在市森林防滅火指揮部2021年第三次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

今天我們召開市森林防滅火指揮部第三次全體（擴大）會議，主要是貫徹落實最近全國、全省森林草原防滅火工作的有關部署，研究分析當前我市森林防滅火工作形勢，安排部署當前全市森林防滅火工作。

剛才，各區（縣）就森林防滅火工作作了匯報，提出的下步措施都比較實，希望你們言必行、行必果，兌現落實；市指揮部辦公室、市林業局、市公安局、市經信局從面上和行業角度分別對當前全市森林防滅火工作進行了安排，這些意見都很具體。王毅、岳劍副市長就有關工作進行了安排，這些意見都非常好，希望各區（縣）和相關部門抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、要認清形勢

（一）成績應予肯定。

春節前到現在，全市森林防滅火工作總體形勢較好，全市上下尤其是基層和一線的同志付出了艱辛的努力，作出了積極的貢獻，取得的階段性成績應給予肯定。一是重視程度普遍提高。各級各部門尤其是區（縣）、鄉鎮、村（社區）三級黨政組織對森林防滅火工作的重視程度大大提高。二是制度建設全面加強。從市、區（縣）森防指辦公室到鄉鎮、到村（社區），都結合巴中實際建立了一套實用、有效的制度，并認真貫徹執行省上制定的責任制、承諾書、“十戶聯保”等制度。三是事故發生得到遏制。盡管春節期間火警不少、火情不少，但是未出現森林火災事故，值得欣慰。

（二）問題更要重視。

剛才，各區（縣）和市級相關部門從不同角度、不同層級分析了存在的問題，這說明大家還是比較清醒。這里我再強調四個方面的問題：一是產生厭戰情緒。森林防滅火專項整治工作持續近一年時間了，各級干部尤其是基層干部、一線干部或多或少存在厭戰情緒。思想是行動的先導，如果思想上厭戰、松懈、麻痹，行動就會出現偏差，工作就會出問題。大家要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，始終保持一種積極的、主動的、高壓的、警覺的態度，持續抓緊抓實抓細森林防滅火工作。二是基層基礎薄弱。一方面，基層管護力量不足。個別林場人力不足，且人員結構嚴重老化，人均管護面積過大；個別區（縣）不僅沒有加強森林防滅火一線工作力量，反而抽調林場人員到局機關辦公，嚴重削弱基層工作力量。另一方面，防滅火設施欠賬大。防火通道、隔離帶、蓄水池、停機坪等基礎設施建設相對滯后，撲火機具、防護裝備等物資儲備還不夠充足，在森林防滅火信息化建設、智能化運用等方面還有較大差距。三是陳規舊習猶存。春節期間，上墳燒紙、燃放煙花爆竹等現象沒有完全杜絕，這些陳規舊習各地還不同程度的存在。清明節即將到來，大家要未雨綢繆，提前制定清明節期間森林防滅火方案，提前謀劃好相關工作，全力備戰清明節防火戰役。四是隱患整治不力。部分地區對上級督查發現、本地摸排查出的隱患還沒有整改到位，對省上明確的“兩重兩危”重點內容還不夠清楚、還未建立健全隱患排查治理臺賬。

（三）認識還需統一。

一是時值關鍵期。就自然時段而言，2月到5月是森林火災的高危期，去年、前年連續兩年，涼山的兩起“大火”都發生在3月底；就政治時段而言是敏感期，全國“兩會”即將召開，市里也要召開“兩會”，這期間森林防滅火決不能出事，出了小事都是大事。二是時值攻堅期。當前正處于森林防滅火專項整治最后一個階段，3月、4月就是最后的攻堅期，要堅決打好全市森林防滅火攻堅戰，落實措施，把所有問題全部整改到位，把所有工作全部落實到位。三是火情就是事故。按原來的常規思維，火情不是事故，只有火災才是事故。但是，當前各級領導、社會各界都高度關注森林防滅火工作，一旦出現火情，就會被衛星監測到、就會被輿論關注到。四是火情就是政治。涼山兩次“3·30”事故后，總書記做出了重要指示批示，發出“四問”和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，現在再出現火情，再出現火災，就不僅僅是工作問題，而是不講政治規矩、沒有做到“兩個維護”，就是政治問題。

二、要抓實工作

（一）抓問題整改。

一要把握當前問題整改的兩個重點，即省、市專項督查暗訪通報指出問題的整改，林區內“兩重兩危”（重要設施、重點目標、危化品、危險源）問題的整改。二要把握好四點整改要求：一是動態化整改，排查問題、整改問題都是一個動態的過程，這一輪排查出來的問題整改了，下一輪排查有可能出現新的問題，所以問題是動態存在的，不是一次性整改到位就完事了，整改就如我們的作風建設一樣，永遠在路上；二是常態化整改，要把整改工作貫穿于森林防滅火的全過程、各環節，這不是某一階段的重點工作，而是一項日常性、常規性工作；三是精準化整改，要聚焦每一個問題制定精準的措施、提出精準的要求、達到精準的實效；四是臺賬化整改，問題整改必須建立臺賬，明確責任單位、責任人、目標任務、工作措施、完成時限等，實行臺賬式銷號管理。

（二）抓人員在位。

一是市、縣森防指辦人員必須按省上規定及剛才岳劍副市長的具體要求落實到位，所有人員必須到崗在位；二是鄉鎮森林防滅火專業隊伍建設必須抓到位，確保一旦發生火情，能夠高效、快速、安全處置；三是森林防滅火各崗位要明確責任人，每個崗位的責任人必須在位。

（三）抓防控到位。

一方面，就防控的對象而言，重點是人、火、林，各地各有關部門要采取人盯人的辦法管住重點特殊人群，要嚴格執行《四川省人民政府2021年森林防火命令》要求管住火源，要采取不間斷巡查、及時清理林下可燃物、定期檢查林區輸變電站線路等措施管住林區。另一方面，就防控的過程而言，預警、調度、處置是三個關鍵環節。一是抓好預警。市應急局、市林業局、市氣象局要建立預警機制，從本周開始，采用微信、手機短信、廣播、在電視臺投放游走字幕等方式，發布未來一周氣象、溫度等森林防火預警信息。二是抓好調度。從本周開始，市、區（縣）森防指實行周調度制度（區縣可進一步縮短調度間隔時間），由市森防指指揮長、常務副指揮長輪流組織召開。為保證周調度的精準性、時效性，市級五個督查組每周暗訪督查一次，督查情況在周調度會上通報。每周調度的重點和方式，由市指揮部辦公室提出建議，當周調度的市領導確定。三是抓好處置，處置不僅僅是“打早打小打了”的應急處置，更重要的是對前期發現問題的處置，要通過周調度及早發現問題、處置問題，把問題和隱患消除在萌芽狀態。

（四）抓責任到人。

市指揮部辦公室要組織專班、落實專人，按照“縱向到人、橫向到邊”的要求，研究制定巴中市森林防滅火－6－崗位責任制，初稿形成后廣泛征求各方意見建議，并進一步修改完善，再提交市指揮部討論，審議通過后以市指揮部名義印發實施。

（五）抓質量提升。

要按照省委巡視標準來檢視完善提升當前森林防滅火工作。首先要加大隱患排查、宣傳教育、風險防控、隊伍建設、基層基礎設施建設等日常工作力度，其次要加強資料的收集、整理、歸檔等工作，再次要加強與紀委監委的溝通銜接，對標對表抓質量提升。

三、要守住底線

按照全省的統一要求，結合我市實際，全市當前要堅決守住森林防滅火工作兩條底線：一是今年全市不發生森林火災事故，二是今年全國“兩會”期間不發生森林火情。

在全市農村工作暨鄉村振興、脫貧攻堅、深林防火、春耕備耕會議上的講話

同志們：

為全面貫徹落實中央以及省委、省政府農村工作和林業工作會議精神，經市委、市政府研究決定，今天，我們在這里召開全市農村工作暨鄉村振興、脫貧攻堅、森林防火、春耕備耕會議。之所以把四項工作合并為一個會議，一并進行安排部署，目的就是進一步轉變作風，提升效能，讓大家騰出更多時間、拿出更多精力，搶先抓早、統籌推進、狠抓落實，確保今年全市農村和林業等相關工作扎實起步、良好開局、取得實效。

同志們，剛才，力強同志回顧了去年的工作，特別是對今年全市鄉村振興、脫貧攻堅、森林防火、春耕備耕等工作分別進行了安排部署，明確了各項工作的目標任務、思路要求和措施辦法，很具體、很全面，關鍵在真抓實干，狠抓落實。對此，就抓好各項工作落實，我提三點要求。

一是務必狠抓目標落實。

剛才，力強同志對幾項工作目標一一進行了明確，各縣區鄉鎮、各市直部門，務必因地制宜、精準施策、分類推進。在脫貧攻堅上，我們必須拿出超常舉措，堅決實現17個貧困村銷號，3058人脫貧的目標，堅決保證一個人也不能少，一個村也不能掉隊。在森林防火上，要保證撲滅率，嚴控受害率，絕不能發生重特大森林火災和人員傷亡事故。在春耕備耕上，要突出搶先抓早，不誤農時備春耕，不遺余力促增收。在鄉村振興上，要統籌好產業發展、鄉村建設、農村改革等核心要素，務必完成一產增加值，“一村一品”、特色小鎮建設等各項主要目標。目前，我們正研究對縣鄉財政體制進行調整，承諾今后三年，兩個縣新增財力全部留給鄉鎮，大力支持鄉村振興發展。這些既定目標，是實現農村農業發展的重要抓手，各縣區鄉鎮、各市直部門，必須不折不扣落實，全力以赴兌現。

二是務必狠抓任務落實。

這幾項工作都是長期的戰略任務，既要著眼當前，又要著眼長遠；既要盡力而為，又要量力而行。在鄉村振興上，今年，我們務必抓實抓好項目牽動、結構調整、綠色發展、民生保障等各項工作任務，加快推進農產品加工集聚區建設，農林牧漁業轉型升級，培育農業農村發展新動能。在脫貧攻堅上，要下氣力推進教育扶貧、產業扶貧、就業和低保兜底扶貧、健康扶貧工作力度，減少因病致貧發生率和返貧率。要推進基礎設施建設，務必完成152戶建檔立卡貧困戶危房改造和農村飲用水、農田灌溉等工程建設。在森林防火上，重點是協調各方、強化配合，做到時時監管、嚴格管控重點部位、敏感時段、高危人員和森林景區。在春耕備耕上，要不違農時、抓好備耕生產，重點要加強市場監管、技術服務、農機調度。同時，要量化好玉米調減指標，加大種植結構調整力度。

三是務必狠抓責任落實。

要強化責任的落地落實，達到吹糠見米。各縣區、特別是涉農的各相關責任部門，要建立重實干、抓落實的工作考核機制，通過工作的日常調度、指標的逐級量化、責任的層層傳導，全力保障各項工作的有力開展。在鄉村振興上，各縣區、各部門要提高站位，在干部配備上優先考慮，要素配置上優先滿足，資金投入上優先保障，公共服務上優先安排。要強化基層組織建設、人才建設，打造高素質的“三農”工作隊伍。對侵害惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域的不正之風和腐敗問題要嚴厲整治。在脫貧攻堅上，市委、市政府已經啟動了向鄉鎮和村派駐“第一書記”工作，市委組織部要精心組織，認真抓好實施；各派駐部門和被派駐鄉鎮，要加強工作指導，確保高質量完成扶貧攻堅任務。在森林防火上，今年，我市降水數量偏少，當前，氣溫又迅速回升，風力增大，天干物燥，森林火險等級持續偏高。加之清明即將來臨，森林防火形勢極為嚴峻。市、縣兩級森林防火指揮部，各縣區和相關責任部門，以及涉林的鄉鎮、街道，務必高度重視，務必壓實黨委政府主體責任、包保責任、巡查責任和管護救災責任，做到全覆蓋、無死角。要做好森林火災撲救預案，特別是應急、公安、消防、駐溪部隊要做好聯勤聯動，隨時做好滅火準備，確保萬無一失。下周，我和力強同志要逐個縣區和鄉鎮進行檢查，看狀態、看部署、看落實。市政府明確，從現在開始到5月上旬，各縣區、市直相關部門的主要領導、分管領導，鄉鎮黨政“一把手”和分管領導一律不準休假，全力做好森林防火工作。各鄉鎮還要結合工作實際，對防火有功單位和人員給予表彰獎勵。在春耕備耕上，各縣區和相關部門要千方百計保障春耕農資儲備充足、價格穩定、質量保證、服務優質，確保農民有個好收成。

總之，各縣區、各相關部門，要主動擔當、主動作為，重實干、強執行，落實目標、落實任務、落實責任，全力抓好鄉村振興、脫貧攻堅、森林防火、春耕備耕等各項工作，以實實在在的成效，全力推進本溪經濟社會健康發展。