對(duì)白銀市勞務(wù)派遣員工的調(diào)查

本次調(diào)查主要針對(duì)派遣機(jī)構(gòu)簽約的勞務(wù)派遣員工，使用《勞務(wù)派遣員工調(diào)查問(wèn)卷》對(duì)白銀市市中恒人力資源管理有限公司簽約的勞務(wù)派遣人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。該勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)共計(jì)勞務(wù)派遣員工49人，由公司派遣至簽約的幾家不同單位工作。問(wèn)卷內(nèi)容分為兩部分，第一部分是對(duì)勞務(wù)派遣員工基本信息的調(diào)查，如年齡、性別等基本情況。第二部分為問(wèn)卷主題，主要是對(duì)勞務(wù)派遣現(xiàn)狀的調(diào)查，如合同期限、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的調(diào)查。

一、問(wèn)卷概述

（一）問(wèn)卷基本情況

本文采取問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)和訪(fǎng)談的方式分析白銀市市市勞務(wù)派遣存在的主要問(wèn)題。

本次調(diào)查主要針對(duì)派遣機(jī)構(gòu)簽約的勞務(wù)派遣員工，使用《勞務(wù)派遣員工調(diào)查問(wèn)卷》對(duì)白銀市市中恒人力資源管理有限公司簽約的勞務(wù)派遣人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。該勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)共計(jì)勞務(wù)派遣員工49人，由公司派遣至簽約的幾家不同單位工作。問(wèn)卷內(nèi)容分為兩部分，第一部分是對(duì)勞務(wù)派遣員工基本信息的調(diào)查，如年齡、性別等基本情況。第二部分為問(wèn)卷主題，主要是對(duì)勞務(wù)派遣現(xiàn)狀的調(diào)查，如合同期限、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的調(diào)查。

另外，作為對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的補(bǔ)充，筆者對(duì)該公司的進(jìn)行了訪(fǎng)談，借以分析勞務(wù)派遣員工的自身素質(zhì)和社會(huì)心理。

（二）問(wèn)卷調(diào)查分析

問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)員工基本情況、工作崗位等方面的調(diào)查，具體劃分為性別、年齡、學(xué)歷、工作崗位、機(jī)能培訓(xùn)、工作時(shí)間以及勞動(dòng)報(bào)酬等方面。本次調(diào)查人數(shù)總共46人，其中男性員工21人，占調(diào)查人數(shù)的45.7%，女性員工25人，占調(diào)查人數(shù)的54.3%。這說(shuō)明較男性而言，女性更多的通過(guò)勞務(wù)派遣這一方式參加就業(yè)，相對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)的巨大競(jìng)爭(zhēng)力，此種工作方式門(mén)檻相對(duì)較低，更容易被能力水平和文化程度較低的群體接受。從接受問(wèn)卷調(diào)查的勞務(wù)派遣員工年齡分布狀況來(lái)看，年齡在26到45歲的員工只占到24%左右，這是因?yàn)榇穗A段年輕人處于知識(shí)和能力增長(zhǎng)的黃金期，視野較為寬闊，家庭環(huán)境影響較大。從學(xué)歷分布情況來(lái)看，小學(xué)、高中等學(xué)歷較低的占總?cè)藬?shù)的74%，政治面貌中2人為黨員，其他人都為群眾。

從工作崗位上來(lái)看，勞務(wù)派遣員工的工作崗位各不相同，分布相對(duì)廣泛，如物資管理、運(yùn)輸、服務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展、行政管理等。其中極少數(shù)人參與管理，所占比例為4%，輔助服務(wù)崗位所占比例為35%，業(yè)務(wù)發(fā)展類(lèi)崗位所占比例超過(guò)百分之十，技術(shù)崗位相對(duì)較多，所占比例為47%。技術(shù)生產(chǎn)和輔助服務(wù)崗位是吸納勞務(wù)派遣人員最多的崗位，一方面是因?yàn)榻?jīng)過(guò)崗位和技能培訓(xùn)后技術(shù)崗位更方便投入生產(chǎn)，另一方面，輔助服務(wù)崗位技術(shù)水平低，對(duì)員工能力要求相對(duì)較低。從技能培訓(xùn)上來(lái)看，參與問(wèn)卷調(diào)查的勞務(wù)派遣員工中大部分人參加過(guò)單位組織的崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，所占比例為87%，參加派遣單位組織的崗位培訓(xùn)人數(shù)為4，所占比例為9%，參加用工單位培訓(xùn)的勞務(wù)派遣員工人數(shù)為36，占78%，沒(méi)有參加任何崗位和職業(yè)技能培訓(xùn)的勞務(wù)派遣員工占到13%的比例。從時(shí)間上來(lái)看，由于崗位性質(zhì)不同，工作時(shí)間也不同。而從勞動(dòng)報(bào)酬上來(lái)看，多數(shù)人認(rèn)為所得工資要低于單位的正式員工，并且加班后并未得到相關(guān)的加班費(fèi)用。其中多數(shù)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的勞務(wù)派遣員工的工資水平普遍集中在1000-3000元，占到調(diào)查人數(shù)的81%，少數(shù)勞務(wù)派遣員工的工資水平低于1000元，占到調(diào)查人數(shù)的4%，部分崗位的勞務(wù)派遣員工工資超過(guò)3000元，占到15%的比例。

（三）訪(fǎng)談結(jié)果分析

訪(fǎng)談中主要針對(duì)勞務(wù)派遣這種用工模式，從勞務(wù)派遣員工從自身角度出發(fā)，評(píng)價(jià)勞務(wù)派遣的用工模式，并提出這種用工模式的優(yōu)缺點(diǎn)。大多數(shù)受訪(fǎng)人表示，勞務(wù)派遣在一定程度上增加了他們就業(yè)的機(jī)會(huì)，但在方便就業(yè)的同時(shí)，自身權(quán)益無(wú)法保障。特別是勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬及福利上無(wú)法保障。此外，在訪(fǎng)談過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣員工本身法律意識(shí)和出現(xiàn)勞務(wù)糾紛問(wèn)題后維權(quán)意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)派遣單位基本沒(méi)有歸屬感，工作責(zé)任意識(shí)較低。勞務(wù)派遣員工中大部分人不清楚都有哪些具體權(quán)益，在自身利益受到損害后清楚權(quán)益維護(hù)的具體流程。

本章以白銀市市中恒人力資源管理有限公司為具體的研究對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和深度訪(fǎng)談，進(jìn)一步了解了勞務(wù)派遣人員群體的現(xiàn)狀。結(jié)果顯示，勞務(wù)派遣人員在勞務(wù)派遣員工的年齡以剛步入成年人階段的年輕人和有過(guò)失業(yè)經(jīng)歷的中年人為主，文化程度普遍偏低，多為高中及以下，個(gè)人能力和專(zhuān)業(yè)技能不高，接受的崗位和技能培訓(xùn)相對(duì)較少。他們對(duì)勞務(wù)派遣這種用工模式有肯定的一面，同時(shí)也承認(rèn)自身權(quán)益在一定程度上受損，但卻缺少維權(quán)意識(shí)。

二、白銀市市勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)地位不明確

在這個(gè)整個(gè)的勞動(dòng)力應(yīng)用過(guò)程中，起到中間主導(dǎo)作用的是勞務(wù)派遣公司，他實(shí)際起到的是一個(gè)中介作用，但是與中介也不完全相同，因?yàn)樗枰獙?duì)勞動(dòng)力進(jìn)行負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，勞動(dòng)力與這個(gè)公司簽訂一定的關(guān)系，在應(yīng)用的時(shí)候，他們是作為這個(gè)公司派遣人員來(lái)進(jìn)行工作，從事他們客戶(hù)所需要的崗位工作，但是目前來(lái)說(shuō)，對(duì)于這種派遣機(jī)構(gòu)并沒(méi)有明文規(guī)定他是屬于何種性質(zhì)，如果認(rèn)為它只是一個(gè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)際上是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗⒉环现薪闄C(jī)構(gòu)的性質(zhì)，法律上缺乏明文規(guī)定使得經(jīng)營(yíng)中缺乏相應(yīng)的規(guī)范，如果他們進(jìn)行的活動(dòng)出現(xiàn)問(wèn)題，但是缺乏相關(guān)的法律進(jìn)行約束，這也使得雙方的權(quán)益不能夠得以保障，對(duì)于勞動(dòng)者的合法權(quán)利，沒(méi)有法律給予保障，對(duì)于客戶(hù)的合法權(quán)利，這種派遣公司也無(wú)法給予保障。

（二）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)缺乏嚴(yán)格審批

這些機(jī)構(gòu)是屬于什么樣的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，目前來(lái)說(shuō)法律上對(duì)他們并沒(méi)有明確界定，既然這樣他們歸屬于哪一個(gè)行業(yè)就沒(méi)有辦法確定，這次行業(yè)監(jiān)督對(duì)于他們是無(wú)效的，許多監(jiān)督部門(mén)無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行工作，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了監(jiān)督真空狀態(tài)。另外對(duì)于審批方面也不能夠確定，沒(méi)有明確性質(zhì)就無(wú)法知道哪一個(gè)部門(mén)可以給予審批，這樣就會(huì)為具體的工作帶來(lái)一系列麻煩，有可能會(huì)出現(xiàn)審批把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題，這樣就會(huì)使這些企業(yè)鉆了空子，在沒(méi)有監(jiān)督的情況下去獲利，他們的經(jīng)營(yíng)情況無(wú)法進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督。因此如果他們做了損害其他企業(yè)或個(gè)人的利益的時(shí)候，沒(méi)有辦法給予處理。對(duì)于這些企業(yè)的設(shè)立一定要有嚴(yán)格的審批，并且設(shè)立相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行界定，只有在相關(guān)的法制規(guī)定范圍內(nèi)才可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且不可以超過(guò)這個(gè)范圍。另外可以通過(guò)其他的方式給予適當(dāng)?shù)募s束，比如說(shuō)準(zhǔn)備金制度，這種制度的實(shí)行將會(huì)保障派遣員工的利益，使他們不受到傷害。

（三）混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重

以我們目前國(guó)家的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，單純的進(jìn)行勞務(wù)派遣的企業(yè)并不多見(jiàn)，一般他們都是兼職進(jìn)行這方面的工作。很多企業(yè)只是將這些員工派遣出去，實(shí)際起到的還是一個(gè)中介業(yè)務(wù)，不能夠?yàn)檫@些員工負(fù)責(zé)，也不能為相關(guān)的客戶(hù)負(fù)責(zé)，這就在實(shí)踐中帶來(lái)了一系列問(wèn)題。社會(huì)上往往把這些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)混為一談，但是中介機(jī)構(gòu)往往有明確的上級(jí)審批部門(mén)，并且有相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督他們的實(shí)際經(jīng)營(yíng)，監(jiān)督部門(mén)只是對(duì)自己監(jiān)督的范圍內(nèi)進(jìn)行工作，對(duì)于他們其他的業(yè)務(wù)并不會(huì)管理。因此勞務(wù)派遣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)是無(wú)法受到監(jiān)督的，缺乏相應(yīng)的保障必然帶來(lái)一系列的問(wèn)題。實(shí)際上勞務(wù)派遣單位和中介是不同的，中介只是起到一定的介紹業(yè)務(wù)，他們與相應(yīng)的這些員工沒(méi)有明顯的主從關(guān)系，因而也不需要為他們進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是派遣單位則完全不同，他們有一定的關(guān)系存在，必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從白銀市市的情況來(lái)看，出現(xiàn)這種混亂的情況較多見(jiàn)，許多機(jī)構(gòu)利用自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，但卻沒(méi)有法律對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行約束，從而導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的混亂。

（四）勞務(wù)派遣崗位缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

用工單位招聘勞務(wù)工作人員一般有一定的要求，他們會(huì)根據(jù)自己崗位的需求來(lái)設(shè)定條件，對(duì)這些外派遣人員的管理是和本單位職工相同的，所以要進(jìn)入嚴(yán)格的管理程序，單位的管理層對(duì)各方面要有一定的協(xié)調(diào)，保證這些人員的工作能夠順利進(jìn)行，從而發(fā)揮其降低成本，提高效率的作用。用工單位對(duì)這方面認(rèn)識(shí)并不足，他們認(rèn)為只要交給派遣單位就可以省去中間的一切的麻煩，并且認(rèn)為沒(méi)有必要再花費(fèi)人力物力去管理這件事情，他們希望大量的工作由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，他們只需要進(jìn)行少量的付費(fèi)就可以完成這項(xiàng)工作，當(dāng)崗位需要的時(shí)候，中間的派遣機(jī)構(gòu)就會(huì)收集這些勞動(dòng)力來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)的要求，這些機(jī)構(gòu)不會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行人員招聘，使得企業(yè)人員招聘也變得混亂。

（五）白銀市市勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障

從現(xiàn)在白銀市市的勞務(wù)市場(chǎng)上來(lái)看，勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障的局面非常普遍，因?yàn)閷?duì)于中間的這個(gè)派遣機(jī)構(gòu)的規(guī)定并不嚴(yán)格，你種種原因無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行約束，使得他們的工作不能正常進(jìn)行。因?yàn)樗麄內(nèi)狈?zhuān)業(yè)性，因此他們不能夠嚴(yán)格按照人員招聘的所有程序進(jìn)行他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也就是說(shuō)他無(wú)法給予雙方一定的保障，只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行派遣，缺乏中間的一系列程序，這就必然會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。首先從員工的培訓(xùn)他們就無(wú)法進(jìn)行保障，其次就是如何維護(hù)派遣員工的利益，最后就是如何維護(hù)用工單位的利益，權(quán)衡二者的關(guān)系，這些機(jī)構(gòu)都無(wú)法做到。

三、白銀市市勞務(wù)派遣問(wèn)題解決的策略

（一）勞務(wù)派遣制度方面

針對(duì)于目前市場(chǎng)上的混亂情況，市政府一定要出臺(tái)相關(guān)的政策，細(xì)化所有的規(guī)章制度，并且這項(xiàng)工作要盡快完成，使得整個(gè)勞務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)出一副健康的狀態(tài)。

其一就要完善相關(guān)的法律制度，如果沒(méi)有法律的保障所有的工作都無(wú)法進(jìn)行，法律上要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行約定，每一個(gè)企業(yè)都要為自己的行為負(fù)責(zé)，他們必須要知道自己所能做的事情，以及自己的經(jīng)營(yíng)范圍，這樣才能夠很好的把經(jīng)營(yíng)進(jìn)行下去，并且對(duì)于市場(chǎng)的穩(wěn)定起到了重要作用，法律的制定對(duì)于勞動(dòng)者也是有一定的保障，使他們的保險(xiǎn)體系逐漸完善。其二就是要加快基準(zhǔn)法的建立，對(duì)于用工的各方面有明確的規(guī)定，包括薪酬方面，以及勞動(dòng)時(shí)間等等，對(duì)目前普遍存在著對(duì)于派遣勞動(dòng)者剝削的情況，他們拿著很低的薪水卻做著很長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)，強(qiáng)度較大時(shí)間較長(zhǎng)，這已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象。這需要加強(qiáng)立法，對(duì)于違反法律的行為要大力制止，這樣才能夠真正的保證勞動(dòng)者根本利益。

（二）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)方面

在制度上要加強(qiáng)審批監(jiān)督等一系列的過(guò)程，保證所有的經(jīng)營(yíng)都在有序的范圍內(nèi)進(jìn)行。

其一，對(duì)于派遣機(jī)構(gòu)要有明確的法律約定，他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要符合國(guó)家的法律，在這方面加強(qiáng)立法，對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行約束。這些派遣機(jī)構(gòu)必須要保障他所派遣人員的利益，保證承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，另外對(duì)用人單位他們也要起到應(yīng)有的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必須要保障勞動(dòng)者和用人單位的利益。其二，要改善目前這些派遣機(jī)構(gòu)中勞動(dòng)者不固定的狀態(tài)，至少有一定的固定技術(shù)人員可以進(jìn)行派遣。一個(gè)派遣機(jī)構(gòu)想與客戶(hù)建立良好的關(guān)系，要滿(mǎn)足客戶(hù)的各方面需求，技術(shù)人員對(duì)這項(xiàng)服務(wù)將會(huì)起到重要作用，專(zhuān)業(yè)的服務(wù)往往會(huì)獲得更好的效果。

（三）用工單位方面

用工單位與派遣機(jī)構(gòu)本身來(lái)說(shuō)是業(yè)務(wù)關(guān)系，因此二者之間必須要簽訂合同，合同本身是用來(lái)約束雙方的責(zé)任與義務(wù)的，因此在這方面用工單位必須要嚴(yán)格審查，確定對(duì)方的法律資質(zhì)，這樣是降低自身風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。用工單位不能夠僅僅為了滿(mǎn)足自己的用工需求而尋找這種派遣機(jī)構(gòu),同樣要考慮后期的一些問(wèn)題，如果在整個(gè)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)方是否有能力進(jìn)行處理，這對(duì)于用工單位來(lái)說(shuō)是有一定保障的，如果這些單位不能夠保證用工單位的利益，那么這種派遣機(jī)構(gòu)必然存在一定問(wèn)題。

（四）被派遣勞動(dòng)者方面

被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提升自身的素質(zhì)與職業(yè)既能，同時(shí)選擇有實(shí)力正軌的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，在享受權(quán)利的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，就業(yè)難是全國(guó)普遍存在的情況,要想增加自己的就業(yè)機(jī)會(huì)就要注意提高自身的素質(zhì),不但是道德修養(yǎng),同時(shí)也是要提高自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),只有擁有足夠素質(zhì)的人才有可能有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行就業(yè),勞動(dòng)者要加強(qiáng)培訓(xùn),提高自己的技能,以滿(mǎn)足崗位的需要。勞務(wù)派遣員工與正式員工不同,他們沒(méi)有足夠的長(zhǎng)期保障,只是作為一個(gè)臨時(shí)替代勞動(dòng)力來(lái)進(jìn)行勞動(dòng),因此有一些問(wèn)題是他們不得不面對(duì)的,如何能夠保障自己找到合適的崗位,中間的派遣機(jī)構(gòu)的作用十分重要,只有一個(gè)有實(shí)力的派遣機(jī)構(gòu)才能提供更多的就業(yè)崗位,從而為勞動(dòng)者提供相應(yīng)的保障,并且能夠保證勞動(dòng)者的利益不受侵犯。最后，勞動(dòng)者在享受權(quán)利之時(shí)，需要履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，以真正實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，達(dá)到雙贏。

四、調(diào)查總結(jié)

隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)者與企業(yè)的關(guān)系發(fā)生著變化，許多外來(lái)勞動(dòng)者開(kāi)始在城市尋找自己的勞動(dòng)崗位，而越來(lái)越多的勞動(dòng)崗位需要大量的勞動(dòng)力。以前固定的勞動(dòng)關(guān)系并不能夠滿(mǎn)足現(xiàn)在崗位的需求，多元化的就業(yè)方式適應(yīng)了現(xiàn)在的這個(gè)要求。在這種情況下形成的勞務(wù)派遣之后為勞務(wù)關(guān)系的完善起到了一定的作用，但是其中存在著制度不成熟以及不完善的情況，導(dǎo)致一系列問(wèn)題出現(xiàn)。基于此，本文對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行分析，以白銀市市

勞務(wù)派遣員工為例進(jìn)行了探究，指出勞務(wù)派遣中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的策略，以期促進(jìn)白銀市市勞務(wù)派遣市場(chǎng)的發(fā)展。