第一篇：民主集中制在高度民主的基礎(chǔ)上實行高度集中的制度

民主集中制理解心得體會

民主集中制在高度民主的基礎(chǔ)上實行高度集中的制度，民主是集中指導(dǎo)下的民主，在集中的前提下發(fā)揚民主，所以民主集中制的重點在集中制。是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家機關(guān)和人民團體的根本的組織原則。它規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級和下級、部分和整體、組織和個人的正確關(guān)系，是勝利推進革命和建設(shè)事業(yè)的重要保證。

無產(chǎn)階級政黨和社會主義國家機構(gòu)的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，它的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。在民主集中制中，民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果。對無產(chǎn)階級政黨來說，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運用。堅持民主集中制的基本要求與目標(biāo)，就是要在黨內(nèi)努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動人民民主的發(fā)展。對我國社會主義國家機構(gòu)來說，民主集中制主要表現(xiàn)為全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政、審判、檢察機關(guān)都由人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一的前提下，充分發(fā)揮地方積極性和主動性的原則。在新的歷史條件下堅持和完善民主集中制是黨和國家生活的內(nèi)在要求，堅持民主集中制，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機統(tǒng)一起來，進一步完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，防止和克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。

先鋒鎮(zhèn)洛陽社區(qū)

2012年9月29日 黃光鴻

第二篇：民主集中制在高度民主的基礎(chǔ)上實行高度集中的制度

民主集中制在高度民主的基礎(chǔ)上實行高度集中的制度，民主是集中指導(dǎo)下的民主，在集中的前提下發(fā)揚民主，所以民主集中制的重點在集中制。是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家機關(guān)和人民團體的根本的組織原則。它規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級和下級、部分和整體、組織和個人的正確關(guān)系，是勝利推進革命和建設(shè)事業(yè)的重要保證。

無產(chǎn)階級政黨和社會主義國家機構(gòu)的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，它的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。在民主集中制中，民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果。對無產(chǎn)階級政黨來說，民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運用。堅持民主集中制的基本要求與目標(biāo)，就是要在黨內(nèi)努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動人民民主的發(fā)展。對我國社會主義國家機構(gòu)來說，民主集中制主要表現(xiàn)為全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政、審判、檢察機關(guān)都由人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一的前提下，充分發(fā)揮地方積極性和主動性的原則。在新的歷史條件下堅持和完善民主集中制是黨和國家生活的內(nèi)在要求，堅持民主集中制，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機統(tǒng)一起來，進一步完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，防止和克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。

民主集中制是我們黨的根本組織原則，也是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則。要使民主集中制原則真正得到貫徹執(zhí)行，就必須科學(xué)、完整、準(zhǔn)確地理解民主集中制的含義。

首先，民主集中制的“民主”，不是指黨的成員在討論問題時有發(fā)表意見的權(quán)利，而是指在“集中”時體現(xiàn)的“少數(shù)服從多數(shù)”的規(guī)定性。

集中制原則是幾乎所有社會組織都奉行的組織活動原則，其基本形式有兩種：一是以多數(shù)服從少數(shù)為基礎(chǔ)的專制集中制；二是以少數(shù)服從多數(shù)為基礎(chǔ)的民主集中制。無產(chǎn)階級政黨的先進性決定了“民主已經(jīng)成了無產(chǎn)階級的原則”，它肩負的歷史使命決定了“必須絕對保持黨的紀(jì)律”和適當(dāng)?shù)募校蚨浣M織活動原則必然是民主集中制。

民主集中制是相對于專制集中制而言的，列寧是這一概念的創(chuàng)始者。把列寧的俄文表述直譯為漢語，則為“民主的集中制”，它表明民主集中制是具有“民主的”屬性的集中制。只有具備“民主的”屬性的集中制，方能稱為民主集中制。但長期以來，在對民主集中制原則的理解上，卻存在著“民主”加上“集中”就是民主集中制的認識誤區(qū)。這種認識的錯誤在于將民主集中制理解為兩個過程：先民主，后集中。在討論決定重大問題時，先讓常委、委員或黨員進行充分的醞釀討論，然后由書記進行集中。事實上，民主集中制在實踐中的運用只有一個過程，即“集中”的過程，如果采用民主的手段，少數(shù)服從多數(shù)，集中了多數(shù)人的意見，就標(biāo)志著民主集中制程序的完成。黨員、委員、常委醞釀討論、發(fā)表意見的活動，是實行民主集中制的條件，而不是民主集中制本身的內(nèi)容。民主集中制中的“民主”是指少數(shù)服從多數(shù)的意思，而不是指黨的一般成員民主發(fā)表意見的權(quán)利。如果黨的一般成員在黨的會議上能充分地發(fā)表意見，而最后的“集中”仍然是多數(shù)服從少

數(shù)，或書記、“一把手”最后個人決斷，搞“一言堂”，那么，黨的一般成員無論在發(fā)表意見時民主氛圍有多濃厚，也很難稱得上是科學(xué)意義上的民主集中制。

其次，民主集中制集中的不一定是正確意見，而是多數(shù)人的主張。

民主集中制原則的基礎(chǔ)和根本點是少數(shù)服從多數(shù)。這里的多數(shù)，按其本義只能是多數(shù)人的主張。但這種主張由于受理論水平或?qū)嵺`經(jīng)驗的制約，不一定是完全合理、正確的認識。如在有些情況下，委員會作出某項決定，多數(shù)委員意見一致，并按民主集中制原則予以通過，但實踐證明此決定是不合理、不正確的，然而它卻是符合以少數(shù)服從多數(shù)為核心的民主集中制原則的，因此在決定沒有改變之前，任何個人都必須無條件服從。但在實踐中卻常常有這樣的認識，即民主集中制所集中的必須是正確的意見。通過民主的醞釀、討論和實踐，分辨出真理和謬誤，然后集中真理性的認識，并予以執(zhí)行。這種認識實質(zhì)上是將民主集中制原則同我們黨所倡導(dǎo)的辯證唯物主義認識論混為一談了。辯證唯物主義認識論認為，每一項決策或主張是否有真理性，只能由社會實踐來檢驗，而不能依多數(shù)人的意志來判定。而民主集中制原則則強調(diào)，每一項決策是否具有合法性，關(guān)鍵取決于是按少數(shù)服從多數(shù)還是多數(shù)服從少數(shù)的程序來作出。

這種認識的混同不僅在理論上是錯誤的，在實踐上也會導(dǎo)致不良的后果。如果在認識論上要求少數(shù)服從多數(shù)，而非服從真理，必然導(dǎo)致人們在實踐中以服從多數(shù)人的意志或主張為由，壓制甚至扼殺真理。如果在民主集中制原則上倡導(dǎo)集中正確意見，而非集中多數(shù)人的主張，則必然導(dǎo)致某些人以真理并不是每時每刻都一定掌握在多數(shù)人的手中，在一定的實踐和認識階段上往往被少數(shù)人所掌握為由，實行多數(shù)服從少數(shù)，拒不執(zhí)行由少數(shù)服從多數(shù)而形成的組織決定，踐踏集體意志，實行個人專斷。

上述分析表明，少數(shù)服從多數(shù)是民主集中制的核心和關(guān)鍵所在。惟有如此，才真正符合民主集中制的本意，個人專斷的現(xiàn)象才能得到克服，黨內(nèi)民主議事和決策的氛圍才能不斷得到培育和增強

第三篇：實行民主集中制的必然性

實行民主集中制的必然性：1.實行民主集中制發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求。

2.我國是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上社會主義國家，國家和人民整體和部分之間的根本利益是一致的，這就決定了我國國家權(quán)利的運行，必須實行民主集中制，統(tǒng)一‘人民的意見和要求，統(tǒng)籌地方和局部的工作，協(xié)調(diào)個方面的利益。

實行民主集中制意義：保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會秩序，組織經(jīng)濟 政治 文化和社會建設(shè)，既需要擴大民主鼓勵人民的政治參與熱情，調(diào)動一切積

極的力量，也須高度集中，匯集人民智慧，調(diào)集全國資源，在人代會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家行政機關(guān) 審判機關(guān) 檢察機關(guān)各司其職，各負其責(zé)既能保證國家權(quán)力始終掌握。在人民手中又有利于各個國家機關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)，實踐證明，在我們這樣一個地域遼闊，人口眾多，由56個民族組成的社會主義大國，國家機構(gòu)實行民主集中制便于人民參加對國家的管理，促進國家機關(guān)合理，高效運轉(zhuǎn)，能夠真正把億萬人民群眾的一直和力量集中起來，維護國家統(tǒng)一，民族團結(jié)，動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。人民代表大會制度和西方議會民主制度區(qū)別：

人代會制度是人民民主專政的社會主義國家政權(quán)的組織形式，建立在社會主

義公有制為祝的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，該制度保障人民當(dāng)家作主維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志。西方議會建立在資義私有制基礎(chǔ)上，維護資產(chǎn)階級專政的國體盡管它聲稱“主權(quán)在民”實際上都是資階掌權(quán)維護資產(chǎn)階級的利益。人代會制度是按民主集中制原則建立起來，即有利于發(fā)揚民主，又有利于國家的集中管理，既避免權(quán)力過分集中，又避免過分分散，互相消耗牽制而導(dǎo)致效率低，西方議會制一般按“三權(quán)分立”的原則 來組織 立法 行政 司法三種國家權(quán)力由不同機關(guān)掌握，難免互相掣肘，降低效率。

怎樣堅持和完善人代會制度：

必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進建設(shè)社會主義法制國家的進程必須不斷加強人大自身建設(shè)，認真落實憲法賦予人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項職權(quán)，充分發(fā)揮人代會作為國家權(quán)力機關(guān)的作用使之真正成為全面擔(dān)負起憲法頒布的各項職權(quán)工作機關(guān)。人民代表大會制度的確立：法律基礎(chǔ)：《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，組織基礎(chǔ)：1953我國在全國范圍內(nèi)進行歷史上第一次普選

標(biāo)志：《中華人民共和國憲法》標(biāo)志人代會制度我國正式建立

人代會制度的含義：廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各組國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。決定全國和各級地方的一切重大失務(wù)，并由權(quán)力機

關(guān)產(chǎn)生行政和司法機關(guān)，各司其職，行使管理國家和社會的各次權(quán)利，這就是人

民代表大會制度。

為什么人代會制度是我國根本政治制度：作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形成決定著國家的其它各種具體制度，是建立其它有關(guān)國家制度的基礎(chǔ)，它是中國人民當(dāng)家作主的最高方式和重要途徑。也是中國社會主義政治文明的重要載體。

民主集中制內(nèi)容：

1、各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督 一方，面各級人民代表受選民和原選單位的監(jiān)督，選民或選舉單位有權(quán)罷免自己 選出的代表，另一方面，各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。

2.人民代表大會不只是立法機關(guān)，而是國家權(quán)力機關(guān)，一方面。其它國家機關(guān)都由人代會產(chǎn)生，對它負責(zé)受它監(jiān)督，另一方面，在人代會統(tǒng)一行使國家權(quán)力前提下，其它國家ji關(guān)依照法定分工依法行使各自職權(quán)。

3.中央和地方各級國家機構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán)，一方面，各級地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央，另一方面在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。

怎樣堅持和貫徹民主集中制：1.堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)。集中是民主的必要條件和保障。

2.堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向，只講集中不講民主是官僚主義的集中，只講民主不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無政府主義。

3.堅持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)。

民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系：民主是集中前提和基礎(chǔ)，只有尊重人民的民主權(quán)利，充分發(fā)揮民主廣泛聽取各方面意見，建議 集思廣益，才能實現(xiàn)正確集中，制定出真正符合廣大人民根本利益的方針 政策，離開了民主就不可能有正確的集中，集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。離開必要的集中民主就會失去正確的方向和目標(biāo)。就不會有統(tǒng)一的意志和行動，人民當(dāng)家作主就會是一句空話，只有在集中的指導(dǎo)下，才會有健全的民主生活。

人民代表大會制度優(yōu)越性：保障人民當(dāng)家作主，動員全體人民以國家的主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設(shè)，保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，維護了國家統(tǒng)一和民主團結(jié)。

第四篇：民主集中制制度

民主生活會制度

黨支部民主生活會是以黨員交流思想，開展批評和自我批評為中心內(nèi)容的組織活動制度。勇于進行批評和自我批評，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。為進一步規(guī)范黨支部民主生活會，發(fā)揚批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，加強黨員教育管理，特制定以下規(guī)定，望各黨支部參照執(zhí)行。

一、民主生活會召開的時間

黨支部民主生活會每半年召開一次，一般在期末集中組織生活中安排專門時間進行。根據(jù)需要，民主生活會也可隨時召開。

二、參加民主生活會的人員

黨支部民主生活會由支部書記召集，須有三分之二以上正式黨員參加。因故缺席的成員應(yīng)提交書面發(fā)言，由其他同志在會上宣讀，列入會議記錄，書記或副書記將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席的同志。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，除參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會外，也要積極參加所在支部的民主生活會。

三、民主生活會的基本內(nèi)容

主要結(jié)合半年來本單位的工作實際及個人工作、思想情況，對照“三個代表”“群眾路線教育實踐活動”重要思想和黨章的要求，從黨員的黨性、黨風(fēng)、黨員先進性等方面，檢查、總結(jié)，開展批評和自我批評，統(tǒng)一思想認識。

四、民主生活會的準(zhǔn)備

根據(jù)本單位中心工作或工作當(dāng)中存在的主要問題，確定重點議題。要圍繞民主生活會擬解決的主要問題，書記、副書記、支委成員個別談心，交換意見，征求本單位和上級黨組織意見，就一些重要問題初步統(tǒng)一認識，于會前轉(zhuǎn)告參加會議的黨員同志或會上通報。

民主生活會召開的時間、內(nèi)容和要求，須提前通知參加會議的人員，以便進行認真準(zhǔn)備。

民主生活會前，要將開會的日期、內(nèi)容報告上級黨組織。

五、民主生活會的主持

黨支部民主生活會由書記或副書記主持。書記、副書記不能缺席。

書記、副書記要帶頭開展批評和自我批評，既要嚴(yán)于責(zé)己，真心誠意地歡迎批評，又要引導(dǎo)大家敞開思想，互相幫助，把民主生活會真正開成解決問題的會，切忌圖形式，走過場。防止把民主生活會開成情況匯報會、工作研究會或評功擺好會。

民主集中制工作制度

為了加強黨的組織建設(shè)，進一步堅持和健全民主集中制，根據(jù)《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》精神，制定本制度。

一、堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合1.實行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。凡屬重大事項、全所性的問題，干部的推薦、任免和獎懲等，都要由黨支部會議或所務(wù)會議集體決定。重大問題的決定，要充分醞釀、協(xié)商、討論和廣泛征求意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出會議決定。

2.對集體決定的事項，不得更改，個人或少數(shù)人如有不同意見允許保留，一旦形成決定都必須無條件服從，并積極執(zhí)行。對不同意見不得在群眾中擴散傳播。

3.黨支部成員和管理人員對分管的工作要敢于負責(zé)，切實履行職責(zé)；對不屬于自己分管的工作，也要圍繞全局，主動提出意見和建議，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，積極為局主要領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。

二、發(fā)揚民主作風(fēng)，實現(xiàn)科學(xué)決策

1.決定重大問題和事項，必須堅持科學(xué)民主決策。要堅決貫徹黨的路線、方針、政策；要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的原則。2.加強決策前的調(diào)查研究。班子成員要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、郵政管理工作中的重大問題，按照我局《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度》的要求，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供真實情況和可靠依據(jù)。

3.重大問題和重要事項在提交會議決策前，應(yīng)廣泛征求各部室和員工的意見，決定干部的任免要聽取上級部門的意見。

三、完善議事程序和規(guī)則

1.凡應(yīng)經(jīng)過黨支部議、所務(wù)會議決定的問題和事項不得變通為局務(wù)會議、局長辦公會議研究決定；研究重大問題和事項，黨支部成員或局長、副局長應(yīng)全部參加會議，特殊情況個別成員因故不能到會又急需決策的，決策后應(yīng)及時向缺席人告知決策情況和結(jié)果。

2.黨組會議、所務(wù)會議要暢所欲言，各抒己見，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，善于集中正確意見。討論中發(fā)生分歧，既要認真考慮少數(shù)人的意見，又不可議而不決，貽誤工作。對黨內(nèi)決策的重大問題和事項，經(jīng)充分協(xié)調(diào)、討論后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由所黨支部書記提出明確結(jié)論付諸表決后作出會議決定。對因基本情況不清、議案事前未經(jīng)充分醞釀、征求意見不廣泛、意見分歧較大或時機尚未成熟的有關(guān)事項，暫緩作出決策。但對行政事務(wù)中的重大問題，討論中雖有分歧，在認真考慮不同意見的情況下，實行行政局長負責(zé)制，所主要領(lǐng)導(dǎo)認為 必須及時決策時，可以由所主要行政負責(zé)人先作出決策，事后再進一步溝通。

3.會議議定事項的處理。會議討論情況、議定事項都應(yīng)有準(zhǔn)確的文字記錄；會議決定的事項或形成的文件，按會議決定的范圍傳達或送閱；需要保密的內(nèi)容，與會人員必須嚴(yán)守秘密，不得泄漏。

四、加強和健全監(jiān)督機制，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律

1.所領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《民主生活會制度》，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，在領(lǐng)導(dǎo)干部述職前或?qū)ｎ}民主生活會前，應(yīng)廣泛征求干部群眾和有關(guān)部門、單位的意見。重點征求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨性方面存在的突出問題。

2.嚴(yán)格遵循“四個服從”的原則。對上級的決定、決議，如有不同意見，可以保留，并向上級提出，但在上級未改變決定前，除執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急情況之外，必須無條件的執(zhí)行；對上級的決定不得采取各行其事、各自為政的態(tài)度，堅決杜絕合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或變相地進行抵制的行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人，必須自覺服從組織對自己工作的分配、調(diào)動和安排，如果認為不適當(dāng)，可提出意見，但經(jīng)組織考慮作出最后決定時，必須服從。

3.堅持和健全民主生活會制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持過好 雙重組織生活，特別是開好專題民主生活會，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，開展談心交心活動，從團結(jié)的愿望出發(fā)，嚴(yán)肅認真進行批評與自我批評，分清是非，團結(jié)同志，克服缺點，改進工作。

4.按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》，加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進廉政建設(shè)。聘請國土資源行風(fēng)監(jiān)督員，增強執(zhí)法的透明度，提高依法行政水平。

黨費收繳管理制度

一、交納黨費是共產(chǎn)黨員對黨應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員增強黨性和組織紀(jì)律觀念的具體體現(xiàn)。每個共產(chǎn)黨員必須按時按照標(biāo)準(zhǔn)交納黨費。

二、凡有固定工資收入的黨員，應(yīng)按上級黨組織規(guī)定的比例交納黨費。黨支部每年不少于兩次對黨員交納黨費標(biāo)準(zhǔn)進行審核。黨員在繳納黨費時，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認真按照應(yīng)交納黨費基數(shù)計算黨費，做到準(zhǔn)確無誤。

三、所有黨員應(yīng)自覺地向所在黨支部交納黨費。黨員的正式組織關(guān)系在哪里，就向哪里的黨組織交納黨費。

四、黨員應(yīng)按月由本人親自交納黨費，一般在領(lǐng)取工資的當(dāng)日至5日內(nèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將黨費交給所在黨小組組長。黨小組長在5日內(nèi)將收繳的黨費轉(zhuǎn)交支部組織委員，支部組織委員在5日內(nèi)將各小組收繳的黨費匯總后轉(zhuǎn)交機關(guān)黨委，并將本支部的黨費收入、上繳金額登記入冊。

五、黨員因外出統(tǒng)計、生病或年老體弱行動不便等特殊情況，交納黨費有困難的，經(jīng)支部批準(zhǔn)，可以提前集中交納黨費，也可以請他人或家屬轉(zhuǎn)交。黨員除按規(guī)定交納黨費外，本人自愿多交不限，不允許少交或不交。對于不按規(guī)定交納黨費的黨員，黨組織應(yīng)及時對其進行批評教育。

六、預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費，以支部 大會通過為預(yù)備黨員之日起開始交納。

七、加強對黨費的管理。支部組織委員收繳的黨費，應(yīng)建帳管理，及時造冊，統(tǒng)計清楚，按月上繳，并妥善保管好資料。機關(guān)黨委每年年底前，向全體黨員公布黨費收繳情況。任何人不準(zhǔn)借支和侵占黨費，不準(zhǔn)濫用黨費。

八、黨員無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不交納黨費的，黨處理。

按自行脫?信訪接待制度

一、信訪工作的指導(dǎo)思想和原則

信訪工作的指導(dǎo)思想：認真貫徹“三個代表”“群眾路線教育實踐活動”的重要思想，建立和健全暢通的信息渠道，廣泛聽取群眾和員工的意見和要求，充分調(diào)動廣大群眾和員工的積極性，不斷改進工作作風(fēng)，提高信訪工作效率，為郵政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧向上的工作環(huán)境。

信訪工作的基本原則：認真執(zhí)行黨的政策、國家法律、法規(guī)；實事求是，一切從實際出發(fā)；實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)制相結(jié)合，解決實際問題與思想政治工作相結(jié)合。

二、信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

在局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“信訪工作領(lǐng)導(dǎo)處理小組”，負責(zé)郵政局信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室(設(shè)在所辦公室)，負責(zé)招待所信訪的綜合、協(xié)調(diào)和日常來信來訪的接待處理工作。郵政局各部門按其職責(zé)處理相關(guān)信訪問題。

三、信訪工作程序(一)來信辦理

1、登記編號，按《郵政局信訪登記表》逐項填寫；

2、填寫《信訪舉報問題呈閱表》并附信訪原件報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批；

3、凡署名寄郵政局領(lǐng)導(dǎo)的信件直接送至有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)本人閱 批；

4、根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示及管理權(quán)限分級歸口辦理。

5、對事關(guān)郵政局發(fā)展建設(shè)和員工關(guān)心的熱點、難點問題的來信及領(lǐng)導(dǎo)批示和辦理結(jié)果，視情況在適當(dāng)范圍公布。

6、做好存檔工作，按來信類別，整理后移交檔案管理室存檔。

(二)來訪接待

1、熱情接待來訪人員，認真填寫《郵政局信訪登記表》；

2、接待人員應(yīng)認真聽取來訪人的陳述，了解來訪人來訪的目的、要求及反映的主要問題的時間、地點、主要事實、證據(jù)等，做好來訪記錄；

3、對不需要處理的一般問題，應(yīng)說明理由或原因做好來訪人的思想工作；應(yīng)由所屬部門解決的問題，通知其部門接待處理；

4、需向領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示的，填寫《郵政局來訪問題呈閱表》同《接訪記錄》一并報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批辦理；

5、對重要來訪、突發(fā)性或重大集體上訪，要通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待；

6、做好存檔工作，來訪處理完畢，按來訪類別整理相關(guān)材料移交檔案管理室存檔。

四、信訪工作責(zé)

1、實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負實責(zé)。

2、注重信訪工作隊伍建設(shè)，提高信訪工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3、信訪工作人員要秉公辦事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，嚴(yán)禁將控告、檢舉材料和信訪人要求的保密內(nèi)容泄露給被控告人、被檢舉人；不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。

五、信訪工作總結(jié)

為不斷提高信訪工作的效率和質(zhì)量，郵政局每半年舉行一次信訪情況分析會，通報信訪工作情況；每年年終舉行信訪工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)信訪工作。

六、信訪工作內(nèi)務(wù)管理

1、信訪工作所用的表、單、簿、冊規(guī)范，辦理程序、規(guī)定統(tǒng)一。

2、信訪材料裝訂整齊；保管符合保密規(guī)定。

3、做好接待賓客和員工來訪的辦公室清潔衛(wèi)生。

4、對來訪賓客和員工，文明禮貌、接待熱情。

黨務(wù)公開制度

為進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)黨務(wù)公開的要求，特制定本制度。第一條 黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

（一）固定公開內(nèi)容：

1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分工、主要職責(zé)和辦公電話；

2、黨建工作計劃、重點任務(wù)目標(biāo)及上目標(biāo)完成情況；

（二）定期公開內(nèi)容：

1、黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會征求群眾意見、整改措施和整改措施的落實情況；

2、民主評議黨員情況；

3、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況；

4、發(fā)展黨員情況，包括積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)情況，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；

5、黨費收繳情況。

（三）隨時公開內(nèi)容：

1、黨員和群眾關(guān)心的熱點、難點問題的處理情況；

2、干部調(diào)動和任免情況，主要公開調(diào)動和任免（擬任）對象的姓名及職務(wù)等；

3、黨內(nèi)各類先進評比推薦情況，包括評比條件、范圍、推薦形式、公示候選名單及最后確定名單情況；

4、違規(guī)違紀(jì)黨員干部的處理情況，包括違法違紀(jì)事實和處理結(jié)果情況；

5、上級黨組織和本支部認為需要公開的其他內(nèi)容。

第二條 黨務(wù)公開的形式、程序和時效

（一）公開的形式：

1、通過黨的會議、文件；

2、召開干部職工大會。

（二）公開的程序：

黨務(wù)公開的基本程序是先黨內(nèi)、后黨外。對于黨內(nèi)重大決策、涉及黨員群眾切身利益的重大問題，一般采取僅限于黨內(nèi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。黨務(wù)公開工作嚴(yán)格按以下程序進行：

1、審批程序。由黨務(wù)工作責(zé)任人提出預(yù)公開的內(nèi)容、形式、范圍和時限，報經(jīng)黨組書記或總支書記或機關(guān)支部書記批準(zhǔn)。特別重大、敏感的事項要由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時報上一級黨組織審核把關(guān)。

2、執(zhí)行程序。經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)公開的內(nèi)容由黨務(wù)工作責(zé)任人再次審核后，根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、范圍和時限進行公開。在決定公開全局性重大事項或與黨員群眾利益密切相關(guān)的重要事項前，應(yīng)先公開初步方案，在充分聽取群眾意見，需要進行 調(diào)整的，按程序重新研究調(diào)整，然后正式公開。

3、意見反饋程序。公開期間，由黨務(wù)工作責(zé)任人負責(zé)收集、整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見和建議，并將意見、建議反饋給黨組織進行研究落實，并說明情況。

4、再公開程序。整理、修改后的公開事項，需經(jīng)黨組織審核確認后再公開。

（三）公開的時限：

公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，原則上固定內(nèi)容長期公開；常規(guī)工作定期公開；階段性工作逐段公開；臨時工作隨時公開；熱點問題及時公開；重點事項適時公開。

黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度

為認真貫徹落實黨的十七大報告提出的“建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”要求，有效激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實際困難和問題，進一步做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，促進黨內(nèi)和諧，結(jié)合我局實際，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”“群眾路線教育實踐活動”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，通過多種途徑、多種形式不斷建立和完善新形勢下黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，調(diào)動廣大黨員堅持與實踐黨的宗旨的積極性，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，進一步激發(fā)廣大黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的事業(yè)不懈奮斗的熱情和動力，不斷增強黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶的主要對象

（一）建國前入黨的老黨員。

（二）生活困難黨員。⒈低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏降睦щy黨員；⒉家庭或個人遭受重大不幸或其他自然災(zāi)害的黨員；⒊身體殘疾或身患重病的黨員；⒋喪失勞動能力、無子女贍養(yǎng) 或家庭成員贍養(yǎng)困難的老黨員。

（三）當(dāng)年離任的局直屬各單位黨總支（支部）書記、機關(guān)各黨支部書記。

（四）黨務(wù)工作者和其他需要幫扶激勵的黨員。

三、工作措施

（一）建立激勵、關(guān)懷、幫扶專項資金

1、通過黨費拿一點、黨員籌一點、社會捐一點、直屬單位出一點的方式，建立黨內(nèi)幫扶資金。

2、從本級管理的黨費中一次性提取500元資金，用于補助年老、體弱、患病、傷殘、生活困難黨員和慰問離任黨務(wù)干部。

3、從本級管理的黨費中按機關(guān)黨員每人每年50元提取資金，用于補助機關(guān)各黨支部開展活動（不含離退休干部黨支部）。

（二）建立“送溫暖、獻愛心”和走訪慰問制度

1、每年元旦、春節(jié)期間，開展“送溫暖、獻愛心”活動。

2、在黨員患病住院、家庭成員去世、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外、生活遇到特殊困難時，局總支及所在支部負責(zé)同志要對這些黨員家庭走訪慰問。

（三）建立黨內(nèi)表彰獎勵制度

1、定期開展黨內(nèi)表彰活動。局總支每年對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行表彰。對在抗災(zāi)救災(zāi) 等突發(fā)事件中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，由局總支進行表彰，授予榮譽證書。

2、對基層黨建工作實行目標(biāo)績效管理，年終進行檢查評比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

（四）建立交心談心制度

局黨支部分層分類與黨員開展交心談心活動。帶頭深入黨員群眾中開展交心談心活動，特別要到聯(lián)系點黨支部中與黨員開展面對面地交心談心,并做好談話談心記錄。通過交心談心活動，暢通聽取黨員意見建議的渠道，激勵黨員為郵政事業(yè)發(fā)展獻技獻策。

四、基本要求

所各黨支部要根據(jù)單位實際，不斷創(chuàng)新形式，積極探索建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制的新載體，扎實抓好落實。加強對困難黨員工作的指導(dǎo)和督促，在工作實踐中不斷總結(jié)提高，使困難黨員幫扶工作成為基層黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。

黨員干部述職述廉制度

1、述職述廉是指領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨員干部結(jié)合本工作和德、能、勤、績的工作述職，總結(jié)敘述和報告領(lǐng)導(dǎo)班子或本人開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項規(guī)定的情況；接受上級黨組織的監(jiān)督檢查和干部群眾的民主評議或民主測評情況。

2、述職述廉的對象為各單位班子成員及各部門主要負責(zé)人。

3、各部門的主要負責(zé)人每年分別向單位黨組織報告工作一次，各部門的主要負責(zé)人在崗位調(diào)整后述職述廉一次；單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向黨委（黨組）述職述廉一次。

4、述職述廉由黨委（黨組）組織進行，并提前3-5天以書面形式報告上級紀(jì)委和組織部門。述職述廉會議召開前，黨組織應(yīng)當(dāng)認真收集黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見，并如實答復(fù)、回應(yīng)。

5、述職述廉對象必須按要求撰寫述職述廉書面報告和在述職述廉大會上的發(fā)言材料，并在大會時或在大會報告后及時將材料備案。

6、基層黨委（黨組）要派人參加下一級黨支部組織開展的述職述廉會議，并視情況組織對報告工作和述職述廉的個人進行民主評議或民主測評。

7、民主評議、民主測評結(jié)果以及在民主評議和民主測評 中反映的意見和建議及時反饋給述職述廉對象，并要求其對存在的問題進行整改。

8、對于述職述廉評議和測評結(jié)果不合格的單位和個人，應(yīng)視情況對其進行誡勉談話或作出組織處理，其中，對反映有嚴(yán)重問題的，要進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實確有嚴(yán)重問題的，視情況給予紀(jì)律處分直至依法追究刑事責(zé)任。

9、紀(jì)委(紀(jì)檢組)應(yīng)將述職述廉的民主評議和民主測評結(jié)果載入領(lǐng)導(dǎo)班子和個人的廉政檔案，作為對黨員干部個人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

10、本規(guī)定第3條關(guān)于述職述廉對象每年報告工作一次和在一定時間、范圍述職述廉一次的規(guī)定和要求，可結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核工作進行，對于已在當(dāng)責(zé)任制考核和干部考核中按規(guī)定范圍和要求進行了工作報告和述職述廉的，可不再重復(fù)進行。

黨員公開承諾制度 為了更好地實踐黨的宗旨、履行黨員義務(wù)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，特制定本制度。

一、全體共產(chǎn)黨員干部要積極參與承諾活動，立足本職崗位，做出公開承諾，充分發(fā)揮各自特長，服務(wù)人民群眾。

二、每名黨員每年公開承諾一次，每次至少做出3項承諾。承諾事項由黨員個人根據(jù)本人特長，結(jié)合崗位實際，提出符合時代特點，體現(xiàn)先進性，有針對性和能夠兌現(xiàn)的承諾。

三、黨員做出承諾時，應(yīng)注意防止提出過高過泛、難以實現(xiàn)或標(biāo)準(zhǔn)偏低、不經(jīng)過努力就能達到的承諾。

四、黨員承諾內(nèi)容主要從帶頭執(zhí)行組織、工作紀(jì)律、提高工作績效和服務(wù)群眾、廉潔自律等方面提出。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除了和普通黨員一樣提出與自己所承擔(dān)的責(zé)任相符合的承諾外，還應(yīng)在帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制、維護班子團結(jié)等方面提出高于一般黨員的承諾。

五、黨員承諾事項要采取制作公開承諾專欄、編制承諾書、召開公開承諾大會等形式公布于眾，置于群眾的監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督。向上級黨組織請示報告制度

基層黨支部向上級黨組織請示、報告工作情況，是加強黨組織管理、監(jiān)督的有效形式和重要工作。

一、請示報告的主要內(nèi)容

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示情況或遇到需要向上級黨組織明確解釋的問題；

2、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)或遇到的新情況、新問題；

3、改進工作的措施和今后的打算；

4、上級黨組織規(guī)定的某一項工作或問題的專題情況。

5、凡有下列情況之一者，必須向上一級黨組織及有關(guān)部門請示匯報：

（1）非本部門職權(quán)范圍能決策的問題；

（2）半年或工作計劃、總結(jié)；

（3）政策法規(guī)不準(zhǔn)的問題；

（4）重大疑難問題；

（5）重大突發(fā)事件或緊急情況；

（6）其它應(yīng)向上級請示報告的問題。

二、請示報告的形式

1、黨支部向機關(guān)工委每半年請示、報告一次，重大問題應(yīng)及時請示、報告；

2、黨小組向黨支部每月請示、報告一次，重大問題應(yīng)及 時請示、報告；

3、請示、報告應(yīng)視具體情況采取口頭方式、書面形式，或口頭和書面相結(jié)合的方式進行。

4、黨支部的請示報告、黨小組和半年請示報告應(yīng)采用書面形式。

三、請示報告的要求

1、請示報告工作要及時準(zhǔn)確、實事求是。因請示報告的時間不準(zhǔn)、不實，或未經(jīng)請示而造成工作失誤和損失的人，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2、凡需上級答復(fù)后方可開展的工作和解決的問題，必須等上級有明確意見后方可執(zhí)行。并事后向上級詳細報告執(zhí)行情況。

3、對請示報告工作的有關(guān)材料，要做好檔案立卷工作，實行規(guī)范化管理。

發(fā)展黨員工作制度

發(fā)展黨員工作要嚴(yán)格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的規(guī)定，認真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、完善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行。發(fā)展黨員必須堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，不斷為支部增添新鮮血液，壯大黨員隊伍。

支部黨員大會制度

支部黨員大會是支部的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，凡屬支部重要問題都應(yīng)提交支部黨員大會討論決定。支部黨員大會是支部全體黨員都參加的會議。定期召開支部大會是黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和制度。

一、支部大會的任務(wù)

傳達、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部貫徹落實的計劃、措施；聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監(jiān)督；討論接受入黨申請和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會；討論決定其他需由支部黨員大會討論決定的重要問題。

二、支部大會的會期

支部黨員大會3個月召開一次。

三、支部大會的準(zhǔn)備

召開支部大會前，支部委員會要為支部大會的召開進行認真的準(zhǔn)備。

1、要根據(jù)實際工作需要確定支部大會的議題；

2、將會議內(nèi)容和要求事先通知全體黨員。

四、支部大會的舉行

1、支部大會由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會，也可由委員主持；

2、組織黨員就大會準(zhǔn)備決定的問題，進行充分的醞釀討論；

3、按照規(guī)定的表決方式舉行表決，形成決議。

4、支部大會要指定專人做好會議記錄。會議記錄要記載會議時間、地點、主持人、出席人、缺席人、會議議題、每名黨員發(fā)言內(nèi)容、決議的內(nèi)容及表決情況等。

五、支部大會的要求

1、支部大會要充分發(fā)揚民主，到會黨員應(yīng)充分發(fā)表意見。并按著少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。對經(jīng)過討論不能統(tǒng)一認識的問題，不要急于做出決議，會后可進一步醞釀，待下次會議再議，必要時可報上級黨組織。

2、支部大會進行表決時，贊成票超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)，會議有效。召開黨員大會換屆改選時，到會有選舉權(quán)人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四會議有效。

3、召開支部大會進行黨的委員會換屆改選和補選委員前要向上級黨組織請示，在答復(fù)后再決定會期。

4、支部大會通過的決議需要上級黨組織審批的，應(yīng)及時上報上級黨組織，批準(zhǔn)后向全體黨員公布。

支部委員會制度

支部委員會是按照支部大會的決議來處理支部的日常工作的會議制度。定期召開支部委員會是支部大會閉會期間貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和主要制度。

一、支部委員會的任務(wù)

黨支部委員會主要研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會的決議、指示和意見，研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問題；制定支部工作計劃，檢查、總結(jié)工作進展情況。

二、支部委員會的會期

黨支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，也可根據(jù)需要隨時召開。

必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關(guān)黨員干部參加。

三、支部委員會的要求

1、支部書記受黨支部委員會領(lǐng)導(dǎo)，向黨支部委員會負責(zé)；黨支部委員會受黨支部黨員大會領(lǐng)導(dǎo)，向黨員大會負責(zé)；同時黨支部的一切工作及活動受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，和黨中央保持高度一致。

2、每次支部委員會必須有半數(shù)以上的支部委員到會，否則，它無權(quán)決定重大問題。如遇重大問題急需做出決定，而能到會的支部委員又不過半數(shù)，需召開支部黨員大會對急需解決的重大問題進行討論決定。

3、支部委員會必須指定專人按照記錄要求做好記錄。黨員組織生活會制度

組織生活是黨支部對黨員進行教育、管理和監(jiān)督的重要形式，是促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項組織保證。組織生活會，主要指黨員在支部、黨小組以交流思想，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動制度。

一、黨員組織生活會的主要內(nèi)容

1、每個黨員匯報自己的思想、工作情況；

2、相互開展批評與自我批評。

二、黨員組織生活會的要求

黨員組織生活會一般每季度召開一次。為了提高黨員組織生活會的質(zhì)量，生活會的內(nèi)容要相對集中，有針對性地解決幾個問題。

組織生活會內(nèi)容應(yīng)做好詳細紀(jì)錄，定期作好總結(jié)并向上級黨組織匯報。

三、黨員組織生活會的形式

黨員組織生活會可以采取支部大會的形式，也可以采取黨小組會的形式召開。

四、支部委員雙重組織生活制度

支部委員既要作為普通黨員參加黨支部或黨小組的組織生活會，又要作為支部委員參加支部委員會的組織生活會，以普通黨員的身份自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。如確 因某些特殊原因，不能參加黨支部或黨小組的組織生活區(qū)，應(yīng)向所在黨支部或黨小組請假。黨員的“三會一課”制度

“三會一課”是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課。“三會一課”是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，對于加強支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用。

黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按時上黨課。要注意質(zhì)量，做到制度化，經(jīng)常化。

一、支部黨員大會

二、支部委員會

三、黨小組會

（一）黨小組會每月召開一次。

（二）黨小組會的主要內(nèi)容

1、組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，提高黨員的政治素質(zhì)和思想水平，發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)和各項工作中的先鋒模范作用。

2、分析黨員、黨風(fēng)狀況，提出改進意見。

3、研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，預(yù)備黨員的教育考察工作，及時討論發(fā)展對象的入黨申請和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請，提出意見，供支部參考。

4、每季度召開一次黨小組組織生活會，黨員向黨小組匯報學(xué)習(xí)、工作、思想等情況，積極開展批評與自我批評；研究 圍繞群眾的思想狀況，提出并落實好群眾思想工作的措施。

（三）要求：會前作好準(zhǔn)備，確定議題，并由有關(guān)人員準(zhǔn)備意見，提交討論。會間需要討論決定的問題，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的要求進行，并認真做好記錄。

四、黨課

1、黨課每半年一次，由黨支部負責(zé)組織實施。每次黨課以集中學(xué)習(xí)為宜。一般應(yīng)吸收入黨積極分子一起聽課。

2、黨課教育的主要內(nèi)容是圍繞各個時期的形勢和任務(wù)，黨的中心工作，結(jié)合本單位黨員狀況和工作實際，生動地、有針對性地、形式多樣地進行黨的路線、方針、政策，黨的基本知識、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的教育，黨員的先鋒模范作用教育等。

3、黨課教育要抓好三個環(huán)節(jié)：一是認真編寫（選好）教材；二是落實好教員；三是組織好課后討論。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部要親自講課。

五、“三會一課”定期檢查措施

黨支部每半年組織一次針對“三會一課”落實情況的檢查。年終將檢查情況在一定范圍內(nèi)向本單位黨員群眾進行通報。

黨員的目標(biāo)管理制度

加強黨員的目標(biāo)管理，將黨員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)做的工作，轉(zhuǎn)化為具體數(shù)量、質(zhì)量和時限要求的具體目標(biāo)，將組織的制約性和黨員的自覺性有機結(jié)合起來，圍繞黨的基本路線，為黨的中心工作服務(wù)。

一、黨員目標(biāo)管理內(nèi)容

1、根據(jù)黨員崗位確定黨員管理目標(biāo)。不同崗位的黨員目標(biāo)管理制度應(yīng)體現(xiàn)本崗位特色。

2、黨員目標(biāo)管理內(nèi)容應(yīng)包括：組織生活出勤、工作目標(biāo)達成、黨員自我提高、履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律、發(fā)揮先進性作用的情況。

二、黨員管理目標(biāo)制定原則

黨員管理目標(biāo)制定應(yīng)遵循個人自訂、黨小組互評與支委會審定相結(jié)合的原則進行。

三、黨員管理目標(biāo)完成情況檢查

黨支部對黨員完成目標(biāo)的有關(guān)情況進行檢查每半年進行一次檢查總結(jié)，向支委會匯報。

四、黨員目標(biāo)管理考核和評議

黨員目標(biāo)管理考核和評議分為年終進行總評與民主評議黨員相結(jié)合，按照目標(biāo)管理內(nèi)容的分解項目，進行考核和評議。

五、考評步驟

1、自我總結(jié)評議；

2、民主評議，征求群眾、服務(wù)對象和有關(guān)部門意見；

3、支部鑒定，公布考核結(jié)果；

4、根據(jù)考核結(jié)果，確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格黨員，進行相應(yīng)的表彰和組織處理。并將考核情況報局機關(guān)黨委。

黨員的教育培訓(xùn)制度

新時期黨員教育工作必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨的基本路線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。堅持以人為本，著重解決好黨員的世界觀、人生觀、價值觀問題，切實調(diào)動廣大黨員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

一、黨員教育的基本原則

1、堅持理論聯(lián)系實際，增強思想教育的針對性；

2、堅持以正面教育為主，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的模范作用；

3、區(qū)分不同對象、不同層次，運用多種方式，有的放矢地進行思想政治教育；

4、把思想教育與管理、監(jiān)督和服務(wù)有機地結(jié)合起來。

二、黨員思想教育的內(nèi)容

（一）黨員思想教育的主要內(nèi)容

1、引導(dǎo)黨員堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；

2、正確理解黨的路線、方針、政策和決議，努力做到在思想上和政治上同黨中央保持一致；

3、牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定

信念；

4、端正思想、學(xué)習(xí)和工作作風(fēng)

5、必須牢記和實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨；

6、批判各種錯誤言行；

7、堅持抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，敢于同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；

8、為黨的事業(yè)、為人民的利益做無私的奉獻。

（二）黨的基本知識、基本路線的教育

進行黨的基本知識教育，主要是以黨章為基礎(chǔ)，使黨員了解和懂得黨的基本理論觀點和基本知識。既要引導(dǎo)黨員努力學(xué)懂弄通基本知識，同時又要把學(xué)習(xí)黨章與當(dāng)前黨員隊伍素質(zhì)的實際聯(lián)系起來，有針對性地學(xué)習(xí)黨章中有關(guān)規(guī)定和要求，使學(xué)習(xí)真正收到實效。

（三）共產(chǎn)主義理想和共產(chǎn)主義道德教育

共產(chǎn)主義理想是人類有史以來最科學(xué)、最偉大、最美好的社會理想，是我黨的最高理想，要教育黨員把實現(xiàn)黨的最高理想同實現(xiàn)全民族的共同理想結(jié)合起來；把堅定的理想信念同腳踏實地、艱苦奮斗的行動結(jié)合起來。對黨員進行共產(chǎn)主義道德教育，就是要按照共產(chǎn)主義的精神和原則，進行社會公德、政治道德、家庭美德、職業(yè)道德和個人品德等方面的教育，幫助黨員樹立主人翁責(zé)任感和共產(chǎn)主義勞動態(tài)度，樹立集體主義

思想和弘揚“毫不利己，專門利人”的精神。

（四）黨的宗旨教育

教育黨員樹立為社會主義事業(yè)獻身的精神，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中起模范帶頭作用；教育黨員干部正確運用和正確對待手中的權(quán)力，繼承和發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立全局觀念。

（五）黨的民主集中制教育

一要教育黨員維護黨的集中統(tǒng)一，維護黨中央的權(quán)威，同黨中央在政治上、思想上和行動上保持高度一致；二要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揚黨內(nèi)民主；三要教育黨員干部堅持實行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。

（六）黨的紀(jì)律教育

進行黨的紀(jì)律教育，提高黨員認識。

1、黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一和鞏固黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要保證；

2、黨的紀(jì)律是自覺紀(jì)律和鐵的紀(jì)律的統(tǒng)一；

3、在黨紀(jì)國法面前人人平等；

4、每個黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強紀(jì)律觀念、法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，做遵守紀(jì)律的表率。

（七）形勢任務(wù)和方針政策教育

形勢教育包括：政治形勢教育、經(jīng)濟形勢教育、科技、文化發(fā)

展形勢教育。任務(wù)教育包括：黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)教育；為實現(xiàn)黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和我們的具體工作任務(wù)的教育。

（八）科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識教育

向黨員進行科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識的教育，應(yīng)根據(jù)不同崗位和不同層次，著重進行與職業(yè)、崗位有關(guān)的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，支持和鼓勵黨員努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識。

三、黨員教育的形式和方法

黨員的思想教育可通過定期上黨課、辦短期培訓(xùn)班、組織報告會和參觀訪問等形式進行

（一）啟發(fā)式教育的方法

及時向黨員講述形勢任務(wù)，黨的路線、方針、政策，運用座談、民主討論等方法，回答解決黨員認識上的“熱點”和“難點”問題，同時，要注意引導(dǎo)黨員進行自我教育。

（二）開放式教育的方法

組織黨員參觀企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等，把黨員教育寓于各種主題實踐活動中，同黨的中心工作實踐結(jié)合起來，豐富教育內(nèi)容，拓寬黨員的視野，以達到教育的目的。

（三）分層次教育的方法

對正式黨員和預(yù)備黨員、一般黨員和干部黨員、在職黨員和離退休黨員在教育的內(nèi)容和方法上要有所區(qū)別。

（四）電教化教育的方法

運用錄像、錄音、廣播、電視等電教化手段，對黨員進行形象、直觀、生動、活潑的教育。

（五）典型教育的方法

運用正反兩方面的典型進行教育。宣揚優(yōu)秀黨員的先進事跡，發(fā)揮先進典型的示范作用；對違法亂紀(jì)的黨員在嚴(yán)肅處理的同時，要在一定范圍內(nèi)通報，起到警戒作用。

黨員聯(lián)系群眾的制度

黨員聯(lián)系群眾制度是密切黨群關(guān)系的有效措施，是做好群眾思想工作，提高群眾思想覺悟的重要途徑，是一項富有成效的思想政治工作制度。

一、聯(lián)系點制度

每名支部委員要聯(lián)系三名以上的群眾，以保持黨支部同群眾的經(jīng)常聯(lián)系。

二、主要聯(lián)系對象

1、入黨積極分子，對這類聯(lián)系對象，主要是幫助他們提高對黨的認識，考察對黨的方針政策的理解和執(zhí)行情況，供黨支部參考；

2、經(jīng)濟困難和傷殘病職工，主要是關(guān)心他們的生活情況，幫助他們盡快致富；

3、幫教對象，要經(jīng)常關(guān)心和教育他們遵紀(jì)守法，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)化。

三、聯(lián)系內(nèi)容

宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾對黨支部的意見、建議或要求，幫助群眾提高思想覺悟，不斷加強黨同群眾的密切聯(lián)系。

四、聯(lián)系形式

黨員聯(lián)系群眾可采取個別走訪，談心等方法，也可利用召

開座談會的形式，傾聽群眾的意見，較準(zhǔn)確地掌握聯(lián)系對象的思想狀況，心理活動，工作要求等，以便有針對性地修訂工作計劃。幫助群眾提高覺悟，解決他們的實際困難，激發(fā)工作熱情。

五、聯(lián)系要求

1、黨員每兩個月至少與聯(lián)系對象談一次話，開展批評與自我批評，肯定成績，找出不足，鼓勵進取，并及時向黨支部匯報聯(lián)系群眾的情況。

2、黨員與聯(lián)系對象談話后要認真做好談話記錄。

黨員的思想?yún)R報制度

黨員思想?yún)R報制度是黨員向黨組織匯報自己思想、工作情況的一種有效方式，也是黨組織了解黨員思想工作的一種途徑，有利于暢通黨組織與黨員之間信息溝通渠道，促進本單位黨員隊伍建設(shè)。

一、思想?yún)R報制度

黨員定期向黨支部匯報思想和工作情況，是黨內(nèi)生活的一項重要制度。執(zhí)行這一制度，對于增強黨員的組織觀念、加強對黨員的教育管理有著積極的作用。

二、思想?yún)R報的范圍

每個黨員都要自覺地向黨支部匯報自已的思想和工作情況。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行這一制度，以普通黨員的身份主動地向黨組織匯報自已的思想和工作情況。

三、思想?yún)R報的主要內(nèi)容

黨員主要匯報自己的學(xué)習(xí)、思想和工作情況,踐行“三個代表”重要思想的情況，特別是在重大政治斗爭中的思想和活動，也可以匯報其他黨員的模范事跡、不良傾向或問題。

四、思想?yún)R報的原則

黨員匯報要抱著對黨負責(zé)的態(tài)度，忠誠老實，實事求是。

五、黨員匯報的形式

一般是指在黨的組織生活會上、黨小組會上匯報自己的思想和

工作的情況，也可以單獨找黨支部匯報。長期外出的黨員，要按期以書面形式，向黨支部匯報自己的思想和工作情況。

六、黨員的匯報要求

黨支部要認真聽取黨員的思想和工作匯報，做好記錄，并有針對性地做好個別黨員的思想工作，對于黨員的書面匯報，要妥善保存。

七、黨員匯報的紀(jì)律

對長期不匯報思想的黨員，要進行必要的批評、教育，必要時要給予一定的處分。

黨員的學(xué)習(xí)制度

理論堅定是政治堅定的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，增強宗旨觀念，樹立公仆意識和服務(wù)意識，提高工作效率和工作質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮先鋒模范作用，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容

按照《黨章》規(guī)定，黨員必須認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)

二、學(xué)習(xí)形式

堅持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式。

1、集體學(xué)習(xí)：以支部為單位每月至少組織一次全體黨員集體政治理論學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)時間不少于25小時。

2、自學(xué)：黨員個人利用業(yè)余時間按照規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行自學(xué)。

3、主題學(xué)習(xí)實踐活動：支部通過組織報告會、參觀考察、組織觀摩、傳統(tǒng)和警示教育等形式學(xué)習(xí)。

三、學(xué)習(xí)管理

1、年初支部根據(jù)局機關(guān)黨委的工作要點，結(jié)合支部工作實際制定黨員教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，確定教育培訓(xùn)專題，印發(fā)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)配檔表。

2、黨員集中教育培訓(xùn)時間每年不少于12天；黨員個人使用專用學(xué)習(xí)筆記，每人每年不少于2萬字。

3、建立黨員參加教育培訓(xùn)考勤記錄，記錄完整真實；

四、學(xué)習(xí)要求

1、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中起表率作用；

2、根據(jù)“學(xué)習(xí)要精、要管用”的原則，對黨員提出具體的學(xué)習(xí)要求；

3、要把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)十八大文和學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識、科學(xué)文化知識、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識緊密結(jié)合起來，使黨員在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中真正成為先鋒戰(zhàn)士，發(fā)揮先鋒模范作用。

民主評議黨員的制度

民主評議黨員是發(fā)揚黨內(nèi)積極因素，克服消極因素，做好經(jīng)常性黨員教育、監(jiān)督和管理工作，堅持從嚴(yán)治黨，不斷提高黨員素質(zhì)，保持黨的先進性和黨員純潔性隊伍，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有效方法。

一、民主評議黨員的內(nèi)容

民主評議黨員主要是按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作總結(jié)和檢查目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況對黨員在一年來的思想、工作、學(xué)習(xí)、組織觀念、黨紀(jì)等方面進行全面評價和考核。

1、是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，能否堅持四項基本原則，是否認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放，把實現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。

2、是否堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針政策，為深化改革創(chuàng)新，促進單位三個文明建設(shè)做出貢獻。

3、是否站在改革前列，維護改革大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系。做到個人利益服從黨和人民利益，局部利益服從整體利益。

4、是否切實地執(zhí)行黨的決議，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，珍惜黨員權(quán)利。

5、是否密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗、廉潔奉公，反對腐化奢侈，反對以權(quán)謀私；是否模范遵守本單位的一切規(guī)章制度，是否起到黨員先鋒模范作用。

二、民主評議黨員的時間

民主評議黨員一年一次。一般安排在每年的十二月底或次年的一月初進行。

三、民主評議黨員的方法

民主評議黨員是在局機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有計劃有步驟地進行。

1、學(xué)習(xí)教育。要與形勢教育結(jié)合起來，對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容以《黨章》、《準(zhǔn)則》和黨中央有關(guān)文件為主。

2、自我總結(jié)、自我評價。在學(xué)習(xí)討論、提高認識的基礎(chǔ)上，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評議內(nèi)容，認真總結(jié)個人一年來思想工作學(xué)習(xí)和作風(fēng)情況，并在小組會上匯報。

3、民主評議。是支部黨員大會，進行民主評議。

4、組織審定。支委會對黨內(nèi)外評議的意見，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會報告。

5、表彰和處理。對民主評議的好黨員，支部進行表彰；對評議中揭露的違法亂紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處；對經(jīng)評議認為不

合格的黨員，要提出妥善的處理意見，并交支部大會表決。同時要做好思想工作，繼續(xù)發(fā)揮他們的先鋒模范作用。

四、民主評議黨員的要求

1、每個黨員要提高對民主評議黨員的思想認識，自覺參加評議工作。

2、認真開展批評和自我批評。

3、支部要認真組織評議，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，提出正確的組織意見，做好妥善的處理工作。要加強思想工作，使評議黨員過程成為對黨員思想教育的過程，不斷提高廣大黨員的思想素 質(zhì)。

黨員管理制度

加強黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的落實，強化黨員管理，使每個黨員都置于組織監(jiān)管之下，最終體現(xiàn)每個黨員的先進性。

一、黨員必須履行黨員義務(wù)，增強黨性觀念，加強黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、黨員要正確行使自己的權(quán)力，自覺參加黨的組織活動，按規(guī)定及時交納黨費。

三、凡外出黨員，外出前必須向黨支部說明情況，由黨支部根據(jù)其外出時間長短及工作性質(zhì)，對黨員提出具體要求。

四、對于在全國范圍內(nèi)短期（6個月以內(nèi)）或長期外出，暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員要及時辦理《流動黨員活動證》，填寫《流動黨員活動證》發(fā)放臺賬。黨員可以持證在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。

五、黨支部要對外出活動黨員派專人管理，要明確其去向，保存其通訊地址和電話，及時了解他們各方面情況，有針對性地進行教育，做到不失控、不漏管。

六、離、退休黨員外出探親或異地居住六個月以上的，要轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或辦理流動黨員活動證。

七、對離退休黨員要根據(jù)實際情況搞好分層次管理，身體

狀況好的，要嚴(yán)格參加組織生活，身體較差的可以適當(dāng)減少參加組織生活次數(shù)，對體弱多病不能參加的要建立聯(lián)系制度，確定專人定期聯(lián)系。

八、黨員無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不完成黨組織交給的任務(wù)，不參加組織生活，不按時交納黨費的，要按自行脫黨予以處理，對連續(xù)六個月無正當(dāng)理由，不組織黨員過組織生活的負責(zé)人，要予以免職直至必要的黨紀(jì)處分。

九、因工作調(diào)動轉(zhuǎn)移組織關(guān)系必須按介紹信的有效期及時辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，逾期者按有關(guān)規(guī)定處理。

十、黨員去世后，支部必須在五日內(nèi)把名單報上級黨組織備案。

黨內(nèi)監(jiān)督制度

加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揚黨內(nèi)民主，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。

使廣大黨員更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,自覺踐行“三個代表”重要思想,認真履行黨員義務(wù)行使黨員權(quán)利,推動黨的各項工作的開展

一、黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想

黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、與時俱進,堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。

二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象

黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人。

三、黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容

1、監(jiān)督黨員執(zhí)行黨的路線、方針和政策情況。黨員遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)律。

第五篇：民主集中制制度

關(guān)于民主集中制等相關(guān)制度規(guī)定

民主集中制度

1、黨員個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，黨的下級組織服從上級組織，各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

2、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組織外，都由選舉產(chǎn)生。

3、黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和由它產(chǎn)生的中央委員會。

4、黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和由它們產(chǎn)生的委員會。

5、黨的各級委員會向同級黨的代表大會負責(zé)并報告工作。

6、黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織、黨員和群眾的意見，及時解決他們提出的問題。

7、黨的下級組織既要向上級組織請求和報告工作，又要獨立負責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。

8、上下級組織之間要互相溝通情況，互相支持，互相監(jiān)督。

9、凡屬重大事項都要由黨的委員會集體討論，作出決定。

10、黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。

11、黨內(nèi)禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

集體領(lǐng)導(dǎo)制度

凡涉及黨的路線、方針、政策的重大事項，重大工作任務(wù)部署，重大決策制定，干部任免、調(diào)動和處理,群眾利益方面的重要問題，以及上級黨組織規(guī)定由黨組集體決定的問題，應(yīng)提交黨組集體討論決定；集體領(lǐng)導(dǎo)，不能黨政不分，以黨代政，事無具細，什么問題都提交黨組會討論；書記與成員是平等的同志關(guān)系，書記作風(fēng)要民主，善于廣開言路，不搞“一言堂”；成員要積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)表意見，不能站在集體領(lǐng)導(dǎo)之外；討論決定重大問題，必須實行一人一票表決制度，堅持少數(shù)服從多數(shù)原則，并認真對待少數(shù)不同意見；如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定；暫緩做出決定，應(yīng)在進一步調(diào)查研究、充分交換意見后再表決，或向上級組織報告，請求裁決；堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，既不能借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無人負責(zé)，也不能因有不同意見就違背執(zhí)行。

民主生活會制度

黨組和黨支部每年要至少召開一次民主生活會，也可以根據(jù)工作需要，隨時召開；會前要通過廣泛征求意見，并結(jié)合班子存在的主要問題，或根據(jù)上級組織安排，確定民主生活會議題；要提前制定民主生活會方案，并將方案和請示報上級黨組織，邀請主管領(lǐng)導(dǎo)和上級組織部門、紀(jì)檢部門同志參加；班子成員要結(jié)合主要議題，認真準(zhǔn)備民主生活會發(fā)言材料；班子成員要圍繞主要議題，堅持“團結(jié)-批評-團結(jié)” 的方針和實事求是的原則，廣泛地進行談心，認真開展批評與自我批評；主要負責(zé)同志要以身作則，帶頭開展批評與自我批評，保證民主生活會達到統(tǒng)一思想、提高認識，懲前毖后、治病救人，增進團結(jié)、推進工作的目的；對征求到的意見和民主生活會上檢查、反映出來的問題，要制定具體可行的整改措施，認真加以解決；要認真做好會議記錄，保證記錄真實、準(zhǔn)確，不能隨意刪改；要及時將班子成員發(fā)言材料、會議原始記錄復(fù)印件和綜合情況報上級組織部門；要將會議情況、班子和成員存在的問題及整改措施等，在一定范圍內(nèi)通報,接受黨員群眾監(jiān)督。

中心組學(xué)習(xí)制度

黨組每季度至少召開一次中心組學(xué)習(xí)會議，每次學(xué)習(xí)時間不能少于半天；中心組學(xué)習(xí)要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為主要內(nèi)容，認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和有關(guān)會議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，不斷提高理論素質(zhì)和政策水平；黨組要制定好學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)專題，圍繞專題選定具體學(xué)習(xí)篇目和文章；會上要認真記好學(xué)習(xí)筆記，會后要撰寫心得體會，不斷提高思想認識理論水平；在開展中心組學(xué)習(xí)的同時，還要結(jié)合實際，搞好自學(xué)和開展理論研討活動，以此指導(dǎo)和推動工作實踐。

黨支部委員會議事制度

黨支部委員會議一般每兩個月召開一次，如工作需要，可隨時召開；支部委員會議要貫徹執(zhí)行民主集中制原則；黨支部委員會議必須有半數(shù)以上的委員到會方可舉行。如工作需要，可邀請有關(guān)人員列席參加；支部委員會議的議題，由支部書記根據(jù)工作需要，或與其他委員事先溝通確定；召開支部委員會議的有關(guān)事項，應(yīng)提前通知與會人員。與會人員要做好會前準(zhǔn)備工作；支部委員會做出重大問題決定，要經(jīng)過充分討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則；要認真做好會議記錄，形成決議后要按照分工組織實施。

民主評議黨員制度

民主評議黨員工作要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位，每年開展一次；在開展民主評議黨員前，要制定具體實施方案，并報上級黨組織審批；會前要摸清黨員思想狀況，提高黨員對民主評議工作的認識；每名黨員都要對照《黨章》和不同崗位黨員先進性具體要求，形成自我評議材料；黨員應(yīng)向支部大會作個人學(xué)習(xí)、工作和生活情況總結(jié)匯報，認真開展自我批評；黨支部要組織黨員進行相互批評和民主測評，也可吸收本單位群眾和服務(wù)對象參加測評；要召開支委會，結(jié)合黨員本人的匯報情況、互評情況、平時表現(xiàn)和民主測評情況對每名黨員進行評議，并形成評議意見；對黨員的評議結(jié)果，要征求本人意見，如有不同意見，應(yīng)做進一步的思想交流，努力達到共識；要將評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，對優(yōu)秀黨員進行表揚，對評議不合格黨員，按照有關(guān)規(guī)定，分別作限期改正、勸退和除名處理。

“三會一課”制度

（1）黨支部每季度要至少召開一次黨員大會。會議的主要內(nèi)容是研究制定貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議的具體計劃和措施；聽取和審查支委會工作報告；討論決定發(fā)展黨員、黨員教育管理等工作；選舉或補選支部委員會委員，選舉出席上級黨員代表大會代表等。

（2）每兩個月召開一次支委會。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，以及上級黨組織和本支部黨員大會決議；做好上月的工作總結(jié)，研究制定本月的工作學(xué)習(xí)計劃；討論和處理支部各項日常工作。

（3）每月召開一次黨小組會議。加強對黨員的教育和管理；圍繞支部近期具體任務(wù)，研究落實解決的具體措施，保證黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議切實落到實處。

（4）黨支部每半年至少講一次黨課。內(nèi)容以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神，以及黨的路線、方針、政策、黨的基礎(chǔ)知識和一些重要會議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神為主。黨課學(xué)習(xí)以組織黨員聽黨課為主，也可結(jié)合黨課內(nèi)容進行討論，交流心得體會。每人都要記好學(xué)習(xí)筆記，支部要有學(xué)習(xí)記錄。

支部發(fā)展新黨員制度

黨支部每年年初都要按照上級黨組織要求，制定發(fā)展黨員工作計劃；無特殊情況，每個黨支部每年至少要發(fā)展一名新黨員，三年以上不發(fā)展黨員的，支部書記要向黨組說明原因；每個支部要保持一定數(shù)量的入黨積極分子，經(jīng)常吸收他們參加有關(guān)活動，并分配一定的工作，對他們進行考察和鍛煉；要遵循發(fā)展黨員工作的十六字方針，嚴(yán)格履行發(fā)展黨員工作程序，成熟一個，發(fā)展一個。

積極分子民主推薦制度

要求入黨的先進分子要主動向黨組織遞交入黨申請書；要通過本單位干部職工無記名推薦和黨支部黨員大會通過后，方可確定為入黨積極分子初步人選；由支部全體黨員無記名民主推薦，2/3以上黨員同意后，方可確定為入黨積極分子預(yù)備人選。

入黨積極分子培養(yǎng)制度

黨組織要通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，不斷擴大入黨積極分子隊伍；申請入黨的人主動遞交入黨申請書，由黨支部討論通過后，確定為入黨積極分子；黨支部要指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)人；基層黨組織要吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動，給他們分配一定的社會工作，對他們進行培養(yǎng)和教育；培養(yǎng)人每季度對入黨積極分子考核一次，黨支部每半年考核一次，并填寫考核記實；每年要對入黨積極分子培訓(xùn)一次，并對入黨積極分子隊伍進行分析和整頓；要求入黨的積極分子經(jīng)過1年以上培養(yǎng)教育后，經(jīng)支委會討論同意，可列為發(fā)展對象。

發(fā)展黨員公示制度

發(fā)展對象在經(jīng)過初審和填寫《入黨志愿書》后，要在所在單位進行公示，公示期為7天；發(fā)展對象要有本人所居住社區(qū)征求意見；黨支部要對社區(qū)黨組織和群眾反映有問題的黨員，進行認真核實，對確有問題的要延期發(fā)展或不予發(fā)展。

黨組集體決定干部任免制度

干部任免必須經(jīng)黨組會議集體討論決定；以領(lǐng)導(dǎo)圈閱方式或黨組會議臨時動議形成的干部任免決定無效；到會黨組成員少于應(yīng)到會成員2/3或未經(jīng)半數(shù)以上應(yīng)到會黨組成員同意形成的決定無效；對問題單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要進行通報批評并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分。

干部任前公示制度

對新提拔的干部必須按《干部任用條例》規(guī)定，在一定范圍內(nèi)進行公示；未按要求進行公示的任職決定無效，必須重新公示；任前未按要求進行公示的，要給予黨組主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人黨內(nèi)處分

黨支部民主集中制制度

一、黨支部全體黨員必須嚴(yán)格遵守民主集中制的紀(jì)律，即“黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。

二、黨支部實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度。重大問題集體討論決定，形成決議后由支部委員按照各自分工，獨立負責(zé)處理。同時，加強相互支持和協(xié)作，確保集體決議的實現(xiàn)。

三、支部必須尊重和保護黨員的民主權(quán)利。在黨的會議上，每個黨員都是平等的。要允許黨員充分發(fā)表自己的意見，包括不同意見和對黨組織負責(zé)人的批評。

四、需要集體決定的重大問題主要有：

（一）根據(jù)黨的方針政策和上級黨組織決議、指示和工作部署，結(jié)合實際制定具體實施意見。

（二）黨支部的工作計劃和工作總結(jié)。

（三）黨支部委員會選舉、黨支部委員的增補。

（四）入黨積極分子的考察培養(yǎng)、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。

（五）黨支部委員的獎懲。

五、支部處理問題，在形成決定前，應(yīng)廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見。

六、支部成員必須擺正個人與組織的關(guān)系，自覺置身于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理之下。不準(zhǔn)個人擅作主張、隨意發(fā)表違反組織原則的言論以及作出違背組織紀(jì)律的行動。