第一篇：西南區2010政法工作總結及2011年工作思路

西南區2010年政法工作總結

及2011年工作思路

2010年12月

今年以來，西南區認真貫徹落實中央、自治區和西寧市政法工作電視電話會議精神，按照自治區“一個決定、四個配套文件”要求，以創建社會和諧穩定模范縣（區）為目標，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，找準薄弱環節，明確工作要求，采取強有力措施，全面實施政法民生工程，基本實現“ 六個上新臺階”和“六個不發生”，為城區經濟社會又好又快發展提供更加有力的法治保障和良好的社會環境。

至12月底，西南轄區共立刑事案件 起，同比上升 %，共破獲各類刑事案件 起，同比上升 %；檢察機關共受理審查批準逮捕刑事案件 件 人，起訴刑事案件 件 人；審判機關共受理刑事案件 宗 人，審結刑事案件 宗 人，判處刑罰 件 人。

全年，城區共排查各類矛盾糾紛1196起，成功調處1031起，調處成功率為86.22%。共發生群體性事件共9批 人，同比批次下降 ％，而人次上升 ％；到自治區上訪群眾 批 人次, 同比批次和人次分別下降 ％、％；進京上訪群眾 批 人，同比批次和人次分別下降 ％、％。

現將城區今年政法工作情況總結如下：

一、主要工作

（一）高度重視政法工作，認真履行綜治維穩責任

一是開會部署政法工作。去年12月18日、今年1月14日和1月26日，全國、自治區和西寧市分別了召開了政法工作電視電話會議，提出要抓住影響當前社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正 廉潔執法三項重點工作和深入貫徹自治區“一個決定、四個配套文件”精神，全面推進社會和諧穩定模范區建設。2月8日，城區召開了綜治信訪維穩工作會議，區委X書記、政府X區長和政法委X書記出席了會議并作了重要講話，會議對貫徹落實上級會議精神和今年城區政法工作進行了全面部署。會議要求轄區各級各部門要以創建社會和諧穩定模范縣（區）為目標，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，統籌做好各項政法工作，實現“六個上新臺階”和“六個不發生”，確保國家安全和社會持續穩定。

二是切實履行綜治維穩責任。城區黨委把維護社會穩定作為壓倒一切的重大政治任務來抓，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”,“發展是硬道理，穩定是硬任務”的觀念。充分認識到穩定壓倒一切的緊迫性，只有保持穩定的大局，才能保證經濟社會建設的順利進行，沒有穩定什么事也做不成。黨政主要領導切實履行綜治維穩第一責任人的責任，其他領導也認真履行好“一崗雙責”，親自部署、親自處理影響本單位穩定的重大問題，做好分管領域的綜治維穩工作。

三是經常聽取、研究、部署綜治維穩工作。城區常委會堅持每季度聽取綜治維穩工作情況匯報，研究部署綜治維穩工作，在全國“兩會”、XX“世博會”、XX亞運會和XX博覽會等重要節點、時段每周召開一次常委會研究部署綜治維穩工作，把綜治維穩工作與其他中心工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同獎懲。黨政主要領導還親自主持重大矛盾糾紛的化解工作。

（二）深入推進社會矛盾化解，確保政治社會穩定

城區各級各部門牢固樹立大局意識，責任意識，把確保政治社會穩定工作放在第一位，加強組織領導，精心部署，積極開展工作。

1、積極排查，主動化解，依法調處促和諧。為了認真落實中央綜治委《關于切實做好矛盾糾紛大排查大調解工作的意見》，做好西南區各類矛盾糾紛的排查調處工作。一是落實排查制度，掌握矛盾動態。充分發揮城區、鎮（街）、村（社區）、村民小 組“四級”矛盾糾紛排查調處網絡作用，抓好排查預警工作。堅持定期排查和滾動排查相結合，集中排查和重點排查相結合，及時排查掌握各類矛盾糾紛。做到底數清、情況明，早發現、早控、早解決，牢牢掌握維穩的主動權。對排查出來的矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則落實責任單位和責任人進行調解處理。本單位無法解決的，由城區維穩辦進行研判，協調有關部門單位進行處理，必要時成立由城區領導參加的專門工作組處理。二是突出工作重點，強化領導責任。城區進一步明確區委書記、區長為解決“三難”（重大矛盾糾紛調處難、短期內無法解決的矛盾糾紛穩控難、新出現的矛盾糾紛化解難）問題的第一責任人，轄區各單位黨政一把手分別為相應單位解決“三難”問題的第一責任人。為實現中央提出的“四個集中解決”、“一個繼續下降”和“兩個明顯減少”目標，我們充分發揮城區已建立的鎮（街）綜治信訪維穩中心和村（社區）綜治信訪維穩工作站的作用，對各類矛盾糾紛，按照“五個統一”工作機制（即統一領導，統一排查、統一受理、統一分流、統一調處）進行規范有效的化解，杜絕了“訴求無門，上訪沒人，有關部門繞著走”的現象，實現了“大事不出鎮、小事不出村、矛盾不上交”。三是落實接（下）訪制度，減少越級上訪。按照中辦發[2009]3號文件要求，認真把握“公示、接訪、包案、落實”四個環節，扎實開展黨政領導“開門接訪、帶案下訪”活動。城區制定了大接訪和領導干部下訪方案，方案確定每月書記、區長進行1次大接訪，每個工作日都有1位城區領導在信訪接待室接待群眾來訪,解決群眾的各種合理訴求,黨政領導率相關干部每季度開展2次以上帶案下訪活動，遇有重大群體性事件，有關領導必須深入一線現場處臵。通過領導干部的接訪、下訪，密切聯系群眾，聽取群眾意見，關注和改善民生，積極化解矛盾，城區黨委、政府處理復雜問題能力明顯提高。今年，開展書記大接訪和領導干部下訪共87日（人次），現場受理群眾上訪件148件2417人次，當場釋明或解決94件，其余上訪問題全部落實責 任單位和責任人，限期解決，有效地減少了越級非正常上訪。四是創新調處方法，主動化解矛盾。我們堅持在實踐中探索，不斷總結開拓矛盾糾紛調處工作的新路子、新方法，使各種矛盾糾紛得到有效化解，多渠道、多形式的矛盾糾紛排查調處方式初步形成了“大調解”工作格局。西南區法院民事法庭建立的三級調解網絡，網納司法助理員、村委會干部、村民參與民事案件調解，力求以調結案，真正做到案結事了；西南街道在調處矛盾糾紛工作中堅持調解、幫困、扶貧“同步走”，總結出具有本街道特色的“調、幫、扶”工作經驗；吳圩鎮在推進吳圩國際機場擴建重點工程項目中，積極化解各類矛盾，建立了“了解情況在先、溝通工作在先、化解矛盾在先、處臵預案在先”的“四先”調處工作機制；城區拆遷辦在拆遷工作中轉變思想理念，堅持和諧拆遷，創造了“領導在一線指揮、干部在一線工作、思路在一線完善、決策在一線落實、問題在一線發現、困難在一線解決、作風在一線轉變、形象在一線樹立”的“一線”工作法。對一些棘手的矛盾糾紛，我們在充分調查取證的基礎上，依法執政，敢于“碰硬”。如：西安鎮延安社區下午坡與五圩鎮一三村新定下坡之間的道路通行糾紛問題，在盡最大努力做思想教育工作的基礎上，我們兩次組織力量進行強制開通道路行動，僅用10天時間，成功將一起重大矛盾糾紛調處在萌芽，也切實解決了馱午坡農產品外運的交通問題。

2、突出重點，狠抓落實，“調處攻堅”出成效。我們按照西寧市委、市政府關于深入推進社會矛盾化解的決策部署，以“征地拆遷”、“出嫁女”、“三大糾紛”、“涉軍”、“企業改制”和建設領域等方面的問題為重點, 按照“誰主管，誰負責”的原則，結合城區實際，在轄區內大力開展矛盾糾紛“調處攻堅活動”。對轄區內46項重點矛盾糾紛（其中，列市重點由城區配合調處的有9項,列市重點由城區牽頭調處的有11起,縣、區級重點矛盾糾紛26項）明確了由8位副處級領導進行包案，對具體個案均指定了包案工作組組長、責任人和責任單位，做到“一起糾紛、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，嚴格落實“五包” 責任制。同時，成立矛盾糾紛調處攻堅指揮部，負責統一指揮、推進重點矛盾糾紛“調處攻堅活動”各項工作。并在城區信訪調處中心建立“調處攻堅活動”辦公室，具體負責協調矛盾糾紛調處攻堅中的各項事宜。建立重點矛盾糾紛調處攻堅檔案，逐案明確責任領導、具體承辦的責任單位、逐一落實承辦人員、化解措施與建議、辦結時限等。至年底，9項列市重點由城區配合調處的矛盾糾紛已成功調結3項，化解率為33.33%，11項列市重點由城區牽頭調處的矛盾糾紛已成功調結束6項,化解率為54.5%,26項縣（區）級重點矛盾糾紛已成功調結21項，化解率為80.8%，未成功調結的16項重點矛盾糾紛也得到了很好的穩控。

3、深挖打擊，教育攻堅，努力實現反邪“三零”指標。通過規范組織建設，發揮專職人員的作用，加強國家安全信息的搜集，進一步把防范和處理邪教問題納入社會治安綜合治理，以科學發展觀統領防范和處理邪教各項工作，加強領導，精心組織，周密部署，全面落實防范控制、深挖打擊、教育轉化和警示教育等各項措施。為做好“法輪功”人員的穩控和轉化工作，加強了對境內外“法輪功”網站及“重點人”的監控，舉辦了“法輪功”人員法制學習班，不斷鞏固教育轉化成果。從法制學習班開辦以來，至12月底共教育轉化“法輪功”人員8人，打擊處理“法輪功”邪教組織和有害氣功犯罪嫌疑共20人，端掉“法輪功”地下制作窩點1個，處理有害氣功窩點1個，收繳“法輪功”和“菩提功”各種反動宣傳資料一大批反動宣傳資料，扣押現金3萬余元，有力地震懾了“法輪功”邪教以及有害氣功組織。今年，我城區防范和處理邪教問題工作繼續實現了“零聚集、零進京、零插播”的工作目標，確保了城區政治社會穩定。

（三）全面實施政法民生工程，努力維護治安秩序 今年來，城區黨委、政府高度重視綜合治理和平安創建工作，把綜合治理和平安建設工作納入城區經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程。開展一系列的專項行動，全面實施西寧市政法工作會議提出的政法綜治工作關乎百姓、切乎民生的社會治安混 亂地區整治、打黑治惡、基層治安防控網、社會禁毒、司法援助、預防青少年犯罪、政法隊伍建設“七大工程”，努力維護轄區治安秩序。

1、加強社會治安混亂地區專項整治。今年來，我城區按照中央綜治委、自治區和西寧市部署的重點地區和突出治安問題排查整治工作要求，將重點地區排查、社會治安混亂地區（場所）整治等有機結合起來，在全城區開展了全面精細地治安問題大排查活動，共排查治安重點地區23個。對排查出的問題，逐一制定整治工作方案，落實責任領導和責任人，進行限期整治、整改。目前，23個重點地區中已有22個得到有效整治，治安面貌明顯好轉。

2、大力推進“打黑治惡”專項行動。加大對黑惡勢力排查力度，對于開放賭場、暴力護賭、壟斷市場、欺行霸市、強迫交易、敲詐勒索、強買強賣及插手民間糾紛、插手追討債款等影響人民群眾安全感的治安突出問題，有針對性地部署開展了“掃黑除惡”專項行動，先后打掉了分別以何華和李季成為首的2個惡勢力團伙，成效明顯。

3、進一步完善基層治安防控體系。一是加強了巡控隊伍的建設。公安機關成立了治安巡防領導組織機構，以巡警大隊為二級網格化巡邏單位，各派出所為三級網格化巡邏單位，24小時公開武裝巡邏，把警力最大限度地擺放到易發案時間、地點和路段，提高街面見警率和管事率；各級綜治部門組織的近1500人的治安聯防隊，堅持在大街小巷和農村開展巡邏防控。二是加強了治安崗亭和警務室的建設。目前在市區社會面共設立治安崗亭12個，并按照公安部警務區、責任區的劃分原則，在社區（農村）設立51個警務室，有效地進行了對社會面的防范工作。三是繼續加大對城市報警與監控系統建設的投入，在重點部位、主要交通道路增設了電子監控設備，在有條件的農村推廣運用技防設施防范。四是有效開展“五防”互助活動。為加強基層治安防范，今年，我們在社區、農村開展了以防盜、防火、防破壞、防事故、防矛盾糾紛激化（統稱為“五防”）為重點的家庭聯戶聯 防互助和店鋪聯防聯勤活動，最大范圍的發動群眾開展群防群治。目前，城區共組建村(社區)治安聯防互助組82個9320戶，通過開展活動發展治安信息員208名，進一步提高了人民群眾的安全感。此外，我城區各鎮（街道）也積極探索，鞏固和建立了多種形式的群防群治組織或機制，如吳圩鎮在壇白村那助坡試點安裝聯防報警器，實行“十戶聯防”,把先進的技防技術應用到農村防范工作中，利用小技防，構建農村治安大格局。沙井街道采取組織協調、業務培訓、經費投入等手段，組建了南鄉村、仁義村、樂賢村、三津村四個護村巡邏隊，為轄區治安穩定作出了積極貢獻。由公安部門指導成立的 “便衣偵查隊”，協助公安機關抓現行、打“兩搶”發揮了重要作用。

4、有效遏制毒品犯罪行為。堅持以破大案、打團伙、抓毒梟、斷渠道為突破口，加大販毒團伙和毒品流通、交易的打擊力度，先后開展了“冬季行動”、“夏季行動”、禁毒嚴打和娛樂場所集中整治等專項行動。1-11月份，城區共破獲毒品案件314起，其中破一般販毒案件79起，同比上升了119％；破重特大販毒案件10起，同比上升了42％；破一般持毒案件242起，與去年持平。

5、司法援助工程深得民心。城區法律援助中心堅持以人為本，服務為民，以滿足人民群眾法律援助需求為目標，以維護人民群眾合法權益為主線，以方便群眾、服務群眾為重點；堅持“維護法律、熱情服務、扶弱濟貧、匡扶正義”的法律援助基本原則，從完善援助“綠色通道”著手，抓法律宣傳，抓服務質量，較好地履行了法律援助中心的各項職能，取得了良好的社會效益。截止12月底，共辦理法律援助案件108件，其中承辦西南區人民法院指定的未成年人犯罪法律援助刑事案件39件，辦理法律援助民事申請案件69件；免費解答各類法律咨詢522次，來電161次，來訪167次，代書法律文書13份。

6、預防青少年違法犯罪工作扎實有效。加強對青少年的法制教育和管理，進一步完善了中小學法制副校長制度，開展多種形式的普法活動，同時創新少年法庭工作機制，加強對未成年犯 的回訪幫教，堅持以“教育為主，懲罰為輔”原則，繼續啟用社會調查報告制度，整合社會資源，使審判過程的挽救效果延續到審后，做好預防青少年犯罪工作。如，今年暑假期間，城區團委在農民工較為聚集的城中村——新屋村開展了主要面對農民工子女的“四點半課堂”主題活動，聘請了來自西南大學、西南民族大學、西南國際商務學院等市內多家大中專院校的約120多名志愿者，充分發揮大學生的不同特長，針對不同愛好、不同志趣的農民工子女的需求，免費開設舞蹈、英語、書法、繪畫等課外輔導班，以及各種形式的教育活動。讓孩子們互相交流、學習，使他們的課余時間更加充實，對預防青少年違法犯罪起到了較好的促進作用。

7、政法隊伍建設效果明顯。政法隊伍是維護社會穩定的主力軍，是政法機關的“窗口”和“門面”，也是做好政法工作的根基。今年來，我們始終堅持抓隊伍建設的力度不放松，著力在“抓班子、打基礎、強素質、樹形象”等方面下功夫，全面加強政法隊伍建設，使政法干警在思想上有明顯提高，作風上有明顯改進，精神面貌有明顯變化，執法能力有明顯增強。一是以學習為主線，提高理論素質。大興學習之風，要求每個政法干警都要把學習當成一種責任、一種境界、一種習慣，自覺做到工作學習化、學習工作化，持之以恒地學習政治理論、業務知識和工作經驗。政法委領導帶頭學習，帶頭寫筆記、寫心得，帶頭討論發言。以行之有效的學習機制，助推政法干警理論素質的提升。二是以培訓為抓手，增強業務能力。組織政法各部門大力開展崗前培訓和崗位練兵，進一步提高廣大政法干警的業務能力，更好地勝任本職工作。三是以活動為載體，轉變工作作風。結合“西南區首屆西寧政法文化節活動”，開展送書活動、書畫攝影征文活動、政法服務下基層等教育活動，拉近政法干警與群眾的距離，增強群眾對政法隊伍的了解和信任，全體干警的大局意識、責任意識、創新意識明顯增強，“扎實苦干、無私奉獻、務實創新、積極作為”成了廣大政法干警的信條。

（四）積極創新社會治安管理，凈化社會治安環境

治安問題是重大的民生問題，直接關系到人民群眾的安全感。我城區堅持從人民不滿意的地方改起，從群眾反映突出的地方抓起，力爭為轄區經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造更加良好的社會治安環境。

1、深入開展打擊傳銷專項整治行動。制定下發了《關于印發〈西南區打擊傳銷專項行動工作方案〉的通知》，組織召開了專門工作會議，對整治工作進行了周密部署。在開展整治工作中，我們采取了以下措施：一是成立了城區打擊傳銷專項行動領導小組。由區委政法委書記和政府分管副區長任組長，工商、公安、宣傳、財政、法院、民政、信訪等部門和城區3個辦事處為成員單位，統一組織領導全城區的打擊傳銷專項行動；二是開展輿論攻勢。不定期組織工商宣傳車輛到人口聚集場所、城區主要街道進行巡回宣傳打擊傳銷活動的法律法規和方針政策，并在城區大街小巷、電話亭、可能有傳銷聚集的出租屋附近等地點張貼、散發宣傳資料和舉報電話，形成全社會共同抵制傳銷的氛圍。三是開展聯合打擊。在城區黨委和政府的統一領導下，從西南工商分局、西南公安分局抽調專人組成30人的打擊傳銷專項行動聯合執法分隊，在城區進行不間斷巡查，開展拉網式檢查，形成了嚴厲打擊的高壓態勢，做到了及時發現與有力打擊相結合。今年，轄區共刑事拘留傳銷人員30人，勞教12人，取保4人，教育遣散561人。

2、嚴密組織整治“黑網吧”和禁賭專項行動。今年，我們先后組織工商、公安、法院、信訪等部門，聯合查處賭博143起679人（其中逮捕10人、行政拘留216人、罰款453人），搗毀賭博窩點16個，取締無證經營電子游戲室37家，收繳賭博游戲機270臺、電腦主板55塊、服務器6臺、顯示器3臺及賭具一批。同時，以解決群眾反映的熱點問題為重點，加強對文化市場的監管，開展了對網吧、電子游戲、歌舞娛樂、出版物、音像制品等市場的清理整治。檢查經營場所1044家次，立案查處違規經營單位17家次，收繳非法音像制品及盜版計算機軟件 3500盒，收繳非法書刊及出版物（含六合彩資料）81686份（冊、張），罰款24800元，有效打擊轄區黃賭等違法犯罪活動。

3、加強刑釋解教人員安臵幫教工作。城區積極推進和落實“及時造冊建檔、及時家訪、及時簽訂幫教責任書、及時進行法制教育、及時制定和落實幫教措施”的“五個及時”工作機制，對幫教、矯治對象做到“三不、四同”，即“不嫌棄、不歧視、不糾纏過去；政治上同對待、經濟上同支持、工作上同信任、生活上同關心”，為這些特殊人員回歸社會營造良好的環境。同時，還推行幫教工作“三個延伸”，即向外延伸，擴大幫教范圍；向前延伸，及時在刑釋解教前介入幫教；向后延伸，主動對幫教安臵后的對象繼續幫教。截止11月底，城區刑釋解教人員總數為495人（其中：五年內接收刑滿釋放389人，近三年內接收解除勞教106人），落實責任田296人，從事個體經營及務工199人，落實低保救濟72人，幫教率達100%，就業安臵率達95%，重新犯罪0.2％；累計接收監外服刑人員201人。

4、加強流動人口服務管理工作。積極探索社會化、日?；⑿畔⒒展芾硇滤悸罚υ跒榱鲃尤丝谔峁┘皶r、周到的服務和幫助上下功夫，構建了鎮（街）、村（社區）“一站式”服務工作平臺，為流動人口提供居住、計生、勞動就業、法律援助、教育、民政等方面的貼身服務；建立公益社會組織，吸收流動人口參加，倡導他們積極參與居住地社會服務管理、逐步實現服務管理社會化。日常管理做到“底數清、情況明，管得住”，對流動人口實行人來登記人走注銷，及時采集信息，做到出租屋“一戶一檔一書”，流動人口“一人一表”，并錄入全市統一的流動人口信息系統，適時動態管理。福建園街道白沙村流動人口服務站創新分類重點管理的方法，將出租房屋分為藍、黃、紅三類，其中藍類為文明戶，黃類為達標戶，紅類為整改戶，對整改戶實行重點管理。目前，登記在冊流動人口共80135人，全部實現信息化管理、較好地凈化了轄區社會治安環境。

5、不斷優化校園及周邊治安秩序。5月3日全國、全區和西寧市綜治維穩工作電視電話會議以及5月12日全區學校、幼 兒園及周邊治安環境集中整治百日專項行動電視電話會議結束后，城區政法委、綜治委領導高度重視，及時向黨政主要領導匯報了會議的主要精神，緊接立即召開會議，就維護校園安全工作進行再動員再部署。先后對轄區171所中小學校、幼兒園進行了拉網式的排查，據不完全統計，全城區共排查出校園內部安全隱患500多處，落實整改492多處，整改率為98%以上。公安機關還加強了學校周邊的治安巡邏，在治安情況復雜的學校周邊增設了警務室，有條件的學校安裝了一批監控設備，做到了學生放學時段見警察，重點路段見警車。同時，對轄區各學校保安人員進行了清理整頓、配備和專業培訓。各職能部門加強聯動，加大對學校周邊重點人員的管控，加大對涉校案件的打擊查處力度，大力整治學校及周邊各類非法經營活動和各種危及師生安全的隱患。目前，我城區校園及周邊治安穩定，環境進一步優化改善。

6、進一步加強鐵路護路聯防工作。結合城區實際，研究制定了《西南區2010年鐵路護路聯防工作要點》和宣傳、各專項整治工作方案，與轄區鐵路沿線各鎮（街道）簽訂了《西南區2010年鐵路護路聯防工作目標管理責任書》，開展了“知路、愛路、護路”征文活動和以“平安世博、平安亞運”為主題的“愛路護路宣傳教育月”活動，以及各項護路專項整治行動。今年以來，組織開展了6次清理整治鐵路沿線兩側非法廢舊金屬收購站點，排除了一起湘桂線K802＋850—860地段塌方險情，完成了76處非法道口整治，協調路地公安部門打擊盜竊鐵路運輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設施等違法犯罪行為，確保了鐵路運輸安全暢通。

二、存在困難和問題

穩定工作形勢依然很嚴峻，城建拆遷、企業破產改制、復退軍人、支前民兵、“出嫁女”、企業軍轉干部、農村“三大糾紛”等不穩定因素依然沒有能找到有效的根治辦法，進京到省去市上訪問題仍呈上升趨勢,處理難度增大；二是社會治安還不盡人意,特別是刑事案件呈上升，破案率偏低；三是對流動人口管理工作 還存在一些漏洞，致使一些外來人員頻繁做案；四是一些單位、部門對反邪工作認識不足，重視度不夠，以致出現一些人員思想反復和失控。五是政法隊伍自身建設也存在一些問題,辦案質量、效率和執法作風需進一步改進。

三、2011年工作計劃

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，城區政法工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真落實十七屆五中全會和全國、全區、西寧市政法工作會議精神，按照城區黨委、政府的決策部署，以“重民生、快發展、保穩定”為主題，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，狠抓落實，強基礎、優環境、抓隊伍、保中心，繼續深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，全力推動城區經濟社會又好又快發展。

（一）在維護社會穩定上求突破，加快推進和諧社會建設

1、健全制度，有效預防。根據《西寧市維護社會穩定風險評估機制實施意見》精神實質，逐步建立和完善重大工程項目執法、強制拆遷、保護性施工等風險評估制度。對事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發不穩定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等實施過程中可能出現的社會穩定風險，進行先期預測、先期評估，切實增強決策的科學性，努力從源頭上預防和減少涉穩重大事件的發生。對應當進行評估而沒有評估、造成重大影響的，要視情給予一票否決警示或一票否決。

2、上下聯動，信息共享。充分發揮在建的社會穩定信息網絡化管理系統功能，隨時掌握并報告社情民意和社會動態，做到及時、準確、靈敏、保密，不遲報、不漏報、不虛報、不瞞報。以加強情報信息員隊伍建設為基礎，及時發現搜集基層動態信息為保證，各鎮（街道）和相關部門要與公安、國家安全機關密切合作，要在轄區所有的行政村、社區、大中型企業和大中專院校，分別物色建立一名以上信息員，把工作觸角延伸到最基層、輻射 到各行業。要暢通公開和秘密兩大渠道，加強人力和技術兩大手段，重點收集敵情、社情、網情三方面信息。對掌握的情報信息，各級各部門要在第一時間做出分析研判，第一時間進行處臵，切實把不穩定隱患消除在萌芽狀態。

3、超前排查，控制增量。各級各部門要堅持關口前移，重心下移，要針對涉軍人員、“出嫁女”等重點群體，“三大糾紛”企業改制、征地拆遷、建設領域、農村事務等重點矛盾，結合現階段的形勢任務，重點排查可能引發群體聚集和群體性苗頭事件的隱患問題。要采取“四超前”措施，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前，減少矛盾糾紛的發生，控制增量。

4、主動化解，減少存量。對因種種原因而未調結的重大矛盾糾紛，繼續大力開展“調處攻堅活動”，不斷的創新工作方法、工作手段，運用長效機制，深入基層調查研究，做到突出重點工作、控制重點問題、化解重點矛盾，力爭達到市里提出的“調處攻堅活動”總體目標。對新排查出的重點矛盾糾紛，由分管領導嚴格按“五包”要求，逐案制定化解措施，加大協調和辦理力度，力爭在年內基本解決完畢。

5、穩妥處臵，防止激化。群體性事件具有影響大、危害大、解決難度大的特點。對此，必須慎重對待，超前工作，嚴防發生和激化。各鎮（街道）黨委、政府和政法各部門要認真研究新時期群體性事件的特點、規律，建立有效的預警、報告和應急處臵機制。要以關注民生、解決問題為重點，努力拆除“社會隔離墻”，消除“社會隔離笆”。要按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，解決處臵好群體性事件。

（二）在加強嚴打整治上求突破，全面深化社會綜合治理

1、嚴厲打擊違法犯罪行為。違法犯罪對人民群眾生命財產構成嚴重威脅，對此，絕不能手軟，必須除惡務盡。要堅定不移地貫徹嚴打方針，本著什么犯罪突出就打擊什么的原則，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。要充分發揮主力軍作用，強化警種聯 動，強化協作配合，形成打擊合力。掃黑除惡，要向縱深推進，持續嚴厲打擊各種行霸、礦霸、鄉霸、車匪路霸，堅決鏟除各種黑惡勢力。打擊各類刑事犯罪，要立足于從重從快，以危害群眾生命財產安全的案件為重點，堅決打擊殺人、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪和搶劫、盜竊、搶奪等多發性侵財犯罪，做到快偵快破，快訴快判。社會治安綜合治理，要從治亂入手，查清摸準治安混亂的地區、部位和場所，查清摸準突出治安問題、不穩定因素，查清摸準影響公共安全的苗頭、隱患，加大對治安重點地區的排查整治力度，防止重大刑事案件的發生。

2、強化流動人口的服務管理。隨著經濟的發展和城市建設的快速推進，外來人員、流動人口明顯增多，城市的吸附容納能力明顯增強。對此，各鎮（街道）要按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納入經濟社會發展規劃，建立流動人口服務管理長效機制。要堅持寓管理于服務之中，認真解決他們就業、就醫、就學、住房等方面的問題，公安、勞動、街道辦事處要依托流動人口信息管理系統，做到信息共享，管理互動。要借鑒奧運、國慶安保的成功經驗，進一步細化和規范房屋中介、用人單位、出租人的管理辦法，落實承租人、用人單位和監管部門的責任，做到“以證管人、以房管人、以業管人”。

3、強化特殊群體的幫教管理。對刑釋解教、假釋、社區矯正和社會閑散人員等特殊群體，要建立健全行之有效的教育幫扶體系，防止犯罪和重新犯罪。公安、司法行政等部門要以回歸社會、促進就業、防止重新犯罪為重點，著力做好刑釋解教人員的安臵幫教工作。對假釋和社區矯正人員，要積極研究探討關愛、教育、幫扶、監管的有效之路，建立銜接機制，落實安臵政策。各縣區在全面推進的同時，要注重總結經驗，選樹典型，以此提高整體工作能力。

4、強化重點部位和行業的管理。按照整治先行，服務到位，管理落實的要求，把城鄉結合部、城中村、礦區、治安混亂地區 的管理作為重點，制定長效性的剛性規定。通過加大社會投入、健全基層組織、延伸公共服務、改善生活環境等辦法，完善保障措施，實施動態管理。進一步加強歌廳、網吧、旅店、洗浴、廢舊金屬回收等特種行業的管理，加強對從業人員的培訓，健全管理機制，規范經營活動。公安、消防等部門要強化督導檢查力度，消除安全隱患，整治和規范行業治安秩序。

（三）在夯實基層基礎上求突破，設法拓寬群防群治渠道 一是充分發揮基層黨組織作用。進一步形成鄉鎮（街道）黨（工）委書記負總責，綜治、維穩、信訪等部門協作配合、齊抓共管的工作格局。進一步形成村（社區）黨支部為核心，駐村（社區）警務室、治保會、調委會、治安巡防隊等多方面力量聯防、聯查、聯調、聯控的工作機制。要把基層綜治維穩工作進一步向企業、學校、行業協會延伸，積極拓展綜治工作網絡。二是積極發展新型群防群治隊伍。組織引導物業管理人員、出租車司機、公共復雜場所從業人員參與群防群治組織，不斷拓展群防群治工作領域，整合社區的防范力量。由公安民警指導建立健全治安值勤的保安隊伍、守門看戶的治保隊伍和各種形式的巡邏隊伍，發動社區離退休老同志、領取低保金的“4050”人員、青年志愿者，組成義務巡邏看樓護院隊伍。在農村，進一步落實鎮“控制點支撐、多控制點幅射”的治安防范措施，加強農村集鎮治安防范工作。大力開展農村村際聯防、十戶聯防等多種形式的群防群治活動。三是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的社會動員機制和參與機制。按照政府主導、市場運作的原則，多渠道籌集群防群治工作經費，對參與群防群治人員給予適當補貼，激發他們的工作積極性。

（四）在政法隊伍建設上求突破，嚴格落實公正廉潔執法 2011年，我們在政法系統大力推行“一線工作法”，即：問題在一線發現，矛盾在一線化解，感情在一線深化，干部在一線培養，形象在一線樹立，著力促進了業務工作的開展。按照公正廉潔執法的要求，以建設法治、服務、責任和效能機關為目標，以人民群眾滿意不滿意作為評價標準，以“一線工作法”為抓手，打造高素質政法隊伍。一是以學風建設為基礎，堅定理想信念。要增強學習意識，加強理論和相關實務知識的學習，優化知識結構，豐富知識儲備，提高工作能力。以中國共產黨成立９０周年為契機，加強對全體政法干警的革命傳統、理想信念教育，不斷提高政法隊伍建設水平，更好地擔負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。二是以工作作風建設為切入點，密切聯系群眾。進一步加強執法規范化建設，嚴格執行首問責任制，推行限時辦結制、責任追究制和執法責任制，嚴肅查處辦事推諉塞責、久拖不決、隨意執法和行政不作為等問題。三是以紀律作風建設為關鍵，加強黨風廉政教育。要加強黨風廉政教育，使廣大干警特別是領導干部守住黨紀國法的紅線，守住廉潔從政的防線，守住道德操守的底線，不觸“六條禁令”的高壓線。四是以服務作風建設為亮點，堅持執法為民。嚴格執行政法隊伍管理和法律服務中介行業的各項規定，對影響執法公正的問題必查，對損害司法行政隊伍形象的問題必究，對傷害群眾感情的問題必處。

第二篇：政法工作思路

一、指導思想：以科學發展觀和黨的十七屆五中全會及省、市全會精神為指導，緊緊圍繞一條主線（保增長、保民生、保穩定），突出兩大主題（和諧、發展），樹立三種觀念（正確的大局觀、科學的維穩觀、積極的群眾觀），深入推進四項重點工作（社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法、政法隊伍建設），做到四個統籌兼顧（基層基礎建設、社會面防控、嚴打整治、服務經濟建設），深化細化五大機制（社會風險評估、情報信息分析研判、群防群治工作、黨政聯席會議定期研究綜治維穩工作、督導督辦），全力維護全市的持續和諧穩定，為經濟社會更好更快發展www.tmdps.cn創造安定有序的法治環境。

二、目標任務：在全市各級政法部門的共同努力下，力爭實現“三下降、三提升”和“四個不發生”?！叭陆怠保矗褐卮笮淌掳讣黠@下降、群體性苗頭事件明顯下降、涉法涉訴信訪案件明顯下降；“三提升”，即：政法隊伍綜合素質明顯提升、政法機關公信力明顯提升、人民群眾安全感和滿意度明顯提升。“四個不發生”，即：努力做到不發生影響國家安全和社會穩定的政治事件、不發生暴力恐怖襲擊事件、不發生大規模群體性事件、不發生影響惡劣的重大刑事案件。

三、主要工作

1、突出四項重點工作，推動政法工作深入開展

社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法、政法隊伍建設四項重點工作，緊緊抓住了維護社會和諧穩定的關鍵，充分體現了中央、省委抓源頭、抓根本、抓基礎、抓保障的戰略思維，必須認真學習，深刻領會，抓好落實。

第一，深入推進社會矛盾化解。維護國家長治久安、社會和諧穩定，必須抓源頭，深入推進社會矛盾排查化解。

一是超前排查，控制增量。各級各部門要堅持關口前移，重心下移，要針對軍隊退役、銀行協解人員等重點群體，企業改制、征地拆遷、農村事務等重點矛盾，結合現階段的形勢任務，重點排查五方面的問題，即涉民、擾民、礙民問題；非法集資、傳銷等涉眾型經濟問題；特殊群體和無利益訴求群體的怨氣表達問題；因經濟糾紛、相互拖欠、執行不到位等引發的不穩定問題；可能引發群體聚集和群體性苗頭事件的隱患問題。

二是主動化解，減少存量。對排查出的矛盾糾紛隱患，要充分發揮縣區黨委、政府統攬和“三位一體”調解體系作用，特別是要強化行政調解的力度，做到三位并行，一體推進，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、難事基本不出縣”的工作目標。對近年來發生的涉法涉訴“骨頭案”、執行積案等疑難案件，各縣區主管領導、各級政法部門主要領導要親自包案，逐案制定化解措施，加大協調和辦理力度，力爭在年內基本解決完畢。對新發生的涉法涉訴案件，要逐件進行責任倒查，嚴肅追究有關人員責任。

三是穩妥處置，防止激化。群體性事件具有影響大、危害大、解決難度大的特點。對此，必須慎重對待，超前工作，嚴防發生和激化?？h區黨委、政府和政法各部門要認真研究新時期群體性事件的特點、規律，建立有效的預警、報告和應急處置機制。要以關注民生、解決問題為重點，努力拆除“社會隔離墻”，消除“社會隔離笆”。要按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，解決處置好群體性事件。

第二，深入推進社會管理創新。社會的發展，秩序的建立完善，必須抓根本，深入推進社會管理創新。

一是強化流動人口的服務管理。隨著經濟的發展和城市建設的快速推進，外來人員、流動人口明顯增多，城市的吸附容納能力明顯增強。對此，縣區黨委、政府要按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納www.tmdps.cn入經濟社會發展規劃，建立流動人口服務管理長效機制。要堅持寓管理于服務之中，認真解決他們就業、就醫、就學、住房等方面的問題，公安、勞動、街道辦事處要依托流動人口信息管理系統，做到信息共享，管理互動。要借鑒奧運、國慶安保的成功經驗，進一步細化和規范房屋中介、用人單位、出租人的管理辦法，落實承租人、用人單位和監管部門的責任，做到“以證管人、以房管人、以業管人”。

二是強化特殊群體的幫教管理。對刑釋解教、假釋、社區矯正和社會閑散人員等特殊群體，要建立健全行之有效的教育幫扶體系，防止犯罪和重新犯罪。公安、司法行政等部門要以回歸社會、促進就業、防止重新犯罪為重點，著力做好刑釋解教人員的安置幫教工作。對假釋和社區矯正人員，要積極研究探討關愛、教育、幫扶、監管的有效之路，建立銜接機制，落實安置政策。各縣區在全面推進的同時，要注重總結經驗，選樹典型，以此提高整體工作能力。

三是強化重點部位和行業的管理?？h區黨委、政府和政法部門要按照整治先行，服務到位，管理落實的要求，把城鄉結合部、城中村、礦區、治安混亂地區的管理作為重點，制定長效性的剛性規定。要通過加大社會投入、健全基層組織、延伸公共服務、改善生活環境等辦法，完善保障措施，實施動態管理。要進一步加強歌廳、網吧、旅店、洗浴、廢舊金屬回收等特種行業的管理，加強對從業人員的培訓，健全管理機制，規范經營活動。公安、消防等部門要強化督導檢查力度，消除安全隱患，整治和規范行業治安秩序。

四是強化重點物品的管理。油、氣、水、電事關經濟發展和百姓的切身利益，必須強化監管。槍支彈藥、易燃易爆、劇毒、放射物品事關生命安全和社會和諧穩定，必須嚴格審批程序，嚴格使用管理，消除安全隱患。

五是強化網絡虛擬社會的管理。職能部門要進一步明確電信運營企業和用戶的法律責任。要加強對互聯網、手機短信的監管，及時刪除封堵有害信息。要建立網評員隊伍，加強正面宣傳引導，防止別有用心人員借網滋事。

第三，深入推進公正廉潔執法。提高政法系統的整體素質和水平，必須抓基礎，深入推進公正廉潔執法。

一是改進執法方式。在當前復雜的執法環境下，政法機關執法活動必www.tmdps.cn須著眼于“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的要求，從切實保障群眾的合法權益出發，積極主動地按照群眾的意見和要求調整執法方式，改進執法手段。既要堅持嚴格、公正、文明執法，又要堅持理性、平和、規范執法，做到以法為據、以理服人、以情感人，實現法律效果和社會效果的有機統一。

二是加強執法管理。要進一步健全完善政法干警執法瑕疵檔案，對一年內出現兩次以上執法瑕疵的干警，要進行辦班學習，并探索停職、取消辦案資格等有效辦法。要把落實寬嚴相濟的刑事政策作為加強和改進執法活動的重要內容，做到該寬則寬、當嚴則嚴，要進一步加大減刑、假釋和保外就醫工作力度，最大限度地減少社會對抗，促進和諧穩定。年內，市公檢法各部門都要選樹一批寬嚴相濟典型，積極探討，全面提升政法工作水平。

三是要強化執法監督。要堅持以公開促公正、以透明保廉明。要大力推進“陽光執法”，建立對群眾投訴、舉報的受理、調查、處理、反饋工作機制。對案件辦理過程中容易出問題的“關鍵點”，各級政法部門要進行全過程監控管理，及時發現問題，杜絕后患。

第四，大力加強政法隊伍建設

政法工作上水平，必須以加強隊伍建設為保障，著力鍛造作風過硬、素質一流的政法隊伍。

一是加強教育培訓。要認真貫徹市委九屆七次全會暨全市經濟工作www.tmdps.cn會議精神，把抓轉變、抓提升、抓落實作為隊伍建設的重要內容，把促發展、保穩定作為衡量班子隊伍的重要依據。市、縣政法委要對新提拔的科級干部分期分批進行一次集中培訓；市直政法各部門要對后備干部、基層工作骨干分期分批進行一次輪訓，每次培訓、輪訓時間不少于一周，各部門要及早制定培訓計劃，切實提高培訓質量。要強化執法為民教育，使廣大政法干警真正從思想上把維護人民利益作為政法工作的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇。

二要著力鞏固物防。認真落實單位內部管理八項制度，對重點部位安裝防火、防盜、防破壞、防爆炸設施和視頻監視系統，組織指導企事業單位內部、新建住宅小區建立警務室。

三要全面發展技防。認真落實社會治安科技防范五年規劃（XX—2011），今年年底，全市重點單位技防設施覆蓋面要達到100%，內部單位、城區學校及企業的重要部位技防設施安裝率要達到100%，居民小區技防覆蓋面要達到70%以上，公共復雜場所技防設施要達到80%以上。

四要深入開展平安創建活動。要不斷擴大創建范圍，提升創建層次，完善創建機制，提高基層自治、自防能力。今年，各縣區的平安單位要達到60%以上，平安家庭要達到90%以上。要結合基層創安，深入開展“五五”普法，大力推進法律“九進”，提高廣大群眾法律素質和履行法律義務的自覺性。

第三，堅持嚴打方針，嚴厲打擊違法犯罪。違法犯罪對人民群眾生命財產構www.tmdps.cn成嚴重威脅，對此，絕不能手軟，必須除惡務盡。要堅定不移地貫徹嚴打方針，本著什么犯罪突出就打擊什么的原則，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。各級政法部門要充分發揮主力軍作用，強化警種聯動，強化協作配合，形成打擊合力。掃黑除惡，要向縱深推進，持續嚴厲打擊各種行霸、礦霸、鄉霸、車匪路霸，堅決鏟除各種黑惡勢力。打擊各類刑事犯罪，要立足于從重從快，以危害群眾生命財產安全的案件為重點，堅決打擊殺人、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪和搶劫、盜竊、搶奪等多發性侵財犯罪，做到快偵快破，快訴快判。社會治安綜合治理，要從治亂入手，查清摸準治安混亂的地區、部位和場所，查清摸準突出治安問題、不穩定因素，查清摸準影響公共安全的苗頭、隱患，加大對治安重點地區的排查整治力度，防止重大刑事案件的發生。

第四，服務經濟建設，維護良好的經濟秩序。經濟連著民生，是社會和諧穩定的基礎。政法機關在服務經濟建設上有廣闊舞臺，必須有所作為。要以積極的姿態、主動的作為，從法律服務、治安環境上推進經濟結構調整，維護社會主義市場經濟秩序。要圍繞市委、市政府確定的“4+3”重點產業規劃，充分發揮職能作用，主動謀劃服務措施，建立聯企制度，制定惠企政策，提供法律援助，簡化審批程序，保護企業和投資者的合法權益。要依法調節經濟社會關系，依法維護公平交易和有序競爭。對涉眾型經濟案件，要快偵快判。要依法快速審理各類經濟糾紛案件，下大力解決執行積案，確保企業和群眾的合法權益。要大力實施民生工程，高度關注城鄉低保戶、下崗失業人員、失地農民等弱勢群體，廣泛開展警民結對幫扶活動，千方百計地為他們分憂解難。

3、深化五大機制體制，著力構建維護穩定長效機制

機制維穩是治本之策。去年5月份，我們在萬全縣召開現場會推行了四大長效機制，有力推動各項工作的開展。但是，有的縣區重視不夠，抓的不實。今年，要繼續抓好深化和完善。

第一，深化社會穩定風險評估機制。社會穩定風險評估是貫徹落實科學發展觀的重要www.tmdps.cn舉措，是從源頭上預防和減少不穩定隱患的有效之策。各縣區要高度重視，要對全年經濟社會中事關人民群眾切身利益的重大決策、重點工程和重大項目等進行認真篩選，適時逐項進行評估。對縣區階段性穩定工作和重大節日、敏感期社會穩定形勢，要進行專項評估。對預測評估出來的有可能影響社會穩定的矛盾隱患，要組成專門工作組進行先期排查，先期化解，最大程度地把風險和隱患化解在萌芽狀態，最大程度地降低行政成本，最大程度地減少行為阻力。市委政法委、市維護穩定領導小組要強化對各縣區評估工作進展情況的檢查督導，對應當進行評估而沒有評估、造成重大影響的，要視情給予一票否決警示或一票否決。

第二，深化情報信息分析研判機制。做好維護穩定工作，情報信息是前提、基礎和關鍵。要大力加強信息員隊伍建設。今年，要以加強情報信息員隊伍建設為基礎，以及時發現搜集基層動態信息為保證，各縣區和相關部門要與公安、國家安全機關密切合作，要在全市三分之一的行政村、238個社區、大中型企業和大中專院校，分別物色建立一名信息員，把工作觸角延伸到最基層、輻射到各行業。要暢通公開和秘密兩大渠道，加強人力和技術兩大手段，重點收集敵情、社情、網情三方面信息。要不斷加強專業隊伍建設。對掌握的情報信息，各級各部門要在第一時間做出分析研判，第一時間進行處置，切實把不穩定隱患消除在萌芽狀態。

第三，深化群防群治工作機制。奧運、國慶安保實踐證明，人民群眾在治安防www.tmdps.cn范、維護穩定中發揮著不可替代的作用，為此，要把現有群防群治組織建設好、管理好、使用好。要加強鄉鎮專職巡防隊建設，每個鄉鎮（街道）要建立20人左右的專職治安巡防隊，佩戴統一標識，配合專業隊伍開展巡邏防范。要加強村（社區）義務巡邏隊建設，組織發動治安積極分子、志愿者，大力開展鄰里守望、十戶聯防等群防群治活動。要積極發展新型群防群治隊伍，組織引導物業管理人員、出租車司機、公共復雜場所從業人員參與群防群治組織，不斷拓展群防群治工作領域。要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的社會動員機制和參與機制，按照政府主導、市場運作的原則，多渠道籌集群防群治工作經費，對參與群防群治人員給予適當補貼，激發他們的工作積極性。

第四，深化黨政聯席會議定期研究綜治維穩工作機制。維護社會穩定是各級黨委、政府義不容辭的政治責任，是需要各級各部門共同來完成的重大任務。為此，各級黨委、政府要把綜治維穩工作納入重要議事日程，定期召開黨政聯席會議，聽取有關部門的工作匯報，分析研判維護穩定形勢，安排部署階段性任務，及時研究出臺支持性政策，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。對會議形成的意見和決定，要落實責任部門，明確專人負責，規定辦結時限，確保工作落到實處。

第五，深化維護穩定工作督導督辦機制。督導督辦是推動工作落實行之有效的方法。各級各有關部門對本地、本系統維護社會穩定總體情況、重要工作的開展情況和人民群眾反映強烈的執法突出問題，要采取聯合督導、專項督導、隨機檢查等方式，定期、不定期地深入實地開展調查研究和督導檢查，及時發現問題，完善措施，堵塞漏洞。對影響社會穩定的重大矛盾糾紛隱患，各級綜治辦、穩定辦要建立臺帳，掛圖作戰，并以《維穩令》的方式掛帳督辦。對每件矛盾隱患，要明確責任領導、責任部門和具體責任人，并建立定期“回訪”制度，對按期化解的，及時銷號，仍未辦結的，要提級督辦，并進行通報。對發生影響社會穩定重大事件的，要嚴格進行責任倒查，對涉及的地方和部門要進行否決警示或一票否決。

第三篇：政法工作思路

政法工作思路

一、指導思想：以科學發展觀和黨的十七屆五中全會及省、市全會精神為指導，緊緊圍繞一條主線（保增長、保民生、保穩定），突出兩大主題（和諧、發展），樹立三種觀念（正確的大局觀、科學的維穩觀、積極的群眾觀），深入推進四項重點工作（社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法、政法隊伍建設），做到四個統籌兼顧（基層基礎建設、社會面防控、嚴打整治、服務經濟建設），深化細化五大機制（社會風險評估、情報信息分析研判、群防群治工作、黨政聯席會議定期研究綜治維穩工作、督導督辦），全力維護全市的持續和諧穩定，為經濟社會更好更快發展www.tmdps.cn創造安定有序的法治環境。

二、目標任務：在全市各級政法部門的共同努力下，力爭實現“三下降、三提升”和“四個不發生”?！叭陆怠?，即：重大刑事案件明顯下降、群體性苗頭事件明顯下降、涉法涉訴信訪案件明顯下降；“三提升”，即：政法隊伍綜合素質明顯提升、政法機關公信力明顯提升、人民群眾安全感和滿意度明顯提升?！八膫€不發生”，即：努力做到不發生影響國家安全和社會穩定的政治事件、不發生暴力恐怖襲擊事件、不發生大規模群體性事件、不發生影響惡劣的重大刑事案件。

三、主要工作

1、突出四項重點工作，推動政法工作深入開展

社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法、政法隊伍建設四項重點工作，緊緊抓住了維護社會和諧穩定的關鍵，充分體現了中央、省委抓源頭、抓根本、抓基礎、抓保障的戰略思維，必須認真學習，深刻領會，抓好落實。

第一，深入推進社會矛盾化解。維護國家長治久安、社會和諧穩定，必須抓源頭，深入推進社會矛盾排查化解。

一是超前排查，控制增量。各級各部門要堅持關口前移，重心下移，要針對軍隊退役、銀行協解人員等重點群體，企業改制、征地拆遷、農村事務等重點矛盾，結合現階段的形勢任務，重點排查五方面的問題，即涉民、擾民、礙民問題；非法集資、傳銷等涉眾型經濟問題；特殊群體和無利益訴求群體的怨氣表達問題；因經濟糾紛、相互拖欠、執行不到位等引發的不穩定問題；可能引發群體聚集和群體性苗頭事件的隱患問題。

二是主動化解，減少存量。對排查出的矛盾糾紛隱患，要充分發揮縣區黨委、政府統攬和“三位一體”調解體系作用，特別是要強化行政調解的力度，做到三位并行，一體推進，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、難事基本不出縣”的工作目標。對近年來發生的涉法涉訴“骨頭案”、執行積案等疑難案件，各縣區主管領導、各級政法部門主要領導要親自包案，逐案制定化解措施，加大協調和辦理力度，力爭在年內基本解決完畢。對新發生的涉法涉訴案件，要逐件進行責任倒查，嚴肅追究有關人員責任。

三是穩妥處置，防止激化。群體性事件具有影響大、危害大、解決難度大的特點。對此，必須慎重對待，超前工作，嚴防發生和激化?？h區黨委、政府和政法各部門要認真研究新時期群體性事件的特點、規律，建立有效的預警、報告和應急處置機制。要以關注民生、解決問題為重點，努力拆除“社會隔離墻”，消除“社會隔離笆”。要按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，解決處置好群體性事件。

第二，深入推進社會管理創新。社會的發展，秩序的建立完善，必須抓根本，深入推進社會管理創新。

一是強化流動人口的服務管理。隨著經濟的發展和城市建設的快速推進，外來人員、流動人口明顯增多，城市的吸附容納能力明顯增強。對此，縣區黨委、政府要按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納www.tmdps.cn入經濟社會發展規劃，建立流動人口服務管理長效機制。要堅持寓管理于服務之中，認真解決他們就業、就醫、就學、住房等方面的問題，公安、勞動、街道辦事處要依托流動人口信息管理系統，做到信息共享，管理互動。要借鑒奧運、國慶安保的成功經驗，進一步細化和規范房屋中介、用人單位、出租人的管理辦法，落實承租人、用人單位和監管部門的責任，做到“以證管人、以房管人、以業管人”。

二是強化特殊群體的幫教管理。對刑釋解教、假釋、社區矯正和社會閑散人員等特殊群體，要建立健全行之有效的教育幫扶體系，防止犯罪和重新犯罪。公安、司法行政等部門要以回歸社會、促進就業、防止重新犯罪為重點，著力做好刑釋解教人員的安置幫教工作。對假釋和社區矯正人員，要積極研究探討關愛、教育、幫扶、監管的有效之路，建立銜接機制，落實安置政策。各縣區在全面推進的同時，要注重總結經驗，選樹典型，以此提高整體工作能力。

三是強化重點部位和行業的管理?？h區黨委、政府和政法部門要按照整治先行，服務到位，管理落實的要求，把城鄉結合部、城中村、礦區、治安混亂地區的管理作為重點，制定長效性的剛性規定。要通過加大社會投入、健全基層組織、延伸公共服務、改善生活環境等辦法，完善保障措施，實施動態管理。要進一步加強歌廳、網吧、旅店、洗浴、廢舊金屬回收等特種行業的管理，加強對從業人員的培訓，健全管理機制，規范經營活動。公安、消防等部門要強化督導檢查力度，消除安全隱患，整治和規范行業治安秩序。

四是強化重點物品的管理。油、氣、水、電事關經濟發展和百姓的切身利益，必須強化監管。槍支彈藥、易燃易爆、劇毒、放射物品事關生命安全和社會和諧穩定，必須嚴格審批程序，嚴格使用管理，消除安全隱患。

五是強化網絡虛擬社會的管理。職能部門要進一步明確電信運營企業和用戶的法律責任。要加強對互聯網、手機短信的監管，及時刪除封堵有害信息。要建立網評員隊伍，加強正面宣傳引導，防止別有用心人員借網滋事。

第三，深入推進公正廉潔執法。提高政法系統的整體素質和水平，必須抓基礎，深入推進公正廉潔執法。

一是改進執法方式。在當前復雜的執法環境下，政法機關執法活動必www.tmdps.cn須著眼于“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的要求，從切實保障群眾的合法權益出發，積極主動地按照群眾的意見和要求調整執法方式，改進執法手段。既要堅持嚴格、公正、文明執法，又要堅持理性、平和、規范執法，做到以法為據、以理服人、以情感人，實現法律效果和社會效果的有機統一。

二是加強執法管理。要進一步健全完善政法干警執法瑕疵檔案，對一年內出現兩次以上執法瑕疵的干警，要進行辦班學習，并探索停職、取消辦案資格等有效辦法。要把落實寬嚴相濟的刑事政策作為加強和改進執法活動的重要內容，做到該寬則寬、當嚴則嚴，要進一步加大減刑、假釋和保外就醫工作力度，最大限度地減少社會對抗，促進和諧穩定。年內，市公檢法各部門都要選樹一批寬嚴相濟典型，積極探討，全面提升政法工作水平。

三是要強化執法監督。要堅持以公開促公正、以透明保廉明。要大力推進“陽光執法”，建立對群眾投訴、舉報的受理、調查、處理、反饋工作機制。對案件辦理過程中容易出問題的“關鍵點”，各級政法部門要進行全過程監控管理，及時發現問題，杜絕后患。

第四，大力加強政法隊伍建設

政法工作上水平，必須以加強隊伍建設為保障，著力鍛造作風過硬、素質一流的政法隊伍。

一是加強教育培訓。要認真貫徹市委九屆七次全會暨全市經濟工作www.tmdps.cn會議精神，把抓轉變、抓提升、抓落實作為隊伍建設的重要內容，把促發展、保穩定作為衡量班子隊伍的重要依據。市、縣政法委要對新提拔的科級干部分期分批進行一次集中培訓；市直政法各部門要對后備干部、基層工作骨干分期分批進行一次輪訓，每次培訓、輪訓時間不少于一周，各部門要及早制定培訓計劃，切實提高培訓質量。要強化執法為民教育，使廣大政法干警真正從思想上把維護人民利益作為政法工作的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇。

二是嚴格管理。管理是政法工作的生命線，沒有嚴格的管理、嚴格的紀律，政法工作履行職責將無從談起。嚴格管理，必須堅持從嚴治警，嚴格落實四條紀律和十條禁令，切實加強對隊伍的日常管理，經常開展警示談話、警示教育活動，及時發現問題、解決問題。嚴格管理，必須切實加大紀律的執行力度，對侵犯群眾權益、損害群眾利益的，對執法不公、枉法裁判的，決不姑息，必須堅決清除出政法隊伍，必須依法依紀嚴懲不怠。

三是加強政法機關黨的建設。要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，始終把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定作為重要內容抓緊抓好。要深入開展社會主義法治理念教育，做到常修為政之道，常思貪欲之害，常懷律己之心，常懷愛民之情。要強化各級政法黨組織建設，加強黨風廉政建設，確保廣大政法干警始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。

2、做到四個統籌兼顧，全力維護社會和諧穩定

各級政法部門在抓好四項重點工作的同時，要統籌協調，整體推進，充分發揮維護穩定、打擊犯罪、推動發展的職能作用，統籌抓好基層基礎建設、社會面防控、嚴打整治、服務經濟四項工作。

第一，強化基層基礎，夯實維穩根基?；鶎臃€才能全局安，基層好才能整體強。為此，必須著力加強基層基礎建設，夯實第一道防線。

一是強化對基層基礎的調查研究。要認真研究探討新時期維護社會穩定工作的特點規律，發現新矛盾，解決新問題。要高度關注民生，積極研究民生維穩的新路子、新辦法。今年，市委政法委將結合維穩實際，采取蹲點駐村的形式，對人口就業、特www.tmdps.cn殊人群幫教、輟學、網絡管理、寬嚴相濟、基層維穩組織6個方面組織深入調研，進一步了解工人、了解農民、了解基層，增強主動性，掌握主動權。市直政法各部門、各縣區委政法委也要結合實際，有針對性地開展調研，以調研成果指導和推進工作。

二是強化基層組織建設。要進一步加強縣級黨委政法委建設，配齊配強人員，明確職責分工，切實擔負起領導協調基層政法工作的責任。要充分發揮基層黨組織作用，進一步形成鄉鎮（街道）黨（工）委書記負總責，政法、綜治、維穩、信訪等部門協作配合、齊抓共管的工作格局。進一步形成村（居）黨支部為核心，駐村（社區）警務室、治保會、調委會、治安巡防隊等多方面力量聯防、聯查、聯調、聯控的工作機制。要把基層綜治工作進一步向企業、學校、行業協會延伸，積極拓展綜治工作網絡。

三是加大保障和投入力度。各縣區在使用好上級專項資金的同時，也要搞好配套和保障工作，從政策導向、力量配置、經費裝備等方面向基層傾斜。要堅持從優待警，既要嚴格要求，又要關心愛護，以增強政法隊伍的凝聚力和戰斗力。

第二，強化社會面防控，推進平安張家口建設。安居樂業是人民群眾的根本要求，也政法機關的神圣職責。推進平安張家口建設，必須進一步提升全市社會治安防范水平。

一要切實加強人防。公安機關要以加強信息化、執法規范化、構建和諧警民關系三項建設為重點，大力實施警力下沉計劃，充實基層防范力量，進一步深化“三級巡控”機制，提高街頭路面見警率。要廣泛動員社會各方面力量，參與社會治安防控，形成專群結合，齊抓共管的工作格局。

二要著力鞏固物防。認真落實單位內部管理八項制度，對重點部位安裝防火、防盜、防破壞、防爆炸設施和視頻監視系統，組織指導企事業單位內部、新建住宅小區建立警務室。

三要全面發展技防。認真落實社會治安科技防范五年規劃（XX—2011），今年年底，全市重點單位技防設施覆蓋面要達到100%，內部單位、城區學校及企業的重要部位技防設施安裝率要達到100%，居民小區技防覆蓋面要達到70%以上，公共復雜場所技防設施要達到80%以上。

四要深入開展平安創建活動。要不斷擴大創建范圍，提升創建層次，完善創建機制，提高基層自治、自防能力。今年，各縣區的平安單位要達到60%以上，平安家庭要達到90%以上。要結合基層創安，深入開展“五五”普法，大力推進法律“九進”，提高廣大群眾法律素質和履行法律義務的自覺性。

第三，堅持嚴打方針，嚴厲打擊違法犯罪。違法犯罪對人民群眾生命財產構www.tmdps.cn成嚴重威脅，對此，絕不能手軟，必須除惡務盡。要堅定不移地貫徹嚴打方針，本著什么犯罪突出就打擊什么的原則，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。各級政法部門要充分發揮主力軍作用，強化警種聯動，強化協作配合，形成打擊合力。掃黑除惡，要向縱深推進，持續嚴厲打擊各種行霸、礦霸、鄉霸、車匪路霸，堅決鏟除各種黑惡勢力。打擊各類刑事犯罪，要立足于從重從快，以危害群眾生命財產安全的案件為重點，堅決打擊殺人、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪和搶劫、盜竊、搶奪等多發性侵財犯罪，做到快偵快破，快訴快判。社會治安綜合治理，要從治亂入手，查清摸準治安混亂的地區、部位和場所，查清摸準突出治安問題、不穩定因素，查清摸準影響公共安全的苗頭、隱患，加大對治安重點地區的排查整治力度，防止重大刑事案件的發生。

第四，服務經濟建設，維護良好的經濟秩序。經濟連著民生，是社會和諧穩定的基礎。政法機關在服務經濟建設上有廣闊舞臺，必須有所作為。要以積極的姿態、主動的作為，從法律服務、治安環境上推進經濟結構調整，維護社會主義市場經濟秩序。要圍繞市委、市政府確定的“4+3”重點產業規劃，充分發揮職能作用，主動謀劃服務措施，建立聯企制度，制定惠企政策，提供法律援助，簡化審批程序，保護企業和投資者的合法權益。要依法調節經濟社會關系，依法維護公平交易和有序競爭。對涉眾型經濟案件，要快偵快判。要依法快速審理各類經濟糾紛案件，下大力解決執行積案，確保企業和群眾的合法權益。要大力實施民生工程，高度關注城鄉低保戶、下崗失業人員、失地農民等弱勢群體，廣泛開展警民結對幫扶活動，千方百計地為他們分憂解難。

3、深化五大機制體制，著力構建維護穩定長效機制

機制維穩是治本之策。去年5月份，我們在萬全縣召開現場會推行了四大長效機制，有力推動各項工作的開展。但是，有的縣區重視不夠，抓的不實。今年，要繼續抓好深化和完善。

第一，深化社會穩定風險評估機制。社會穩定風險評估是貫徹落實科學發展觀的重要www.tmdps.cn舉措，是從源頭上預防和減少不穩定隱患的有效之策。各縣區要高度重視，要對全年經濟社會中事關人民群眾切身利益的重大決策、重點工程和重大項目等進行認真篩選，適時逐項進行評估。對縣區階段性穩定工作和重大節日、敏感期社會穩定形勢，要進行專項評估。對預測評估出來的有可能影響社會穩定的矛盾隱患，要組成專門工作組進行先期排查，先期化解，最大程度地把風險和隱患化解在萌芽狀態，最大程度地降低行政成本，最大程度地減少行為阻力。市委政法委、市維護穩定領導小組要強化對各縣區評估工作進展情況的檢查督導，對應當進行評估而沒有評估、造成重大影響的，要視情給予一票否決警示或一票否決。

第二，深化情報信息分析研判機制。做好維護穩定工作，情報信息是前提、基礎和關鍵。要大力加強信息員隊伍建設。今年，要以加強情報信息員隊伍建設為基礎，以及時發現搜集基層動態信息為保證，各縣區和相關部門要與公安、國家安全機關密切合作，要在全市三分之一的行政村、238個社區、大中型企業和大中專院校，分別物色建立一名信息員，把工作觸角延伸到最基層、輻射到各行業。要暢通公開和秘密兩大渠道，加強人力和技術兩大手段，重點收集敵情、社情、網情三方面信息。要不斷加強專業隊伍建設。對掌握的情報信息，各級各部門要在第一時間做出分析研判，第一時間進行處置，切實把不穩定隱患消除在萌芽狀態。

第三，深化群防群治工作機制。奧運、國慶安保實踐證明，人民群眾在治安防www.tmdps.cn范、維護穩定中發揮著不可替代的作用，為此，要把現有群防群治組織建設好、管理好、使用好。要加強鄉鎮專職巡防隊建設，每個鄉鎮（街道）要建立20人左右的專職治安巡防隊，佩戴統一標識，配合專業隊伍開展巡邏防范。要加強村（社區）義務巡邏隊建設，組織發動治安積極分子、志愿者，大力開展鄰里守望、十戶聯防等群防群治活動。要積極發展新型群防群治隊伍，組織引導物業管理人員、出租車司機、公共復雜場所從業人員參與群防群治組織，不斷拓展群防群治工作領域。要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的社會動員機制和參與機制，按照政府主導、市場運作的原則，多渠道籌集群防群治工作經費，對參與群防群治人員給予適當補貼，激發他們的工作積極性。

第四，深化黨政聯席會議定期研究綜治維穩工作機制。維護社會穩定是各級黨委、政府義不容辭的政治責任，是需要各級各部門共同來完成的重大任務。為此，各級黨委、政府要把綜治維穩工作納入重要議事日程，定期召開黨政聯席會議，聽取有關部門的工作匯報，分析研判維護穩定形勢，安排部署階段性任務，及時研究出臺支持性政策，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。對會議形成的意見和決定，要落實責任部門，明確專人負責，規定辦結時限，確保工作落到實處。

第五，深化維護穩定工作督導督辦機制。督導督辦是推動工作落實行之有效的方法。各級各有關部門對本地、本系統維護社會穩定總體情況、重要工作的開展情況和人民群眾反映強烈的執法突出問題，要采取聯合督導、專項督導、隨機檢查等方式，定期、不定期地深入實地開展調查研究和督導檢查，及時發現問題，完善措施，堵塞漏洞。對影響社會穩定的重大矛盾糾紛隱患，各級綜治辦、穩定辦要建立臺帳，掛圖作戰，并以《維穩令》的方式掛帳督辦。對每件矛盾隱患，要明確責任領導、責任部門和具體責任人，并建立定期“回訪”制度，對按期化解的，及時銷號，仍未辦結的，要提級督辦，并進行通報。對發生影響社會穩定重大事件的，要嚴格進行責任倒查，對涉及的地方和部門要進行否決警示或一票否決。

第四篇：縣政法工作總結和工作思路

縣政法工作總結和工作思路

縣政法工作總結和工作思路2007-12-07 09:55:40第1文秘網第1公文網縣政法工作總結和工作思路縣政法工作總結和工作思路(2)縣政法工作總結和工作思路(3)

一、××年政法工作總結

××年，全縣政法工作在縣委、縣政府的統一領導下，在縣人大、縣政協的監督與支持下，在上級政法委的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以平安創建為載體，結合“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，全面貫徹落實全國、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞全縣工作大局，堅持把維護社會政治穩定放在首位，始終保持嚴打整治斗爭強勁態勢，狠抓綜合治理各項措施的落實，不斷增強政

法隊伍整體素質，確保了全縣大局穩定和社會治安秩序持續好轉，較好地完成了《××縣——××年維護穩定和社會治安綜合治理責任書》和《——創建“平安××”責任書》確定的工作目標任務，為我縣經濟發展創造了良好的社會政治環境。

（一）強化責任落實，保持了社會政治的持續穩定。××年，我們始終強化政權意識，層層落實維穩責任，對影響社會穩定的各種因素，堅持未雨綢繆，防范在先，確保了全縣重大政治、經濟、社會活動期間的社會穩定。一是進一步加強處理和防范邪教工作力度，完善幫教工作機制，推進了同各類邪教組織斗爭的進程，有力地控制了各類邪教的非法活動。相繼抓獲傳播“實際神”邪教人員名，郵寄“×××”傳單的犯罪嫌疑人名。在加大偵控和專案力度的同時，及時成立了反邪教警示教育活動辦公室，于年初和年未兩次組織開展農村反邪教警示教育活動，積極探索農村反邪教長效管理工作機制。逐步在全縣上下形成了“人人

拒邪、人人反邪”的良好局面。二是政法各部門以《信訪條件》的實施為契機，全面落實涉法涉訴接訪制度?？h公安機關進一步加大信訪問題的解決力度，接訪率達，辦結率達，上訪群眾對政法部門的做法表示歡迎。三是加大越級集體訪和群體性事件的處置力度，出臺了《關于越級集體訪和群體性（請登陸政法秘書網）事件處置預案》，積極探索建立越級集體訪和群體性事件處置工作機制，數次成功地將企業軍轉干部的越級集體訪苗頭化解在萌芽狀態，有力維護了全縣的社會穩定。四是加大調解工作機制，全力化解社會矛盾，正確處理好人民內部矛盾，建立健全了社會矛盾預警機制，形成了統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，高度重視矛盾糾紛的排查調處工作，健全完善預警、排查、報送、包案、督辦等矛盾糾紛排查調處工作制度，從預測預防到調處化解，認真把握好各環節，切實做到預防在先，調處及時，控制有力，化解有方。一年

來，全縣矛盾糾紛調處成功率達以上，贏得了維護穩定的主動權。特別是在一區五園的征地拆遷工作中，涉及面廣、動遷住戶多、往往時間緊、任務重、矛盾突出，為了保證工程建設不受影響，縣政法部門科學決策，廣泛動員，全員上陣，靠前指揮，晝夜工作，化解了大量的矛盾糾紛，保證了工程建設的順利進行，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。

（二）深入開展“平安樅陽”創建活動。一是落實領導責任制，大力推進平安創建工作。市委、市政府提出建設“平安××”以后，我們堅持早部署、早安排，及時制定下發了《關于創建“平安××”的實施意見》，成立了創建“平安××”工作領導小組，并于月日召開了平安創建動員大會，會上，縣創安領導小組與各鄉鎮和縣直各單位鑒訂了《—年創建“平安××”工作目標責任書》，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層建立建設“平安樅陽”責任制，根據創建目標

任務，把各項工作內容細化，落實到責任部門、責任單位和責任領導。制定了《××縣平安創建活動檢查考核辦法》，對平安創建工作實行考核制度。全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的部署，都成立了由單位一把手任組長的平安創建領導小組，建立了創建辦公室，做到了人員、場所、設施、經費四落實?？h財政將創建經費列入預算，縣直各部門和各鄉鎮都投入了大量資金，因地制宜地開展“平安鄉鎮”、“平安村（居）”、“平安社區”、“平安校園”、“平安企業”、“平安大道”“平安工程”“平安市場”等基層創安活動。二是加大對創建“平安××”工作的宣傳，營造良好的氛圍?？h鄉兩級都制定了宣傳方案，成立了專門班子，充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，廣造輿論聲勢，組織集中宣傳活動，縣創安辦編發了多期《創安簡報》，有數期被市創安辦采用。同時積極組織人員向省、市報紙刊物投稿，并多篇被刊發。為把“平安××”創建工作推向深入，從月中旬

至月下旬，縣創建領導小組組織了縣電視臺、縣報社等新聞單位深入縣直單位和部分鄉鎮，對創建工作集中宣傳活動，對創建中的好的經驗與做法進行宣傳報道，對創建中群眾比較關心的問題督促有關單位及時進行整改。充分發揮新聞媒體的參與作用，對社會治安、信訪、安全生產等方面存在的突出問題進行了集中整治。此系列報道在媒體播出后，引起了社會各界的高度關注，營造出了濃厚的創建“平安樅陽”輿論。三是切實加強創安組織建設。利用撤鄉并鎮和村級區劃調整的大好時機，各地都按要求加強綜治辦建設

縣政法工作總結和工作思路

第五篇：縣政法工作總結和工作思路（范文）

一、××年政法工作總結

××年，全縣政法工作在縣委、縣政府的統一領導下，在縣人大、縣政協的監督與支持下，在上級政法委的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以平安創建為載體，結合“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，全面貫徹落實全國、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞全

縣工作大局，堅持把維護社會政治穩定放在首位，始終保持嚴打整治斗爭強勁態勢，狠抓綜合治理各項措施的落實，不斷增強政法隊伍整體素質，確保了全縣大局穩定和社會治安秩序持續好轉，較好地完成了《××縣——××年維護穩定和社會治安綜合治理責任書》和《——創建“平安××”責任書》確定的工作目標任務，為我縣經濟發展創造了良好的社會政治環境。

（一）強化責任落實，保持了社會政治的持續穩定?！痢聊辏覀兪冀K強化政權意識，層層落實維穩責任，對影響社會穩定的各種因素，堅持未雨綢繆，防范在先，確保了全縣重大政治、經濟、社會活動期間的社會穩定。一是進一步加強處理和防范邪教工作力度，完善幫教工作機制，推進了同各類邪教組織斗爭的進程，有力地控制了各類邪教的非法活動。相繼抓獲傳播“實際神”邪教人員名，郵寄“×××”傳單的犯罪嫌疑人名。在加大偵控和專案力度的同時，及時成立了反邪教警示教育活動辦公室，于年初和年未兩次組織開展農村反邪教警示教育活動，積極探索農村反邪教長效管理工作機制。逐步在全縣上下形成了“人人拒邪、人人反邪”的良好局面。二是政法各部門以《信訪條件》的實施為契機，全面落實涉法涉訴接訪制度。縣公安機關進一步加大信訪問題的解決力度，接訪率達，辦結率達，上訪群眾對政法部門的做法表示歡迎。三是加大越級集體訪和群體性事件的處置力度，出臺了《關于越級集體訪和群體性（請登陸政法秘書網）事件處置預案》，積極探索建立越級集體訪和群體性事件處置工作機制，數次成功地將企業軍轉干部的越級集體訪苗頭化解在萌芽狀態，有力維護了全縣的社會穩定。四是加大調解工作機制，全力化解社會矛盾，正確處理好人民內部矛盾，建立健全了社會矛盾預警機制，形成了統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，高度重視矛盾糾紛的排查調處工作，健全完善預警、排查、報送、包案、督辦等矛盾糾紛排查調處工作制度，從預測預防到調處化解，認真把握好各環節，切實做到預防在先，調處及時，控制有力，化解有方。一年來，全縣矛盾糾紛調處成功率達以上，贏得了維護穩定的主動權。特別是在一區五園的征地拆遷工作中，涉及面廣、動遷住戶多、往往時間緊、任務重、矛盾突出，為了保證工程建設不受影響，縣政法部門科學決策，廣泛動員，全員上陣，靠前指揮，晝夜工作，化解了大量的矛盾糾紛，保證了工程建設的順利進行，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。

（二）深入開展“平安樅陽”創建活動。一是落實領導責任制，大力推進平安創建工作。市委、市政府提出建設“平安××”以后，我們堅持早部署、早安排，及時制定下發了《關于創建“平安××”的實施意見》，成立了創建“平安××”工作領導小組，并于月日召開了平安創建動員大會，會上，縣創安領導小組與各鄉鎮和縣直各單位鑒訂了《—年創建“平安××”工作目標責任書》，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層建立建設“平安樅陽”責任制，根據創建目標任務，把各項工作內容細化，落實到責任部門、責任單位和責任領導。制定了《××縣平安創建活動檢查考核辦法》，對平安創建工作實行考核制度。全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的部署，都成立了由單位一把手任組長的平安創建領導小組，建立了創建辦公室，做到了人員、場所、設施、經費四落實。縣財政將創建經費列入預算，縣直各部門和各鄉鎮都投入了大量資金，因地制宜地開展“平安鄉鎮”、“平安村（居）”、“平安社區”、“平安校園”、“平安企業”、“平安大道”“平安工程”“平安市場”等基層創安活動。二是加大對創建“平安××”工作的宣傳，營造良好的氛圍。縣鄉兩級都制定了宣傳方案，成立了專門班子，充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，廣造輿論聲勢，組織集中宣傳活動，縣創安辦編發了多期《創安簡報》，有數期被市創安辦采用。同時積極組織人員向省、市報紙刊物投稿，并多篇被刊發。為把“平安××”創建工作推向深入，從月中旬至月下旬，縣創建領導小組組織了縣電視臺、縣報社等新聞單位深入縣直單位和部分鄉鎮，對創建工作集中宣傳活動，對創建中的好的經驗與做法進行宣傳報道，對創建中群眾比較關心的問題督促有關單位及時進行整改。充分發揮新聞媒體的參與作用，對社會治安、信訪、安全生產等方面存在的突出問題進行了集中整治。此系列報道在媒體播出后，引起了社會各界的高度關注，營造出了濃厚的創建“平安樅陽”輿論。三是切實加強創安組織建設。利用撤鄉并鎮和村級區劃調整的大好時機，各地都按要求加強綜治辦建設，配齊配強了創安專職干部。村級基本都建立了融治保、調解、普法、幫教于一體的綜治組織。通過一年的努力，各基層派出所、法庭、檢察室、司法所、法律服務所及鄉鎮人民調解委員會的基礎設施有了明顯的改善，為平安創建工作的開展奠定了物質基礎。切實解決了平安創建中“有人抓、有人管、有人干”的問題。同時加強創安人員的業務素質，在今年的××市“平安杯”

人民調解員業務技能比賽中我縣選送的代表隊獲得第一名的好成績。

（三）狠抓嚴打整治，確保了社會長治久安。一年來，全縣政法各部門聯合行動，重拳出擊，始終保持對刑事犯罪的嚴打高壓態勢。一是公安機關集中開展了以“掃黑除惡”為龍頭，以“命案必破”為目標，認真開展“打盜竊、抓防范、促穩定、保平安”綜合整治行動和打擊“兩搶一盜”、集中追逃等一系列專項行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪、經濟犯罪活動，加大對刑事犯罪的打擊處理力度，全縣刑事案件發案率上升幅度同比大幅下降，刑事案件破案率同比有所上升。一舉破獲了“”××兇殺案”、“××搶劫殺人案”、“”男嬰被殺案、“”××被殺案、“”××被殺案及””××被殺隱案，今年縣境內現發命案和隱案全部告破，犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。從而實現了“命案發案數下降、命案逃犯數下降、命案破案率上升”的目標；摧毀境內影響較大的以××為首的地方惡勢力團伙，抓獲團伙成員名，并于月日在××召開了公捕大會，此舉有力的打擊了黑惡勢力的囂張氣焰；同時破獲了××鎮系列“白闖”案、出租車司機被搶案等影響較大的刑事案件。追逃成績在全市也名列榜首。二是切實加強對治安混亂區域、行業的綜合整治。今年以來，我縣相繼開展了打擊假冒僧尼詐騙專項行動、打擊賭博專項行動、適時開展了掃黃打非專項行動和校園及其周邊環境專項整治行動，繼續開展煙花爆竹安全生產經營專項整治行動，切實加強對民用爆炸物品的安全管理。此系列專項整治工作有力的維護了部分區域的穩定，規范了有關行業的經營秩序。

（四）大力構建社會治安防控體系。按照“打防結合，預防為主”的思路，在經過充分調研和總結經驗的基礎上，我委于月日專門提請縣委、縣政府下發了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，它明確了我縣治安防控體系的總體思想，提出了目標，分解了步驟，落實了任務，完善了機制。經過一年的努力，初步構建社會面巡邏防控網絡；初步構建社區治安管控網絡，同時加大“安全文明社區”“無毒社區”“無家庭暴力社區”等工作力度；初步構建公共復雜場所防范網絡；初步構建單位內部安全保衛網絡，我縣今年已成立了保安公司，并從月日起正式運營以加強保安員的聘雇、培訓和管理，對保安市場進行統一經營與管理；初步構建農村治安防范網絡，按照“誰受益誰負擔”和不增加農民負擔的原則組建專職聯防隊，大力組建群眾性義務群防群治隊伍；初步建立科技報警監控網絡不斷提高防控體系的科技含量，充分實施“科技強警”戰略，加快綜合報警系統，順利實現了“三臺合一”。

（五）刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、預防青少年犯罪等工作得到進一步落實。加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，進一步建立健全各項管理制度，逐步形成了縣、鎮、村、組安置幫教工作四級網絡，對“兩勞”回歸及涉法人員全部建立檔案，實現動態管控，多層次、多渠道落實回歸人員的就業，全年回歸人員幫教率達到，安置率達到，重新犯罪率穩步下降；積極探索外來人口管理服務新舉措，組織出臺了《關于加強我縣流動（暫住）人口出租房屋治安管理工作的意見》，公安等部門對城區出租房屋進行集中整治；認真開展預防青少年違法犯罪活動，加強對青少年的法制教育和管理，進一步完善了中小學校法制副校長制度，積極開展多種形式的普法活動，切實提高了在校學生的法制意識，有效預防和減少了未成年人違法犯罪現象的發生。

（六）推進規范化建設，提升了政法隊伍戰斗力。一是開展保持共產黨員先進性教育活動?！痢聊暌潦迹覀儓猿忠韵冗M性教育活動為載體，始終堅持政治建警方針，努力提升廣大政法干警的政治素質。按照縣委的要求，政法委機關和縣政法各部門都開展了保持共產黨員先進性教育活動。各部門在此次學習活動中，充分發揮了黨員的先鋒模范作用，塑造政法隊伍新形象。二是深入開展“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動。今年月開始，我縣政法各部門，緊緊依靠市委政法委、上級主管部門和縣委的領導，以正確的思想路線、嚴謹的工作態度、科學的整改方法和高效的整改措施，精心組織，周密布署，通過宣傳發動、深入查擺、集中整改、整章建制、培訓考核、檢查驗收等階段的強力運作，使我縣的執法行為得到了進一步規范，政法干警的兩個素質得到了良好的錘煉，精神面貌發生了明顯的變化，違法違規辦案等共性和個性問題得到了有效解決，公正執法的能力和水平得到了進一步的提高，服務縣域經濟建設、創建“平安樅陽”、構建和諧社會的主動性得到了進一步增強。三是繼續開展“大練兵”活動。按照“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，組織政法干警進行崗位大練兵，進一步強化了政法干警的業務技能。

二、××年政法工作思路

××年“十一五”開局之年，也是縣委縣政府確定的創建“平安××”最關健的一年，要如期實現各項工作目標，必須與時俱進，開拓創新，站在新起點、強化新舉措、再上新水平。結合××實際，××年政法工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為統領，按照“創建平安××、構建和諧社會”的要求，組織動員社會各方面的力量，以健全完善維護社會穩定工作長效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，以加強政法綜治隊伍建設為保障，全力推進“平安××”建設向縱深開展，努力爭創一大批縣、市級平安創建示范單位，為我縣經濟社會發展創造良好的法制環境。在具體工作中，要著重健全完善以下五項機制：

（一）健全完善組織保障機制，提高基層基礎工作水平。一是進一步健全完善組織領導體系。二是進一步落實經費保障。將平安創建經費列入縣、鄉兩級財政預算。三是廣泛開展宣傳活動。以提高廣大群眾對平安建設的參與率和知曉率為目標。四是進一步加強基層基礎工作。五是大力加強政法隊伍建設。

（二）健全完善矛盾糾紛排查調處機制，提高化解社會不安定因素的能力。各鄉鎮、各部門要著力解決關系群眾切身利益的問題，從源頭上預防、減少矛盾糾紛的發生。要進一步健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制，全面提高調處化解矛盾糾紛的能力。建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。

（三）健全完善嚴打整治工作經常性機制，提高打擊刑事犯罪的能力。一是繼續堅持嚴打方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。二是建立健全對治安混亂地區和突出治安問題定期排查制度，找出問題癥結，組織有關部門共同進行整治，限期改變面貌。三是依法嚴厲打擊嚴重經濟犯罪，進一步整頓和規范市場經濟秩序。四是嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動，有效防范和嚴厲打擊“×××”等邪教組織的非法活動，以及利用宗教名義進行的各種非法活動。

（四）健全完善城鄉防控工作機制，提高治安防范水平。一是建立和完善治安防控網絡。二是要積極推進治安防范社會化、職業化。大力發展保安服務業，嚴格管理和規范保安服務。三是要加強治安管理和社會管理。加強對流動人口、刑釋解教人員和青少年的教育管理工作，防止發生違法犯罪。加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品和放射性物品的管理，消除安全隱患。加強特種行業管理，加大對網吧、娛樂場所的整治和管理力度。加強道路交通安全管理和消防管理，預防和減少重特大交通事故和火災事故的發生。加強安全生產監管，加大對安全生產違法行為的查禁力度，堅決防止重特大安全事故的發生。

（五）健全完善目標責任考核機制，提高駕馭穩定工作的能力。結合實際，進一步研究確定平安創建工作目標，層層進行細化分解，落實到部門、單位和個人。嚴格落實維護穩定的領導、部門和單位責任制，確保一級抓一級，一級對一級負責。建立各級各部門主要領導、分管領導及綜治委委員抓穩定工作的政績檔案，把社會穩定工作作為檢驗各級各部門和領導干部執政能力的重要標準。要進一步改進考核檢查辦法，把群眾的滿意率作為衡量平安建設工作的重要指標，采取明查與暗訪、平時考核與考核相結合的辦法，進一步加大考核監督力度。要把平安創建工作作為考核各級黨委、政府和領導干部的重要內容，并將考核結果作為干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據，對優秀的予以表彰獎勵，對工作不力，造成嚴重后果的，進行責任查究，并按照社會治安綜合治理一票否決權制的要求，實施一票否決，堅決追究有關責任人的責任。