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在紀檢監察業務培訓班開班儀式上的講話

同志們：

2018年9月下旬，總書記考察東北三省時強調，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。堅持黨對國有企業的領導，必須一以貫之；國有企業建立現代企業制度，也必須一以貫之。當前，伴隨頂層設計的完成，國企改革已進入“施工高峰期”“落地生根期”。必須以更大的決心、勇氣和智慧斬關奪隘，把國企改革順利向前推進，在改革中做強做優做大國企。

今天，我們在這里舉辦紀檢監察業務培訓班，就是對習總書記講話精神的堅決貫徹，是對省紀委監委、省國資委紀檢監察組、關于加強紀檢監察人員培訓要求的具體落實。參加培訓班的紀檢監察人員，專職加上兼職，有XX多人。在各單位生產經營最忙的時候，都能回來參加培訓，這體現了集團上下對紀檢監察工作的重視，更體現了集團濃厚的“廉潔XX”文化氛圍。

習總書記說，全面從嚴治黨永遠在路上。借此機會，就全面從嚴治黨的認識和看法，我從三個方面與廣大紀檢監察人員進行交流。

第一個方面：各級黨委要以政治建設為統領，構建履行全面從嚴治黨主體責任體系

十九大報告指出，新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。面對新時代、新任務、新要求，XX集團各級黨組織一定要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，提高政治站位，增強“四個意識”，充分認識全面從嚴治黨的極端重要性，要以政治建設為統領，堅持把政治紀律和政治規矩挺在最前面，切實增強黨委主體責任認識理解，明確黨委主體責任是一個責任體系，黨委和每個班子成員都要知責、明責、盡責，黨委履行好主體責任，黨委書記履行好第一責任人的責任，班子其他成員履行好職責范圍內的“一崗雙責”，形成認識到位、責任明晰、履職盡責、問責有力的主體責任落實體系。

（一）各級黨委要負總責負全責，切實履行全面從嚴治黨主體責任

要以政治建設為統領，增強全面從嚴治黨主體意識，真正把主體責任扛穩抓牢做實；要堅持守土有責、守土盡責，負總責、負全責，種好“責任田”，切實履行全面從嚴治黨主體責任，充分發揮總攬全局、協調各方的作用；要嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅黨內政治生活，凈化政治生態；要加強責任考核，對所屬單位黨組織和班子成員落實從嚴治黨和黨風廉政建設工作進行嚴格考核，對落實不到位的組織和不負責任的領導要進行嚴肅處理；要堅持失責必問、問責必嚴，強化追責問責，緊盯重點問題，對履行管黨治黨責任不力的實施問責，該問責到哪一級就問到哪一級，該怎么處理就怎么處理，以強有力的問責倒逼責任落實；要支持和領導紀檢監察工作，經常聽取紀檢監察工作匯報，研究和解決重大問題。

（二）黨委書記要扛起首責主責，履行全面從嚴治黨第一責任人責任

全面從嚴治黨，黨委書記是第一責任人，肩負的是首責、主責，涵蓋了從嚴治黨的各個方面。集團各級黨組織書記要堅持把主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上、落實在具體工作上，以上率下，層層傳導壓力，對重要工作親自部署、重要問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦、重大情況親自報告，履行好第一責任人責任；要加強組織領導和協調部署，認真貫徹落實上級黨委、紀委關于加強黨建工作和黨風廉政建設工作的精神要求，結合實際，研究制定黨建工作和黨風廉政建設工作計劃、目標任務和具體措施，做到與生產經營同謀劃、同部署、同檢查、同考核；要加強和改進班子建設，堅持“德才兼備、以德為先、以廉為基”的用人導向，充分聽取紀委意見，嚴格把好選人廉潔關，選好用好干部。要強化對權力運行的制約和監督，建立和完善法人治理結構，落實“三重一大”集體決策制度。

今年《XX紀檢》連續X期，共有X位黨委書記在“黨委書記談如何落實全面從嚴治黨”專欄發表署名文章；同時，各單位黨委書記對民生領域腐敗和不正之風專項整治、紀律作風集中整頓、掃黑除惡專項斗爭等重大活動親自部署，切實履行好第一責任人責任。

（三）領導班子成員列出責任清單，落實全面從嚴治黨“一崗雙責”

班子成員要列出“一崗雙責”責任清單，把自己擺進去，找準在全面從嚴治黨中的職責定位，從分管工作的業務特點出發，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，專題研究和部署分管職能部門及下屬單位的黨風廉政建設，加強對任務落實情況的跟蹤檢查，并主動向黨委書記報告職責范圍內黨風廉政建設情況，認真落實好自己的“一崗雙責”。

今年，集團每位領導都簽訂了黨風廉政建設責任清單，總部各部室負責人簽訂了廉潔承諾書，各部門廉潔風險防控工作穩步推進。

第二個方面：各級紀委要強力正風反腐，落實全面從嚴治黨監督責任

落實全面從嚴治黨責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，是黨中央基于當前反腐敗斗爭形勢的清醒判斷而提出的具體方略。紀委作為黨內監督的專責機關，如何落實好監督責任，概括地講，就是要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心工作，抓好執紀、監督、問責“三大主業”。

一要以零容忍態度懲治腐敗。查辦違紀違法案件是反腐敗最直接、最有效的手段，也是檢驗紀委履行監督責任的重要標準。

近兩年，查處了一批案件，特別是違反《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的多，主要有兩大類：一類是違規經商辦企業，有直接成立企業的，有名義上入股的，有個人承包的。另一類是打著集體決策的幌子，通過虛假合同、虛假結算，違規套取工程款。針對這兩類違規行為，集團紀委已經在全集團或相關單位開展專項整治，在證據充分、核實到位之后，依據黨紀條規給予處分，典型案例給予通報。我們將嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，強化監督執紀問責，要做到執紀必嚴、違紀必究，讓制度“長牙”、紀律“帶電”。

這里，我要強調兩點：一是要堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，這既是加強對下級紀委查辦案件工作的領導，也是為了加強監督，防止有案不查、壓案不報問題的發生。二是堅持抓早抓小的原則，今年走函詢談話、誡勉談話、警示談話的問題線索比較多，目的是為了教育、關心和保護干部，既體現了從嚴執紀的要求，更體現了組織對干部的信任和關心。通過這種方式，工作中有輕微的、苗頭性、傾向性的問題，組織上給你打個招呼、提醒一下；一些干凈干事、堅持原則的干部因為得罪了人，被人誣告，組織上為其澄清是非，保護黨員干部干事創業的積極性。我也希望黨員干部在接受函詢和約談的時候有正確的心態，跟組織交心、談心，真誠、坦白。

二要持之以恒糾正“四風”。作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓會好轉，松一松就會反彈，而且有的會變本加厲。當前貫徹中央八項規定精神還存在不少新情況新問題，我們各級紀檢監察機關必須從具體問題抓起，一個時間節點一個時間節點地抓，做到抓鐵有痕、踏石留印。

今年以來，集團紀委對元旦春節、五一端午、中秋國慶等節假日期間進行監督檢查，對民生領域腐敗和不正之風專項整治活動、作風紀律集中整頓活動、掃黑除惡專項斗爭等專項活動進行督導檢查，發現問題不足，強化整改措施，加強問責追責，提高了監督檢查的時效性、震懾力。

三要大力推進廉潔風險防控。廉潔風險防控是黨風廉政建設與生產經營融合的重要抓手，是預防為主、主動監督的具體體現。各級紀委要主動出擊，針對重要環節、關鍵崗位開展監督檢查，查找漏洞、不足和短板，倒逼各項規章制度的健全完善，從根源上預防腐敗的發生。

集團制定和修訂了X多項制度，建立了X多個流程，設立了招投標平臺和物資采購平臺，都是廉潔風險的有效防控措施。

第三個方面，保持戰略定力，以黨建和黨風廉政建設促進集團改革發展

習總書記講，旗幟決定方向，道路決定命運，要保持戰略定力，增強發展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。

回顧XX集團這些年的歷程，回首我們走過的風雨人生路，有波折起伏、亦有堅定不移，有艱難坎坷、亦有大步向前。“十三五”開局以來，XX集團堅定不移地貫徹落實黨的十八大、十九大精神，根據XX“以路為基、產融結合、創新驅動、多元發展”16字戰略指引，組織開展大討論，全面優化升級發展戰略，在XX戰略版圖中找準定位、發揮優勢。

目前，XX集團的戰略定位是“交通基礎設施綜合的投資、建設、運營服務商”，發展戰略是堅持“投建運融”一體化經營、協同化發展。

以投資為驅動，帶動全XX整體業務發展，推動優勢交通產業集聚；以建設為主體，當好全省交通建設骨干和主力軍，打造山西XX品牌；以運營為載體，探索實施高速公路所有權與經營權相分離，在XX運營板塊發揮改革創新先行者作用；以融資為保障，用好上市平臺，持續推動產融結合，為XX債務化解貢獻力量。

投——能夠帶動投資項目上下游業務以及關聯產業發展，通過獲得投資收益，形成優質資產，從而有效控制負債率，實現可持續發展。建——通過嚴格管理、控制成本、自行施工，可轉化15%左右的建設利潤，取得一定的施工利潤，切實起到“穩定器”作用，有效解決XX企業生存問題，為改革發展贏得時間和空間。運——能夠獲得穩定的現金流收入，增強企業流動性，實現資本回報，提高融資能力。融——能夠增強投資驅動力，優化資本結構，降低融資成本，促進實體經濟健康發展，推動企業轉型升級。

“投建運融”，是有機統一、不可分割的整體。既是XX集團多年來探索出來的改革發展必由之路，也是XX集團核心競爭力的集中體現。

面對新的機遇、新的任務和新的挑戰，集團各級黨委、紀委要充分認清形勢，要堅持在改革中全面加強和改進黨的建設，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高黨建工作質量。

要堅持黨建和黨風廉政建設與生產經營深度融合，把提高企業效益、提升管理水平、增強企業競爭力作為各級黨委紀委工作的出發點和落腳點，通過監督檢查、問題整改、廉潔風險防控等具體措施，倒逼管理制度修訂完善，促進企業改革發展，充分發揮黨委領導、黨支部戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，教育引導廣大干部職工繼續圍繞XX集團改革發展戰略目標和生產經營建設中心任務，勇于擔當，開拓創新，全力打造“管理科學、經濟堅實、文化先進、職工幸福”的新XX。

以上是我對全面從嚴治黨的三點認識，供大家借鑒。下面，我對集團紀檢監察人員提三點要求：

一要適應新形勢，加快“三轉”。就是各級紀檢監察機關要加快“轉職能、轉方式、轉作風”。轉職能，就是要明確職責定位，把主要職責轉移到執紀、監督、問責上來，聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務。轉方式，就是要轉變執紀監督問責方式，增強監督實效。轉作風，就是紀委要強化內部監督，形成嚴謹、細致、深入、扎實的工作作風。當前任務，一是各單位要按照《關于進一步加強紀檢監察工作的指導意見》要求，加快紀檢監察機關內設機構設置調整和人員配備，將人、財、物向查辦案件傾斜。二是各單位要調整分工，紀委書記不分管紀檢監察以外的其它工作。

二要加強自身學習，提升工作能力。在座的紀檢監察人員大多數都是從其他崗位轉過來的新兵，少數老紀檢監察人員真正辦過案件的也不多，對監督執紀“四種形態”理解不深、把握不準，普遍存在人才不多、能力不足、信心不夠、本領恐慌的現象。大家一定要有終身學習的理念，自主學習，培訓學習，學習理論知識，學習專業知識，在工作實踐中學習，同事之間相互學習，不斷提升工作能力，盡快適應崗位要求。

三要加強作風建設，提高自身素質。信任不能代替監督、正人先正己、監督者必受監督的理念，一定要貫穿于工作始終。希望大家全面加強作風建設，錘煉“正氣、正直、正派”的職業品德，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實，在工作中不以感情代替政策、不以人情代替黨紀、不以關系代替原則，樹立紀檢監察人員良好形象。

最后，希望大家一定要珍惜機會，通過培訓提高素質、提升能力、提振精神，在新時代創造紀檢監察工作的新作為，為集團改革創新發展匯聚起廉潔從業、干事創業的強大動力！

我就講這么多，謝謝大家！