統一部署的“聯創”“民情懇談”等工作，把各方面意見建議及時準確反映上來，為市委、市政府科學決策、有效施策提供參考；把市委、市政府的政策舉措、工作成效闡釋到位、宣傳到位。三要立足聯絡聯誼凝聚共識。進一步做好非公經濟人士以及外地X商會、行業協會的團結聯誼工作，鼓勵支持他們做大做強產業，為助推實體經濟和市域經濟高質量發展貢獻力量；打造歷屆政協委員企業家合作平臺，推動委員企業信息互通、資源共享、合作共贏。進一步做好港澳臺僑工作，開展形式多樣的團結聯誼活動，為承接X產業轉移牽線搭橋，為促進祖國統一貢獻力量。進一步加強與外地政協組織的聯絡交往，搞好交流學習和宣傳推介，擴大X知名度和美譽度。繼續做好《X文史》資料的征集、有關文史書刊的發行及政協宣傳工作，為構建和諧X提供有力的精神支撐。

四、更加注重以人為本、履職為民，切實維護群眾利益

民生無小事，小事亦民生。我們要堅持人民政協為人民的立場，著力為人民群眾辦實事、做好事、解難事，協助市委、市政府做好群眾最在乎的事、最牽掛的事、最期盼的事。一要完善民生服務平臺。要始終把事關群眾根本利益的重大民生問題作為政治協商的重要議題，把群眾反映強烈的突出民生問題作為民主監督的重要內容，把群眾關心關注的現實民生問題作為參政議政的重要領域，繼續組織引導委員傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦，充分利用調研、提案等形式，積極為“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”建言獻策，為市委、市政府制定實施更加契合民心、切合民生的政策措施提供依據。二要暢通民意表達渠道。充分發揮委員工作室和政協云掌上履職平臺作用，打造委員學習交流、深入群眾、聯系界別、服務基層的工作平臺；完善社情民意的征集、分析、報送等工作制度，規范社情民意跟蹤、反饋、落實等工作機制，確保反映社情民意信息工作協調統一、規范有序、高效靈活地開展。組織引導委員圍繞經濟社會發展中的熱點難點問題，積極反映社情民意。努力使社情民意成為反映民意的“中轉站”，成為市委、市政府聯系群眾的“連心橋”，使群眾更加真切地感受到委員與自己很親、政協離自己很近。三要積極為民興辦實事。政協各參加單位、全體政協委員要積極參與以愛心奉獻為主旨的扶貧濟困、慈善募捐、結對幫扶等公益活動。廣大政協委員要胸懷仁愛之心，結合本職工作或本單位工作實際，從不同領域、不同角度主動參與到脫貧致富、鄉村振興、環境整治等重要工作中去，想方設法為群眾多辦實事、多做好事、多解難事；政協委員中的非公經濟人士要致富思源、回報社會，盡心盡力幫助困難群眾。

五、更加注重強基固本、規范高效，切實加強自身建設

加強政協自身建設，是創造性地做好政協工作的重要前提。要主動適應新時代新任務的要求，引導廣大政協委員勤學習、勇擔當、善履職，更好地展現政協委員的時代風采。一要加強協商能力建設。政協是委員履職的平臺，更好發揮專門協商機構作用，關鍵在于更好發揮委員主體作用。廣大委員要秉持為國履職、為民盡責的情懷，把事業放在心上、把責任扛在肩上，不斷涵養協商精神、增強協商能力，認真參與政協各項履職活動，自覺運用政協云聯系服務群眾、團結引導群眾，走好網上群眾路線，切實做好“委員作業”，答好“時代答卷”。專門委員會是專門協商機構的工作機構，是“機構中的機構”“專門中的專門”。要密切與對口部門聯系，掌握相關領域情況，加強對相關領域問題的研究，提高組織協商議政的專業水準。二要加強履職制度建設。推進政協履行職能“三化”建設，是提高政協工作質量和水平的重要途徑。要深入貫徹落實《中共X市委關于加強和改進人民政協工作的實施意見》文件精神，以制度建設為核心、以規范運作為基礎、以程序建設為抓手，確保政協各項工作有制可依、有規可守、有序可循；依托“政協云”完善政協信息化建設，方便委員掌上履職。三要加強政協機關建設。全面加強政協黨組和政協機關黨組建設，形成以黨建帶委員、促工作的良好局面。深入開展“五型”政協機關創建活動，進一步加強機關思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設，切實增強機關工作人員學習意識、團隊意識、服務意識、廉政意識，努力建設一支忠誠干凈擔當的政協干部隊伍。要加強機關效能建設，提高機關服務水平，爭創一流業績，努力打造勤廉、高效、務實、文明的機關形象。

各位委員，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共X市委的堅強領導下，勤勉履職、開拓進取，努力干出新樣子，奮力開創新局面，以實際行動展現新時代政協委員新風采，為助推“十四五”規劃開好局貢獻力量！

第二篇：《決勝全面建成小康社會

族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起。深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出永久魅力和時代風采。

（三）加強思想道德建設。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養，提高全社會文明程度。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。加強和改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創建活動。弘揚科學精神，普及科學知識，開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。

（四）繁榮發展社會主義文藝。社會主義文藝是人民的文藝，必須堅持以人民為中心的創作導向，在深入生活、扎根人民中進行無愧于時代的文藝創造。要繁榮文藝創作，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，加強現實題材創作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。發揚學術民主、藝術民主，提升文藝原創力，推動文藝創新。倡導講品位、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗。加強文藝隊伍建設，造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水平創作人才。

（五）推動文化事業和文化產業發展。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態。廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進國際傳播能力建設，講好

中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。同志們！中國共產黨從成立之日起，既是中國先進文化的積極引領者和踐行者，又是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者。當代中國共產黨人和中國人民應該而且一定能夠擔負起新的文化使命，在實踐創造中進行文化創造，在歷史進步中實現文化進步！

八、提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（一）優先發展教育事業。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規范社會力量興辦教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

（二）提高就業質量和人民收入水平。就業是最大的民生。要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。大規模開展職

業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。

第三篇：決勝全面建成小康社會（小編推薦）

決勝全面建成小康社會

奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利

——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

（2017年10月18日）

習近平

同志們：

現在，我代表第十八屆中央委員會向大會作報告。中國共產黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，—1— 繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。全黨同志一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

一、過去五年的工作和歷史性變革

十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，面對我國經濟發展進入新常態等一系列深刻變化，我們堅持穩中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。

為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會，分別就政府機構改革和職能轉變、全面深化改革、全面推進依法治國、制定“十三五”規劃、全面從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。五年來，我們統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，“十二五”規劃勝利完成，“十三五”規劃順利實施，黨和國家事業全面開創新局面。

經濟建設取得重大成就。堅定不移貫徹新發展理念，堅決端正發展觀念、轉變發展方式，發展質量和效益不斷提升。經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩居世界第二，對世界 —2— 經濟增長貢獻率超過百分之三十。供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，數字經濟等新興產業蓬勃發展，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進。農業現代化穩步推進，糧食生產能力達到一萬二千億斤。城鎮化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農業轉移人口成為城鎮居民。區域發展協調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著。創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設積極推進。開放型經濟新體制逐步健全，對外貿易、對外投資、外匯儲備穩居世界前列。

全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端。改革全面發力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統性、整體性、協同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項改革舉措，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會發展活力和創新活力明顯增強。

民主法治建設邁出重大步伐。積極發展社會主義民主政治，推進全面依法治國，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強，黨的領導體制機制不斷完善，社會主義民主不斷發展，黨內民主更加廣泛，社會主義協商民主全面展開，愛國統一戰線鞏固發展，民族宗教工作創新推進。科

—3— 學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。國家監察體制改革試點取得實效，行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設有效實施。

思想文化建設取得重大進展。加強黨對意識形態工作的領導，黨的理論創新全面推進，馬克思主義在意識形態領域的指導地位更加鮮明，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，群眾性精神文明創建活動扎實開展。公共文化服務水平不斷提高，文藝創作持續繁榮，文化事業和文化產業蓬勃發展，互聯網建設管理運用不斷完善，全民健身和競技體育全面發展。主旋律更加響亮，正能量更加強勁，文化自信得到彰顯，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固。

人民生活不斷改善。深入貫徹以人民為中心的發展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下。教育事業全面發展，中西部和農村教育明顯加強。就業狀況持續改善，城鎮新增就業年均一千三百萬人以上。城鄉居民收入增速超過經濟增速，中等收入群體持續擴大。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高，保障性住房建設穩步推進。—4— 社會治理體系更加完善，社會大局保持穩定，國家安全全面加強。

生態文明建設成效顯著。大力度推進生態文明建設，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變。生態文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全，國家公園體制試點積極推進。全面節約資源有效推進，能源資源消耗強度大幅下降。重大生態保護和修復工程進展順利，森林覆蓋率持續提高。生態環境治理明顯加強，環境狀況得到改善。引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

強軍興軍開創新局面。著眼于實現中國夢強軍夢，制定新形勢下軍事戰略方針，全力推進國防和軍隊現代化。召開古田全軍政治工作會議，恢復和發揚我黨我軍光榮傳統和優良作風，人民軍隊政治生態得到有效治理。國防和軍隊改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構和力量體系實現革命性重塑。加強練兵備戰，有效遂行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務，武器裝備加快發展，軍事斗爭準備取得重大進展。人民軍隊在中國特色強軍之路上邁出堅定步伐。

港澳臺工作取得新進展。全面準確貫徹“一國兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權，深化內地和港澳地區交流合作，保持香港、澳門繁榮穩定。堅持

—5— 一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關系和平發展，加強兩岸經濟文化交流合作，實現兩岸領導人歷史性會晤。妥善應對臺灣局勢變化，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護臺海和平穩定。

全方位外交布局深入展開。全面推進中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發展營造了良好外部條件。實施共建“一帶一路”倡議，發起創辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、亞信峰會。倡導構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革。我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發展作出新的重大貢獻。

全面從嚴治黨成效卓著。全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任。堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。貫徹新時期好干部標準，選人用人狀況和風氣明顯好轉。黨的建設制度改革深入推進，黨內法規制度體系不斷完善。把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對 —6— 黨的執政基礎威脅最大的突出問題。出臺中央八項規定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權。巡視利劍作用彰顯，實現中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。

五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。這些歷史性變革，對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響。

五年來，我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。

同時，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。主要是：發展不平衡不充分的一些突出問

—7— 題尚未解決，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實；黨的建設方面還存在不少薄弱環節。這些問題，必須著力加以解決。

五年來的成就，是黨中央堅強領導的結果，更是全黨全國各族人民共同奮斗的結果。我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！

同志們！改革開放之初，我們黨發出了走自己的路、建設中國特色社會主義的偉大號召。從那時以來，我們黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，推動我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態屹立于世界的東方。

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我 —8— 國發展新的歷史方位。

中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景；意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公

—9—平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。

同志們！中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國發展史上、中華民族發展史上具有重大意義，在世界社會主義發展史上、人類社會發展史上也具有重大意義。全黨要堅定 —10— 信心、奮發有為，讓中國特色社會主義展現出更加強大的生命力！

二、新時代中國共產黨的歷史使命

一百年前，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進分子從馬克思列寧主義的科學真理中看到了解決中國問題的出路。在近代以后中國社會的劇烈運動中，在中國人民反抗封建統治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中，一九二一年中國共產黨應運而生。從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉為主動。

中華民族有五千多年的文明歷史，創造了燦爛的中華文明，為人類作出了卓越貢獻，成為世界上偉大的民族。鴉片戰爭后，中國陷入內憂外患的黑暗境地，中國人民經歷了戰亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復興，無數仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進行了可歌可泣的斗爭，進行了各式各樣的嘗試，但終究未能改變舊中國的社會性質和中國人民的悲慘命運。

實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河

—11— 的壯麗史詩。

我們黨深刻認識到，實現中華民族偉大復興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定。我們黨團結帶領人民找到了一條以農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，進行了二十八年浴血奮戰，完成了新民主主義革命，一九四九年建立了中華人民共和國，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

我們黨深刻認識到，實現中華民族偉大復興，必須建立符合我國實際的先進社會制度。我們黨團結帶領人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，實現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍。

我們黨深刻認識到，實現中華民族偉大復興，必須合乎時代潮流、順應人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民事業始終充滿奮勇前進的強大動力。我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代。

九十六年來，為了實現中華民族偉大復興的歷史使命，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、—12— 矢志不渝，團結帶領人民歷經千難萬險，付出巨大犧牲，敢于面對曲折，勇于修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。

同志們！今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。

行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行；更加自覺地維護人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為；更加自覺地投身改革創新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾；更加自覺地維護我國主權、安全、發展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為；更加自覺地防范各種風險，堅決戰勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，發揚斗爭精神，提高斗爭本領，不

—13— 斷奪取偉大斗爭新勝利。

實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

實現偉大夢想，必須推進偉大事業。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路，中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現中華民族偉大復興的正確理論，中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發展中國特色社會主義。

偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、—14— 相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

同志們！使命呼喚擔當，使命引領未來。我們要不負人民重托、無愧歷史選擇，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，以黨的堅強領導和頑強奮斗，激勵全體中華兒女不斷奮進，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量！

三、習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略

十八大以來，國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，包括新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且要根據新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，以利于更好堅持和發展中國特色社會主義。

—15— 圍繞這個重大時代課題，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。

習近平新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共 —16— 同體；明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。

全黨要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在各項工作中全面準確貫徹落實。

（一）堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領導的體制機制，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。

（二）堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持

—17— 立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。

（三）堅持全面深化改革。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。

（四）堅持新發展理念。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。

（五）堅持人民當家作主。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制 —18— 度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。

（六）堅持全面依法治國。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道德素質。

（七）堅持社會主義核心價值體系。文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅持馬克思主義，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態領域主導權和話語權，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引。

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（八）堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。

（九）堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

（十）堅持總體國家安全觀。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

（十一）堅持黨對人民軍隊的絕對領導。建設一支聽黨指 —20— 揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的戰略支撐。必須全面貫徹黨領導人民軍隊的一系列根本原則和制度，確立新時代黨的強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰，更加注重創新驅動，更加注重體系建設，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，實現黨在新時代的強軍目標。

（十二）堅持“一國兩制”和推進祖國統一。保持香港、澳門長期繁榮穩定，實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求。必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。必須堅持一個中國原則，堅持“九二共識”，推動兩岸關系和平發展，深化兩岸經濟合作和文化往來，推動兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動，共同為實現中華民族偉大復興而奮斗。

（十三）堅持推動構建人類命運共同體。中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實現中國夢離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序。必須統籌國內國際兩個大局，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，謀求開放創新、包容互惠的發展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，始終做世界和平的建設

—21— 者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

（十四）堅持全面從嚴治黨。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設，抓住“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

以上十四條，構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領黨和人民事業發展。

實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。世界每時每刻都在發生變化，中國也每時每刻都在發生變化，我們必須在理論上跟上時代，不斷認識規律，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。

同志們！時代是思想之母，實踐是理論之源。只要我們善于聆聽時代聲音，勇于堅持真理、修正錯誤，二十一世紀中國的馬克思主義一定能夠展現出更強大、更有說服力的真理力量！

四、決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

—22— 改革開放之后，我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排，提出“三步走”戰略目標。解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現。在這個基礎上，我們黨提出，到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。

從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從二〇二〇年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。

—23— 第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。到那時，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。

第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。

同志們！從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展 —24— 的戰略安排。我們要堅忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫社會主義現代化新征程的壯麗篇章！

五、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系

實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續健康發展。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

（一）深化供給側結構性改革。建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形

—25— 成新動能。支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

（二）加快建設創新型國家。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。

（三）實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計 —26— 民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

（四）實施區域協調發展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發

—27— 展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。支持資源型地區經濟轉型發展。加快邊疆發展，確保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。

（五）加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實 —28— 施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。

（六）推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。優化區域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

同志們！解放和發展社會生產力，是社會主義的本質要求。我們要激發全社會創造力和發展活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展！

六、健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治

—29— 我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。

中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。要長期堅持、不斷發展我國社會主義民主政治，積極穩妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

（一）堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，這兩個方面是統一的。要改 —30— 進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督；維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。健全依法決策機制，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。各級領導干部要增強民主意識，發揚民主作風，接受人民監督，當好人民公仆。

（二）加強人民當家作主制度保障。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，更好發揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。完善人大專門委員會設置，優化人大常委會和專門委員會組成人員結構。

（三）發揮社會主義協商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，統籌推進

—31— 政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。加強協商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。

人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。增強人民政協界別的代表性，加強委員隊伍建設。

（四）深化依法治國實踐。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不 —32— 得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

（五）深化機構和行政體制改革。統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。統籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制，完善國家機構組織法。轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。賦予省級及以下政府更多自主權。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。深化事業單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。

（六）鞏固和發展愛國統一戰線。統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。深化民族團結進步教育，筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟

—33— 健康發展和非公有制經濟人士健康成長。廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興。

同志們！中國特色社會主義政治制度是中國共產黨和中國人民的偉大創造。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優勢和特點充分發揮出來，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻！

七、堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛 文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。

中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。發展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現實，結合當今時代條件，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協調發展。要堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

（一）牢牢掌握意識形態工作領導權。意識形態決定文化 —34— 前進方向和發展道路。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。要加強理論武裝，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設。高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

（二）培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起。深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出永久魅力和時代風采。

（三）加強思想道德建設。人民有信仰，國家有力量，民

—35— 族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養，提高全社會文明程度。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。加強和改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創建活動。弘揚科學精神，普及科學知識，開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。

（四）繁榮發展社會主義文藝。社會主義文藝是人民的文藝，必須堅持以人民為中心的創作導向，在深入生活、扎根人民中進行無愧于時代的文藝創造。要繁榮文藝創作，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，加強現實題材創作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。發揚學術民主、藝術民主，提升文藝原創力，推動文藝創新。倡導講品位、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗。加強文藝隊伍建設，造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水平創作人才。

（五）推動文化事業和文化產業發展。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。要深化文化體制改 —36— 革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態。廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。

同志們！中國共產黨從成立之日起，既是中國先進文化的積極引領者和踐行者，又是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者。當代中國共產黨人和中國人民應該而且一定能夠擔負起新的文化使命，在實踐創造中進行文化創造，在歷史進步中實現文化進步！

八、提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理 全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一

—37— 年接著一年干。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（一）優先發展教育事業。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規范社會力量興辦教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

（二）提高就業質量和人民收入水平。就業是最大的民生。要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，—38— 鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。

（三）加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業、工傷保險制度。建立全國統一的社會保險公共服務平臺。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。堅持房子是用來住的、不是用來炒

—39— 的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

（四）堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

（五）實施健康中國戰略。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫，發展健康產業。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業 —40— 和產業發展。

（六）打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權。加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

（七）有效維護國家安全。國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統籌推進各項安全工作。健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風險能力。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

同志們！黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高

—41— 標準。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活！

九、加快生態文明體制改革，建設美麗中國

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。

我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

（一）推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色 —42— 家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。

（二）著力解決突出環境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極參與全球環境治理，落實減排承諾。

（三）加大生態系統保護力度。實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場化、多元化生態補償機制。

（四）改革生態環境監管體制。加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護

—43— 修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。構建國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

同志們！生態文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力！

十、堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化

國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上。面對國家安全環境的深刻變化，面對強國強軍的時代要求，必須全面貫徹新時代黨的強軍思想，貫徹新形勢下軍事戰略方針，建設強大的現代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊，打造堅強高效的戰區聯合作戰指揮機構，構建中國特色現代作戰體系，擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務。

適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求，提高建設質量和效益，確保到二〇二〇年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升。同國家現代化進程相一致，全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，力爭到二〇三五年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

—44— 加強軍隊黨的建設，開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，推進軍人榮譽體系建設，培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，永葆人民軍隊性質、宗旨、本色。繼續深化國防和軍隊改革，深化軍官職業化制度、文職人員制度等重大政策制度改革，推進軍事管理革命，完善和發展中國特色社會主義軍事制度。樹立科技是核心戰斗力的思想，推進重大技術創新、自主創新，加強軍事人才培養體系建設，建設創新型人民軍隊。全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉變，提高國防和軍隊建設法治化水平。

軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。扎實做好各戰略方向軍事斗爭準備，統籌推進傳統安全領域和新型安全領域軍事斗爭準備，發展新型作戰力量和保障力量，開展實戰化軍事訓練，加強軍事力量運用，加快軍事智能化發展，提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力，有效塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭。

堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。完善國防動員體系，建設強大穩固的現代邊海空防。組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。深化武警部隊改革，建設現代化武裝警察部隊。

—45— 同志們！我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量！

十一、堅持“一國兩制”，推進祖國統一

香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。事實證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度。

保持香港、澳門長期繁榮穩定，必須全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制。要支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為，團結帶領香港、澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩定，履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。

香港、澳門發展同內地發展緊密相連。要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。

我們堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、—46— 共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。必須繼續堅持“和平統一、一國兩制”方針，推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程。

一個中國原則是兩岸關系的政治基礎。體現一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關系的根本性質，是確保兩岸關系和平發展的關鍵。承認“九二共識”的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。

兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。我們秉持“兩岸一家親”理念，尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇。我們將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉。我們將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合。

我們堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！

—47— 同志們！實現中華民族偉大復興，是全體中國人共同的夢想。我們堅信，只要包括港澳臺同胞在內的全體中華兒女順應歷史大勢、共擔民族大義，把民族命運牢牢掌握在自己手中，就一定能夠共創中華民族偉大復興的美好未來！

十二、堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體 中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。

中國將高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

世界正處于大發展大變革大調整時期，和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發展大勢不可逆轉。同時，世界面臨的不穩定性不確定性突出，世界經濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類面臨許多共同挑戰。

我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰。我們不能因現實復雜而放棄夢想，不能因理想遙遠而放棄追求。沒有哪個國家 —48— 能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。

我們呼吁，各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協商，堅決摒棄冷戰思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。要同舟共濟，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越。要堅持環境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。

中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，維護國際公平正義，反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內政，反對以強凌弱。中國決不會以犧牲別國利益為代價來發展自己，也決不放棄自己的正當權益，任何人不要幻想讓中國吞下損害自身利益的苦果。中國奉行防御性的國防政策。中國發展不對任何國家構成威脅。中國無論發展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。

中國積極發展全球伙伴關系，擴大同各國的利益交匯點，推進大國協調和合作，構建總體穩定、均衡發展的大國關系框

—49— 架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發展中國家團結合作。加強同各國政黨和政治組織的交流合作，推進人大、政協、軍隊、地方、人民團體等的對外交往。

中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。加大對發展中國家特別是最不發達國家援助力度，促進縮小南北發展差距。中國支持多邊貿易體制，促進自由貿易區建設，推動建設開放型世界經濟。

中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯合國發揮積極作用，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。中國將繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。

同志們！世界命運握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇。中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運共同體建設，共同創造人類的美好未來！

十三、堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平

中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推 —50—

第四篇：區委書記在區委全會決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅講話

區委書記在區委全會決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅講話

今年以來，區委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和中央、省委、市委重大決策部署，堅定扛穩管黨治黨政治責任，加快推動創新發展、轉型發展、高質量發展，全面落實新時代黨的建設總要求，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅凝聚強大力量、提供堅強保證。現將有關工作報告如下：

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，凝聚創新發展轉型發展高質量發展的強大合力

區委常委會堅持把政治建設擺在首位、把思想建設作為基礎，把穩政治方向，堅定政治立場，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶領全區人民堅定不移聽黨話、跟黨走，確保習近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署落地見效、形成生動實踐。

（一）深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增進政治認同、思想認同、情感認同。強化理論武裝。區委把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，狠抓理論學習與思想武裝，廣大黨員干部悟原理、求真理、明事理，使思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要，使習近平新時代中國特色社會主義思想始終成為引領XX黨員干部前進的思想旗幟和精神旗幟。提升理論學習質量。按照《XX區2019黨（工）委（黨組）理論學習中心組分專題集體學習安排意見》安排，嚴格落實學習規則，周密制定學習計劃，強化“個人自學+集體研討”學習機制，區委理論中心組集體學習6次，其中結合“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習3期X天，觀看《XXX》《XXX》《XXX》等舞臺劇X部，邀請XXX、XXX等作專題報告X場，到XXX展覽館、XXX紀念館、XXX紀念館等X處教育基地參觀，有力推動了全區黨員干部的理論學習往深里走、往心里走、往實里走。拓展理論宣講覆蓋面。建立了以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容，以區委理論學習中心組成員為龍頭，以專家學者為宣講主力，以基層宣講員為宣講骨干，推動黨的創新理論宣講全覆蓋。創新運用“互聯網+文藝”的形式，拍攝微視頻X余部，將黨的創新理論與領導干部講黨課、微型黨課活動等相結合，有力推動了“黨的創新理論萬場宣講進基層”活動，基層理論宣講X場次，其中以“XXX精神”為主題的宣講X場。指導全區各單位開展“我和我的祖國”微型黨課比賽X場次，選拔優秀選手X名，參加全區微型黨課比賽。加強“學習強國”管理，組織開展“學習強國——我和我的祖國”答題挑戰賽活動X場次，我區“學習強國”注冊人數X，注冊率已達X%，各單位學習強國平臺日均活躍度、學習積分等各項數據穩步上升。強化政治引領。堅持把“兩個維護”作為最高政治原則，及時跟進學習貫徹習近平總書記發表的重要講話、重要批示指示，認真落實中央政治局《關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和省委、市委規定精神，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下履行職責、開展工作，不折不扣貫徹落實中央各項決策部署。召開區委X屆X次全會、區紀委全會、全區領導干部大會等重要會議，印發《關于學習宣傳貫徹習近平總書記考察調研XX時重要講話精神的通知》《關于認真學習宣傳貫徹十九屆四中全會精神的通知》等，及時貫徹落實中央、省委、市委決策部署，確保各項工作落地落細落實。

（二）精心組織開展慶祝新中國成立X周年系列活動，把激發出的愛國熱情、奮斗激情轉化為譜寫洛陽絢麗篇章的實際行動。堅持把開展慶祝新中國成立X周年宣傳教育作為貫穿全年宣傳工作的主線，組織開展“頌歌獻祖國唱響新時代”合唱活動和“輝煌七十載筑夢新時代”文藝匯演，展示了XX區人民積極向上的精神面貌，抒發了群眾為XX區高質量發展貢獻力量的滿腔熱情和堅定信念。舉行“輝煌七十載，筑夢新時代”主題書畫展，展示了我區經濟社會發展輝煌成就。參與拍攝“XXX”文旅競演節目，書記當導游，推介XX文旅資源。持續開展愛國主義教育，XX陳列館建成并對外開放。X年大慶當天，組織開展升國旗儀式，收聽收看新中國成立70周年慶祝大會盛況，認真學習習近平總書記在慶祝大會上的重要講話精神，極大激發了社會各界干部群眾的自豪感和自信心。

（三）深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續營造學的氛圍、干的氛圍、嚴的氛圍。堅決落實中央部署知省委、市委要求，聚焦主題主線，堅持“四個貫穿始終”，突出“四個注重”，推動主題教育走深走實，較好實現了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。一是以上率下扛牢政治責任。組織領導到位，成立領導小組、抽調精干力量組成巡回指導組，精心制定具有XX特色的“1+5”實施方案、9個專項整治方案和工作手冊，確保主題教育方向明確、步調統一。堅持以縣處級領導干部為重點，帶頭開展理論學習、帶頭深入基層調查研究、帶頭查找短板不足、帶頭推動整改落實，為基層和廣大黨員干部樹立標桿、作出示范。二是抓理論學深悟透。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，縣處級領導干部帶頭“導學”，讀原文學原著悟原理，區委理論學習中心組開展10次集體學習、3次專題研討。各級黨組織開展集中學習20余次、交流研討5余次，參與黨員累計達X萬余人次。豐富形式“促學”，大力開展學典型活動，拍攝《XX》《XX》《XX》等微視頻X部，在微信公眾號刊登“黨員榜樣”的初心故事，選樹XX、XX等先進典型X名，激勵廣大黨員學有榜樣、行有示范。打造了寫實性話劇《XX》，講述了“一五”期間，投身XX工業建設的開拓者、奮斗者們艱苦創業的經歷，讓家國情懷和城市發展同頻共振。三是抓調研精準廣深。堅持開門抓教育，各級領導干部深入基層開展調研。X名縣處級干部圍繞制造業高質量發展、養老服務等重點工作，確定調研主題X個，科級干部結合實際確定課題X余個；堅持“四不兩直”調研方法，深入大廠企業、科研院所、社區樓院開展調研，縣處級干部共提出好點子好建議X條，打通工作堵點X個，辦好惠民實事X件，發現好經驗好典型X個，形成調研報告X篇。區委書記帶頭，各級領導干部主動到分管領域、基層聯系點講黨課，累計完成專題黨課X次。四是查問題動真碰硬。運用微信、電話、郵箱等信息化手段，采取實地查看、入戶走訪、調查問卷等多種渠道廣泛征求意見，發放問卷X份，征集意見建議X條；結合領導干部下沉基層調研活動，征集物業管理、小區環境衛生等方面的問題建議X余條。深入開展“五查擺五對照五檢視”，召開對照黨章黨規找差距專題會議，結合征求意見、談心談話、檢視剖析情況，逐條梳理、逐項匯總，形成問題清單，縣處級領導干部共查擺問題X條，為整改落實提供精準靶向。五是強化整治落實。堅持問題導向，精準施策抓整改落實。聚焦九個專項整治重點，明確具體整改項目和相關責任單位，細化整改措施，真刀真槍解決了基層減負、機關黨建“燈下黑”、軟弱渙散黨組織整頓等實際問題。高質量推進“4+2”行動，縣處級領導班子共梳理遺留歷史問題X個，制定民生問題工作事項X個，明確限期提升工作事項X個，已整改完成X項，以解決問題的實效來檢驗主題教育的成效；創新開展黨員聯系群眾活動，縣處級干部包社區、科級干部包小區、社區干部包樓棟、普通黨員連心群眾，全區累計走訪群眾X萬余人次，收集各類問題建議X個，已協調解決X個，拓寬了黨和群眾溝通的橋梁，促進黨心民心交融，讓群眾感受到主題教育帶來的新變化新成效。堅持高標準開好民主（組織）生活會，區委常委班子帶頭召開專題民主生活會，在“紅臉、出汗”中觸動思想、觸及靈魂，班子共查擺問題X條，班子成員共查擺問題X條；X個參學單位相繼召開專題民主（組織）生活會，X余個基層黨組織跟進召開專題組織生活會，認真開展民主評議黨員，全區呈現出層層帶動、整體聯動的良好氛圍。

（四）嚴格履行主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。區委常委會堅持把抓好黨建作為最大政績，層層傳導壓力，逐級落實責任，推動主體責任和監督責任一貫到底。區委落實全面從嚴治黨主體責任工作領導小組研究制定了《XX區委履行全面從嚴治黨主體責任清單》，全區各級黨組織認真制定主體責任清單，做到“清單管理、對賬銷號”。嚴格履行“第一責任人”責任，堅持對全面從嚴治黨重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調；區委常委會成員認真履行“一崗雙責”，嚴格監督并指導分管部門、聯系單位黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。區委常委會定期專題聽取區人大常委會、政府、政協、法檢“兩院”黨組工作情況匯報，在區“兩會”召開前集中審議區人大常委會、政府、政協、法檢“兩院”工作報告，充分發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅持基層黨建問題、任務、責任“三單制”管理，召開X黨建工作責任制述職評議會議，對各街道辦事處、區直單位履行抓基層黨建、黨風廉政建設、意識形態工作責任落實情況進行回顧檢視，進一步壓實管黨治黨政治責任。始終堅持黨對意識形態工作的全面領導，嚴格落實意識形態工作責任制，不斷加強意識形態陣地管理，開展“清朗”“清網”等系列網絡專項治理行動，凝聚推動高質量發展的強大正能量。

二、堅持以黨建引領基層治理為抓手，全面夯實基層基礎

區委常委會始終堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，創新推進以黨建引領基層治理，扎實做好決勝決戰之年年各項工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

（一）強力推進以黨建引領基層治理。制定印發《XX區關于深入推進以黨建引領基層治理實施方案》，建立工作聯席會議制度，明確X項自治、X項法治、X項德治重點任務，全面推進基層社會治理體系和治理能力建設。發揮自治基礎作用。探索實施志愿者積分激勵機制，動員全區廣大黨員群眾參與社區自治。目前，已登記X余戶愛心商家和黨員居民儲戶，服務人群X余人次，構筑了“受助—助人—互助”“奉獻—回報—奉獻”的志愿服務新風尚。突出法治保障作用。完善矛盾糾紛多元化解機制，化解辦結案件X件；扎實推進“雪亮工程”建設，完成了對區級視頻監控中心的數字化系統升級；穩步開展“四官服務進社區”，組建X支四官服務隊，開展法律咨詢X余場，服務居民X萬人次。強化德治支撐作用。持續開展黨建創新提升活動、“黨的創新理論萬場宣講進基層”活動以及“快樂星期天”“公益電影放映”等文化惠民活動，挖掘選樹典型榜樣X名，讓廣大黨員干部學有榜樣、行有示范。同時，開展各類宣講、實踐活動X余場次，掀起了傳承優秀文化傳統精神熱潮。積極推進服務下沉。深入推進黨建引領、“三社聯動”，引入X等社會組織X家，開展活動X余場，服務群眾X萬人次。試點XX街道開發“智慧社區”平臺，簡化優化“三社聯動”平臺業務辦理，制定網上辦理事項X項和上門代辦事項X項，實現了“讓信息多跑路，讓居民少跑腿”。同時，投入黨建陣地建設經費X余萬元，新建或改擴建黨群服務中心和住宅小區“鄰里中心”X個，其中探索打造了親民化便民化的XX社區、XX社區黨群服務中心和XX鄰里中心、黨群共享空間等。

（二）持續推進黨建工作計劃。結合市委黨建工作全面強化年工作要求，創新實施“五大提升”工程，持續辦好基層黨建十件實事，積極推進X個“五星支部”建設，示范引領全區各級黨組織晉位升級。加強社區干部隊伍建設，開展鄉土人才聯絡和回歸工作，累計納入鄉土人才庫X人；完成X個街道X個社區黨組織書記區級備案管理和社區“三委”干部街道備案管理工作；分四批組織全區X余名各領域黨務工作者到成都、XX先進群體教育基地和XX縣委黨校進行學習和培訓；選拔X名符合條件的社區“兩委”干部參加大專學歷教育；對X名考取社工師資格證的社區工作者發放職業津貼；暢通社區黨組織書記晉升渠道，從優秀黨組織書記中招錄X名公務員和X名事業編，激發社區工作者活力。同時，嚴格按照“四個一”措施，扎實開展軟弱渙散社區黨組織整頓工作。目前，XX社區黨委和XX社區黨委已全面完成整頓任務。

（三）統籌推進各領域基層黨建。抓牢社區黨建。廣泛開展“一社區一特色”黨建品牌創建活動，讓社區服務更加貼近基層、貼近群眾。打造了XX社區“三家七社十色服務”、XX社區“黨旗下的鄰里情”、XX社區“紅色細胞工程”等一批黨建特色品牌。推進機關黨建。圍繞“五個品質”全面提升目標，實施機關黨建“百日提升”活動，激勵全區各級機關黨組織爭創“服務高質量發展先鋒隊”。拓展“兩新”黨建。深化“三集中”活動，堅持定期集中排查，今年以來新建“兩新”組織黨組織X家，對未建黨組織的堅持下派黨建指導員，對“兩新”黨組織所交黨費100%返還，對單獨新建的“兩新”黨組織下撥X元獎補資金。加強學校黨建。積極探索“黨建清單+責任制建設”“功能黨小組+教學研討”“區域聯動+黨建共建”“黨建+少先隊建設”等黨建工作新舉措，推進黨建工作與教育教學中心工作有效融合。

三、堅持黨管干部、黨管人才原則，為推動創新發展轉型發展高質量發展提供堅實干部人才支撐

區委常委會堅持黨管干部、黨管人才原則，圍繞建強干部隊伍和人才隊伍、推動創新發展轉型發展高質量發展，積極謀思路、定措施，出實招、破難題。

（一）堅持新時代好干部標準，著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。一是突出使命擔當，高標準做好選人用人工作。今年以來，調整干部X人次，其中提拔正科級領導干部X人、非領導職務干部X人，重用正科級領導干部X人，提拔副科級領導干部X人，重用副科級領導干部X人；交流任職領導干部X人；轉任非領導職務、免職、免兼職領導干部X人；機構重組原班子轉任X人。經過調整，全區正科級領導干部平均年齡從X歲下降至X歲，副科級領導干部平均年齡從X歲下降至X歲，X歲以下科級領導干部占比從X%上升至X%。按照上級部門關于街道辦事處領導班子常態化配備目標要求，辦事處班子成員中X歲以下干部配備和女干部、少數民族干部配備情況均已達標。二是強化教育培訓，提升干部適應新時代發展要求的本領。突出需求導向，科學安排培訓內容，不斷提升培訓實效，組織十九大精神宣講、自貿區建設專題講座及兩期黨政干部綜合能力提升培訓班，參訓領導干部累計X人次。先后選派X名干部參與市委黨校中青年干部培訓班、縣（市、區）委局長進修班等X個主體班次的學習，并按照上級要求完成我區X個主體班次的培訓任務，累計培訓學員X人次；此外，把基層一線作為培養鍛煉優秀年輕干部的主陣地，已抽調X名優秀干部到拆遷、河渠治理、環保攻堅等基層一線和“吃勁”崗位歷練，不斷提升他們解決問題的能力與水平，有X名干部通過鍛煉被提拔重用。三是加強監督管理，營造良好政治生態。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，組織全區X名在職科級干部填報了《領導干部個人有關事項報告》及《科級干部信息采集表》；加強科級干部和一般公務員的信息登記備案和出國（境）證件管理，完成公安機關出入境部門備案信息更新X，補收應交未交證件X冊；堅持領導干部經濟責任審計制度，共對X個單位的主要負責人進行了離任經濟責任審計。四是激勵與約束并重，激發干部干事創業熱情。做好公務員職務與職級并行工作，按照干部管理權限對全區符合條件的X余名公務員進行了職級套轉；加強黨政領導干部考核工作，先后完成全區X科級干部綜合考核、部分科級黨政領導班子考核、區屬學校領導班子考核工作；建立干部“做事清單”制度，每季度將全區機關事業單位黨政正職的工作開展情況進行公示，以此來“曬成績、亮做法、找差距”，進一步強化干部日常監督考核，在全區營造爭先進位、比學趕超的濃厚氛圍。

（二）著力集聚各方面優秀人才。一是人才評定服務工作有序開展。積極組織X名專家申報第十批省優秀專家，X名同志獲選省優秀專家。二是英才計劃落地落實。扎實推進人才團隊引進工程，鼓勵支持企業參評第四批英才計劃，我區X個團隊完成申報工作；對英才計劃引進的前三批團隊提供“保姆和管家式服務”，為入駐我區的第三批英才計劃的XX團隊及時兌付相關政策性待遇、撥付專項資金，房大維團隊圓滿完成工商營業執照變更手續，在租賃廠房上享受政策性補貼照顧。三是開辟優秀人才引進渠道。深入實施人才強區戰略，面向社會公開引進一批學歷層次高、專業能力強的全日制碩士及以上研究生到區財政全供事業單位工作，為人才引進和儲備開辟“綠色通道”。目前，已發布招聘公告，X名研究生完成報名，資格審核等各項工作有序推進。

四、堅持從嚴正風肅紀反腐，持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

區委常委會堅決扛穩全面從嚴治黨責任，始終堅持把紀律規矩挺在前面，帶頭落實中央八項規定及實施細則精神，帶頭落實省委、市委相關要求，持續倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向，堅持管黨治黨不放松、懲治腐敗不手軟，把全面從嚴治黨引向深入。

（一）加強政治監督，凈化政治生態。圍繞深化工作布局開展監督，制定《關于持續加強監督檢查為全面深化發展建設提供堅強保障的意見》，圍繞持續實現告知兩發展、全面深化經濟發展工作布局、實施“X”合理有效投資行動計劃開展監督檢查，共發現問題X起，問責X人，其中黨政紀處理X人。圍繞環保攻堅開展監督，制定《XX區環境污染防治監督檢查工作方案》，圍繞各相關單位及個人履職盡責、工作作風情況開展監督檢查X余次，發現問題X起，問責X人。圍繞親清政商關系開展監督，制定《XX區黨政機關服務企業清單》《關于發揮紀檢監察職能作用促進民營經濟健康發展十項措施》，立案查處了XX案件。

（二）堅決糾正“四風”，強化作風建設。聚焦群眾身邊腐敗和作風問題開展整治，圍繞扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域侵害群眾利益問題以及涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題等三個方面開展專項治理。查處群眾身邊腐敗和作風問題X起，處理X人。聚焦在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，明確X類X個整治項目，制定整治問題清單X項、整治措施X條。目前已公布第一批專項整治成果，涉及X個方面X項成果。聚焦重要節點開展整治，開展“公款旅游、公車私用、私車公養”“天價煙”等專項整治活動，組成檢查組X余個，檢查商場酒店、娛樂場所等重點場所X余處，檢查車輛X余臺，發現問題X個，問責X人。聚焦違反中央八項規定精神開展整治，查處違反中央八項規定精神問題X起，給予黨紀處分X人，下發通報X期；查處形式主義、官僚主義問題X起，問責X人。

（三）保持高壓態勢，嚴厲懲治腐敗。精準運用監督執紀“四種形態”，今年以來共受理問題線索X件，立案X件X人，處分X人，其中黨紀處分X人，政務處分X人，雙重處分X人，組織處理X人次，留置X人，移送X人。運用監督執紀四種形態處置人數比例，分別為X%、X%、X%.X%。推動全區以案促改制度化常態化，今年以來，開展以案促改警示教育X次，接受警示教育X人，召開專題民主生活會X次、專題組織生活會X次，查糾問題X個，廢止制度X個，修改制度X個，新建制度X個。認真開展廉政教育。組織全區領導干部開展家風建設活動X余次，開展主題教育和各類文化等集中活動X余場，接受教育和參與活動黨員干部X余人。

（四）提升巡察水平，彰顯利劍作用。全年開展X輪常規巡察以及兩輪巡察回頭看。其中，常規巡察、“回頭看”X個黨組（黨工委），巡察社區黨組織X個，巡察社區黨組織覆蓋率達到X%，超過全市平均數位于全省前列。共發現問題X個，向被巡察單位黨組織下發情況說明通知書X份、立行立改通知書X份，向紀委、組織部移交問題線索X件，給予黨紀政務和組織處理X人次，挽回經濟損失X余萬元。

在總結工作的同時，我們也深刻地認識到，我區黨的建設還存在一些短板和弱項，與新時代黨的建設總要求和群眾期盼還有一定差距。一些黨員干部尤其是黨員領導干部在學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想上還不夠深入，能力素質、斗爭精神還不適應新時代新要求，制度意識還需要增強，治理能力需要持續提升；一些基層黨組織管黨治黨的責任壓得還不實，創新的思路舉措還不多，黨建工作質量有待進一步提高；一些領域形式主義、官僚主義問題仍然還存在，黨風廉政建設需要持續加強。對于這些問題，我們將高度重視，采用有力措施加以解決。

2020年是實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的收官之年，黨建工作任務艱巨、責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動全面從嚴治黨落到實處，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅中牢記囑托、奮勇爭先。

第五篇：全面建成小康社會

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。

●用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。

●反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。

●黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發現違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發現蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。

●把紀律和規矩挺到前沿是“三轉”的深化。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之五

以啄木鳥精神嚴格執紀

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-29 22:00

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。能否按照“四個全面”的要求做好紀律檢查工作，取決于紀檢干部對總體形勢的駕馭和對工作任務的把握。要轉變思想觀念、跟上中央要求，找準在全面從嚴治黨中的定位，以啄木鳥精神，嚴明黨的紀律。

用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。黨的團結統一靠什么來保證？靠共同的理想信念、嚴密的組織體制，靠嚴明的紀律和規矩。我們黨有8700萬黨員，紀律是要針對大多數的，還是只管少數人？毫無疑問，紀律就要管全部，否則從嚴治黨就不可能做到“全面”。如果多數黨員都“脫管”，只有嚴重違紀違法領導干部受到懲處，其結果必然是組織渙散、紀律松弛。長此以往，黨員干部可能心存僥幸，對紀律渾然不覺，根本不把紀律當回事，視紀律如無物。“紀”在“法”前。黨的先進性和執政地位決定了，黨規黨紀嚴于國家法律，必須把紀律和規矩挺在法律的前面，讓紀律和規矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國、依規治黨就無從談起。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。要把紀律立起來，讓黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。

“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋。從嚴治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。落實黨委主體責任和紀委監督責任都要沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發現違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發現蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。紀委作為黨內監督的專責機構、管黨治黨的重要力量，必須依紀監督、從嚴執紀，聽到反映就打個電話問問，找本人談話核實一下，讓他寫個材料說明情況，都能起到提醒和監督的作用，這樣才能把執行紀律抓細抓實。這不就是把紀律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面從嚴治黨落到實處嗎？

把紀律和規矩挺到前沿是“三轉”的深化。紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，把不該干的事交出去，把該干的事擔當起來，聚焦主業，監督執紀問責，工作效率和質量大大提高。“三轉”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。真正管住紀律，就是深化的方向。紀委既面對黨員干部，又面對廣大黨員，監督執紀不能只管“極少數”，懲治幾個腐敗分子，必須在轉職能、轉方式、轉作風上下更大功夫。要立足當前，遏制腐敗蔓延勢頭，態度要堅決、震懾要足夠，重點懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠，加強紀律建設，實現監督執紀問責常態化，使紀律真正立起來、嚴起來。

廣大紀檢干部特別是領導干部要樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，推動紀律檢查工作不斷與時俱進，切實擔負起從嚴治黨的責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之一

形勢決定任務

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-01 22:00

有什么樣的形勢就有什么樣的任務。認清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規律、贏得勝利的條件。落實好十八屆中央紀委五次全會精神，就必須冷靜清醒、實事求是地分析判斷形勢，這樣才能明確任務，把握正確方向。

重視分析形勢，是我們黨重要的思想方法和工作方法。黨的十八大報告指出，世情、國情、黨情發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。在我們面對的內外挑戰中，最根本的還是來自黨內，不正之風和腐敗就是來自黨內的挑戰之一。人心向背是最大的政治。人民群眾痛恨腐敗，反對腐敗是黨心民心所向。如果我們黨不能遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，任由其橫行，就會喪失寶貴戰略機遇期，最終將導致脫離群眾、失去人民的信任和支持，動搖黨的執政之基。

冰凍三尺非一日之寒。不正之風和腐敗問題長期積累，解決起來也非一日之功。總書記在中央紀委五次全會上，深刻分析當前形勢，系統論述了反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性，強調在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從查處的案件和巡視發現的問題看，“四風”問題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；近年來腐敗現象趨于嚴重化，高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測。腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些領導干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛。一些黨委主體責任缺失，管黨治黨不力。有的被查處的高級領導干部在懺悔中甚至說，自己基本上沒有黨的觀念，從來沒感覺到還有黨的組織存在。這些問題都反映出，管黨治黨、重構政治生態的任務相當艱巨。全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴，必須貫穿到黨的建設各個環節。

形勢決定任務，也決定著工作的方針和方法。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，是全面從嚴治黨的重要內容和有力支撐。面對依然嚴峻復雜的形勢，現階段的目標任務就是遏制，要堅決遏制腐敗蔓延勢頭；工作重點就是查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三種情況同時具備的是重中之重。要用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，使我們黨始終保持先進性和純潔性，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭既要治標、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。五次全會工作報告開宗明義，標題就強調“依規治黨”。依規治黨首先要扎緊制度的籠子，深化紀檢體制改革、推進制度建設。形勢是嚴峻的，承諾是有力的。只要全黨一起努力，保持堅強政治定力，把中央的要求一項項落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之二

遏制的目標決不能動搖

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-09 01:24

黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，成績有目共睹。但是，遏制腐敗蔓延勢頭的任務尚未完成，這個目標決不能有絲毫動搖。對此，必須冷靜清醒，保持政治定力。

我們對反腐敗形勢的認識是在長期實踐和斗爭中不斷深化的，遏制的目標也是逐步明確的。1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭形勢是嚴峻的，要堅決“制止”腐敗現象蔓延的勢頭。基于這一判斷，中央決定中央紀委和監察部合署辦公，中央紀委履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，對黨中央全面負責。這是黨的紀律檢查體制的一次重大改革，目的就是加強黨的統一領導。十六大，把紀委“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”寫入黨章。十八大后，黨中央審時度勢，在“依然嚴峻”基礎上，增加了“復雜”二字，這是我們黨對形勢認識的深化。查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發現的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都有力印證了中央對當前形勢判斷是完全正確的。

經過馳而不息正風肅紀，“四風”面上有所收斂，但樹倒根在，有人仍不把中央的禁令當回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享樂，接著玩、接著樂，個別人打高爾夫成癮。從近期查處的違紀違法案例看，違紀干部沒一個是照著中央八項規定精神去做的，全當了耳旁風。作風背后反映的是紀律問題。有的黨組織黨內生活不嚴格，組織渙散、紀律松弛，放松甚至放棄對黨員干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守規矩，黨組織凝聚力、戰斗力大打折扣。有的領導干部政治紀律和政治規矩、組織紀律意識嚴重喪失，甚至變著法子規避組織監督。無數案例表明，領導干部往往是從違反紀律開始、進而違法。改進作風、嚴明紀律，依然任重道遠。

與十幾年前相比，腐敗問題的嚴峻程度和復雜程度大大增加。區域性腐敗和領域性腐敗交織，有的地方和單位一把手連續發案，窩案、串案、區域性系統性腐敗滋生蔓延；權力尋租、設租領域不斷擴散，土地出讓、房地產開發、礦產資源、工程項目等領域成為腐敗重災區，文化、教育、衛生、體育等行業在產業化、市場化過程中，也漸漸成為腐敗多發區。用人腐敗和用權腐敗交織，買官賣官、跑官要官，帶病提拔、帶病在崗問題屢禁不絕，一些地方甚至出現嚴重拉票賄選；有的領導干部一家兩制，國企領導親屬“靠車吃車”、“靠船吃船”，靠什么吃什么，一人當官、全家發財，一人出事、拎出一串。更為嚴重的是，腐敗問題與政治問題相互交織，有的人既被圍獵又搞圍獵，官官勾結、官商勾結、利益輸送；熱衷于和有特殊背景的人交結，拉幫結伙、人身依附；在政治上當“兩面人”，搞小圈子、耍陰謀詭計。這些問題嚴重惡化政治生態，反腐懲惡任務依然十分艱巨。

“嚴峻”有目共睹，“復雜”更是現階段的特征。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，意味著我們的工作只有進行時，必須踩著不變的步伐，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一步一個腳印、扎扎實實地干下去，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之三

認識決定行動

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-15 22:00

形勢認識不清，任務就難以落實。“依然嚴峻復雜”的形勢，就是“四大考驗”、“四種危險”的具體表現。如果看不清這個形勢，就認識不到全面從嚴治黨的重大意義和現實緊迫性，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動，也就不會那么自覺、堅定。

形勢是具體的，不是抽象的。認識形勢要能“高得上去”、“低得下來”。“高得上去”是準確深刻領會中央精神，自覺同黨中央保持高度一致；“低得下來”就是能緊密聯系工作、生活和學習中的具體問題，剖析發生在身邊的案例。有的領導干部在學習討論時言辭熱烈，講“中央對形勢的判斷高屋建瓴、寓意深刻、堅決擁護”朗朗上口，成了套路，但一開完會就忘了聯系自身實際，分析本地區、本部門情況，結果把中央要求懸在空中。黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷，針對性和指導性很強，是從無數個案例中抽象出來的，是有的放矢的。如果不把自己擺進去，密切聯系思想和工作實際，就會講別人問題成堆，說自己就拍胸脯、打保票，把別人擺進去、把自己擺出來。這是對中央精神和要求的抽象肯定、具體否定。

認識上不去，行動就跟不上。什么叫從嚴治黨？就是眼睛里要有事，伸長耳朵、瞪大眼睛，決不能無原則的一團和氣。抓黨風廉政建設不是寫文章，不能空論，要見諸行動。分析形勢不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；不能只談“庸懶散”，不談“四風”和腐敗；不能只談下面的問題，不談自身和領導班子的問題。必須緊密結合實際，既有定性判斷，又有個案剖析；既有一般性、普遍性認識，又要分析到具體的人和事，特別是要對本地區、本部門發生過的典型案例，進行深刻剖析和反思。只有這樣，才能把握自身特點，對癥下藥。

認識決定行動，行動就要具體。“四風”泛濫、腐敗蔓延，潛規則盛行，政治生態和社會風氣受到嚴重污染，根子就在從嚴治黨沒有落實到位。“同黨中央保持高度一致”不是套話，更不是念一念稿子就完事的，而是要硬碰硬地落到實處。十八屆三中全會提出，要落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，現在仍有一些領導干部認識上不去，等待觀望。早跟上早主動！要切實增強憂患感、緊迫感，管黨治黨要管到位、嚴到份。今年，要在鞏固深化省一級落實“兩個責任”成果的基礎上，把責任壓到地市一級和國有企業。黨委書記要做管黨治黨的書記，抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的書記。

只要各級黨委旗幟鮮明，把責任扛起來，態度硬起來，紀律嚴起來，我們就一定能贏得黨風廉政建設和反腐敗這場輸不起的斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之四

全面從嚴治黨要把紀律挺在前面

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-22 22:00

“四個全面”是我們黨引領中華民族實現偉大復興的戰略布局。全面建成小康社會是總目標，全面深化改革、全面依法治國如“鳥之兩翼、車之雙輪”，全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。從嚴治黨就要把黨的紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業中的領導核心作用。

黨的十八大確立了實現“兩個一百年”奮斗目標。實現這個目標，必須堅持中國特色社會主義道路。黨的領導是中國特色社會主義最大特色、最本質特征。我們黨始終強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有把我們黨建設好，才能全面推進“五位一體”建設，確保全面建成小康社會目標順利實現。十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，旗幟鮮明、立場堅定，意志品質頑強、領導堅強有力。總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，他所列舉的“七個有之”、“五個比如”等等，都是從當前現象和案例中抽象和總結出來的。如果我們8700萬黨員的黨組織渙散、紀律松弛，怎么能夠帶領13億人民應對復雜局面的挑戰、實現奮斗目標？

管黨治黨靠什么？靠依規治黨、嚴明紀律。紀律就是管黨治黨的尺子。紀委是管黨治黨的重要力量，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來、執行到位。現在存在一種傾向，紀委只重視查辦大案要案，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節”，就沒人管、不追究，忽視日常監督執紀。這既是錯把法律當作了尺子，也是錯誤的政績觀，放松了對黨員的要求，損害了黨紀的嚴肅性，造成我們的干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。無數案例表明，領導干部“破法”者，無不從“破紀”始。紀委就要用紀律衡量黨員干部行為，守住紀律這條底線，抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，絕不能養癰遺患、放任自流。

紀委不是黨內的公檢法，紀檢工作也不是抓小偷，我們的職責是依“紀”進行監督執紀問責。現在，有的領導干部根本不把違紀當回事，也不知紀律為何物。紀委不能不知不覺退到法律的底線上，比如把有的干部檔案造假當成是“小錯誤”，認識不到這就是欺瞞組織；買官賣官也不僅是行賄受賄，這首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律行為；被組織調查后不主動說明情況，反而轉匿贓款贓物、訂立攻守同盟的，就是對抗組織調查。紀委就是要用黨章黨規黨紀去對照違紀干部的行為，突出執紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現紀律審查的政治性。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律。也只有這樣才叫名正言順。

紀檢干部要轉變觀念、把握大局。我們要把握黨風廉政建設的“樹木和森林”，就要用從嚴治黨的尺子來衡量“森林”，不能滿腦子都是線索和案件，只見“樹木”、不見“森林”。中央紀委把案件室改稱紀檢監察室，案件線索規范稱為反映領導干部問題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實實在在的內涵。紀律審查也要服務于目標任務，創新方式方法，按照不同的違紀情況采用不同的處置方式，不能把全面從嚴治黨混同于處理少數有嚴重問題的干部。發現違紀就要及時處理，該處分的予以處分，該降級的予以降級，這應成為紀律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應是少數。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為我們的方法，才能真正實現抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。

紀律檢查工作就是政治。我們要認真貫徹總書記從嚴治黨的論述，認清形勢、深化認識、創新方法，把全面從嚴治黨賦予紀檢監察機關的責任擔起來。