第一篇:學習新安全法心得體會
學習新安全法心得體會
韓淑萍
交通安全關乎生命,生命沒有彩排。全世界過6分鐘就有一人死于車禍,全世界每一分鐘就有人傷于車禍,全世界死于車禍比世界大戰死的還要多,而我國交通死亡事故是全世界第一,每天,都會有人命喪于那無情的飛奔車輪底下,成為交通安全路上又一個警示燈。車禍,讓許許多多溫暖的家庭支離破碎,讓幸福在車禍中斷送。一個個鮮活的生命在車禍中轉瞬即逝,許許多多肇事司機在一失足間鑄就了千古恨。觸目驚心的數字,成千上萬的親人就在車禍的轉眼間中沉浸在悲痛之中。
當因超速超載而引出的慘重的車禍;當想象他們喪失親人時那悲痛欲絕的情景,誰還會不真真切切的感受到生命的可貴無處不在 違法超載(員),為了一點蠅頭小利和一時的方便便漠視了自己和他人的人身安全;超速行駛無視法律法規的要求結果釀成了大禍,酒后駕車,害人又害己,“杯中一滴酒,親人兩行淚”,連無辜的小學生都不能幸免遇難;由于法律意識淡薄,安全知識匱乏,無證駕車、違法超車會車、疲勞駕駛、操作不當、肇事逃逸等等交通違法行為導致的接二連三的交通事故一個個向我們涌來,一張張團圓的景象灰飛煙滅。
在血的教訓的照映下,生命如此地脆弱,如此地不堪一擊。多一份小心,多一份關心,就會少一份災難,少一份失望。珍惜生命,從我做起,為不再讓親友生離死別的場面再一次出現,不讓交通事故無情地吞噬我們無辜的生命。我一定嚴格遵守各項交通道路交通安全法規法律,時刻以清醒的頭腦掌握好手中的方向盤,控制好腳下飛旋的車輪,守好道路交通安全的第一道防線,不開霸王車、不違規超車會車、不無證駕駛、不疲勞駕駛、不酒后駕駛,不超載、超速,避免心存僥幸而給自己和他人留下終生的痛苦和遺憾。
我學習了安全教育案例,收獲、感慨也很多,尤其是關于校園安全隱患的有關問題,感觸很深。
我覺得學校安全,首先要從思想上、意識上重視起來。思想上、意識上重視了,就能增強做好安全工作的責任感、緊迫感、使命感。而責任感、緊迫感、使命感有時做好一切工作的前提。
其次,學校安全教育要常規化。我們要像案例中的學校那樣,安全要時時抓、事事抓,要常態化。在安全演練時,一定要嚴肅、認真,學生不能嘻嘻哈哈,老師更不能嘻嘻哈哈。不能為了完成上級布置的任務才演練,不能為了演練才演練。演練是要自發的、為了養成良好的安全習慣而演練的。并且安全教育要涉及方方面面,比如要有防火、防震、防毒、防電、防交通事故、防暑、防溺水等。第三,教師要以身作則。老師在安全教育時,不能光要求學生怎么樣做,老師的身教更重于言教。這就要求老師在安全方面也給學生做出榜樣,不能說一套做一套。
總之,學校安全無小事。事事、處處都存在安全隱患。人人樹立安全意識,采取安全措施,嚴加防范,將不安全因素消滅在萌芽狀態,只有這樣,學校的安全工作才能做好。在今后的工作中,我們深信:在總結過去經驗的基礎上,經過全體師生的共同努力,我校的安全工作一定能確保萬無一失。
第二篇:學習新安全法心得體會
學習新《安全生產法》心得體會
全國人大常委會2014年8月31日表決通過關于修改安全生產法的決定,2014年12月1日正式實施。2015年3月13日及3月17日兩次參加了區國資委和公司舉辦的新《安全生產法》專題講座和培訓,作為公司安全服務部門的一員,掌握新安全法的內容是義不容辭的責任,也為公司的安全生產提供扎實的基礎。新《安全生產法》將成為我們今后工作、學習中的指路明燈!《安全生產法》最重要的特點之一,就是更加明確了生產安全事故的責任追究和在生產安全管理工作中要始終堅持“安全第一,預防為主”的指導方針。以下是過學習后的一點心得體會。
首先,眾所周知,在傳統的安全管理工作中,始終貫穿著“三不放過”的原則,經過一段時期的運行之后,體會到追究事故責任者的責任不夠明確。因此,現在又將“三不放過”改為了“四不放過”,加大了發生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘,后事之師”的好做法,有新意。但生產安全事故一旦發生,將會帶來一系列的社會問題和不可挽回的經濟損失,即使再加多幾個“不放過”也為時晚矣。新出臺的《安全生產法》則體現了在安全生產管理上要強化“超前意識”、“預防為主”的理念,進一步明確了只有有效地預防生產安全事故的發生,才能使安全管理工作達到最好的效果。
其次,要樹立安全管理工作的“超前意識”,強調把安全工作的重點從事后處理轉移到事前監督上來。要建立完善的事前監督管理體系,在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預防為主”的原則和“防范勝于救災”的內涵。同時,也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍,這是安全管理工作事前監督體系的重要環節。
最后,新安全生產法,主要貫徹落實總書記關于安全生產工作一系列重要指示精神,其中重要有十大亮點:堅持以人為本,推進安全發展;建立完善安全生產方針和工作機制;強化“三個必須”,明確安全監管部門執法地位;明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責;進一步明確生產經營單位的安全生產主體責任;建立預防安全生產事故的制度;建立安全生產標準化制度;推行注冊安全工程師制度;推進安全生產責任保險制度;加大對安全生產違法行為的責任追究力度;關于以上的幾點我們可以看出新《安全生產法》不僅彌補了舊法的不足與漏洞,而且還充分的體現了“以人為本,尊重生命”的人文精神。“人”作為安全生產的核心意義得到了進一步詮釋,安全生產工作的本質得到了充分體現,也使得安全生產法制更加向人性化方面進步!
安全是企業發展永恒的主題。安全生產不是一個人的事,是公司全體員工的事,所以要求我們安全管理人員改變觀念,從以前安全管理粗放型向有計劃、有目的、精細型轉變,認真學習安全生產技術及先進的安全管理技術,加強對新法的教育培訓,使公司每位員工都能把新法學好吃透,提高員工個人的安全意識,這樣才能打造本質安全,才能有效杜絕事故的發生。讓新法成為指引我們安全工作的一把利劍,讓安全永遠伴隨你我他。
第三篇:關于做好學習新食品安全法通知
關于做好新修訂《食品安全法》學習宣傳工作的通知
市食品安全委員會成員單位:
《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》),已于2015年4月24日十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過,并將于今年10月1日開始施行。為切實做好新修訂《食品安全法》的學習宣傳工作,為法律施行營造良好的輿論氛圍和執法環境,現就有關事項通知如下。
一、充分認識《食品安全法》修訂的重要意義
現行食品安全法實施近五年來,對規范食品生產經營活動、保障食品安全發揮了重要作用,食品安全整體水平得到提升。但是,食品違法行為依然存在,食品安全事件時有發生,監管體制、手段和制度等尚不能完全適應食品安全需要,法律責任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發揮,食品安全形勢依然嚴峻。黨的十八大以來,黨中央、國務院進一步改革完善我國食品安全監管體制,著力建立最嚴格的食品安全監管制度,積極推進食品安全社會共治格局。這次修改法律,正是為了以法律形式固定監管體制改革成果、完善監管制度機制,解決當前食品安全領域存在的突出問題,以法治方式維護食品安全,為最嚴格的食品安全監管提供體制、制度保障。新法案經全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議,三易其稿,被稱為“史上最嚴”的食品安全法。食品安全委員會各成員單位要從維護廣大人民群眾根本利益出發,充分認識《食品安全法》修訂的重要性和必要性,切
實抓好新《食品安全法》的學習和宣傳,全面促進食品安全工作的健康發展。
二、扎實開展新《食品安全法》的學習宣傳活動
新《食品安全法》是我國食品安全工作的“基本法”。食品安全委員會各成員單位要加大學習宣傳培訓力度,豐富學習培訓形式,強化宣傳教育措施,營造人人知法、懂法、用法的良好輿論氛圍和社會環境。
(一)認真學習。要通過采取集中學習、交流研討、個人自學等多種方式,加強對新《食品安全法》的學習,既要原原本本地逐條學習法律內容,又要對法律確立的基本制度和原則進行全面、系統的把握,掌握其精神實質,做到依法行政。食品安全委員會各成員單位組織干部職工進行一次新《食品安全法》的學習考試活動。
(二)加強培訓。加強對監管人員的法律知識和專業技術培訓,使其準確理解、熟練掌握新《食品安全法》的主要內容,確保各級各部門依法行政,規范執法,切實提高食品安全工作水平。加強對監管相對人的培訓,進一步增強企業主體法律意識和責任意識,做到自覺守法經營。
(三)廣泛宣傳。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用,廣泛宣傳新《食品安全法》的立法宗旨和主要內容,推進食品安全知識進社區、進鄉村、進機關、進學校、進企業,切實增強人民群眾的食品安全法律意識、監督意識和自我保護意識。在今年的食品安全宣傳周活動中,食品安全委員會各成員單
位要根據地區、市統一部署,以宣傳新《食品安全法》為重點,制定具體實施方案,精心組織實施,確保取得實效。
三、確保新《食品安全法》的學習宣傳工作落到實處
(一)加強領導,周密部署。食品安全委員會各成員單位要高度重視,把學習宣傳《食品安全法》列入重要議事日程,認真研究部署。要按照職責分工,結合實際,制定切實可行的學習宣傳計劃和工作方案,強化措施,落實責任,把各項學習宣傳工作落到實處。
(二)引導輿論,把握導向。食品安全委員會各成員單位要全面準確地宣傳我國食品安全的方針、政策和法律法規,客觀、公正地宣傳食品安全工作取得的成效。要加強與媒體的溝通協調,對熱點問題、突發事件,要及時引導,把握輿論導向的主動權,努力營造積極、客觀的輿論氛圍。
(三)突出重點,務求實效。新《食品安全法》的學習宣傳工作涉及面廣、工作量大,學習宣傳活動既要在內容上豐富多彩,又要在形式上生動活潑。要高標準、嚴要求,確保監管人員熟悉和運用好新《食品安全法》,確保學習宣傳新《食品安全法》活動有序開展,取得實效。
xxx市食品安全委員會辦公室
2015年5月27日
第四篇:學習新農村建設心得體會
學習新農村建設心得體會
首先,感謝縣委組織部和縣委黨校,給我這次機會,得以學習新農村建設的機會,通過三天的學習,我獲益匪淺,結合自己的單位,談談點對社會主義新農村建設的幾點認識。
當前,在全國范圍內掀起了一場轟轟烈烈而又扎扎實實的社會主義新農村建設熱潮。建設社會主義新農村的提出是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化,是統籌城鄉一體化發展的重大舉措,是“三個代表”重要思想在新階段的具體化。從傳統農業重鎮如何加快社會主義新農村建設這一角度出發,對建設新農村可理解為:始終堅持城鄉一體化發展方向,以“服務城鎮,富裕農民”為目標,通過實施“生態家園”建設活動,大力推進社會主義新農村建設進程。
新農村建設是一個包括經濟、社會、政治、科教、文化、交通和社會保障等涉及農村方方面面的有機統一體,是農村社會綜合發展程度的標志。如何建設社會主義新農村,關鍵是定位要準、要有新的發展觀念、好的發展思路和適合本地區實際的發展路子。綜合分析我鎮的現狀,我認為,在推進新農村建設上,我鎮新農村建設要按照“三增方向、三化聯動、四基一新”的基本思路,統籌城鄉一體化發展(“三增方向”指的是實現農業增效、農民增收和財政增強;“三化聯動”指的是農村經濟產業化、環境建設生態化和精神生活健康化;“四基一新”指的是強化基礎設施建設、基礎產業發展、農民基本素質提高、農民基本生活保障以及農村面貌煥然一新),以鎮村為主導,以農民
為主體,以規劃為龍頭,以產業作支撐,以示范村為帶動,以項目建設為突破口,加大基礎設施建設力度,做強富民產業,壯大新經濟組織,創建好班子,塑造新風貌,為建設經濟發展、農民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農村打好堅實的基礎。
一、客觀分析新農村建設中的難點
江城鎮是傳統農業鄉鎮,距離縣城40多公里,其間道路險峻,損壞嚴重。這個交通運輸帶來了高額的成本。全鎮以農業為主,工業基礎非常薄弱。我鎮農村經濟社會也面臨著一系列急需解決的問題。一是缺乏能夠左右全鎮經濟發展的骨干龍頭企業,三產發展滯后,特別是農村產業化發展水平較低,農產品結構不合理的矛盾日益突出,農民增收空間越來越小。二是受經濟發展水平和地方財力所限,基礎設施建設欠帳較多,凸現農村建設的相對落后;三是農民科學文化素質和思想道德素質參差不齊,掌握實用技術和務工技能不夠。四是人居環境“臟亂差”現象比較嚴重。這些落后的農村面貌是全鎮農村生產生活條件和環境中最薄弱的環節。解決好這些問題,是新農村建設的緊迫現實需要,需要認真加以研究和解決。
二、科學把握建設社會主義新農村的主要途徑
回顧我國經濟發展的歷程,每當國民經濟出現結構性失衡、經濟失調的時候,農業都會受到傷害;凡是農業徘徊不前時,必然制約國民經濟的發展。因此,無論在經濟發展的任何階段,對農業的基礎地位只能加強,不能削弱。面對新農村建設的號角,加快農村發展正逢
其時。
在新農村建設中,必須堅持科學的發展觀,既要立足當前緩解突出矛盾,又要著眼長遠解決根本性問題,不能簡單地理解為多建樓房、多修道路,其根本落腳點是解放生產力,實現生活幸福、鄉風文明、管理民主。因此,我鎮在推進新農村建設過程中將從實際出發,創新思維模式,探索新的途經,創造新的條件,努力促進“農業增效、農民增收和農村繁榮”。
(一)推進鎮域經濟穩步發展,使農民收入逐步提高。實現新農村的發展目標,經濟是基礎,經濟不發展,建設新農村就是一句空話。在新農村建設中,應以提高農村工業化水平和農業產業結構調整來保證農民收入的持續增長。通過產業在城鄉的互動,進一步打破城鄉界限,縮小城鄉差距,進而不斷提升鎮域經濟實力。一是抓好新產業的培植。產業發展是農村經濟社會發展的物質基礎。我鎮將加大項目引進建設力度,通過項目建設這個載體,充分利用我鎮錳礦資源豐富的資源優勢,調整和優化我鎮產業結構和工業布局。今后,我鎮將著重服務和規劃好“猛產業基地”。以中信大猛公司為著力地,建設“猛產業基地”;同時,我鎮要依托優勢產業,加快用先進適用技術改造、提升傳統產業。
(二)推進城鄉一體化進程,使群眾生活環境不斷優化。以城帶鄉是建設新農村的有力引擎,要統籌各方力量,形成工作合力,大力推動公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城鎮文明向農村輻射。在新農村建設中,我鎮將以抓好大諾、江
城等示范村為突破口,加大對農村道路、邊溝、衛生環境的整治力度,扎實推進水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農村基礎設施建設,推進農村文化、休閑、體育娛樂設施建設,使小城鎮及農村基礎條件進一步得到改善。通過加大對農村公共事業的投入、支持力度,讓公共服務更多地深入農村、惠及農民,彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
(三)推進基層組織建設工作,使干部執政能力得到增強。新農村建設關鍵還要“以人為本”,充分發揮人的積極因素,特別是廣大基層干部的力量。我鎮將緊緊圍繞“五個一”工程,以全面爭創小康村(戶)活動為基礎,扎實抓好基層組織建設,干部隊伍建設和作風建設,充分發揮典型教育的示范作用,在各村、各支部廣泛開展“干群聯心”主題活動,積極引導廣大黨員干部自覺爭當先鋒模范;同時,我鎮還要充分發揮基層組織引領農民致富的積極作用,推行“支部加協會”工作模式,實現黨支部職能作用的轉換。“支部加協會”活動,就是在農村經濟發展上,實現以黨支部為核心,以農村專業協會為紐帶,以科技大戶為基礎,以生產基地為依托的有機結合,推動農業產業化發展和農民的持續增收,為推進社會主義新農村建設做出貢獻。
(四)加強文明教育科技培訓,使農民素質日益提高。在新農村建設中,我鎮要在農業信息網絡建設等方面加大對農民的科技培訓力度,通過組織實施科普大集、科技入戶、陽光工程等,爭取每年培訓農民達6000人(次)以上,為農村經濟發展培養科技能人。從今年開始,我們將嘗試結合新農村建設在各村開展“能人帶動”工程,把
農村思想素質好、致富本領高、社會影響大的農民評選出來作為能人,組織他們與“想富不會富、要富沒門路”的農民結成幫帶對子,發揮能人在農業技術、產業項目、資金信息、市場銷售、外出務工經商經驗等諸多方面的優勢,幫助被帶動人從以種糧為主的傳統種植業中盡快轉移出來,快速增收致富。
(五)加快社會事業發展,促進農村社會全面和諧。要加快推進農村義務教育體制改革,免收義務教育的雜費,調整中小學布局,增加教育投入,減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會;建立起政府出大頭的農村基本醫療體系,鞏固完善新型農村合作醫療制度,建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度,讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構建起以最低生活保障制度為基礎,以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長,使城鄉居民同享改革發展的成果。
三、新農村建設需要處理好幾方面的關系
建設社會主義新農村是黨中央進入“十二五”向全黨提出的新任務,也是全面建設小康社會的重點和難點,更是各級干部必須面對的一個新課題,需要我們在具體實際工作中注重方式方法。
(一)既要立足當前,又要著眼長遠。“三農”問題是長期積累形成的,伴隨著工業化進程加快越來越突出。建設新農村,縮小城鄉
差別,徹底改變城鄉二元結構,最終實現城鄉一體化,這是一個需要付出艱辛努力的長期過程,不是朝夕之功,不可能一蹴而就。我們要牢固樹立“打基礎、謀長遠”的思想,防止一哄而上,忽冷忽熱走極端,搞短期行為,流于形式。必須把總體規劃與階段性目標結合起來,做到既有中長遠的規劃目標,又有近期工作安排。要有所側重,分步實施,逐步完善,爭取年年有目標,事事有人管,一年一大步,年底結硬帳。要堅持從農民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起,從農民最積極、條件最成熟的村子抓起,一步一個腳印,見到實效,既讓農民充滿信心,又要讓農民得到實惠,通過設施改造和建設,逐步推進電視有線化、網絡寬帶化、道路水泥化、垃圾日清化、排污專管化、環境生態化、農業產業化,不斷改善和提升農民的生產和居住條件。
(二)掌握節奏,以點帶面,穩步推進。通過搞好試點,逐步積累經驗,完善政策,然后全面推廣,常常是解決很多難題的有效方法。因此,可以從先辦有條件辦的事、群眾迫切要求解決的問題做起,腳踏實地,循序漸進,穩步推進。允許起點有先有后,過程有快有慢,水平有高有低,不搞“齊步走”。善于研究把握新農村建設的規律,注意多方學習、互相交流、取長補短、共同促進,形成百花齊放的局面。特別是規劃要依山就勢,順其自然,充分體現中國特色社會主義新農村的風貌。
(三)強化政府引導職責,發揮群眾主體作用。各級黨委政府是建設新農村的領導者、組織者;廣大農民群眾則是推動新農村建設的
基本力量和主體。一方面黨委政府要在充分尊重農民意愿的前提下,給予引導和扶持,重點在新農村建設總體規劃、技術、資金等方面進行指導和幫助,切實為農民解決新農村建設中出現的各類困難和問題,抓好新農村建設督促檢查,確保各項工作落到實處。另一方面,要更加注重發揮農民的主體作用,依靠農民,相信農民,教育農民克服等、靠、要的思想,發動農民自力更生、艱苦奮斗,不斷改變家鄉面貌,使廣大農民自覺自愿地擁護和參與新農村建設。要以農民愿意不愿意,高興不高興,贊成不贊成作為衡量我們建設新農村成功與否的主要標準,盡量實現政府與農民群眾目標的一致性,最大限度地實現主導與主體的最佳結合,使新農村建設產生最佳的效果。
總之,面對新形勢,新任務,我們要搶抓機遇,乘勢而上,創新發展,積極主動、最大限度地把握和利用好這次難得機遇,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求,眾志成城,合力攻堅,全面落實科學發展觀,就一定能夠建設具有現代氣息、經濟發展、農民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農村。
第五篇:學習新黨規心得體會
學習新黨規心得體會
(2019年3月)
廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務或者在其他與行使職權有關的活動中應當遵守的廉潔用權的行為規則。黨的廉潔紀律要求黨的組織和黨員特別是黨員領導干部必須廉潔奉公,不以權謀私,不損公肥私,不與民爭利,不搞腐敗行為。
2018年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第八章關于對違反廉潔紀律行為的處分的條文,與原《條例》相比,有13條發生了變化,其中新增2條,5條作了較大修改,6條作了較小修改。這些修改,把黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則等黨內法規的要求細化具體化,進一步提升了黨內法規制度的系統性;堅持問題導向,針對十八大以來立案查處的黨員領導干部的突出問題和新型違紀違法行為扎緊制度籬笆,彰顯了黨內法規制度建設的時代性;制度更加全面規范,作風建設更加細致嚴格,促使廣大黨員明規矩、存戒懼,筑牢不可觸碰的底線,使全面從嚴治黨的螺栓越擰越緊。
整體來看,此次《條例》關于廉潔紀律部分的修訂呈現出四大特征:
一、作出廉潔正面倡導,界定根本標準
新《條例》在廉潔紀律章節的最前面增加“黨員干部必須正確行使人民賦予的權力,清正廉潔,反對任何濫用職權、謀取私利的行為”的規定。一方面,與《中國共產黨廉潔自律準則》相呼應,上承全面從嚴治黨的道德高線,明確黨員干部權力的來源是人民賦予的,用權的宗旨要以人民為中心,作出廉潔用權的正面倡導;另一方面,下接廉潔紀律的行為底線,揭示違反廉潔紀律行為的本質特征即“濫用職權、謀取私利”。
新增的這部分內容是黨員領導干部正確對待和處理“公與私”“廉與腐”的總原則,也是判斷一項行為是否屬于違反廉潔紀律行為的根本標準。
隨著社會的發展、形勢的變化,腐敗行為越來越復雜、多樣、隱蔽,比如用玉石字畫進行“雅賄”,以“借錢”的名義索賄,在私營企業入“干股”等。然而,萬變不離其宗,任何腐敗行為都離不開“濫用職權、謀取私利”的本質。紀律處分條例要窮盡所有違反廉潔紀律的行為是不現實的,因此,第八章開宗明義對違反廉潔自律的行為從本質上進行界定,攬全面、托底線、管長遠,體現了黨中央和中央紀委治理腐敗理念的進步,黨內法規制度制定技術的提升。
二、增加腐敗行為禁區,突出問題導向
從黨的十八大以來立案查處的黨員領導干部違反廉潔紀律的案例看,有的長期借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛;有的通過民間借貸等金融活動獲取大額回報;有的通過股票內幕交易大發橫財,非法獲利。修訂《條例》時,堅持問題導向,針對這些管黨治黨的突出問題和監督執紀過程中發現的新型違反廉潔紀律的情形,新增了三類行為禁區。一是在以權謀私類型中,新增了“借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務的”行為(第九十條增寫)。二是在為特定關系人謀利類型中,新增“利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益……利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人吸收存款、推銷金融產品等提供幫助謀取利益”(第九十五條增寫)的規定。三是在違反有關規定從事營利活動行為類型中,新增“利用參與企業重組改制、定向增發、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票,利用職權或者職務上的影響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲利”的行為(第九十四條增寫)。黨中央以問題為導向,從現實出發,實事求是,舉一反三,以案明紀,扎緊制度籬笆,促使廣大黨員懂法紀、明規矩、知敬畏、存戒懼,筑牢不可觸碰的黨紀底線。
三、擴充違紀情形范圍,適應時代發展
一是特定關系人的范圍擴大。新《條例》第八十七條縱容、默許特定關系人利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利情形中,在“配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員”基礎上,增加了“其他特定關系人”的表述,進一步擴大了特定關系人的范圍。根據最高人民檢察院2007年7月8日發布的《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中規定“特定關系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。黨員干部利用職權或職務影響讓特定關系人收受賄賂、“掛名”領取薪酬等以受賄論處,特定關系人以受賄罪的共犯論處。《條例》將特定關系人的范圍擴大,把情婦、同學、老鄉等共同利益關系人納入特定關系人范疇,準確地反映了中國當前特定時期、特定政治生態下的現實,加大了對腐敗分子及其特定關系網的懲罰力度。
二是收受和贈送財物類型擴充。隨著金融行業的發展,金融投資的日益普遍,黨員領導干部贈送和收受代幣購物券、禮儀儲蓄單、債券、股票及其他有價證券的現象有蔓延趨勢。這種行為腐蝕性大,違反了國家金融管理制度和財經紀律,敗壞黨風、政風,損害黨和政府的形象,影響改革開放和經濟建設的健康發展。以前黨紀處分條例沒有將這些金融產品明文列出,導致有的黨員領導干部鉆空子、存僥幸。因此,新《條例》第八十八條列舉了收受可能影響公正執行公務的財物類型,第八十九條列舉向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的財物類型時,均在“禮品、禮金、消費卡”基礎上,增加了“有價證券、股票、其他金融產品等財物”的規定。
三是個別表述更加規范。第九十四條關于兼職取酬的規定,將原來“經濟實體、社會團體”的表述統一規范為“經濟組織、社會組織”;第九十七條防止利益沖突的規定,將“區域”改為“地區”,同時將黨員領導干部的配偶、子女及其配偶,在該黨員領導干部管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業、中外合資企業中違規任職、兼職取酬也納入違紀情形,使得防止利益沖突的規定更加完備。
四、列明作風問題清單,提出更高要求
***曾指出,“作風問題是腐敗的溫床。”黨的十八大以后,黨中央從制定落實八項規定入手,抓住作風建設這條主線,以上率下,一以貫之,步步深入,著眼于以優良黨風帶動社風民風,推動社會風氣明顯好轉,成為十八屆中央加強黨的建設的金色名片。然而,風化俗成需要時間。從近年來查處的違反中央八項規定精神的案件來看,“四風”問題杜而不絕,隱形變異的現象大量存在。有的在高檔小區吃“一桌餐”;有的公款購買贈送或發放消費卡(券);有的超標準乘坐飛機頭等艙、高鐵商務座等交通工具;有的以學習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游;有的公務出差時改變行程或者參加下屬單位組織的考察活動借機旅游;有的超標準配備、使用辦公用房等等。新《條例》在修訂時,把這些新出現的隱形變異的作風問題都明列為違反廉潔紀律的情形,有的還專設條款加以突出,就是為了防止有人打擦邊球,鉆制度的空子,體現了黨中央“作風建設一抓到底,越往后執紀越嚴”的堅定決心。