第一篇：資料4省委書記王儒林在呂梁座談會上的講話

省委書記王儒林在呂梁座談會上的講話

同志們：

我到山西工作后，把調查研究的第一站選在呂梁。實事求是地說，有的同志建議，呂梁情況復雜，第一站最好不去呂梁。我經過認真考慮，第一站還是要到呂梁來。我覺得主要有四個原因。第一，呂梁是革命老區；第二，呂梁是腐敗問題重災區；第三，呂梁是“天下廉吏第一”于成龍的故鄉；第四，呂梁是當前經濟發展社會穩定矛盾突出的地區。我們不回避矛盾和問題。

四天來，我先后到了五個縣區，十六個調研點（包括走訪7個村和社區），看了兩家工業企業，四個農業產業基地，兩個革命紀念館和一個科研單位，直接接觸了呂梁革命老區大量的干部群眾。剛才，又聽了高衛東同志的匯報。衛東同志從呂梁貫徹落實中央和省委會議精神，呂梁經濟社會發展基本特點，今年以來突出抓的重點工作和黨的建設情況等四個方面作了匯報。講的都很清楚，使我對呂梁各方面的情況有了進一步了解。

總的看，呂梁作為老區，在戰爭年代為中國革命作出了巨大的貢獻；在建設和改革發展時期，經濟建設和各項社會事業也都取得了突出的甚至是歷史性的成績，包括剛才衛東同志說的近一個時期取得的成績。這些成績我們都必須充分肯定。同時，也必須看到呂梁存在的問題，我看最突出的就是呂梁發生了嚴重的腐敗問題。當前，呂梁正處于一個重要的歷史關頭，呂梁廣大干部群眾一定要堅決在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一定要把思想和行動統一到黨中央對山西工作的重要指示要求和省委的各項部署上來，一定要全力優化政治生態、實現弊絕風清，重塑呂梁形象、促進富民強市，努力開創各項工作新局面。根據這幾天調研，我想講六點意見。

一、要充分認識呂梁腐敗問題的嚴重性和危害性，堅決把反腐敗斗爭進行到底。黨的十八大以來，我們山西被立案審查的7名省級領導干部中3名曾在呂梁工作，其中兩個任市委書記。原市長丁雪峰、原副市長張中生、原人大常委會副主任鄭明珠等3名市級干部被立案審查；邢利斌、袁玉珠等10多名企業主被調查。呂梁的嚴重腐敗問題對呂梁、對山西的形象都造成了極為惡劣的影響。我們必須旗幟鮮明地反腐敗，必須堅決把呂梁反腐敗斗爭進行到底。要對腐敗現象 “零容忍”，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。要在中央紀委的領導下，積極配合中央紀委調查組查辦有關案件，同時要加大自查案件的力度。要堅持在黨紀國法面前沒有例外，不論什么人，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息。要通過查辦案件，堅決遏制腐敗現象多發的勢頭，形成對腐敗分子的強大震懾，保持懲治腐敗的高壓態勢。要堅決落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任，呂梁市委必須強化 “不抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭就是嚴重失職”的意識，市委書記是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的第一責任人。要把反腐敗斗爭的工作牢牢抓在手上，抓出成效，一抓到底，班子其他成員都要認真履行 “一崗雙責”，抓好分管領域黨風廉政建設和反腐敗斗爭。市紀委要加快轉職能、轉方式、轉作風，認真履行監督責任，突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主業，攥緊查辦案件和執紀監督“兩只拳頭”，抓好重點領域、重點地區、重點案件的查處工作。

對重大案件要“一案三查”，不僅要查違法違紀的腐敗問題，還要查領導失職的責任。查辦案件特別要嚴查十八大以后仍不收手的，嚴查群眾反映強烈的，嚴查在重要崗位上有可能提拔的。在具體案件處理上，要堅持依法依紀，貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。要堅持標本兼治，加強反腐倡廉制度建設，聚焦公共資源交易、行政權力運行、國有企業監管、財政資金使用、干部選拔任用等重點領域和關鍵環節，彌補制度漏洞，強化制度執行，堅決防止和杜絕權力尋租，真正把權力關進制度的籠子里，使呂梁黨員干部適應政治“新常態”,不敢腐、不能腐、不想腐。要用反腐敗斗爭的新成效，推動各項工作。當前，呂梁反腐敗形勢嚴峻復雜，這是對廣大黨員干部政治立場、政治態度的嚴峻考驗，大家一定要堅定不移地與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把壓力轉化為動力，在全市廣大干部的共同努力下開創弊絕風清、富民強市的新局面。

二、要把老區人民利益放在心中的第一位，千方百計幫助老區人民解決實際困難和問題。這次我到呂梁第一站是興縣。我了解到，縣委、縣政府帶領全縣人民取得了經濟社會發展許多成績，這個也是要充分肯定的。同時，我在隨機走訪調研時，也看到了存在的問題。我講講蔡家崖村的三件事。第一件事，就是蔡家崖村群眾反映強烈的吃水問題。我問了一下，這個村，231戶700多口人，老百姓反映二十多年前，由于煤礦開采等原因，水受到嚴重污染，后來縣里也幫助打井，但都沒成功，直到現在村民吃的還是被嚴重污染的水。縣領導當場說今年年底就能解決，但老百姓意見還是很大。第二件事，就是村民反映的住房問題。這個問題也是反映強烈。有一個村民，說他家6口人，一個女兒出嫁，現在5口人住在20多平方米的窯洞，我們跟著他到山坡上看了他家的窯洞，確實非常擁擠，而且兒子女兒都已經長大成年，還擠在一個炕上，實在是困難、為難。正在他家看，他家鄰居也反映，她娘家院子里的倉房倒了，他們想重建，結果干部不讓。我們也去看了，確實還是一堆亂石，雜草叢生。第三件事，就是新建公益事業損害群眾利益的事。三年前，因為修建晉綏邊區革命紀念館，有一戶村民家屋頂上的土被鏟掉了，但是硬化防水沒做好，屋頂一直漏水，他多次反映，村里也給修了一次，沒有修好，還說就修一次，以后漏不漏就不管了。我也去看了，一家人正在修漏水的窯洞，意見很大，還反映了一些醫療方面的情況和問題。

我當時就想，蔡家崖不是一般的村，曾是晉綏邊區領導機關所在地，是全國著名的地方。現在，這個村老百姓辦事都這么難，老百姓生活還這么苦，意見這么大，我感到心里很難受。所以我說要搞一個“蔡家崖村調查”，實事求是地把革命老區這樣一個著名村莊百姓生產生活情況調查清楚。我覺得這對我們做好群眾工作會有很大幫助，調查組已經成立，他們也參加了今天上午的會議。呂梁是我們國家著名的革命老區。在殘酷的戰爭年代，呂梁人民前仆后繼，籌糧籌款，參軍支前。呂梁參軍人數，紅軍東征時有3000人，抗戰時期有5.4萬人，解放戰爭時期有1.5萬人，合計有7.2萬人。八年抗戰中，120師暨晉綏軍區部隊犧牲1.4萬人，負傷3.2萬人，有2萬人民群眾慘遭殺害。抗戰時期晉綏邊區支援中央的經費一般要占到邊區財政的50%-60%，1946-1948年支援中央財政的經費占到了73.7%。也就是說，呂梁人民為國家抗戰和解放事業，做出了巨大的犧牲和無私的奉獻，蔡家崖村就是一個縮影。由于多種原因，呂梁包括蔡家崖村，依然比較貧困。呂梁是全國貧困區，我們在革命老區工作的各級領導干部，一定要進一步增強黨的宗旨意識，增強對老區人民群眾的感情，要認真傾聽群眾的呼聲，要積極幫助群眾解決實際困難和問題。這是我們黨員領導干部的基本職責。我們整天講為人民服務，不能只說在嘴上掛在墻上寫在文件上，要放在心上、抓在手上、落實在行動上。我來呂梁之前就說，我們下去調研，不要都是事先安排，我們既要“明察”，也要“暗訪”，要隨機聽取群眾的意見和要求，多聽一些真話，多看到一些真實情況。這三件事情有代表性，大家都要反思。當干部，對群眾疾苦不關心，就是不稱職；不保護群眾合法權益，不幫助群眾解決實際困難和問題，就是嚴重失職，要追究責任。

今天講到這個問題，我還想進一步強調，呂梁要進一步突出抓好扶貧工作。呂梁是國家14個集中連片特困區之一，去年貧困人口75萬，占全省四分之一，13個縣有10個是貧困縣，其中6個國貧縣，3個省貧縣，1個插花貧困縣。推進呂梁扶貧攻堅責任重大。我也了解到，各級黨委政府已經做了大量工作，但任務還是非常艱巨。要認真學習貫徹總書記關于扶貧開發工作的重要指示精神，把扶貧攻堅作為最重大的民生工程，從組織領導、資金投入、機制創新、隊伍建設等各方面加大力度，強化保障。我在調研中也看到，這幾年呂梁依托“8+2”農業產業化增收工程做了大量工作，也取得明顯成效，紅棗、核桃、土豆等優勢產業不斷發展壯大，也積累了一些好的經驗，有些方面有創新有成果。比如，昨天在離石區看到呂梁泰化集團成立的泰瑞公司，在信義鎮康家嶺村等三個村聯合發展設施養殖、林業建設、食品儲存、保鮮等園區項目，昨天晚間我又看了一下他們的材料，已完成投資4300多萬元，流轉和規模經營土地2160畝。他們介紹，一年的時間，農民人均純收入就由兩千多塊錢，增加到五千多塊錢，翻了一番還多，而且流轉土地的農民也高興，流轉費高于自己種地的收入，增加了財產性收入，他不種地了，在公司打工，又增加了工資性收入，這些效果都很好。我們這些天看到的還有一些好的典型。

三、要繼承和發揚革命老區精神，深入挖掘和借鑒歷史優秀廉政文化。總書記講，“對我們共產黨人來說，中國革命史是最好的營養劑。多重溫我們黨領導人民進行革命的偉大歷史，心中會增添很多正能量。”呂梁是紅軍東征的主戰場，是晉綏邊區的腹心地帶，是與陜甘寧、晉察冀并列的三大根據地之一，也是八路軍三大主力師120師的主戰場。一部《呂梁英雄傳》，是呂梁人民獻身革命、前仆后繼的真實寫照。我們呂梁涌現出一大批可歌可泣的英雄。劉胡蘭犧牲的時候只有15歲，毛主席親自為劉胡蘭題詞“生的偉大、死的光榮”，可以說激勵了一代又一代人。我們呂梁為中華民族解放和中國革命勝利作出了巨大的貢獻，呂梁無數革命先烈和先輩用鮮血和生命澆注成的革命老區精神，是我們寶貴的財富。這個革命老區精神就是，要始終堅持中國共產黨人一切為了人民、一切依靠人民的宗旨意識；要始終堅持對黨絕對忠誠、拒腐防變的黨性觀念；要始終堅持密切聯系群眾，為民務實清廉的優良傳統和作風。我在想，現在我們呂梁發生嚴重腐敗問題，一個根本性的原因就是在一些干部的身上失去了老區的革命精神，傷了根、丟了魂、忘了本，如果這樣繼續下去，就可能出現更多腐敗分子，就可能改變黨的顏色，甚至亡黨亡國。我們常說，忘記過去就意味著背叛，我們不能忘記，我們要繼承和發揚發展老區精神，這是我們呂梁最可寶貴的財富，是我們呂梁特有的正能量和主旋律。我們一定要把學習弘揚革命老區精神擺上突出位置，教育廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用老區精神和優良傳統推動反腐敗斗爭，努力實現革弊立新、激濁揚清。

歷史廉政文化對反腐倡廉具有重要作用。總書記強調指出，“要研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。”我這次來呂梁一個重要任務，就是想研究如何在呂梁、在山西落實總書記的這個重要指示。我這次來專程去了呂梁方山縣北武當鎮來堡村，這里是清代“天下廉吏第一”于成龍的故鄉。于成龍歷任知縣、知州、同知、知府、道員、按察使、布政使、直隸巡撫、兩江總督加兵部尚書、大學士。在他的宦海生涯中，三次被舉“卓異”，可以說于成龍生前的榮耀幾乎達到了頂峰，但他最令人敬仰的是一生清廉。他曾在廣西羅城、四川合州等當時最艱苦的地方任職，也曾在直隸、兩江等當時最繁華富庶的地方為官，但是不管在哪里，他穿的都是粗布袍褂，吃的是青菜稀粥。康熙在于成龍去世后寫的碑文中，說他是“秉心樸直，蒞事忠勤，而考其生平，廉為尤著”。他被譽為臣之標準、吏者之師，“天下廉吏第一”。我們呂梁是于成龍的故鄉，于成龍在呂梁生活了40多年。我這次專程到他的家鄉，到他第13代、第14代后人家中進行了看望。我也聽當地介紹了很多于成龍的業績，特別是清廉的業績，深感震撼。同時，我也了解到，“天下廉吏第一”于成龍的墓地兩次被嚴重破壞，現在仍然一片荒蕪，我深感痛心。我也在想，我們呂梁的傳統文化是重德重廉，歷史上出清官廉吏，而且出了“天下廉吏第一”，現在為什么卻出了這么多問題？成了全國發生嚴重腐敗問題出名的地方呢？大家要反思，這是個重大問題。忽視歷史上優秀廉政文化是一個重要原因，這也是一種痛苦的教訓。今天在這里我還想提到的是，在呂梁，在民間，還真有人在千方百計收集、整理于成龍遺物，弘揚優秀廉政文化。幾年前，有位民間人士，他把自己辦企業賺到的錢投到這里，錢不夠，甚至住房也賣了，目前，他的投入已經難以為繼。今年年初的時候，他就在網上公開無償轉讓他所開發的項目，可見他不是為了盈利。我們一個民間人士，有這樣的見識，這一點就值得充分肯定。我們各級黨委政府，尤其是呂梁各級領導同志，一定要堅決落實總書記關于弘揚我國歷史上優秀廉政文化的重要指示。我們要高度重視，深入挖掘，大力弘揚于成龍廉政文化，以古代廉吏于成龍為鑒，不斷提高拒腐防變能力，推進深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們去來堡村看了以后，省文物局、發改委和呂梁市委、市政府，方山縣委、縣政府的同志很積極、很認真地進行了研究，已經形成初步意見。國家文物局勵小捷局長也表示積極支持。我們要按照符合政策、勤儉節約、尊重歷史、教育后人的原則，盡快修復于成龍墓地和故居。我們不能讓“天下廉吏第一”的墓地總是處于被嚴重破壞和一片荒蕪的狀態中。我在來堡村的時候于成龍的后代也強烈要求進行修復。我認為，這件事我們不做，我們將愧對“天下廉吏第一”故里的榮稱，愧對吏者之師于公的在天之靈！我們要充分發揮歷史優秀廉政文化教育警示的重要作用，呂梁要率先帶頭做好這項工作。我看，呂梁如果早幾年重視這項工作，也許就不會有那么多領導干部被押進監獄，身陷囹圄！

四、要適應經濟“新常態”，調結構、轉方式，提高呂梁科學發展、可持續發展的能力。過去十多年來，呂梁在全省可以說發展最快、增速第一。現在呢，呂梁的經濟下滑在全省也是最快的，全市虧損企業不斷增加，截至8月底，規模以上虧損企業271戶，占全市規模以上企業的48.9%，其中煤炭企業163戶、焦炭企業24戶，企業虧損總額達到61.4億元，規模以上停產企業117戶，其中煤炭相關企業92戶，占停產企業的78.6%。呂梁煤炭資源富集，是優勢。但是現在看來，隨著煤炭市場低迷、價格持續下跌，煤炭企業甚至連生存都面臨著困難。關于適應經濟“新常態”，調結構、轉方式，我想講四個方面的意見，大家共同研究。

第一，要深化改革，轉型發展。首先就是要加快煤炭資源配置市場化改革的步伐。呂梁現有的煤炭資源都是通過傳統的協議方式取得的，不是通過“招、拍、掛”市場競價方式配置的。這就在源頭上留下了權力尋租的空間，成為發生嚴重腐敗問題的一個重要原因。要加快改革步伐，著力從源頭上解決問題。要大力推進煤電一體化發展。呂梁是煤炭大市，但卻是電力小市。要把煤炭優勢變為煤電優勢，使呂梁實現兩條腿走路。特別是國家近期批準山西參與建設的四條特高壓輸電通道其中一條經過呂梁，這為呂梁下一步電力發展打開了外送的通道。要延伸煤焦化鏈條。目前呂梁25戶焦化企業，戶數應該說不少，但是企業的規模普遍較小、科技含量不高。要綜合考慮市場、水資源消耗等因素，建設多聯產、長鏈條、精加工的新型煤化工基地。要發展好煤電鋁產業。呂梁鋁土礦資源豐富，保有儲量6.49億噸，占全省儲量的45.7%，是僅次于煤的第二大資源，而且品位、品質都比較好。要依托鋁土礦資源優勢，按照集約化、循環化、生態化的建設理念，延伸發展產業鏈條，把呂梁打造成全國重要的鋁工業基地。要壯大煤層氣產業。我來山西后注意到，我們山西煤層氣資源非常豐富，約有10.39萬億立方米，占全國的三分之一。按照1立方米煤層氣相當于1.23公斤標準煤來計算，去年我們山西全省抽采煤層氣80億立方米，相當于替代984萬噸標準煤。如果到2020年全省形成400億立方米的產量，那就可替代標準煤4920萬噸，相當于減排二氧化碳6億多噸。所以說，不論從經濟發展，還是從霧霾天氣的治理，發展煤層氣都具有重要的意義。呂梁的資源非常豐富，煤層氣資源總量是2萬億立方米，大約占全省的五分之一，要在這方面下功夫。還要積極發展新能源。呂梁位于黃河沿岸，獨特的自然環境賦予了呂梁豐富的風電資源。目前看來，資源的儲量和現有的生產規模還不相稱，發展的潛力還很大。我們要利用國家支持新能源的各項政策，發展風電和光伏項目，進一步加大結構調整力度。

第二，要突出抓好創新發展。呂梁，也包括全省，我們的根本出路在于創新發展，特別是要突出抓好科技創新。昨天下午，我去了國防科技大學與呂梁合作的軍民融合創新研究院調研，后來有同志告訴我在那里用了85分鐘，結果還是有一些事情沒有商量完。呂梁市委、市政府特別是高衛東同志，能爭取研究院項目落地在呂梁是一個貢獻。有好幾個項目，科技含量高、發展潛力大，省里相關部門要與市里，包括國防科大共同努力推進，做好這些項目。一個是高性能云計算中心項目。昨天我看到高性能云計算項目全系統16個機組，軟硬件部署已經基本完成。這個中心可以立足呂梁，服務山西，輻射全國。云計算可以提供的服務很多，包括高性能的計算能力、數據存儲服務，在異地就可以為用戶提供大容量、可共享的數據儲存備份服務。云計算中心可以廣泛應用于 “智慧城市”，將來呂梁要率先在“智慧城市”建設方面下功夫。云計算涉及數字媒體、動漫設計、生物醫藥、新材料、工程設計與仿真分析等許多領域，它可以為我們經濟社會轉型升級提供重要的科技支撐。再比如微納衛星項目。將帶動高科技產業的發展，形成從研制生產到應用服務的產業鏈條。再比如無人機系統項目。無人機具有廣泛的應用前景，比如森林防火、航拍測繪、農業植保、物資運輸等領域都可以用無人機，也包括采礦監控、通信中繼、地圖測繪、交通管制、氣象探測等等。我們呂梁有這樣的條件，力爭建成無人機系統研制的產業化基地。昨天看的還有一些深度研發的項目，比如煤炭安全無人礦與智能化技術深度研發項目。院長信心很足地講到，如果科研單位和我們地方、企業攜手加大力度，有希望達到國際最先進的水平。還有能源互聯網項目。專家認為，能源互聯網是第三次工業革命的重要支撐，是中國走可持續發展的必由之路。昨天看到的這個項目前景廣闊，可以帶動相關產業實現技術創新，要積極發展，形成生產能力。隨我來的幾個部門的負責同志，他們都很認真，也在對接，就如何支持項目發展，提出了一些初步的意見，我看很好。我們全省下一步就是要在創新發展上下功夫，呂梁有好的條件，希望你們能夠做得更好。

第三，要全力推進第一產業和第三產業的發展。這幾天我調研了一些產業，比如，呂梁的紅棗產業，呂梁是全國最大的紅棗生產基地之一，呂梁的紅棗個大、核小、肉厚、皮薄、口感好，以這些優良的品質聞名于世。全市紅棗正常的年產量可以達到3億公斤，占全省的67%，占全國的13.4%，主產區就紅棗這一項就人均增加收入1500多元。這兩天我也看到，發展紅棗產業要解決的問題也不少，比如秋季下雨“棗裂”的問題，我們在巡檢司村問一個棗農，他家有10畝棗林，目前棗還在樹上已經裂了不少，棗裂損失在50%以上，白白地爛掉了。這個產業進一步發展，一定要把加工業和市場開發等服務業搞上去，這是一個發展棗業經濟、農民脫貧致富的關鍵性問題，希望呂梁市能夠進一步解決好這些問題。在調研一、三產業發展的過程中，我看到一些煤炭等企業轉型的好的典型。在中陽縣下棗林鄉下棗林村，看到的黨支部書記高三元就是其中之一。他原來開辦煤礦，在2012年創辦中陽縣厚通科技養殖有限公司，正在建設年出欄30萬頭豬的項目，豬的養殖、飼料、加工，從設備到技術都是世界一流水平，其中很重要的是把豬的糞便全都能處理利用。糞便處理轉化利用也是世界上的高新技術，各國都在探索研究，它采用的是丹麥的技術，把豬的糞便收集起來，利用它發酵的熱量，為豬舍提供冬季所需要的溫度，節約了燒煤、發電成本，保護了環境。而且豬的糞便發酵之后，變成了固體和液體肥料，專門開發核桃、蔬菜等用肥。這個項目采用公司加基地加農戶的辦法，能夠帶動農民致富。高三元還自己拿錢，無償幫助村民脫貧致富，他的做法和覺悟都值得學習。

第四，要高度重視和切實抓好思想轉型、思維方式的轉變。呂梁，也包括全省，比產業轉型更重要的是思想轉型。全市上下既要統一思想又要解放思想，思想不轉型，經濟轉型、產業轉型、企業轉型，都難以真正實現。要在思想轉型上下功夫。針對呂梁的情況，要從行政配置資源的思維向市場決定資源配置的思維轉變；要從“人情思維”向法治思維轉變；要從官本位思維向以人為本思維轉變；要從“有煤快富”“一夜暴富”思維向勤勞致富、可持續發展思維轉變，等等。

五、要積極穩妥處置突出矛盾和問題，全力維護社會穩定、大局穩定。當前，要重視解決金融問題。關于防控金融風險問題，省政府特別是小鵬省長做了大量工作，目前我省金融運行總體平穩。但也存在一些值得注意的問題，呂梁就更加明顯些。要針對不同情況，采取有效措施，摸清底數，解決好存在的問題。要加強對困難企業的幫扶。來呂梁之前我特意提出要到中陽鋼鐵有限公司去看看，中陽鋼鐵董事長出了問題，對中陽鋼鐵這樣的企業怎么看？中陽鋼鐵1萬多企業職工，連家屬總共4萬多人口，占所在的中陽縣全縣人口的1/4還多，包括縣城居民的供熱等等，都是依托中陽鋼鐵。不能因為企業法人出了問題，就導致企業停產，職工下崗，甚至關閉、破產。呂梁市，特別是中陽縣要積極支持和幫助這樣的企業克服困難，繼續發展。至于企業發生的腐敗問題，該怎樣查處就怎樣查處，這兩者并不矛盾。要高度重視抓好安全生產。呂梁是產煤大市，嚴格落實企業安全生產主體責任和黨委、政府安全生產責任制，對責任不落實、工作不力的，要問責，出了問題要依法嚴肅處理。我們這次來專門看了煤礦，我覺得確實還存在不可忽視的問題，不能掉以輕心。要全力維護社會穩定。呂梁市縣各級領導都要把維護穩定作為第一責任，積極主動做好信訪工作，努力化解各類社會矛盾，切實把隱患消除在萌芽狀態，堅決防止發生突發性群體事件和暴力恐怖事件。要突出強調依法治市。要抓好社會治安綜合治理，開展掃黑除惡斗爭，維護人民群眾合法權益，維護呂梁大局穩定、政治穩定、社會穩定。

六、提振精神，勇于擔當，重塑呂梁新形象。在這次調研考察當中，我們也發現很多優秀的基層干部，他們在各自的崗位上兢兢業業、默默無聞，努力工作、盡職盡責，業績突出，深受群眾的擁護，從他們身上，我們看到了呂梁的希望。我回去要和省委組織部說，請他們采取科學、有效的方式，在各個層次各個方面發現和選用優秀的領導干部。歸根結底，干部是決定性因素，要堅決刷新吏治。從呂梁來看，雖然一個時期以來，一些干部出了問題，但省委相信，呂梁大多數干部是好的，呂梁的未來是充滿希望的。呂梁廣大黨員干部要痛定思痛，振奮精神，嚴于律己，優化政治生態，重塑呂梁市委班子新形象，重塑呂梁政府新形象，重塑呂梁各級干部新形象，重塑呂梁企業家新形象，重塑呂梁改革發展穩定新形象。

省委、省政府高度重視呂梁工作，對呂梁寄予厚望。我們要堅定不移地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于山西工作的指示和要求，堅定不移地貫徹落實省委的各項部署，為呂梁弊絕風清、富民強市做出新的更大的貢獻。

第二篇：王儒林在呂梁調研

王儒林在呂梁調研

9月16日至19日，山西省委書記王儒林深入呂梁市興縣、方山縣、中陽縣、離石區、文水縣，就貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對山西工作指示要求的情況、老區經濟社會發展和群眾生產生活情況、黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行調研。王儒林強調，作為腐敗問題重災區，呂梁市的廣大干部群眾一定要堅決在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一定要把思想和行動統一到黨中央對山西工作的指示要求和省委的各項部署上來，一定要全力優化政治生態、實現弊絕風清，重塑呂梁形象、促進富民強市，努力開創各項工作新局面。

王儒林第一站到的是老區興縣。抗日戰爭和解放戰爭時期，興縣是中共中央晉綏分局、晉綏邊區政府和晉綏軍區司令部所在地，毛澤東、朱德、賀龍等老一輩革命家曾在此戰斗生活，帶領邊區軍民浴血奮戰，建立了不朽功勛。位于蔡家崖村的晉綏邊區革命紀念館依山而建，莊嚴肅穆。王儒林首先來到賀龍元帥雕像前，向革命先烈敬獻花籃，深情緬懷他們的豐功偉績；隨后，在一幅幅圖片、一件件文物前，仔細聽取講解，不時詢問史實，認真了解老一輩革命家的光輝歷程。他說，總書記指出，“對我們共產黨人來說，中國革命史是最好的營養劑。”呂梁是革命老區，在戰爭年代,英雄的呂梁人民前仆后繼，籌糧籌錢，參軍支前，為民族解放和革命勝利做出巨大犧牲和重要貢獻，留下了寶貴的精神財富。我們這次來呂梁，就是要看望老區人民，重溫老區精神，學習老一輩革命家優良傳統，增添反腐倡廉、戰勝困難、搞好工作的信心和力量。

從紀念館出來，王儒林隨機走進蔡家崖村民家中，了解生產生活情況，聽取意見和建議。期間，王儒林針對溫補民等村民反映的飲水安全、住房、就醫、就學等問題，一一查問情況，認真提出處理意見。他要求，各級領導干部要大力弘揚老區精神，密切與群眾的聯系，時刻把群眾利益放在心上，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

調研期間，王儒林還前往位于文水縣的全國愛國主義教育示范基地——劉胡蘭紀念館，觀看陳列，敬獻花籃，回顧追念劉胡蘭的英雄事跡。他說，劉胡蘭的一生是短暫的，但她的精神是永恒的，“生的偉大、死的光榮”，永遠是我們學習的榜樣。

譽為“天下廉吏第一”的清朝官員于成龍，無論官居何職，始終保持清廉本色，事跡廣為流傳，深受百姓愛戴。于成龍廉政文化園位于于成龍故里方山縣北武當鎮來堡村，由民營企業投資開發。王儒林詳細了解于成龍生平事跡，登門看望于氏后人。當得知于成龍墓冢曾兩次被嚴重破壞、目前一片荒蕪時，他深感痛心。他說，我這次來呂梁一個重要任務，就是想研究如何在呂梁、在山西落實總書記關于弘揚我國歷史上優秀廉政文化的重要指示，深入挖掘，大力弘揚于成龍廉政文化，以古代廉吏于成龍為鑒，不斷提高拒腐防變能力。呂梁的傳統文化重德重廉，歷史上出清官廉吏，而且出了“天下廉吏第一”，現在為什么出了這么多問題？成了全國發生嚴重腐敗問題出名的地方呢？忽視歷史上優秀廉政文化是一個重要原因，這也是一種痛苦的教訓。王儒林要求，要按照符合政策、勤儉節約、尊重歷史、教育后人的原則，修復于成龍墓地和故居。他說，我們不能讓“天下廉吏第一”的墓地總是處于被嚴重破壞和一片荒蕪的狀態中，這件事我們不做，我們將愧對“天下廉吏第一”故里的榮稱,將愧對吏者之師于公!

興縣巡檢司村人均1.2畝紅棗林，紅棗是村民增收的主要依靠，但即將成熟的鮮棗一遇秋雨就表面皸裂、腐爛變質，棗農們非常痛惜。王儒林深入村民棗園，詳細察看情況，深入探尋補救辦法。他對有關部門負責人說，要圍繞群眾發展生產中的實際困難想辦法、出主意，幫助排憂解難。核桃產業是中陽縣農業主導產業，王儒林來到下棗林村核桃種植基地考察，與村民探討增收辦法。下棗林村黨支部書記高三元自己拿錢，興辦公益事業，無償幫助村民脫貧致富。他由煤炭轉產開發的厚通科技養殖項目，計劃采用“公司+農戶”模式，建設年出欄30萬頭生豬的養殖場，帶動2000多戶村民養豬。王儒林來到新建的豬舍，饒有興趣地了解生產經營規劃，與技術員探討相關新技術新工藝，尋求最佳經營模式和規避風險方法。王儒林對村支書、技術員和養殖項目給予高度評價。離石區泰瑞農林牧場，通過土地流轉、村企幫扶、黨組織聯建等辦法，幫助農民多渠道增加收入。小神頭村大力發展設施蔬菜，成為產業扶貧、新農村建設的典型。王儒林考察后，對他們的做法予以肯定。

呂梁市軍民融合創新研究院，由國防科技大學與呂梁市政府共同建立，聯合開展高新技術研發和成果轉化。王儒林詳細了解具有千萬億次計算能力的云計算中心、微納衛星、無人機系統、能源互聯網等項目開發的有關事宜，認真詢問有關技術的推廣應用情況。時間雖然已經過去80多分鐘，但交談的熱情絲毫沒有減退。王儒林指出，山西未來的發展必須緊緊依靠科技創新，要大力促進科技創新與產業發展相結合，加快科技成果向現實生產力轉化，支撐和推動經濟社會創新發展。

袁家莊社區是離石區撤村建居工作試點、基層組織建設模范，王儒林來到這里，深入了解社區管理、基層黨組織建設和居民生產生活情況。他指出，要做好整體規劃和轉交工作，為居民積極提供基本公共服務，要高度重視基層黨建工作，努力建設文明和諧社區。王儒林還特意考察了中陽鋼鐵有限公司的生產經營情況，他強調說，中陽鋼鐵有一萬多職工、三萬多家屬，同時是縣里許多社會事業和縣城居民供熱的依托，呂梁市，特別是中陽縣要積極支持和幫助這樣的企業克服困難，繼續發展。

安全生產是王儒林此次調研的重點之一。他專程來到中陽桃園鑫隆煤業有限公司，深入調度中心、安全管理中心和斜井井口，了解企業安全生產設備運行情況，檢查安全生產責任制落實情況。王儒林說，越是煤炭價格下跌，經濟下行壓力加大的時候，越要重視安全生產，堅持把礦工生命安全放在所有工作的首位。他說，安全生產的規章制度是必要的，但光有這些是不夠的，抓安全生產最關鍵的是責任心，最害怕的是不認真，必須以高度負責的精神，不折不扣地把各項制度真正落到實處。

調研期間，王儒林主持召開市、縣和市直部門主要負責人座談會，聽取了呂梁市委的工作匯報。王儒林在講話中提出六個方面的要求。一要充分認識呂梁腐敗問題的嚴重性和危害性，堅決把反腐敗斗爭進行到底。呂梁的嚴重腐敗問題對山西、對呂梁造成極為惡劣的影響，市委、市紀委要嚴格履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，旗幟鮮明地反對腐敗，以“零容忍”態度懲治腐敗，堅持在中紀委領導下積極配合中紀委調查組查辦有關案件，加大自辦案件查處力度，不管什么人，只要違反黨紀國法，都要一查到底，堅決遏制腐敗多發勢頭，保持懲治腐敗的高壓態勢。要堅持標本兼治，加強制度建設，嚴格制度執行，有效防止權力尋租，真正把權力關進制度的籠子里，使呂梁黨員干部適應政治“新常態”，不敢腐、不能腐、不想腐。二要把老區人民利益放在心中第一位，千方百計幫助老區人民解決實際困難和問題。在革命老區工作的領導干部，一定要進一步增強宗旨意識，增進群眾感情，傾聽群眾呼聲，積極幫助群眾排憂解難，這是黨員領導干部的基本職責。我們整天講為人民服務，不能只說在嘴上、掛在墻上、寫在文件上，要放在心上、抓在手上、落實在行動上。要在組織領導、資金投入、機制創新、隊伍建設等方面加大力度、強化保障，切實抓好扶貧開發這個呂梁最重大的民生工程。三要繼承和發揚革命老區精神，深入挖掘和借鑒歷史優秀廉政文化。呂梁發生嚴重腐敗問題，一個根本性的原因就是在一些干部身上失去了老區的革命精神，傷了根、丟了魂、忘了本。要把弘揚老區精神擺上突出位置，始終堅持中國共產黨人一切為了人民、一切依靠人民的宗旨意識，始終堅持對黨絕對忠誠、拒腐防變的黨性觀念，始終堅持密切聯系群眾、為民務實清廉的優良傳統和作風，運用老區精神推動反腐敗斗爭。呂梁作為“天下廉吏第一”于成龍的故鄉，要高度重視、深入挖掘、大力弘揚于成龍廉政文化，引以為鑒，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。四要適應經濟“新常態”，調結構、轉方式，提高科學發展、可持續發展能力。要深化改革，轉型發展。加快資源配置市場化改革步伐，增強發展動力。要大力推進煤電一體化發展，延長煤焦化產業鏈條，發展好煤電鋁產業，壯大煤層氣產業，積極發展新能源，推動產業結構優化升級。要突出抓好創新發展。充分發揮軍民融合創新研究院的平臺作用，推動科研成果轉化，催生發展相關產業。要全力推進第一和第三產業發展，狠抓紅棗、核桃等產業的技術研發和市場開拓，增強抵御自然和市場風險能力，加快做大做強步伐。要高度重視和切實抓好思想轉型、思維方式的轉變。要統一思想又要解放思想，思想不轉型，經濟轉型、產業轉型、企業轉型都難以真正實現。針對呂梁的情況，要從行政配置資源的思維向市場決定資源配置的思維轉變，從“人情思維”向法治思維轉變，從官本位思維向以人為本思維轉變，從“有煤快富”“一夜暴富”思維向勤勞致富、可持續發展思維轉變，等等。五要積極穩妥處置突出矛盾和問題，全力維護社會大局穩定。要重視解決金融問題，針對不同情況，采取有效措施，摸清底數，解決好存在的問題；加強安全生產，確保不發生重特大事故；做好信訪工作，有力維護社會總體穩定。六要提振精神、勇于擔當，重塑呂梁新形象。雖然呂梁一些干部出了問題，但省委相信呂梁大多數干部是好的，呂梁的未來是充滿希望的。廣大黨員干部要痛定思痛，振奮精神，嚴于律己，優化政治生態，重塑呂梁市委班子新形象，重塑呂梁政府新形象，重塑呂梁各級干部新形象，重塑呂梁企業家新形象，重塑呂梁改革發展穩定新形象。

第三篇：省委書記王儒林講話精神心得體會

學習總書記同中央黨校縣委書記

研修班學員座談會的心得體會

物業管理公司 段志宏

1月23日下午,實業總公司召開深入學習貫徹總書記在同中央黨校縣委書記研修班學員座談時的重要講話精神的座談會。強調,要按照總書記重要講話要求,自覺做焦裕祿式的縣委書記。尤其是總書記提出的心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”要求后，我對自己的角色定位、履職標準有了更深刻的認識。通過學習有以下四點體會：

一是堅持心中有黨,始終做到政治堅定、對黨忠誠。嚴格遵守黨章、黨的紀律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。遵守黨的政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律的基礎,要深查細照總書記提出的“七個有之”,嚴格落實黨員干部政治紀律“八個決不允許”和“十嚴禁”,真正做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。自覺維護中央和省委的權威,自覺做到令行禁止,任何時候都要自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是堅持心中有民,始終做到心系群眾、為民造福。物業公司面向的千家萬戶的老百姓，作為打通聯系服務群眾的

“最后一公里”，要把群眾滿意作為推動發展、干事創業的第一標準、第一導向,帶頭深入基層，深入群眾,了解真情、實情,真正把實事好事辦到群眾心坎上。做服務百姓的貼心人，努力當好“保姆”“保安”和“管家”，統籌解決好事關群眾切身利益的公共服務和民生保障問題。心無旁騖、聚精會神、時不我待地抓好物業工作,特別是要做好“三供”工作，對校北街“大溫差”改造工程的并網運行要時時關注。為人民群眾創造一個和諧穩定的生活環境。

三是堅持心中有責,始終做到勇于擔當、實干興邦。作為物業公司的“一把手”要堅持改革創新作為興企的關鍵一招,加強招商引資,大力發展公司經濟，從公司實際出發,因地制宜建立長遠有效機制，求真務實、真抓實干，為公司發展的發展打下更加堅實的基礎。

四是堅持心中有戒,始終做到廉潔從政、從嚴治黨。認真學習貫徹黨的十八大精神和十八屆四中全會的重要內容，學習貫徹總書記系列重要講話精神和省委王儒林書記提出的“凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”的要求，深刻學習領會有關黨風廉政建設的各項規定。鞏固拓展教育實踐活動成果,恪守“三嚴三實”,要正確行使權利，做到依法用權、秉公用權、廉潔用權，橫下一條心糾正“四風”，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強道德修養,追求健康情趣,全面營造風清氣正、人和業興的跨越發展氛圍。

習總書記提出的“四有”要求，既為我們提高自身修為指明了方向，也為我們更好履職盡責提供了根本遵循。今后，我一定繼續深入學習領會，全力付諸實踐，爭當“四有”干部。

2015

年1月26日

第四篇：學習省委書記王儒林在全省煤礦企業

學習省委書記王儒林在全省煤礦企業 座談會上提出的“五個必須”體會

集團工會主席：張志友

2013年4月24日，省委書記王儒林在煤礦安全座談會上做了重要講話，深刻反思了我省煤礦最近三起安全事故教訓，提出了“五個必須”的要求。通過反復學習，認真思考，深受教育和啟發。深深感覺到王儒林書記的講話意義深遠，內涵豐富，語重心長，三起事故，觸目驚心，血淚昭示煤礦這種高危行業安全的重要，為我們煤礦安全生產再次敲響了警鐘。

一、從靈魂深處提升思想觀念，牢固樹立“七個”安全理念。通過學習王儒林書記的講話從內心深處充分認識生命至上的重要性，從內心深處體會安全第一的必要性，從內心深處感受到安全是企業最大效益，從而堅定信心，變壓力為動力，振奮精神，深入搞好本單位停產整頓和安全工作，堅決克服麻痹僥幸心理。從靈魂深處認識到不守規盡責是安全生產的最大隱患；從靈魂深處認識到不科學決策是危害礦工生命的最大殺手；從靈魂深處認識到安全生產是企業最大的經濟效益；從靈魂深處認識到保護礦工生命是礦工家屬的最大福祉；從靈魂深處認識到違章指揮就是殺人、違章作業就是自殺；從靈魂深處認識到安全第一、預防為主、綜合治理的重要性。結合集團公司工會工作實際，自覺積極組織、深入貫徹落實好吉林省委、省政府對煤礦停產整頓和安全生產工作一系列決策部署，積極創新學習培訓和活動載體，把集團公司黨政關于停產整頓和安全生產工作所采取的各項措施落到實處；進一步深化“安全在我心中，幸福在我手中”主題教育，弘揚安全文化，強化安全理念，提升安全意識，提高安全素質，使“生命至上，安全第一”的理念更加深入人心，促進全體員工把安全責任擔當成為自覺的行為。通過層層落實責任制，進一步增強各級管理人員和全體職工的責任感、使命感。

二、結合工會工作實際，加強安全宣傳教育引導，增強安全生產意識。反復學習“五個必須”，自己深深認識到：吸取“三起”事故教訓，必須牢固樹立“以人為本、保護礦工生命安全”的執政理念，切實關愛礦工生命、關心礦工健康、關注礦工安全。自覺做到無論在任何時候、任何情況下，都要把維護廣大礦工的生命權和健康權放在首位，把煤炭安全生產工作及目標納入工會組織工作的重要議事日程，把安全第一和具體工會工作同步規劃、同步部署、同步實施、同步考核、同步推進，進而促進安全生產工作的各項目標任務真正落到實處。“三起事故”告誡我們，安全工作的極端重要性必須充分認識，一定要把安全工作看重、看大、看急，決不可大意、不可自滿、不可樂觀，要把“保護礦工生命七條規定”和“五個必須”認真學習好、領會好、宣傳好、引導好、貫徹落實好“生命至上”安全發展的理念。“安全第一”絕不是一句空話，沒有安全，就沒有搞生產、上效益的前提和基礎，只有安全了，我們才會有產量、有效益、有出路、有底氣。做好安全工作，我認為必須抓好安全生產宣傳教育引導，打好安全基礎。抓好安全生產宣傳教育引導，首先必須從提高各級干部和全體職工從講政治的高度，從勇于實踐科學發展觀的立場出發，提高思想認識，高度認識安全生產“七個理念”，深刻理解、自覺踐行“保護礦工生命七條規定”。其次，要把安全教育和安全活動當作一項十分重要的基礎工作來抓，列入各項工作的重要議事日程，扎扎實實做好工作，不能走形式，做表面文章，真正把“生命至上、安全第一”深入人心，自覺行動。三是要把安全教育納入法制化、制度化、規范化的軌道，對重點人員、特殊崗位要依法依規采取強制性教育，規范管理手段，增強他們的安全理念意識、安全守規盡責意識，提升安全生產的自覺性和自我保護能力。四是要采取形式多樣，職工群眾喜聞樂見的方式開展普遍性、經常性的安全生產教育，做到“保護礦工生命、礦長守規盡責主題實踐活動、三醒安全活動、365安全天天講學習活動”常抓不懈，逐步完善遼礦公司安全專業教育、職業教育、企業教育和自我教育的安全生產教育體系和培訓體系，促進全體員工素質提升、技能提升和自我保護能力提升，做好“保護礦工生命”基礎保障工作。

總之，煤礦安全生產工作是一項復雜的系統工程，要經常性的堅持做好大量艱苦細致的基礎工作和必要的硬件工程建設。要采取先進的宣傳手段和科學的宣傳內容教育職工群眾，采取先進的裝備武裝煤礦，采用先進的管理方式管好煤礦。這既是客觀實際的需要，也是我們每個安全管理人員義不容辭的責任。每一個安全管理人員，都要抱著對黨高度負責、保護好礦工生命安全的高度責任態度，恪盡職守，努力工作，以實際行動落實好省委書記王儒林在煤礦安全座談會上提出的“五個必須”的要求、自覺踐行好保護礦工生命安全七條規定，為實現安全效益管理年做出積極的貢獻。

第五篇：王儒林省長在振興人參產業座談會上的講話

王儒林省長在振興人參產業座談會上的講話

來源：吉林省人民政府網 2010-06-02

今天召開這次振興人參產業座談會,主要是貫徹落實省委、省政府有關部署,研究安排我省振興人參產業任務,強化具體工作措施,加大推進力度,盡快取得更大成效。

人參是吉林省的特色產業、戰略產業,同時又因其產量占全國的85%、世界的70%,也是民族產業。目前,我省人參產業處在不進則退、不興則衰的關鍵時期。做大做強人參產業,經濟效益的潛力很大,而且還不能僅僅用經濟效益來衡量。近年來,各地、各部門在人參產業振興方面做了大量卓有成效的工作,取得了較好效果。對這些工作和成績,應給予充分肯定。

現在可以說,我省人參產業向更高層次發展有了良好開端,但下一步任務十分艱巨,一些關系人參產業發展戰略的關鍵性問題需要下更大的力量進行破解。必須緊緊抓住機遇,充分利用一切有利條件,以更大的決心、更有力的措施,把各項工作抓實、抓細、抓具體,推動人參產業發展盡快開創新局面。

第一,要推行規范化種植。人參產業振興需要解決諸多問題,首先要從種植源頭抓起,重要的是控制面積,不能盲目擴大。我省人參1988年以前由于種植面積小、產量低,產品供不應求,價格較貴。進入上世紀90年代,人參種植面積不斷擴大,單位產量逐步提高,導致供大于求,加之生產環節不規范,產品質量參差不齊,特別是有的農藥殘留超標等,人參產業步入低谷,目前尚未從低谷中走出。一方面,要切實加強參地資源管理,控制總量,防止無序擴張。從今年開始,每年占用采伐林地面積控制在1000公頃左右,全省人參留存面積經過調整控制在4500萬平方米左右。另一方面,要堅持標準化生產,全面推行GAP指導下的標準化操作規程,加強規范化種植基地建設,爭取到2015年建成20個200萬平方米以上綠色人參GAP生產基地,基地面積占總種植面積90%以上。同時,要大力發展林下參、非林地種參、老參地再利用等生態模式,確保人參產業的可持續發展。這項工作由省農委、食品藥品監管局共同牽頭,省林業廳等部門和相關市(州)配合完成。

第二,要推進規模化精深加工。目前全省年加工鮮參500噸以上的企業僅18家,加工方式粗放,設備簡陋原始,千家萬戶大鍋煮、小鍋煮、硫磺熏蒸等現象普遍,初加工產品比重占70%左右。小作坊式的人參加工是制約我省人參產業健康發展的突

出問題,必須盡快改變這種狀態,向精深加工方向發展。要抓緊制定人參加工行業準入標準和條件,對小加工企業限期改造,提高技術層次,3年后達不到標準要求的予以取締。由省質監局牽頭,會同食品藥品監管局、工商局、農委、人社廳、衛生廳等有關部門,盡快制定實施方案,搞好調查摸底,進行分類排隊,采取相應措施。由省科技廳牽頭,科研院所和大專院校配合,繼續通過實施科技專項,組織搞好中國人參基因組計劃等科技攻關,加強基礎研究,開發更多科技含量高的人參加工產品。已進行轉化的產品,要加快形成產業化、規模化。

第三,要下力量抓好市場監管。振興人參產業,解決好市場銷售問題至關重要。我省人參市場基本上是自發形成的,準入門檻低,市場監管缺位,假冒偽劣現象嚴重。人參既屬于農業產品范疇,又用于做藥、保健品,具有藥品、食品、工業品的屬性。按照《農產品質量安全法》,農產品由農委監管;按照《藥品管理法》,中藥產品由食品藥品監管部門監管;按照《食品安全法》,食品由衛生部門監管;按照《產品質量法》,工業產品生產由質量監督部門監管,市場流通由工商部門監管。由于人參的特殊性,部分環節處于“五不管”狀態。全省現有9戶人參檢測機構,對野山參、林下參存在重復檢測問題,經常造成檢測結果迥異,糾紛不斷。對園參檢測又存在空白,以次充好、以假亂真等坑害消費者的事件時有發生。必須下大力量,出重拳,下猛藥,進一步規范人參市場。由省工商局牽頭,開展人參市場專項整治活動,實行聯合執法,規范市場秩序,形成規范、有序、健康的流通格局。由省質監局牽頭,整合、規范和指定公益性人參檢驗機構,建立檢驗機構質量責任追溯制度,一經發現有違法行為,要進行停檢整頓,取消質檢資格。

第四,要加大項目建設力度。項目是振興人參產業的載體,要擺上突出位置,集中組織力量,加快推進實施。省發展改革委大項目辦形成的《吉林省振興人參產業重大項目謀劃方案》(以下簡稱《方案》),是迄今為止我省對人參較為系統、全面、深入的研究。《方案》提出八大板塊31類重大項目,對人參產業全鏈條進行了深入、系統地謀劃,相應地落實了投資主體,部分項目提出引進戰略投資者等措施辦法,要想方設法抓好落實。下一步,省發展改革委要對項目進一步細化和論證,統籌考慮項目空間布局和相關資源配置,促進項目實施。對于人參保健品、人參日用化工產品、人參復方中藥二次開發和大品種培育等投資少、見效快、回報高的板塊項目,要盡快開展前期工作,抓緊啟動實施。環保、國土資源等相關部門要加快環評、用地等

審批,確保項目順利推進。要繼續做好項目謀劃,充實和完善重大項目儲備,保持項目實施接續。

第五,要著力打造龍頭企業。龍頭企業有利于增強市場競爭能力,有利于培育知名品牌,有利于開發高、精、尖產品,對于帶動人參產業發展具有重要作用。要加大政策扶持,積極創造條件,大力培育省級龍頭企業,著力打造國家級龍頭企業。積極探索推行“企業+基地+農戶”的人參產業化發展模式,處理好企業、基地、農戶等方面關系,實現生產、加工、銷售、服務配套發展,拉長產業鏈條,提高產品附加值。參地資源要集中向龍頭企業配置,推進人參標準化、規模化、集約化發展。要加大招商引資力度,積極引進戰略投資者,鼓勵企業兼并、聯合、重組。由省農委牽頭,會同省工信廳、科技廳、金融辦等部門,形成培育人參龍頭企業實施方案,爭取利用3-5年時間,打造5-8戶集生產、加工、銷售一體化,產學研相結合,具有較大規模和較強實力,年產值百億元左右的大型企業。同時,重點培育3-5戶企業上市。

第六,要深入實施品牌戰略。品牌是經濟實力、發展能力和市場信譽的重要標志。在市場經濟條件下,創建名牌不僅涉及一個企業發展,而且關系一個行業、一個地區經濟實力壯大。我省人參品牌雜亂,市場競爭能力差。目前全省人參品牌100多個,具有一定知名度的有新開河、皇封參、益盛、萬河、中華參、高人6個。近年來,省委、省政府全力培育“中國吉林·長白山人參”品牌,取得了一定效果。在一定意義上講,培育品牌與發展龍頭企業相輔相成,龍頭企業必須打造自己的品牌。省農委要會同省工商局、質監局等部門,繼續加大力度,集中力量,著力把“中國吉林·長白山人參”打造成國內外知名品牌。要充分發揮吉林省人參科學研究院作用,組織實施攻關,爭取盡快在人參安全性評價、良種選育、規范化栽培、精品化加工、提取物開發等方面取得突破,打造一批具有較強競爭力的名牌產品。文化對產品品牌的形成至關重要。省委宣傳部、省文化廳等部門要高度重視發揮文化在產業發展中的作用,推動經濟與文化、創意等緊密結合。要加大宣傳力度,全方位挖掘、整理、創新、普及人參文化,加大人參科普性宣傳力度,大力宣傳長白山人參的功效、科學服用方法、保健作用、歷史文化等,使更多的人了解人參、認識人參,樹立正確的人參消費理念。

第七,要加強標準化建設。標準是產品質量的重要技術依據。近年來,我省不斷加大人參標準體系建設,先后主導修(制)訂《地理標志保護產品吉林長白山人參》等28項人參、西洋參產業技術標準,其中12項國家標準、1項行業標準和15項吉

林省地方標準,促進了人參標準化生產,但也存在一些亟待解決的問題,標準不統一,而且針對性不強。比如人參作為藥品,要執行衛生部門的《中國藥典》;作為特產品,要執行質監和農業部門的有關標準。另外,目前已經頒布的國家標準、行業標準和吉林省地方標準僅為人參產業標準的一少部分,體系不全,分類不細。還有一些標準比較模糊,如野山參、移山參標準以“五形(蘆、艼、體、紋、須)”等感官鑒定為主,主觀性和隨意性較強,鑒定結果差異較大。省農委、質監局、食品藥品監管局等部門要繼續組織力量,下大功夫,推進人參標準體系建設,盡快形成從種植到加工、從藥品、保健品到食品等清晰、明確、健全的人參標準體系。今年重點推進“中國吉林·長白山人參”品牌企業標準和產品標準制訂完善以及野山參、移山參標準修訂,爭取年內完成。同時,要完善人參產業法制規范,由省法制辦、農委牽頭,盡快研究制定人參管理辦法。

第八,要積極推進人參“藥食同源”。這是人參產業做大做強的關鍵。從國際上看,美國、加拿大、日本等發達國家把人參作為食品應用,特別是韓國人參90%以上是通過食品形式消費的。上世紀90年代以前,我國也允許人參制品按食品在市場銷售,后來把人參規定為藥品或保健食品原料,人參制品不能辦理食品生產許可證。從食品毒理學的角度看,人參經急性、慢性毒理試驗表明,毒性很小。按食品急性六級分級法規定,屬二級實際無毒范圍。隨著人民群眾生活水平的進一步提高,以預防保健為主的食療已逐漸成為新的消費熱點。解除人參不能進入食品的限制,爭取進入藥食同源目錄,必將有力地促進我省人參產業發展。近年來,省委、省政府始終高度重視人參藥食同源,從2007年開始多次向國家匯報爭取。去年12月,衛生部專家組專門就人工種植人參食用的科學性和可行性來吉林省進行調研,表示將積極支持。現在,衛生部已經初步同意在我省開展人參進入食品試點。要重點抓好兩項工作:一是省衛生廳要根據衛生部的意見,抓緊制定試點工作方案,盡快上報衛生部批準。二是按照衛生部專家調研組要求,扎實做好人參進入食品長期安全性評價工作,積極研究人參食用對機體生理功能的調節作用,對幼年、成年、老年等不同年齡階段及不同機能狀態人體進行人參食用的系統評價,為合理食用人參提供實驗依據。同時,要加強與國家有關部門溝通銜接,積極爭取支持,力爭“藥食同源”申報工作取得新的進展。

第九,要抓緊制定出臺振興人參產業實施意見。這次會后,推進組要在有關部門前期工作的基礎上,抓緊綜合形成吉林省振興人參產業實施意見,明確工作的指導

思想、原則、目標、任務和政策措施等,盡早報省政府常務會議討論,力爭5月底前出臺。總的原則是要體現省委、省政府的部署,圍繞科學發展、加快振興、富民強省總目標,突出“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題,以市場為導向,以資源為依托,以企業為主體,以科技為動力,以人參種植規范化、人參質量標準化、人參加工精深化、人參產業集約化為重點,轉變人參產業發展方式,實施高端合作、品牌優先、規模發展、重點集中等戰略,利用5年或稍長一點時間,真正實現吉林人參產業振興。同時,既要立足當前,又要著眼長遠,對主要目標和任務進行分解,明確時間節點,細化政策措施。重點地區也要按照省里意見要求,結合本地實際,制定更加具體的措施和辦法,既要體現地方特色,又要充分發揮比較優勢。

第十,要強化組織推進工作。人參產業振興發展是一項系統工程,涉及方方面面,必須采取綜合性措施,全面組織推進。一要加強統籌協調。要繼續發揮好人參推進組作用。由于人員變動,請王守臣副省長任推進組組長,要進一步研究完善振興人參產業管理體制,創新推進機制,統籌協調各項工作,及時解決有關重大問題。相關領導和部門要密切配合,通力協作,形成工作合力。二要加大資金扶持力度。今年,省財政拿出3000萬元,設立了人參等特色資源產業發展專項資金,以后還要逐年增加資金規模,支持人參科研、加工、流通等補貼,扶持龍頭企業做大做強,吸引社會資金投入。相關部門一定要把這筆錢用好,確保發揮“四兩撥千斤”作用。省級各類專項資金,如省農業產業化專項、結構調整資金(技改)、省校合作、食品專項等資金,也要向人參領域傾斜。省金融辦、發展改革委要將設立的生物產業基金啟動好,突出基金在人參產業方面的培育孵化作用。要強化基金募集路演,擴大基金規模,爭取5月底前完成首期5億元資金募集。三要抓好工作落實。實施意見和方案再好,抓不好落實,也不能解決人參產業發展中的問題。絕不能僅停留在研究制定規劃層面,要從源頭抓起,從根源破解,從主要矛盾入手,而不是小打小鬧,更不能頭疼醫頭、腳疼醫腳;要突出重點,分清主次,有計劃、有步驟地推進,重要問題要立即動手、盡快解決,復雜、長期的問題,雖然需要稍長一段時間,但也要加快破解,力爭2年內見成效。推進組要進一步落實任務,一項一項明確責任主體和配合部門,確定完成時限,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制,推進吉林人參產業全面振興目標加快實現,為全省振興發展做出新的更大貢獻。(2010年4月29日)