第一篇:依法行政學(xué)習(xí)心得體會
依法行政學(xué)習(xí)心得體會
依法行政作為一種重要的政治思想和法律原則,從它的提出、形成、發(fā)展前后經(jīng)歷了三百余年,其內(nèi)涵和外延也經(jīng)歷了一個變化發(fā)展過程,我認(rèn)為這其中對法的解釋也在不同的時期,不同的國家有不同的理論和實踐。但法的規(guī)范性和約束性作用始終是依法行政的核心概念,換言之,“為政遵循法律,不以私意興作”一直是依法行政的精髓所在。一、一切從實際出發(fā),深入基層,做好本職工作
(一)、深刻認(rèn)識基層鍛煉的重大意義
在基層鍛煉是成長為合格公務(wù)員的前提,我理解在基層工作有這樣三點意義:
1、通過基層來了解和熟悉社會,掌握在社會中生存和發(fā)展的能力。麻雀雖小,五臟俱全,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)其實就是整個大社會的縮影。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,有利于理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協(xié)作關(guān)系,加強(qiáng)對事務(wù)的協(xié)作解決能力。
2、掌握社會的真實情況,真正理解并有效執(zhí)行國家的方針政策。只有在基層,切實的了解百姓的所思、所需,在微觀上深入了解調(diào)查最基層群眾的喜怒哀樂,在將來的工作才能少走彎路,少出偏差。
3、通過基層工作鍛煉意志、磨練品行,培養(yǎng)公務(wù)員的基本素質(zhì)。公務(wù)員擔(dān)負(fù)著改革開放、富國強(qiáng)民的偉大使命,需要較好的身體和心理素質(zhì)。只有面對著社會的驚濤駭浪,體味過生活的酸甜苦辣,才能培養(yǎng)出過人的體能,堅毅的品格,周到細(xì)致的辦事能力,遇難則上的精神面貌,才有可能更好的為人民服務(wù)。
(二)、不斷豐富和發(fā)展自己的知識結(jié)構(gòu)和體系
“社會政治學(xué)”這個學(xué)科的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們以前所接觸過的知識,它是國家公務(wù)員的主修課程,我們卻對它知之甚少。我們要不斷在實踐中學(xué)習(xí),不斷豐富和發(fā)展我們的知識結(jié)構(gòu)與體系。
(三)、以青年應(yīng)有的熱情和激情投入工作
種種由改革而引發(fā)的歷史巨變,給我們呈現(xiàn)出一副多么蔚為壯觀、精彩紛呈的時代畫卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測,飽含著民眾呼求和預(yù)示著民族命運(yùn)的現(xiàn)實面前,任何一個對人民的希望和社會的未來保持一份清醒和責(zé)任感的青年,尤其是我們走上公務(wù)員崗位的青年,在這種洶涌澎湃的社會現(xiàn)實面前,都會深深的受到感染并全身心的投入其中。
(四)、以穩(wěn)定的情緒,腳踏實地地工作和鍛煉
在一般的工作中要踏踏實實的開展工作,就要心平氣和,寵辱不驚,任世俗之誹難,聽人情之變化,自心安而理得,便心曠而神怡,去繁華之紛擾,盡全力以工作。
第二篇:依法行政學(xué)習(xí)心得體會
一、按照三個代表的重要思想,努力提高自身的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力
首先,要從代表我國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求出發(fā),努力提高自身的綜合素質(zhì)特別是管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會的能力。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展,以信息技術(shù)、生物技術(shù)為前沿領(lǐng)域的現(xiàn)代科技突飛猛進(jìn),對世界政治、經(jīng)濟(jì)格局乃至人們的生產(chǎn)、生活方式,都產(chǎn)生了深刻的影響。十六大提
出的以工業(yè)化促進(jìn)信息化,以信息化帶動工業(yè)化,使信息化與工業(yè)化融為一體,互相促進(jìn),實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,這將對加快我國的現(xiàn)代化進(jìn)程起到重要的作用。深刻了解我國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,了解發(fā)達(dá)國家先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢,促使我們更進(jìn)一步的去學(xué)習(xí)和掌握有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的管理知識和其他相關(guān)知識,提高管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會的能力,以適應(yīng)時代發(fā)展的新變化和新要求。與此同時,要注意培養(yǎng)自身創(chuàng)新的精神,在管理方式上大膽探索,以適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。還要培養(yǎng)提高自身開展群眾工作的能力。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化是全民族的事業(yè),我們要善于深入群眾,調(diào)動千百萬人民群眾的積極性,依靠群眾的力量,不斷推動現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉事業(yè)。第二,要從代表我國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的要求出發(fā),努力提高自身的綜合素質(zhì),特別是推進(jìn)現(xiàn)代文化建設(shè)的能力。以有中國特色社會主義文化為指導(dǎo),從有利于全面提高人的綜合素質(zhì),有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步出發(fā),與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大實踐相結(jié)合。提高自身綜合素質(zhì),尤其是文化修養(yǎng)。在今天,不掌握先進(jìn)文化的公務(wù)員也無法帶領(lǐng)群眾完成建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的宏偉大業(yè)。隨著對外開放和信息化步伐的加快,各種思想、各種學(xué)說、各種觀念互相滲透、互相影響,呈現(xiàn)出極為復(fù)雜的局面。這就要求我們在工作中,用有中國特色社會主義文化武裝頭腦,具有時代意識和超前意識,具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力,始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。堅持三個文明一起抓,物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)社會進(jìn)步的手段。只有三個文明一起抓,才能促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三,要從代表最廣大人民根本利益的要求出發(fā),加強(qiáng)自身的公仆意識,做到廉潔奉公。代表最廣大人民根本利益是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們黨從原先的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后,黨的地位發(fā)生了變化,始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨,始終不脫離群眾,始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的生命力,這就要求我們在執(zhí)行黨和政府的決策、決定的時候始終按照代表最廣大人民的根本利益的要求開展工作。一是樹立正確的利益觀。堅持黨和人民的利益高于一切。要先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,時刻把人民的利益、黨和國家的利益放在首位,牢固樹立公仆意識,做到廉潔奉公。二是努力提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),不斷提高政治水平和精神境界。三是增強(qiáng)群眾觀念,自覺接受群眾監(jiān)督,要把人民群眾滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。四是真心實意為群眾辦好事、辦實事,堅決摒棄官僚主義、形式主義,關(guān)心群眾疾苦,為群眾排憂解難。二、一切從實際出發(fā),深入基層,做好本職工作
(一)、深刻認(rèn)識基層鍛煉的重大意義
在基層鍛煉是成長為合格公務(wù)員的前提,我理解在基層工作有這樣三點意義:
1、通過基層來了解和熟悉社會,掌握在社會中生存和發(fā)展的能力。麻雀雖小,五臟俱全,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)其實就是整個大社會的縮影。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,有利于理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協(xié)作關(guān)系,加強(qiáng)對事務(wù)的協(xié)作解決能力。
2、掌握社會的真實情況,真正理解并有效執(zhí)行國家的方針政策。只有在基層,切實的了解百姓的所思、所需,在微觀上深入了解調(diào)查最基層群眾的喜怒哀樂,在將來的工作才能少走彎路,少出偏差。
3、通過基層工作鍛煉意志、磨練品行,培養(yǎng)公務(wù)員的基本素質(zhì)。公務(wù)員擔(dān)負(fù)著改革開放、富國強(qiáng)民的偉大使命,需要較好的身體和心理素質(zhì)。只有面對著社會的驚濤駭浪,體味過生活的酸甜苦辣,才能培養(yǎng)出過人的體能,堅毅的品格,周到細(xì)致的辦事能力,遇難則上的精神面貌,才有可能更好的為人民服務(wù)。
(二)、不斷豐富和發(fā)展自己的知識結(jié)構(gòu)和體系
“社會政治學(xué)”這個學(xué)科的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們以前所接觸過的知識,它是國家公務(wù)員的主修課程,我們卻對它知之甚少。如怎樣寫好一份通知,寫好一篇調(diào)查報告,各部委局辦的主要負(fù)責(zé)人是誰,三提五統(tǒng)具體指的是什么,這些需要我們不斷在實踐中學(xué)習(xí),不斷豐富和發(fā)展我們的知識結(jié)構(gòu)與體系。
(三)、以青年應(yīng)有的熱情和激情投入工作
種種由改革而引發(fā)的歷史巨變,給我們呈現(xiàn)出一副多么蔚為壯觀、精彩紛呈的時代畫卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測,飽含著民眾呼求和預(yù)示著民族命運(yùn)的現(xiàn)實面前,任何一個對人民的希望和社會的未來保持一份清醒和責(zé)任感的青年,尤其是我們走上公務(wù)員崗位的青年,在這種洶涌澎湃的社會現(xiàn)實面前,都會深深的受到感染并全身心的投入其中。
(四)、以穩(wěn)定的情緒,腳踏實地地工作和鍛煉
在一般的工作中要踏踏實實的開展工作,就要心平氣和,寵辱不驚,任世俗之誹難,聽人情之變化,自心安而理得,便心曠而神怡,去繁華之紛擾,盡全力以工作。樹立此種健康的心態(tài),不受外界世俗觀念的干擾,以堅定的信念扎根基層、扎根群眾,才符合社會和時代對公務(wù)員的要求。
為了我們鄭重的選擇和承諾,為了不辜負(fù)組織和上級的對我們的關(guān)懷和付出的心血,讓我們把握這次難得的機(jī)遇,加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變,爭取早日成為一名高素質(zhì)、高能力的合格的公務(wù)員!
第三篇:學(xué)習(xí)依法行政心得體會
學(xué)習(xí)依法行政心得體會
為了加強(qiáng)我局行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高依法行政水平,做好新形勢下的人社工作,我局安排在7月29日、8月2日兩天時間,在北街社區(qū)會議室進(jìn)行全員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí),我受益非淺。在加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)的同時,提高了自身的業(yè)務(wù)能力,加深了對依法行政重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)了自身法律意識和法律素質(zhì),進(jìn)一步明確了今后工作重點和努力方向。以下就將幾天來的學(xué)習(xí)體會總結(jié)如下:
首先,行政機(jī)關(guān)工作人員必須提高認(rèn)識。
由于行政機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不同,世界觀和價值觀的不同,法律意識的不同,在具體執(zhí)法過程中,違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益經(jīng)常發(fā)生,有的十分嚴(yán)重。這些違法行為嚴(yán)重地侵犯了公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。尤其是目前存在的亂處罰、亂罰款、亂集資和以權(quán)謀私等情況,嚴(yán)重地侵犯了人民群眾的合法權(quán)益,挫傷了人民群眾進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的積極性,敗壞了政府的形象和聲譽(yù)。這些情況如果不能堅決地予以糾正和克服,勢必會影響國家的前途和命運(yùn)。
要實施依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的治國方略,就必須花大力氣抓好行政執(zhí)法工作。近年來,隨著依法治理的深入開展,行政執(zhí)法工作取得了很大的成績。但是,由于種種原因,目前群眾抱怨過多,頗有微詞的依然是行政執(zhí)法問題。事實上,權(quán)大于法、情重于法、貪贓枉法的現(xiàn)象在行政執(zhí)法中的確時有發(fā)生,這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象,而且嚴(yán)重破壞了法律的尊嚴(yán),影響了社會主義法制建設(shè)。權(quán)力缺少監(jiān)督,必然導(dǎo)致腐敗。要遏制行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象,確保行政執(zhí)法走上“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的法治軌道,就必須建立一種從內(nèi)到外、從上到下全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。
其次、行政機(jī)關(guān)工作人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念。對于行政執(zhí)法人員來說,學(xué)習(xí)既是一項義務(wù),也是一項權(quán)利。要用科學(xué)的理論武裝自己,提高自己理論素養(yǎng),這樣才能提高鑒別是非和分析解決問題的能力。我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),增強(qiáng)依法行政觀念。積極參加各類依法行政的學(xué)習(xí)講座,參加各級黨委、政府組織的集中學(xué)習(xí),提高自己的法治觀念。同時,加強(qiáng)自學(xué),確保在實際工作能夠熟練運(yùn)用法律知識,做到依法行政。
另外,行政機(jī)關(guān)工作人員必須將為民服務(wù)思想根基筑牢,真正俯下身來接近群眾、服務(wù)群眾、關(guān)心群眾,時刻想群眾之所想、急群眾之所急,將拳拳為民之心轉(zhuǎn)化為良好的服務(wù)效果。政府部門必須將服務(wù)舉措落到實處,取得實實在在的效果,讓服務(wù)下沉,直面廣大群眾,從而使群眾受惠。要牢記行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民、來自社會,因此權(quán)力的運(yùn)行價值必須有利于人民和社會,只有樹立這種觀念,才能確保行政機(jī)關(guān)依法行政。最后,行政機(jī)關(guān)工作人員要履行執(zhí)法職能,實現(xiàn)依法行政。
作為一名行政執(zhí)法人員,應(yīng)立足崗位實際,勤奮工作,嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范行政行為。有法可依,有法必依。一切事物均按法律程序辦理,杜絕駕馭于法律之上的任何行為和個人。另外規(guī)范自己的行政行為,不做超越法律范圍的事。還要強(qiáng)化法制觀念,提高法律素質(zhì)。良好的法制觀念是廉潔行政執(zhí)法的前提,不斷提高自己的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平,按照法律法規(guī)要求規(guī)范行政執(zhí)法行為,認(rèn)真執(zhí)行“公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的基本要求,努力推進(jìn)行政執(zhí)法工作“公開化、透明化”。
總之,依法行政是一項現(xiàn)實而緊迫的工作,涉及全社會的方方面面。我們不能只將其當(dāng)作一句口號,我們必須深刻地認(rèn)識到,依法行政是行政機(jī)關(guān)在觀念、組織、人員、職能和制度建設(shè)等各個方面從人治行政向法治行政的全面轉(zhuǎn)變,是我國政府管理模式的一場真正深刻的革命。作為一個行政執(zhí)法人員,應(yīng)該從自身做起,腳踏實地,扎扎實實做好本職工作,牢固樹立宗旨意識,樹立正確的權(quán)利觀,正確運(yùn)用手中的權(quán)力,為人民的利益而工作。
第四篇:依法行政學(xué)習(xí)心得體會
依法行政(XX)學(xué)習(xí)心得體會
XXXXXXXXXXXXXX XXX
依法行政(XX)是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立、并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。其本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。在實踐中提高國家公務(wù)員的依法行政(XX)能力,需要從以下幾個方面入手:
一、轉(zhuǎn)變觀念,培養(yǎng)法律意識
法律意識是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱。根據(jù)法律意識主體和水準(zhǔn)的不同,法律意識可分為一般性法律意識、理論性法律意識和職業(yè)性法律意識。一般性法律意識主體是普通公民,是由普通公民在日常生活中根據(jù)個人生活經(jīng)驗和所受法律教育的影響,自然形成的法律意識。理論性法律意識是從事理論研究者通過對國內(nèi)外法律進(jìn)行研究而形成的較為全面和深層的法律認(rèn)識。而職業(yè)性法律意識是指具體法律工作者的法律意識。國家公務(wù)員的法律意識屬于上述職業(yè)性法律意識的一種類型。國家公務(wù)員的法律意識通過各種方式和渠道廣泛影響于社會,形成一種無形力量,作用于眾多的普通公民,從而影響著人們對法律的態(tài)度和看法。由于行政活動幾乎遍及整個社會的各個領(lǐng)域,行政機(jī)關(guān)的形象和國家公務(wù)員的法律意識對社會一般法律意識的形成,起著潛移默化的作用。它既有助于樹立法律的權(quán)威和良好形象,強(qiáng)化人們對法律和行政機(jī)關(guān)的信任,也同樣會削弱以至銷蝕公民對法律和行政機(jī)關(guān)的信賴。因此,轉(zhuǎn)變不符合依法行政(XX)的陳舊觀念,培養(yǎng)國家公務(wù)員的法律意識至關(guān)重要。
1、轉(zhuǎn)變“官貴民賤”觀念,樹立“法律面前人人平等”意識。
封建時代“官貴民賤”,行政機(jī)關(guān)及其成員與普通百姓之間無平等可言。近代民主和法制社會的建立,確立了“法律面前人人平等”的原則,使行政機(jī)關(guān)及其成員和公民處于平等的地位。在我國社會中,國家公務(wù)員與公民地位平等,主要表現(xiàn)在:一是,法律平等地對待國家公務(wù)員和公民。國家公務(wù)員與公民一樣,必須同等地受法律的制約和限制。國家公務(wù)員也必須遵法守法,而不能游離于法律之外。二是,國家公務(wù)員與公民法律地位的平等并不要求國家公務(wù)員與公民享有和承擔(dān)完全一致的權(quán)利和義務(wù),既然政府要管理社會,它就必須擁有特別的權(quán)力。現(xiàn)代法治要求的并非是國家公務(wù)員與公民完全無差別的待遇,而強(qiáng)調(diào)的是“國家公務(wù)員不應(yīng)當(dāng)在普通法律上享有不必要的特權(quán)和豁免權(quán)”。三是,公民享有對行政機(jī)關(guān)的決定提出異議,并因行政行為違法而獲取國家賠償?shù)臋?quán)利。面對居于優(yōu)勢地位的行政機(jī)關(guān),公民必須獲得與行政機(jī)關(guān)相抗衡的權(quán)利和途徑。行政訴訟和國家賠償就是現(xiàn)代社會中公民尋求保護(hù)和對抗行政機(jī)關(guān)的兩條重要途徑。雖然國家公務(wù)員與公民平等的思想和制度已在現(xiàn)代社會生根開花,但由于“官貴民賤”的封建思想殘余仍然存在,加之國家公務(wù)員手握權(quán)力,在行政活動中往往處于管理者地位,也容易形成管理——服從思維定勢。這種不平等觀念既阻礙行政機(jī)關(guān)與公民之間的正常交往和交流,也影響行政公正和行政效率,甚至可能使政府與公民之間的關(guān)系惡化。因而轉(zhuǎn)變“官貴民賤”觀念,樹立“法律面前人人平等”意識至關(guān)重要。
2、轉(zhuǎn)變“權(quán)大于法”觀念,樹立“職權(quán)法定”意識
現(xiàn)實生活中存在的種種現(xiàn)象如:家長作風(fēng),以權(quán)壓法,以權(quán)棄法,徇私枉法等等都是“權(quán)大于法”觀念的體現(xiàn)。因此轉(zhuǎn)變“權(quán)大于法”觀念,樹立“職權(quán)法定,權(quán)力有限”意識刻不容緩。
職權(quán)法定是依法行政(XX)賴以存在的基礎(chǔ)和根據(jù)?!靶姓C(jī)關(guān)是法律的產(chǎn)兒。”行政機(jī)關(guān)的創(chuàng)設(shè)源于法律的規(guī)定,國家公務(wù)員的權(quán)力源于法律的授予,法律是國家公務(wù)員賴以生存的基礎(chǔ)。與“法無明文規(guī)定即為公民自由”相反,對國家公務(wù)員而言,凡法無明文規(guī)定即為禁止。國家公務(wù)員只能行使法律明確授予的職權(quán),否則就是超越職權(quán),所做出的行政行為違法。因此,其權(quán)力具有有限性。職權(quán)法定和權(quán)力有限是國家公務(wù)員必須樹立的法律意識。要行使權(quán)力,做出決定,必須首先看法律上是否有明確授予;同時,即使有行使權(quán)力的法律依據(jù),還必須按法律所設(shè)定的權(quán)力范圍和要求去行使,而不能為所欲為?,F(xiàn)代社會中,行政機(jī)關(guān)的作用和地位日益提高和國家公務(wù)員享有的權(quán)力日益膨脹的現(xiàn)實,并不能否認(rèn)“職權(quán)法定,權(quán)力有限”這一基本行政法治規(guī)則。其一,國家公務(wù)員因社會發(fā)展、社會需要而擴(kuò)大了的權(quán)力,并不是自然取得的,仍然是通過法律的授予才享有的。社會對國家公務(wù)員的要求是以法律為中介得以實現(xiàn)的。其二,盡管國家公務(wù)員享有越來越大的權(quán)力,但并不能說國家公務(wù)員可以享有無限權(quán)力。任何社會必然有公民個人可自由生存而不受任何權(quán)力干預(yù)的空間;同時每一個國家公務(wù)員的權(quán)力無論多大,都有明確的法律界域,只能在此范圍內(nèi)活動。其三,雖然代議機(jī)關(guān)常用籠統(tǒng)的法律語言授權(quán)行政機(jī)關(guān),但也不說明行政機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員可以對該權(quán)力任意行使、任意解釋。因為“不論授權(quán)法用了什么樣的籠統(tǒng)語言,任何權(quán)力都應(yīng)有限制”。同樣,行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定行政法規(guī)這一事實,也不能說明國家公務(wù)員可以為自己設(shè)定權(quán)力。其一,制定行政法規(guī)的權(quán)力是被代議機(jī)關(guān)關(guān)系委任的權(quán)力,本身具有派生性。其二,它尤其要受法律優(yōu)先、法律保留規(guī)則的限制。即行政法規(guī)范必須與法律規(guī)范相一致,而某些涉及公民基本權(quán)利和自由等重要事項只能由法律規(guī)定,只有法律授權(quán),行政機(jī)關(guān)享有一定的設(shè)定權(quán)。
3、轉(zhuǎn)變“人治”觀念,樹立“法治”意識
公務(wù)員要尚法,執(zhí)政過程要把法放在首位,一事當(dāng)前,先考慮符合法的要求與否。心中有法,意識才能建立起來。在行政管理過程中出現(xiàn)的“長官意志”、“個人專斷”、“一言堂”等,都是“人治”觀念的表現(xiàn)或變種。不徹底擯棄這種舊觀念,嶄新的社會主義法治意識就無法形成。
“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”是我國法治的基本要求。國家公務(wù)員在進(jìn)行行政活動時必須銘記在心。豐富的社會主義法治實踐是培養(yǎng)和提高社會主義法治意識的直接前提條件。因為只有加強(qiáng)社會主義法治,才能糾正以言代法,以權(quán)代法、甚至以權(quán)壓法、以權(quán)棄法的不正常現(xiàn)象,真正做到有法可依,一切按法律辦事,才能建立嚴(yán)明公正的法律秩序,實現(xiàn)依法管理的治國方略;才能形成人人知法、守法的社會氛圍,從而為培養(yǎng)社會主義法治意識創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、學(xué)法懂法,提高依法決策能力
1、學(xué)法懂法,依法思維
如前所述,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會活動必須運(yùn)用法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)和調(diào)整。我國的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是由行政機(jī)關(guān)來實現(xiàn)的,國家公務(wù)員能否依法行政(XX)、依法辦事直接關(guān)系到依法治國進(jìn)程。因此,行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員必須高度重視和提高自身的法律素質(zhì),采取有效措施學(xué)法、知法、懂法。
鄧小平指出:“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育,根本問題是教育人?!睂τ趪夜珓?wù)員而言,同樣要通過教育的途徑來提高其法律素質(zhì)。一是,對國家公務(wù)員進(jìn)行深入的法制宣傳教育,使其理解認(rèn)識到法的本質(zhì)和精神、權(quán)力的來源與本質(zhì)、依法治國的意義及途徑、依法行政(XX)的內(nèi)涵及重要性等內(nèi)容,從而提高其思想認(rèn)識,增強(qiáng)其法律意識和法制觀念。由于歷史及現(xiàn)實原因,這往往需要付出更大的努力。二是,對國家公務(wù)員進(jìn)行定期或不定期、集中而有序、短期而持久的依法行政(XX)能力培訓(xùn)。通過培訓(xùn),增強(qiáng)法制觀念,使國家公務(wù)員知法、懂法,進(jìn)而守法,特別是按法定權(quán)限、程序和規(guī)則實施行政活動。三是,廣大國家公務(wù)員還需自覺刻苦鉆研法律,提高依法行政(XX)素養(yǎng)。
2、統(tǒng)攬全局,依法決策
依法決策是依法行政(XX)的根本。決策正確有利于行政活動的順利進(jìn)行,決策一旦失誤,所有的行政活動將歸于無效,甚至帶來負(fù)面效應(yīng)。
實行依法決策,關(guān)鍵從以下幾個方面進(jìn)行:一是決策程序法定化。依法決策程序過程必須有法律的明文規(guī)定,確保決策在程序上具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性。二是決策內(nèi)容透明化。決策內(nèi)容透明化就是行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員按照法律制度、法規(guī)和程序行使權(quán)力,決定涉及整個社會的公共事務(wù)或其他有關(guān)事務(wù)時使社會全體成員可以有效地了解行政體系的活動,明白重大決策的產(chǎn)生機(jī)制、原因和條件,從而有效地監(jiān)督行政活動。三是決策過程高效化。行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員在進(jìn)行決策時一定要嚴(yán)守時限要求,使行政效率得到提高,從而避免以權(quán)謀私,侵權(quán)瀆職等現(xiàn)象,減少行政管理工作發(fā)生失誤、國家利益遭受損失,避免可能產(chǎn)生拖拉推諉、互相踢皮球之類的官僚主義現(xiàn)象,維護(hù)國家行政管理的權(quán)威性和效力。四是民主參與制度化。凡重大決策都要注重聽取各方面的意見特別要征詢有關(guān)法律專家的意見,以保證決策的長遠(yuǎn)效應(yīng)。社會主義民主與社會主義法制是不可分的。民主參與制度化,從而使所定決策不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的個人看法和注意力的改變而改變,有利于決策的穩(wěn)定性和權(quán)威性。五是決策科學(xué)化??茖W(xué)的決策最基本的要求,就是決策要符合實際情況。具體說來,科學(xué)的決策,首先是應(yīng)有明確和正確的目標(biāo);其次是決策的結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn);再次是實現(xiàn)決策目標(biāo)所耗費(fèi)的代價最小;最后是決策執(zhí)行后的副作用降到最低。六是決策責(zé)任明確化。誰的責(zé)任誰承擔(dān),可以引導(dǎo)決策機(jī)關(guān)加快和完善決策立法,明確決策范圍和決策責(zé)任,從而避免“首長工程”、“獻(xiàn)禮工程”、“胡子工程”、“樣板工程”等。七是健全決策反饋機(jī)制。對以往的決策進(jìn)行定期反饋,可以滿足修正和完善決策的需要,而且更可以為后來者提供經(jīng)驗教訓(xùn)。
三、恪守行政道德,打造“責(zé)任行政”
1、遵守行政道德,奉行公正廉潔
行政道德是指行政人員在行政管理活動中的行為規(guī)范的總和,它是維持行政主體與行政相對方之間的合理、正當(dāng)關(guān)系的原則和規(guī)范。在現(xiàn)階段,出現(xiàn)了國家公務(wù)員知法犯法和行政失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,其中一個重要原因是國家公務(wù)員缺乏必要的道德修養(yǎng),行政道德意識淡薄。由于行政主體行使的是國家權(quán)力,因此人們對其期望和要求都很高,他們也理應(yīng)承擔(dān)更多、更高的義務(wù)。行政主體對行政道德規(guī)范的違背,可能招致黨紀(jì)、政紀(jì)的處分甚至民法、刑律的制裁,因此,推進(jìn)行政道德規(guī)范法制化進(jìn)程迫在眉睫。行政道德規(guī)范法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)包括:國家公務(wù)員行政道德規(guī)范;國家公務(wù)員行政道德教育、培訓(xùn)制度;監(jiān)督行政道德規(guī)范執(zhí)行的專門機(jī)構(gòu);違反行政道德規(guī)范的責(zé)任方式等。
國家公務(wù)員行政道德要求的核心就是公正廉明。國家公務(wù)員是全心全意為人民服務(wù)的人民公仆,對于人民賦予的行政權(quán)力,國家公務(wù)員只有用其為人民謀利益的義務(wù),而絕不能以權(quán)謀私,濫用職權(quán)。因而,這就需要國家公務(wù)員應(yīng)具有公正廉明意識。所謂“公”,是指大公無私,勤儉奉公,嚴(yán)于律己,秉公執(zhí)法;所謂“正”是指為人正派,剛正不阿,執(zhí)法正確,公允持平;所謂“廉”,是指廉潔自律,見利思義,反貪拒賄,廉潔自守;所謂“明”,是指光明磊落,辦事公開,盡職盡責(zé),練達(dá)明職。這是公正廉明意識的基本含義。古人云:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?!边@就說明,國家公務(wù)員要有效地行使人民所賦予的權(quán)力,就需加強(qiáng)自身修養(yǎng),具備公正廉明意識。這就要求國家公務(wù)員以身作則,帶頭公正廉明,做出表率。凡是該辦的快辦,辦好;凡是不該辦的堅決不辦;不講人緣,不拉關(guān)系,杜絕“走后門”等不正之風(fēng);凡是要求別人做的自己首先做到做好;凡是禁止別人做的自己堅決不做。
2、堅持政務(wù)公開,積極接受監(jiān)督
提高國家公務(wù)員的依法行政(XX)能力必須有有效地制度相匹配。在外部環(huán)境上給予有利條件,需要推行政務(wù)公開制度,落實各種監(jiān)督制度。政務(wù)公開的目的是公正、便民、廉政、勤政。推行政務(wù)公開要做到依法公開,真實公開,注重實效,便民利民。要把政府及其部門的法律、法規(guī)、政策、程序以及工作中應(yīng)遵守的行政紀(jì)律等公布于眾,特別是涉及群眾切身利益的事情和熱點問題,作為政務(wù)公開的重點,把辦事的依據(jù)、程序、結(jié)果以及監(jiān)督投訴途徑公開,解決“暗箱操作”問題,以取得公眾對政府工作的理解、支持和參與??傊残韫娭獣缘膬?nèi)容,都應(yīng)向社會公開;凡需一定范圍知曉的事情,要在一定范圍公開;凡需當(dāng)事人知曉的事項,要讓當(dāng)事人查詢。通過政務(wù)公開將政府各部門及其國家公務(wù)員履行職能,辦理政務(wù),執(zhí)行公務(wù),處理事務(wù)的運(yùn)作情況臵于有效地監(jiān)督之下,有助于促進(jìn)政府工作的民主化和科學(xué)化。同時,政務(wù)公開有利于規(guī)范國家公務(wù)員的行政行為,促使他們依法行政(XX),杜絕和減少工作中的隨意性和盲目性;促使國家公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和方針政策,努力提高依法行政(XX)、依法辦事的能力,提高行政效率和質(zhì)量。
孟德斯鳩早已指出:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗?!碑?dāng)前,我國監(jiān)督弱化的主要問題表現(xiàn)是柔性監(jiān)督多,剛性監(jiān)督少;對事監(jiān)督多,對人監(jiān)督少;對下監(jiān)督多,對上監(jiān)督少。在現(xiàn)實生活中,一些國家公務(wù)員缺乏應(yīng)有的接受監(jiān)督的思想,不習(xí)慣于有人對自己做出的決定或行為提出異議,不愿意作被告,因而想辦法阻礙當(dāng)事人起訴,侵犯了當(dāng)事人的權(quán)利,妨礙了司法工作的正常進(jìn)行。為了防止權(quán)力的濫用,行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員作為行政權(quán)的享有者和行使者就必須接受監(jiān)督。因此,要進(jìn)行有效監(jiān)督可以采取下列措施:一是健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。通過黨風(fēng)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等全方位的工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),臵所有國家公務(wù)員的行政活動于監(jiān)督之下,達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。二是強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。主要是采取規(guī)范性文件備案,重大行政處罰備案,常規(guī)性的執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制等手段強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。通過對重大行政處罰案件、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件的剖析和評議,圍繞案件找問題,圍繞問題查原因,圍繞原因追責(zé)任。對一般問題,要督促整改和糾正;對重大問題,應(yīng)及時向有關(guān)部門發(fā)出行政執(zhí)法改進(jìn)意見書,限時報告糾正結(jié)果。顯然,上述措施仍主要靠國家公務(wù)員落實。
3、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,杜絕違法行政
“徒法不足以自行”,再好的法律不嚴(yán)格執(zhí)行,都只能是一句空話。目前我國在行政執(zhí)法過程中,有些執(zhí)法人員認(rèn)為行政機(jī)關(guān)只要是與違法現(xiàn)象做斗爭,只要是處理違法個人或組織,就是履行職責(zé)而不管自己是否有權(quán)力管理和處理這些違法現(xiàn)象。殊不知行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員在同違法現(xiàn)象做斗爭時,也必須有法定職權(quán);即使有權(quán)管理和處理,還必須按法律規(guī)定的方式、程序進(jìn)行,否則也是違法的。行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員不能以非法對抗公民、法人或其他組織的違法,不能因相對人的違法而使自己的違法行為合法性。某些國家公務(wù)員責(zé)任意識淡薄,總以為職權(quán)為自己所享有,可以行使也可以不行使。因此,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,追究行政違法者的責(zé)任勢在必行。
第五篇:依法行政學(xué)習(xí)心得體會
一、按照三個代表的重要思想,努力提高自身的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力
首先,要從代表我國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求出發(fā),努力提高自身的綜合素質(zhì)特別是管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會的能力。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展,以信息技術(shù)、生物技術(shù)為前沿領(lǐng)域的現(xiàn)代科技突飛猛進(jìn),對世界政治、經(jīng)濟(jì)格局乃至人們的生產(chǎn)、生活方式,都產(chǎn)生了深刻的影響。十六大提出的以工業(yè)化促進(jìn)信息化,以信息化帶動工業(yè)化,使信息化與工業(yè)化融為一體,互相促進(jìn),實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,這將對加快我國的現(xiàn)代化進(jìn)程起到重要的作用。
第三,要從代表最廣大人民根本利益的要求出發(fā),加強(qiáng)自身的公仆意識,做到廉潔奉公。代表最廣大人民根本利益是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們黨從原先的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后,黨的地位發(fā)生了變化,始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨,始終不脫離群眾,始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的生命力,這就要求我們在執(zhí)行黨和政府的決策、決定的時候始終按照代表最廣大人民的根本利益的要求開展工作。一是樹立正確的利益觀。堅持黨和人民的利益高于一切。要先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,時刻把人民的利益、黨和國家的利益放在首位,牢固樹立公仆意識,做到廉潔奉公。二是努力提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),不斷提高政治水平和精神境界。三是增強(qiáng)群眾觀念,自覺接受群眾監(jiān)督,要把人民群眾滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。四是真心實意為群眾辦好事、辦實事,堅決摒棄官僚主義、形式主義,關(guān)心群眾疾苦,為群眾排憂解難。 二、一切從實際出發(fā),深入基層,做好本職工作
(一)、深刻認(rèn)識基層鍛煉的重大意義
在基層鍛煉是成長為合格公務(wù)員的前提,我理解在基層工作有這樣三點意義:
⒈通過基層來了解和熟悉社會,掌握在社會中生存和發(fā)展的能力。麻雀雖小,五臟俱全,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)其實就是整個大社會的縮影。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,有利于理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協(xié)作關(guān)系,加強(qiáng)對事務(wù)的協(xié)作解決能力。
⒉掌握社會的真實情況,真正理解并有效執(zhí)行國家的方針政策。只有在基層,切實的了解百姓的所思、所需,在微觀上深入了解調(diào)查最基層群眾的喜怒哀樂,在將來的工作才能少走彎路,少出偏差。
⒊通過基層工作鍛煉意志、磨練品行,培養(yǎng)公務(wù)員的基本素質(zhì)。公務(wù)員擔(dān)負(fù)著改革開放、富國強(qiáng)民的偉大使命,需要較好的身體和心理素質(zhì)。只有面對著社會的驚濤駭浪,體味過生活的酸甜苦辣,才能培養(yǎng)出過人的體能,堅毅的品格,周到細(xì)致的辦事能力,遇難則上的精神面貌,才有可能更好的為人民服務(wù)。
(二)、不斷豐富和發(fā)展自己的知識結(jié)構(gòu)和體系
“社會政治學(xué)”這個學(xué)科的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們以前所接觸過的知識,它是國家公務(wù)員的主修課程,我們卻對它知之甚少。如怎樣寫好一份通知,寫好一篇調(diào)查報告,各部委局辦的主要負(fù)責(zé)人是誰,三提五統(tǒng)具體指的是什么,這些需要我們不斷在實踐中學(xué)習(xí),不斷豐富和發(fā)展我們的知識結(jié)構(gòu)與體系。