第一篇：談談社區和農村警務工作與警務室的關系

談談社區和農村警務工作與警務室的關系

駱名遠/文

2006年，公安部下發《關于實施社區和農村警務戰略的決定》（以下簡稱《決定》），部署在全國實施社區和農村警務戰略。這是當前和今后一個時期公安工作的一項重要戰略任務。筆者通過對一些地方社區和農村警務工作的學習與考察，結合本人對社區和農村警務的理解，就社區和農村警務工作與警務室的關系談一點粗淺看法。

社區（農村）警務是警察帶領、指導、支持社區居民，立足社區實際，研究社區問題，開發社區資源，改造社區環境，組織社區協作，強化自衛互助，從而全面、系統、長效地維護社區公共安全、促進社區發展的警務思想、警務模式和警務方法體系的總稱；是警察與社會公眾有機結合，共同發展和解決社區治安問題的一項具體的行為。它不僅是一種單純的警務方式，更是一種警務理念與思想。它要求社區（駐村）民警立足于社區，開展社區和農村警務工作以社區資源為基礎，以社區居民為主體，以社區需要為導向，以社區自治為特征，以社區服務為內容，以社區發展為目的。其原則是“以防為主”，即：社區民警的著力點在預防犯罪；核心是改善與密切警民關系。主要任務，公安部在《決定》中已具體明確，即開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序。

警務室是公安派出所設在社區和農村村鎮的一個民警接待群眾的辦公場所，又是民警的落腳點。在離派出所比較遠地方，警務室既是民警工作的地方，也是民警生活的地方。公安部《決定》中要求在城市原則上以社區為單位劃分警務區、配置社區民警，在農村以一個或多個行政村劃分一個警務區、配置駐村民警。

社區和農村警務與警務室的關系是內容與形式的關系，是硬件建設與軟件建設的關系。社區（農村）警務屬于軟件建設范疇，內容具體明確，是實實在在的硬性任務。警務室是方便民警開展社區（農村）警務的一個工作平臺，屬于硬件建設范疇，是警務工作外在表現形式之一，不是硬性的任務，其標準也沒硬性要求。

目前，社區和農村警務工作中存在重硬件建設而輕軟件建設的現象，本末倒置，主次不分。有的把警務室與警務工作等同起來，甚至以建警務室來取代警務工作，認為多建警務室，就是在抓社區和農村警務，警務室建好了，社區和農村警務工作就搞好了。為此，不惜花大代價建警務室，規定要建多少數量，達到一定的標準，搞什么“八統一”、“十統一”，而對于社區（農村）警務工作的具體內容不去做要求，不做強調，搞形式主義。有的因為警務室建得太多，由于警力不足，警務室人員不能落實到位而長期關門，從而導致警務室徒有虛名，不僅浪費財力，警務工作也難以落到實處。現階段，各地警力普遍不足，特別是在農村鄉鎮派出所，不足10人的派出所占了半數以上，警務室設置太多，會使原本警力不足的派出所警力更加分散。一些城市派出所由于社區警務室一窩蜂似的設立，而警力又不能保障，以致出現警務室形同虛設。筆者認為，警務室的設置要充分考慮當地的警力與財力和實際情況。在警力不足的派出所，警務室可以不建或少建，尤其在南方地區，人口比較稠密，盡管派出所管轄的人口多，但所轄面積不大，要視實際情況而定，不能硬性規定一個派出所要建多少個警務室，用建警務室的多與少來衡量社區和農村警務工作的成效。（作者系江西省九江市公安局八里湖分局局長）

第二篇：談談社區警務工作方法

文章標題：談談社區警務工作方法

社區警務在現階段是一項深入民心的警務勤務方式，也是現代警務的趨勢及主流。但社區工作也是一項非常繁雜的工作，很多社區民警感到工作起來難以下手，或者工作起來缺乏方式方法，值此機會，我想給大家談談社區警務的一些工作方法，以供大家參考。

一、社區警務的一些常識

首先，我們

要明確社區警務的中心工作。在此我認為有必要說一說社區及社區警務的一些常識。社區是一個社會學的概念，通常解釋為“指在一定地理區域上活動的具有同質性的社會群體”。其含義是指以地區為范圍，人們在地緣的基礎上結成的相互合作的群體，用以區別在血緣的基礎上結成的相互合作的群體。要保持這一特殊群體的相對穩定性，社區安全防范工作是維持這一群體存在和穩定的重要工作。由此延伸出社區警務的概念，我本人的理解，社區警務是指：警方與社區能動地互相作用，共同發現和解決社區所關注的治安問題，是警方工作將原有的反映型、被動型變為超前的預防型、主動型的思想模式和方法體系。其實質就是要求警察立足于社區，積極開展各項宣傳工作，動員和組織社區群眾，實行警民合作，不斷增強社區民眾參與社區各項治安管理、預防違法犯罪的意識。這種理論認為抑制犯罪的關鍵在社區，有效的抑制犯罪必須依靠社區，警察工作的主要內容是為社區服務，發現和了解社區的犯罪和社會問題，鼓勵公眾參加預防犯罪工作。主張以公眾為打擊犯罪的主體，以社會為根治犯罪的主戰場，以宣傳、教育公眾為警務工作的中心。社區警務是存在于警方和社區之間的一種互相作用的過程，通過警察工作與社區治安自治工作的有機結合，進一步密切警民關系，控制和減少社區犯罪，搞好社區的安全防范。在我國公安機關的派出所和民警自然成為社區安全防范的主導力量，是具體社區警務的實施者。由此我們可以知道社區警務的中心工作就是搞好安全防范，則安全防范是我們的主業。

二、社區警務與“博弈”理論的關系

很多社區民警雖然知道安全防范在社區工作的重要性，但是怎么去開展缺乏方法，致使社區防范措施不到位，可防性案件不斷發生。社區防范其實與霍金的“博弈”理論非常相似，我們可以用這個理論來解釋社區的防范工作。根據社區警務的工作性質，我們社區工作的“博弈”對手是“潛在之敵”，則是那些欲入侵我們所管理社區的一切違法犯罪分子，所以說，我們與違法犯罪分子進行的是一場沒有硝煙的戰爭；我們就如同與犯罪分子下一盤棋，這就是“博弈”。我們社區中各種群防群治力量及各種先進的物防、技防措施是我們的“棋子”，如果我們充分的調動、整合了社區的各種群防群治力量，部署、落實了各種物防、技防設施，那我們就不會缺“車”少“馬”，我們就能充分掌握了我們的社區資源。而違法犯罪分子的“棋子”則是他們的各種作案手段、工具、選擇作案的時間等等一切因素。之后雙方角力，進行較量，而且是無時不刻都存在的較量。有充足的資源給我們，如果我們不會運用或運用不當，也就是說“下棋”的方法不對，出現防范漏洞，那違法犯罪分子就抓住我們的漏洞而輕易的將我們擊敗，那就是說我們的社區發生了可防性的案件，我們敗給了對手。我們的失敗是小事，但因我們的失誤，卻造成了嚴重的后果：社區群眾蒙受了財產的損失，或受到了人身的傷害。我們作為一個“棋手”，必然要受倒查責任追究。我們如果連續發案，就證明我們是一個非常失敗的“棋手”。但如果我們“棋高一著”，方法得當，料敵先機，那我們的社區就形成了張網以待之勢，一旦有敵來犯，必敵來即擒；甚至違法犯罪分子看到我們擺下難以破解的“棋局”，感到無法下手，對我們繞道行走，在“博弈”中我們就贏了。

三、防范與入侵的“博弈”較量

因此，在社區“博弈”中涉及了上述一系列的方式方法的問題，也就是我們在治安控防中所做的一切工作及如何有效的進行防范的問題。首先，我們必須充分利用社區的各種資源，做到各種資源能為我所用。各種資源總的來說就是我們社區中人防、物防、技防所有物質及技術的總和。現在我先談談資源的整合。一個成功的社區民警應該是善于整合各種社區資源，甚至是善于挖掘各種社區資源的人，從而使之形成合力。有的社區民警說我也在做這項工作呀，但是從縱深的角度來看，這些社區民警是做表面的功夫而已，如其組建的社區義務巡邏隊根本沒有發揮作用，只是用來應付上級檢查；他的門前治安三包只有形式，沒有內容，形同虛設；他的治安耳目一年到頭一條有價值的線索都沒有提供過，只是人有我也有而已；小區存在的防范漏洞入眼后麻木不仁，人防、物防、技防措施不到位，根本不去想辦法解決，只是發發整改通知書，至于物業單位落不落實漠不關心，致使社區形成發案居高不下、防不勝防的局面，犯罪分子來到他管理的社區如入無人之境，他也深得犯罪分子的“喜愛”，因而對他的社區頻頻光顧。此類民警在社區中不在少數。但也奇怪，考核時，這些民

警所整理的資料洋洋大觀，形式合格而且規范，還能受到表揚，所得分數也很高。可以說這些現象在我們社區工作中形成了一個怪圈，很值得我們基層領導認真并審慎的進行檢討。問題的焦點是我們太在乎形式，對實質的社區工作雖然也想重視，但實際工作中缺乏相應的調研，因而形式脫離了實際工作。說到這里，我想談談西方警察的科學研究工作。西方警察部門一般不擅長

作理論推導（而往往理論推導則是我國警察部門采取的主要方法），而是采取通過調查證明的方法，確認一個論點的成立，形成對實際工作的指導。這種方法比較機械，但是很科學。其理論源于實踐，治學態度嚴謹，同時也比較務實。如果我們適當使用他人的科學方法，可能對實質的社區工作有所幫助。話說回來，有的社區民警確實有高度的責任心，想盡辦法利用并挖掘社區的各種資源，為其所用，所以在社區控防與違法犯罪分子的“博弈”戰中占盡了先機，能夠水來土掩，兵來將擋，輕而易舉的擊退來犯之敵，甚至違法犯罪分子來到社區，見到其嚴整的社區防范陣容后“棄局而逃”。

“手中有兵，糧草充足”，是社區防范工作的重要前提。缺少上述的條件，社區民警要做好社區防范工作，要與違法犯罪分子“博弈”過招，那是紙上談兵。這就有社區防范資源“行兵布陣”的方法問題，很多民警最缺乏的就是這個方法。我見到不少這樣的民警，他也經常到物業公司檢查工作，周圍走一圈以后，一個問題都發現不了，臨走時說“你們給我搞掂”，之后揚長而去。說話輕松之極，他不會知道“搞掂”二字之中包含著多少內容，也不知在這兩個字里他要負擔多大的責任。在我們派出所每次召開的社區工作會議中，我說得最多的也是工作的方法問題，我最不喜歡聽的話是“要發案我也沒有辦法”。如果你作為一個社區民警，作為社區防范的第一責任人都“沒有辦法”了，那誰才有辦法？辦法不是天生就有，辦法是由我們“放下包袱，開動機器”想出來的。

由此我想說說逆位思考的問題，說得不好聽也叫“賊位思考”。話雖不好聽，但我認為非常實用。也就是說，我們社區民警要帶著問題去檢查物業小區，與物業小區共同探討防范的措施。我們假定自己是欲入侵小區之“賊”，由此而找尋小區控防的薄弱環節，之后確定作案的方法及選擇作案的時間及時機，從薄弱環節侵入小區，將之擺出來讓小區進行防范。這樣假設后我們由此不難發現小區的控防問題，有針對性的堵塞漏洞，同時還可以大大促進物業小區的控防能力。為了不斷提高物業小區的防范水平，作為一個社區民警自然也要相應提高自己發現問題的能力。這些能力從何而來？那就需要社區民警每天分析派出所和分局乃至全市的主發警情，從中歸納犯罪分子的規律性作案手段、方法及作案時間，以警情通報的形式，知會各物業小區，有針對性的加強防范工作，同時發宣傳單張讓社區群眾做好自我防范措施。每月的物業小區控防工作會議就應由這些內容組成。我們有治安耳目廣辟情報信息來源，敵動我知，未動先知，料敵先機；同時社區嚴密布防，構筑“點、線、面”全方位、立體化、全民化的防范網絡，一旦有違法犯罪分子進入控防網絡之中，必被群眾無數雙雪亮的眼睛緊緊盯住。只要我們的措施得力，方法得當，我們一定能在社區控防的“博弈”戰中取勝。

四、社區警務與社區秩序的關系

構筑運作良好的點、線、面防范網絡，其目的，從理論的角度來講，那就是通過構筑嚴密的治安防范網絡來實現良好的社區治安運作秩序。違法犯罪的產生與社區社會秩序之間有著密切的內在聯系，社區環境的混亂和社區的無序狀態是誘發、縱容、擴大違法犯罪的重要原因。比如一個社區民警在你管理的社區中不能向小偷小摸的輕微違法分子發出明確的信息：這里不適合你。那么扒手、盜竊犯、詐騙犯、搶劫犯由此得到的信息可能就是：這里我有機會！這些人就會蜂涌而至。

因此我們可以知道社區秩序混亂是滋生違法犯罪及誘發違法犯罪的土壤和條件，打擊犯罪是“治標”，社區民警維護一方秩序才是根治這方土壤的“治本”之策。好比人類與水患的斗爭一樣，水患形成以后，面臨決堤危險時的“搶險補漏”固然重要，但關鍵還是在于平時對堤壩的保養和守護；搶險的勝利固然可喜可賀，但這種成功并不能消除基礎養護工作上存在的問題和隱患，不能杜絕或減少今后發生類似問題的危險性。又比如，我們在處理“滅火”與“防火”的關系上一般都做得很好，很少會因為自己有能力撲滅大火而沾沾自喜；相反，一旦發生火災人們都能恰當地把注意力放在查找事故的原因上。然而，在對待社會治安問題上，人們往往忽略了“治本”方面的工作。在面臨罪案高發的困擾時，人們容易把注意力放在淺層面上，熱衷于打、打、打，似乎“發案＋破案＝解決問題”。破案成功帶來的喜悅常常淡化了人們對深層次問題的思考，忽視了對社會秩序的治理。

另一方面，有些社區民警錯誤地認為，違法犯罪問題才是屬于自己管轄的范圍，對一些影響社區秩序，影響居民生活質量的其他社會問題漠不關心。殊不知，一些在社區存在的其他社會問題卻是違法犯罪的主要誘因，同時也是影響社區群眾安全感的主要問題。如社區群眾在街道上因為恐懼和厭惡而不得不給乞丐硬幣時，他們失去的不僅僅是金錢，而是失去了一份安全感，增加了一份恐懼感。又如你作為一個思想傳統的社區居民，在路邊行走不時被招嫖女騷擾，你將非常厭惡你的居住環境。所以說社區中存在的墻上的涂鴉、地上的垃圾、街頭的乞丐、路邊的招嫖女等等問題，都是導致社區秩序混亂的問題，同時也是誘發罪案、影響社區居民生活質量及安全感的問題。善于做社區工作的民警絕對不會對這些問題坐視不理，他會倡導其他政府部門與公安機關聯合行動，掃除社區的丑惡現象，所以說他的社區秩序必然動作良好，群眾的安全感和滿意度大增加。而差的社區無一例外的是社區民警對上述的問題麻木不仁，因而導致其管理的社區秩序一片混亂，群眾在社區生活沒有安全感，并且對社區民警的工作極為不滿。這些問題務必要引起我們社區民警乃至上級領導的高度重視。

《談談社區警務工作方法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀談談社區警務工作方法。

第三篇：社區和農村警務工作調研報告

社區和農村警務工作調研報告

公安部頒布《關于實施社區和農村警務戰略的決定》以來，xx市局認真貫徹各級關于社區和農村警務工作的指示精神，精簡機關，充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區警力資源數量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成后，如何創造性開展工作，如何發展和完善

新型社區和農村警務運行機制”作為重點，采取各種措施，積極推進。對社區和農村警務工作運行機制和管理模式進行了一些有益的探索。現將調研情況報告如下:

一、在運行機制等軟環境建設上采取有效措施

一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區和農村警務工作進行督導、調度，每周至少要督導調度一次。局三基辦專門設計了《社區和農村警務工作檢查記錄》，與治安部門聯合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發現和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。

二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規范社區和農村警務工作，我局本著實用、實效的原則，對原有的30余本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合，根據現階段警務室開展工作的需要，整合為16本警務室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現了警務室民警日常工作效率和質量，現已在所有警務室施行。近期，我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減，最大限度為警務室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。

三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區和農村警務工作運行機制，局里根據警務室建設現狀，研究出臺了《社區和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區和農村警務工作的意見》等一系列規定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區實際，因地制宜地制定了本所社區和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調整。例如：xx派出所結合城區各個警務室轄區人口、地域、治安復雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了全局社區和農村警務工作的健康深入開展。

四是開展業務培訓，提高民警綜合業務素質。民警下社區后，怎樣開展各項基礎業務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了民警的綜合素質和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統整合，出臺了《社區（農村）警務工作內容》，對各種業務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規定，對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業務知識的專業培訓將陸續展開，確保民警勝任工作。

五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區和農村警務工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考核組，采取實地檢查等形式，對各派出所社區和農村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收，就社區和農村警務工作的基本知識及應掌握的轄區基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設和社區和農村警務工作考核的一項重要依據。我們又根據城區社區警務現狀，召集治安、戶政、刑偵、經偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關注并積極參與社區和農村警務工作，對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。

六是適時組織社區和農村警務工作觀摩。為進一步統一全局思想，促進社區和農村警務工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區和農村警務工作進行觀摩，采取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務室，觀摩結束后進行評分，作為該所近階段社區和農村警務工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區和農村警務工作考核內容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區和農村警務工作改革給公安工作帶來

第四篇：社區和農村警務工作調研報告

農村社區和警務工作調研報告

公安部頒布《關于實施社區和農村警務戰略的決定》以來，認真貫徹各級關于社區和農村警務工作的指示精神，招錄治安管理員充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區警力資源數量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成后，如何創造性開展工作，如何發展和完善農村警務運行機制”作為重點，采取各種措施，積極推進。對農村警務工作運行機制和管理模式進行了一些有益的探索。現將調研情況報告如下:

一、在運行機制等軟環境建設上采取有效措施

一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區和農村警務工作進行督導、調度，每周至少要督導調度一次。與治安部門聯合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發現和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。

二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規范社區和農村警務工作，我局本著實用、實效的原則，根據現階段警務室開展工作的需要，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現了警務室治安管理員日常工作效率和質量，現已在所有警務室施行。

三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區和農村警務工作運行機制，局里根據警務室建設現狀，研究出臺了《社區和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區和農村警務工作的意見》等一系列規定，指導全局面上工作。我所也結合轄區實際，因地制宜地制定了本所社區和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調整。堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了農村警務工作的健康深入開展。

四是開展業務培訓，提高管理員綜合業務素質。管理員下警務室后，怎樣開展各項基礎業務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對管理員公安業務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了管理員的綜合素質和群眾工作能力。對各種業務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規定，近期，我們還準備對管理員開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面

業務知識的專業培訓將陸續展開，確保管理員勝任工作。八是積極爭取各方支持，為農村警務工作提供保障。我農村警務工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區各界和廣大群眾的關心、支持和積極響應，市局配發的筆記本電腦、電動自行車已配備警務室管理員手中并投入使用，鄉政府和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為農村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務室建設上，從未對警務室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務室單獨建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務室合署辦公，帶動基層治保會建設。企業內保組織，我們實行了塊塊管理，在農村警務工作中要求民警一起抓，借社區和農村警務戰略這個平臺，把農村治保會和廠企保衛組織建設抓實抓牢。在內部，我們還利用民警聯系村居這種形式，加強各個層面與警務室民警的溝通，搞好服務，要求科隊民警為派出所服務，黨委成員為科隊服務，共同促進農村警務工作健康開展。

二、社區和農村警務工作發揮作用情況

警務室成立以來，社區和農村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區巡邏防范等日常工作共提供社區穩定信息。

三、當前社區和農村警務工作存在的問題及建議

來說，社區和農村警務工作作為一個新生事物，還存在不少問題和薄弱環節，有些是面上普遍存在的問題，有些是

具體問題，都待我們在今后工作及時加以解決。

一是民警業務素質的問題。隨著社區和農村警務工作的深入開展，我們認識到，警務室的“廟”設好了，“和尚”會不會“念經”、怎么去念好這個“經”是個大問題。我們認為，社區民警職責遠不止這五項職責，從警務室擔負的職責和任務看，民警應該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業務知識的系統化、專業化培訓，否則，工作質量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區和農村警務工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區和農村警務工作框架相吻合。

二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面，是個系統工程，外地同行的一些經驗可以借鑒，但更需要我們在實踐和實戰中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案（事）件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規范管理等等一系列問題。這些問題已經引起黨委的高度重視，現在正潛心研究并著力加以解決。四是警務室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄

冊對警務室實際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務室檔案薄冊，為社區民警減負。建議上級高度重視民警科學管理的問題，在最短時間內解決民警辦公自動化問題，避免重復勞動，提高工作效率。

五是民警的經濟、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調動社區民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導意見這個層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規定，這樣更能讓社區民警扎根基層、安心工作。

第五篇：天橋社區警務室創新警務工作思路00

鐵西綜治專報

（第2期）

主辦單位：鐵西區社會治安綜合治理委員會辦公室2011年10月24日

天橋社區警務室創新警務工作思路 情系百姓 服務民生

鐵西區仁興街天橋社區地處我市最繁華的鬧事地段。轄區人口多，商業網點密集，治安情況十分復雜。面對嚴峻的治安形勢，他們堅持立警為公、執法為民，全心全意為人民服務，以創建人民滿意警務室為載體，在不斷增強發現、控制、打擊犯罪能力的同時，充分發揮職能作用，以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為工作目標，堅持打防結合，各項工作統籌兼顧，整體推進，取得了令人滿意的成果。2009年4月12日，四平市公安局第一個也是全省第一個“網上警務室”在天橋社區正式開通。在此基礎上，全市各社區“網上警務室”公布了民警的QQ號、電子郵箱、QQ空間等網上聯系方式，又推出了網上預約、在線咨詢、警方提示、社區免費中介服務、出租房屋和流動人口管理等多項服務措施，使群眾可以通過QQ留言和發布信息等方式向警方提出服務申請、咨詢相關法律法規或反映當前社區情況。

“網上警務室”開通以來，已有近千名群眾與民警進行交流，電子郵箱點擊率達幾千次，收集群眾反映問題1026條。

天橋社區警務室以強化流動人口和出租房屋管理為基點，大膽創新，勇于探索，在2010年年初創辦了四平市首家“社區免費中介服務站”。多年來，公安機關對流動人口管理雖然下了不少功夫，但始終治標不治本。產生問題的主要原因是各類中介機構秩序混亂，由于不問出處，不問目的，交錢就介紹，使大規模的流動人群在混亂的秩序下隨波逐流，公安機關難于管理。基于現狀，天橋社區警務室成立了“社區免費中介服務站”。其主要職能：一是為轄區內的流動人口免費提供房屋租賃中介、招工用工信息，免費辦理居住證；二是為轄區居民、商業網點、企事業單位免費提供人員就業、房屋租賃、買賣等中介服務;三是免費為招工單位、就業人員、房屋承租雙方核實身份，提供協議文本并簽訂合同等中介服務。這一主動為群眾免費中介服務的做法受到了轄區居民和流動人員的好評，也使社區警務室及時掌握了流動人口的變動信息，提升了對各類流動人口和出租房屋的動態掌控率。綜合施策，強化落實，完善流動人口管理新機制。今年7月中旬，“社區免費中介服務站”聯合勞動、工商部門深入開展打擊非法用工中介、違規違法用工專項行動，打掉非法用工中介組織2家，查處違規用工單位3家，處罰各類違法人員11人。經過近一年的實踐，“社區免費中介服務

站”的成功運行使派出所對外來人口的服務和管理實現了“三個根本性轉變”。一是派出所的服務和管理工作由被動變主動；二是流動人口由以前的東躲西藏變為主動上門；三是就是轄區各類容納流動人口的場所、單位及出租房屋變得更加公開透明，一些不法中介和廣告就此消失。

通過實踐運行，徹底改變了公安機關對流動人口和出租房屋“管理被動、服務滯后”的局面，走活了流動人口和出租房屋管理這盤棋。積極探索，務求實效，開創流動人口管理新模式。

區綜治辦供稿

報：市委政法委、市綜治辦、宿威、侯川、于荔欣

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