關于共同富裕研討交流材料

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中指出，新的征程上，我們要“推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。

一、如何理解中國式“共同富裕”

共同富裕是中國共產黨矢志不渝的價值追求，是社會主義現代化建設的重要目標和內容，具有鮮明的時代特征和中國特色。8月17日，習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上強調，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。建黨一百年來，中國共產黨從中國現實國情出發，將共同富裕和社會主義現代化建設統一于中華民族偉大復興的實踐，取得了消滅絕對貧困、全面建成小康社會等一系列舉世矚目的成就，開創了共同富裕和中國式現代化新道路，彰顯出中國特色社會主義制度的巨大優越性。

共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，至少要從以下四個方面來進行整體的把握：

第一，共同富裕是“全民共富”，不是一部分人和一部分地區的富裕，是全體人民的共同富裕，是全體人民共享發展成果，過上幸福美好的生活。

第二，共同富裕是“全面富裕”，既包括物質上的富裕，也包括精神上的富裕；不只是生活的富裕富足，也包括精神的自信自強。還包括環境的宜居宜業，社會的和諧和睦，公共服務的普及普惠。總之，是實現人的全面發展和社會文明進步。

第三，共同富裕是“共建共富”。實現共同富裕需要全體人民辛勤勞動和相互幫助，人人參與，人人盡力，人人享有，共建美好家園，共享美好生活。

第四，共同富裕是“逐步共富”。促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務，是一個逐步推進的過程，既要遵循規律、積極有為，又不能脫離實際，要腳踏實地、久久為功，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決這個問題。

（一）共同富裕體現了中國式現代化的本質要求

富裕是世界各國現代化的重要目標，而中國式現代化追求的是共同富裕。資本主義國家的現代化之所以不可能實現共同富裕，根本原因在于資本主義私有制和剝削制度的存在，趨利的本性使資本家不可能與勞動者共享勞動成果和社會財富。我國實行社會主義公有制，生產資料歸全體人民共同所有，保證了現代化建設成果的公共性和共享性，保障了共同富裕的現實可能性和必然性。因此，只有立足社會主義初級階段的基本國情，堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，才能夠為共同富裕和中國式現代化提供強有力的制度保障。

社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。只有生產力水平不斷提高，才能推動社會主義現代化，才能實現共同富裕。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持解放和發展社會生產力。”當前，我國發展不平衡不充分問題依然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，發展是解決一切問題的總鑰匙。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，堅定不移走共同富裕道路，必須繼續解放和發展社會生產力。

共同富裕和中國式現代化在社會主義實踐中實現了統一，是中國社會發展的歷史邏輯和科學社會主義理論邏輯的辯證統一。共同富裕是社會主義的本質要求，中國式現代化是社會主義的現代化。從新中國成立開始，中國的現代化就和社會主義緊密結合在一起，提出了社會主義“四個現代化”戰略目標。鄧小平同志指出：“中國搞現代化，只能靠社會主義，不能靠資本主義。”社會主義是共同富裕和中國式現代化的政治屬性、本質特征。

（二）全體人民共同富裕體現了中國式現代化的根本立場

“江山就是人民、人民就是江山。”中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，始終把人民放在最高位置。共同富裕是人民群眾的共同期盼，中國共產黨推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民的共同富裕。社會主義現代化是人民至上的現代化，是全體人民不斷走向共同富裕的現代化。全體人民的共同富裕是中國式現代化的必然要求，也是社會主義現代化不同于其他國家現代化的根本標志。中國共產黨在團結帶領人民進行社會主義現代化建設過程中，始終堅持以人民為中心的根本立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，帶領人民邁向共同富裕、創造美好生活。

中國共產黨始終把全體人民共同富裕作為孜孜不倦的價值追求，在現代化過程中不斷滿足人民對美好生活的新期待，保障和改善民生，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推動共同富裕，在實現經濟持續快速發展的同時，歷史性地解決了9899萬農村貧困人口的脫貧問題，全面實現832個貧困縣和12.8萬個貧困村脫貧摘帽，史無前例地消除了困擾中國千百年的絕對貧困問題，為實現共同富裕奠定了堅實的基礎。

（三）物質生活和精神生活都富裕是中國式現代化的主要內容

中央財經委員會第十次會議指出，共同富裕“是人民群眾物質生活和精神生活都富裕”。人民群眾對美好生活的向往就是中國共產黨的奮斗目標，廣大人民群眾對美好生活的需要，既包括美好的物質生活需要，又包括美好的精神生活需要。物質生活和精神生活都富裕是中國式現代化的主要內容，即通過全體人民辛勤勞動和相互幫助，在高質量發展中，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現人的全面發展和社會全面進步。

中國式現代化首先要促進人民物質生活的共同富裕。一方面，在脫貧攻堅取得決定性勝利、全面建成小康社會的基礎上，還要進一步推動廣大人民群眾收入的實質性增長，讓發展成果和改革紅利更多惠及廣大人民群眾。另一方面，中國式現代化要促進人民精神生活的共同富裕，“不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求”。在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，必須堅持以社會主義核心價值觀為引領，弘揚和發展中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。推進公民道德建設，弘揚誠信文化，營造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會風尚，不斷促進人民精神生活的共同富裕。

（四）先富帶動后富體現了中國式現代化的戰略方法

共同富裕不是整齊劃一的平均主義，也不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、劫富濟貧，而是先富帶動、幫助后富，從物質富裕到精神富裕，人民美好生活的需要不斷得到滿足，不斷促進從低層次的共同富裕向高層次共同富裕躍遷、從少數人的局部富裕到全體人民的整體富裕躍升。這意味著在中國式現代化進程中，既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好。一方面，鼓勵辛勤勞動、合法經營、創業致富，靠勤勞實干創造更多物質財富，允許一部分人先富起來；另一方面，正確處理效率和公平的關系，合理調節高收入，取締非法收入，建立幫扶機制，讓先富帶動后富、幫后富，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套機制，形成人人享有的合理分配格局，不斷縮小城鄉、區域之間的差距，促進現代化發展。

共同富裕和現代化建設不會一蹴而就，而是一個長期、動態的過程，必須充分認識共同富裕和中國式現代化的長期性、艱巨性、復雜性，堅持循序漸進，逐步推進。中國共產黨在領導人民追求共同富裕和進行社會主義現代化建設的過程中，科學規劃和制定了戰略目標并分階段、分步驟地加以實施。從“兩步走”到“三步走”，再到“新三步走”和“新兩步走”，從“一部分人一部分地區先富起來”到“全體人民的共同富裕”，中國共產黨堅持“一張藍圖繪到底”“一任接著一任干”，帶領中國人民向著現代化和共同富裕的目標不懈接力、持續推進。在全面建成小康社會基礎上，黨中央明確了新“兩步走”戰略部署，從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，人民生活更為寬裕；從2035年到2050年，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，全體人民共同富裕基本實現。分步驟實施、逐步推進的做法，既明確了不同時期共同富裕和中國式現代化的階段性目標和任務，又體現了中國共產黨在經濟工作中注重總體規劃和持續接力的鮮明實踐特征。

（五）共同富裕的中國式現代化是人類文明新形態的重要體現

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中指出：“我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。”這是中國共產黨人對世界文明的重大貢獻。

人類文明經歷了從低級到高級、從簡單到復雜、從落后到進步的演進過程，社會形態的更替實際上也是文明形態的更替。實現共同富裕不僅是分配制度的變革，更是人類文明的重大轉型。近代以來，西方資本主義文明本質上是以資本為軸心的文明，這種文明性質決定了資本主義文明與共同富裕不可兼容，一邊是財富積累，另一邊則是貧困積累。因此，有些西方國家即使進行了分配制度改革，建立了福利國家，但最終都無法解決貧富差距拉大問題。

我們所創造的人類文明新形態，本質上是社會主義的文明形態，社會主義文明是建立在人類文明全部成果基礎上、超越資本主義文明的新型文明，體現著以人民為中心的鮮明價值立場，實現共同富裕是社會主義文明與西方資本主義文明的重要區別。實現共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民，在歷史性解決了絕對貧困問題后，對扎實推動共同富裕作出重大戰略部署，把共同富裕作為現代化建設的重要目標，中國特色社會主義必將迎來新的更大發展，必將為人類社會的文明進步、世界社會主義發展作出更大貢獻，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史和人類文明發展史上都具有重大意義。

二、促進共同富裕的基本理論邏輯

從世界歷史來看，促進共同富裕的基本邏輯一直是困在效率與公平的沖突之中。在兩極分化的年代，均貧富曾是追求共同富裕的基本方式。從農民起義到工人運動，無一不是從分配上做文章。從生產成果的分配到生產條件的分配，反映出社會革命的深度、廣度和烈度。這都是在人類文明進程中，追求共同富裕的探索。

中國特色社會主義道路是一條以馬克思主義為指導思想、從中國實際出發的現代化道路。我國要轉向人本邏輯，這與中國共產黨堅持以人民為中心的發展思想高度吻合，與當前轉向高質量發展和創新驅動的戰略高度契合。人本邏輯的要義是彰顯人的主體性、創造性和文明性，形成新的螺旋式上升的社會發展邏輯（人的發展—物質發展—人的發展），以替代物本邏輯下的發展公式（物質發展—人的發展—物質發展），把人的發展作為手段、要素，轉變為發展的出發點和落腳點。

三、促進共同富裕的基本路徑：保障所有人獲得基本能力

轉向社會發展的人本邏輯，意味著要將經濟問題納入到社會整體中來考慮。經濟是社會的物質基礎，但也只是社會的一部分，受制于社會的整體狀態。

人的發展、所有人的全面發展，只有放到整個社會當中才能認識清楚，放在經濟當中則只能看到一部分。觀察物質財富的生產和分配，從整個社會來看，只是為人的發展、所有人的全面發展創造出一個必要條件，但不是充分條件。共同富裕的充分條件是：社會要通過社會合力來保障所有的人獲得基本能力。收入不能替代能力，收入差距縮小了也不等于能力差距就縮小了。能力來自于社會消費過程。消費的可獲得性涉及到收入，但消費的可及性與收入無關。

消費是人的生產再生產過程，是人的發展過程，是人力資本積累的過程，是人的能力提升的過程，是為經濟提供目的和創造條件的過程。消費包括私人消費和公共消費，二者應當合力滿足每一個人的基本消費，達到基本營養、基本教育、基本醫療、基本住房，以此保障每一個人獲得基本能力。

國民基本能力普遍提升，起點公平、機會公平也就有了基礎，同時也為創新創業提供了廣泛社會基礎，為未來的可持續發展提供了動力，效率與公平的融合也就內在其中了。促進共同富裕，要擺脫效率與公平、做“蛋糕”與分配“蛋糕”的困境，只有從物轉向人，從財產和收入基準轉向消費基準，才能真正做到從物本邏輯轉向人本邏輯。

四、促進共同富裕面臨的主要問題

從我國現實來看，人的發展既受制于經濟，即財產和收入問題，更受制于社會結構的分治狀態。

從改革來看，我國雖然進入全面深化改革階段，但改革的進展并不全面，這從根本上制約了我國的進一步發展和共同富裕。這體現在以下三個“二元”上。

一是所有制二元。

全民所有制和集體所有制二元結構是歷史形成的，作為經濟基礎，從根本上制約經濟體制和社會體制改革深化。盡管在公共開支上、投資上不再局限于二元所有制，但土地市場、住房市場是二元的，以及人的社會身份是二元的，農民不只是戶籍身份，還有集體經濟成員身份。城鄉分治就是以二元所有制為基礎的。農村土地、宅基地、農民住房、森林等產權制度改革試圖在突破二元所有制帶來的制約。

二是經濟二元。

這個概念是指傳統落后的農業和現代先進的工業之間的關系。經濟二元結構是發展中國家的普遍現象，通過市場化、工業化過程可以逐漸消除。但我國的經濟二元結構不只是建立在生產力基礎之上，也建立在生產關系基礎之上。

三是社會二元。

在所有制二元基礎上形成社會成員身份、基本權利的二元結構。在市場化過程中成為起點不公平、機會不公平的社會因素，也是社會分配中形成群體性差距，進而形成能力群體性差距的社會根源。群體性的家庭貧困的代際傳遞也會因此而形成。

這三個“二元”問題，從發展的底層邏輯上制約我國共同富裕的推進。

五、促進共同富裕需關注的幾個問題

一是一定要堅持高質量發展，做大經濟總量、社會財富這個蛋糕。

人類從農耕文明走向工業文明，再從工業文明走向數字文明，這是一個必然趨勢。要實現高質量發展，就必須順應這一歷史趨勢，通過“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，補足發展短板，加快構建現代化經濟體系。要深化數字化改革，大力實施數字賦能，以科技創新和數字變革催生新的發展動能，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，不斷做大經濟總量，為實現共同富裕奠定堅實的物質基礎。

二是要持續關注公平與效率的問題。

共同富裕不可能是同等富裕，不可能是無差別的平均富裕。如果搞平均主義，這個地方的發展活力就會被扼殺。歷史上“出工不出力，干活大呼隆”的農村人民公社，端“鐵飯碗”、吃“大鍋飯”的國營企業都有這樣的教訓。所以既要體現公平，又要體現效率，公平是導向，效率是前提。只有進一步激發人民群眾創造財富的積極性和活力，才能不斷推動改革創新，加快經濟社會發展的步伐，為實現共同富裕創造良好的前提條件。與此同時，要高度關注平均數以下問題。城鄉之間、區域之間、經濟與社會之間仍然存在發展不平衡不充分的問題，必須進一步強化政府的宏觀調控，繼續開展定點幫扶，探索共建園區、飛地經濟等利益共享模式。要鼓勵先富幫后富，引導高收入群體和企業家向上向善、關愛社會，增強社會責任意識，積極參與和興辦社會公益事業。

三是充分認識到共同富裕是一個全方位的概念。

在新時代，共同富裕同全面小康一樣，不單單是經濟上的指標，而是一個全方位的概念。換言之，不光是口袋要富，腦袋也要富，所以，物質富裕與精神富裕要齊頭并進。同時，富裕還包括社會各方面的進步，如在經濟繁榮的同時，要實現政治民主、文化進步、社會和諧、生態文明等，這些都體現和反映美好生活多領域的發展要求，是新時代共同富裕不可缺少的元素，所以我們必須樹立全新理念，促進社會的全面發展和全面進步。

四是共同富裕需要全體人民共建共享。

在實現共同富裕的進程中，政府的作用很重要。政府通過出臺各種政策措施加強引導和進行宏觀調控，尤其是通過國民收入的二次分配和各種兜底措施，確保平均數以下人群能享受共同富裕的成果，實現共同富裕道路上“一個都不能少”。但從根本上看，人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，只有讓全體人民群眾接受共同富裕這一社會主義的價值理念，充分發揮人民群眾的積極性，激發人民群眾創業創新的活力和潛力，才能真正實現中央賦予xx的這一新的使命。

六、以改革的辦法促進共同富裕

促進共同富裕，是堅持和發展中國特色社會主義制度當中的目標，是走好中國道路的一個基本標志。但此事急不得，也等不得。急不得，在于共同富裕首先依賴于發展過程，包括物質發展和人的發展，都不是一夜之間的事情。等不得，在于實現雙循環相互促進，擴大內需，構建新發展格局、創新驅動發展等，都依賴于共同富裕的邊際改進。

群體性消費差距的縮小是當前的重中之重。私人消費與公共消費如何形成合力，以及既擴大短期的內需，又提升人的能力，改變社會預期，至關重要。其中，形成與能力、創新創業和就業相關的良好的分配預期，更是關鍵。社會的再分配預期需要淡化，人人參與、人人努力的初次分配預期需要強化。

從人的平等發展需要出發來推進各項改革，需要抓住以上三個“二元”結構來完善頂層設計，把經濟改革、社會改革等各方面改革關聯起來。只有形成關聯，整體設計才能找出重點和分出輕重緩急。板塊式的改革往往各自為政，使得改革協同、系統集成的要求難以落地。