第一篇：地質災害防治和礦產資源總結報告

??..地質災害防治和礦產資源

開發整合工作情況總結

.....位于湖北省西部，長江西陵峽北側，地處大巴山余脈，總面積2317.16平方公里。總人口182516人，耕地總面積18965.74公頃，人均耕地0.1公頃?，F將.....地質災害防治和礦產資源開發整合工作向各位領導匯報如下：

一、地質災害防治情況

我縣累計發現地質災害417處，其中三峽庫區群測群防監測預警的105處，總方量約2億立方米，危及到3167戶14970人，6座電站、2所學校和部分企業人民生命財產安全。

（一）加強領導，提高認識，不斷夯實地質災害防治工作基礎。為全面貫徹落實《地質災害防治條例》，切實做好我縣地質災害防治工作，縣委、縣政府高度重視，將地質災害防治工作列為我縣的重點工作來抓。每年4月份，縣政府專門召開全縣地質災害防治工作會進行安排部署。同時縣政府成立了防汛抗旱指揮部、地質災害防治工作領導小組、國土資源局成立有應急調查分隊。各鄉（鎮）政府成立有相應機構。

（二）規范管理，狠抓落實，確保地質災害防治工作落在實處。一是完成了全縣地質災害防治規劃、后三峽地質災害防治規劃的編制工作；同時制定了《.....突發性地質災害應急處理預案》。

二是及時制定《地質災害防治方案》，進一步明確了責任和措施，將重點地質災害隱患點按縣、鄉、村層層分解到責任單位、責任人，提出了具體防治措施，公布了監測員、責任人的聯系電話及報警電話。

三是加強地質災害防治的宣傳工作。我們在堅持常年宣傳的基礎上，認真組織開展以“4.22”世界地球日、“5.12”防災減災日為主體的紀念宣傳活動，自制宣傳單4000余份下發到監測員和受威脅農戶手中。今年我們結合國土資源部《關于開展全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治“五到位”宣傳培訓活動的通知》精神，組織相關人員參加了部、省組織的培訓班，下一步我們還將積極組織國土資源所所長參加市局組織的培訓班。目前我們已經對兩個鄉鎮的村書記、監測員進行了培訓。

（三）健全制度，明確責任，全面推進地質災害防治工作。一是進一步健全完善了《災情速報制度》、《汛期值班工作制度》、《汛期應急調查制度》、《地質災害險情巡查制度》、《地質災害“兩卡”發放制度》、《各類地質災害防治工作檔案》等日常工作制度。同時，開展汛期地質災害氣象預警預報工作?？h氣象局根據降雨趨勢對地質災害發生的可能做出預測判斷，通過手機短信、.....電視臺發布氣象預報。

二是認真組織開展汛期地質災害檢查。根據縣政府的統一安排，汛前我們組織專班對全縣的地質災害防治工作、重要地質災害隱患點進行了地質災害排查。

今年6月24日召開全國防汛抗洪救災視頻會議和全國地質災害隱患再排查工作部署動員視頻會議后。我們立即組織專班對全縣進行地質災害隱患再排查工作。

三是加強“群測群防”體系建設。積極構建地質災害縣、鄉、村三級監測網絡?？h政府與各鄉（鎮）人民政府、鄉（鎮）人民政府與村責任人、監測員層層簽訂《目標責任書》，建立了縣、鄉、村三級群測群防網絡，對重要隱患點作長期監測、預報。并堅持24小時值班制，從而使地質災害防治工作形成了“齊抓共管、通力合作、逐級落實、各負其責”的工作格局。全縣417處地質災害都落實了監測員、制定了防災預案、發放了“兩卡”。進一步明確預防方法和防治措施、撤離路線等，廣泛進行宣傳和動員，使受威脅群眾知災、識災和防災，進一步增強防范意識。

（四）突出重點，強化措施，切實加強重點防護區的防治工作。一是我縣多方籌資150余萬元對全縣48處地質災害隱患點進行應急治理；對全縣417處地質災害點每年落實了300元的監測經費；對全縣3000余戶受到地質災害威脅的農戶財產進行了保險。

二是加大了庫區地質災害防治力度。.....庫區共納入地質災害治理項目59個（73個地質災害治理工程點）。其中：一期納入國家治理項目1個；二期納入國家治理項目11個（25個地災點），治理總投資9735.9萬元。三期納入國家治理項目47個，應急項目28個，其中省管項目1個（金樂村滑坡）；縣管項目27個，概算總投資14754.88萬元，目前已有20個項目通過了國家終驗，7個項目通過了省級初驗。19個非應急項目目前正在建設之中。

二、礦產資源開發整合工作情況

（一）第一輪礦產資源開發整合工作全面完成。

根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發［2005］28號）等文件精神，我縣從2006年開始，到2008年，用了三年時間持續不斷的開展了全縣礦產資源開發整合工作，對現有礦山保留一批，關閉一批，整合一批，使重要礦山總數和開發主體分別壓減28％和30％，實現了規模礦區“一礦一權一主”開發目標，開發利用結構優化，開發利用布局合理，開發利用水平明顯提高。2006年全縣磷礦山16家、開發主體12個，到2008年底，整合工作后全縣磷礦保留礦山數9家、開發主體2個，全縣磷礦資源全部由.....開發利用，實現了磷礦資源礦區“一礦一權一主”的開發目標，實現了磷礦資源向優勢企業集中的目標，實現了磷礦資源采選加一體化、上下游相結合的目標。2006年全縣煤礦14家，到2008年底全縣煤礦數量保留為7家，礦山生產規模達到６萬噸／年以上，開發利用秩序穩定，安全生產有保障。主要經驗是：組織領導是保障，突出重點是關鍵，科學整合是基礎，政府主導市場運作是手段，鞏固成果防反彈，建立機制管長遠。

（二）第二輪進一步推進礦產資源開發整合工作開局良好，進展順利，成效顯著。

根據部省市進一步推進礦產資源開發整合工作進度安排，我縣第二輪礦產資源開發整合工作，有序開展，穩步推進。本次整合是在上輪整合工作基礎上進行，是上輪整合工作的繼續和深化，整合期間礦山基數是60家（其中省發證17家，市縣發證43家），整合目標是礦山 數減少至57家，礦山數量減少率5%。整合重點是市縣發證礦山，重點礦種涉及硅石、花崗巖、石英砂、建筑石料用灰巖等4個，其中難點是花崗巖礦產資源整合工作。目前進展順利，實際已關閉了礦山17個（煤礦1家、硅礦3家、采石場1家、花崗巖12家），使全縣礦山總數減少至43家，減少率達28%，超過規定5%的指標，整合礦山發證工作已基本完成，關閉礦山工作全部到位，正在依法辦理注銷手續。主要做法是：

一是迅速啟動。在總結上輪整合工作基礎上，根據縣政府要求做大做強石材產業的要求，加大對全縣花崗巖礦產資源整合力度，完善花崗巖整合實施方案，出臺了《.....國土資源局關于進一步深化推進花崗巖資源開發整合工作的通知》，確定了花崗巖整合政策措施、準入條件、整合程序、時間要求。編制了《.....進一步推進礦產資源整合實施方案》，2010年5月26日市政府下達了《關于進一步推進礦產資源開發整合實施方案的批復》，在規定時間內完成了實施方案的編制與報批工作，為整合工作有序開展穩步推進奠定了堅實基礎。

二是突出重點。為快速推進整合工作，我縣把重點整合礦區和礦山作為整合的突破點和難點進行攻堅，重點整合礦區和礦山整合工作完成了，整合工作就完成了大半。我縣把花崗巖礦區和礦山整合作為工作重點，由于啟動早，措施得力，推進很快。目前，礦山整合工作基本完成，原有的開發主體16個礦山21個，現已確定整合主體5個礦山9個，其中8個礦山完成了發證工作。

三是明確目標。根據市政府《關于進一步推進礦產資源開發整合實施方案的批復》，.....礦山總數要減少至57家。整合實施方案中，我縣關閉礦山以市縣級發證為主，重點礦種涉及硅石、花崗巖、石英砂、建筑石料用灰巖等4個，花崗巖礦整合目標是主體3—5家礦山10—15個，確保整合達到減少礦山5%的目標。

四是嚴格準入。本次整合工作，我縣對不同礦種設置了準入條件。特別是花崗巖礦產資源整合工作，我縣制定了6條基本條件：

1、采礦權申請人必須是企業法人，并具有相應的專業技術人員和技術設備；

2、采礦權申請人的注冊資本不得小于500萬元，銀行提供的資金證明不得低于礦山開發項目所需資金的三分之一；

3、礦山設計生產能力必須達到3000立方米/年以上；

4、開采規模與礦產資源儲量規模相適應，礦山占有礦產資源儲量要滿足五年以上服務年限；

5、采礦權申請人與縣政府簽訂的石材開發項目協議書；

6、法律法規規定的其它條件。通過嚴格準入，大大提高了整合工作力度，使整合工作達到了預期目標，礦山布局合理，規模經營，科學開采，安全生產。

五是宣傳到位。為了使本次整合工作高效推進，我縣加強整合工作宣傳發動，政策宣傳到位?；◢弾r礦山全部集中分布在水月寺鎮，縣國土資源局主動上門服務，到??.召開了花崗巖礦山企業負責人會議，學習整合文件，宣傳整合政策，講解整合要求與條件，過去是我們要求礦山企業整合，通過宣傳發動，礦山企業現在是主動要求整合，按照整合目標、整合條件進行整合，整合的效率高、效果好、矛盾少。

六是依法推進。在進一步推進礦產資源整合工作中，我們堅持了依法推進的基本原則，我們制定的整合政策、條件、程序都有法律法規、規范性文件為依據。我們關閉了一家煤礦，礦山業主很不情愿，但是該礦資源枯竭，改擴建不能達到最低生產規模6萬噸/年的要求，只好同意關閉。我縣花崗巖礦整合難度最大，第一輪整合時，我們采取的措施是把相鄰礦山合并整合為一個礦山，由于主體不好定，利益不好協調，整合工作進展很不順利。這次整合時，我們從準入入手，依法推進，符合條件就整合、就能延期，不符合條件就依法關閉，把主動權交給礦山企業，一下子就把礦山企業積極性調動起來了，礦山業主各顯其能，紛紛從外地引進了有實力有技術的石材開采加工企業來興山發展，為我縣石材產業做大做強奠定了基礎。

七是領導重視?？h領導高度重視礦產資源整合工作，召開會議專門研究花崗巖礦產資源整合工作，制定了政策措施，凡是參與花崗巖礦產資源整合的企業，與縣政府簽訂石材開發協議，享受縣政府制定的招商引資政策優惠，足額配置資源，滿足較長服務年限，解決了資源少、服務年限短的問題，企業沒有了后顧之憂，敢于投資，安心發展。

三、存在的問題及建議

（一）我縣地質災害隱患點多面廣，受人員、設備、通信、交通等條件的制約，具體防治工作開展有一定難度。建議建立地質災害監測預警長效機制，落實人員編制5-7人，納入財政全額預算。

（二）2003年三峽庫區開始蓄水時，庫區有監測預警點105處，監測經費由省環境總站統一撥付。三峽庫區三期地質災害防治規劃監測時間為2009年底，但實際經費只撥付到2008年。2009年我局與監測員簽訂合同但無經費來源。建議解決庫區105處監測經費。

（三）建議國土資源部、省國土資源廳對我縣三峽庫區后續地質災害治理項目和地質災害環境恢復治理項目給予大力支持和政策傾 斜。

（四）進一步加強基層國土資源部門建設。國土資源開發利用監管，基層國土資源部門是基礎，基礎不牢地動山搖?；鶎訃临Y源部門面臨困難多，主要有：工作量大，人手不夠，窮應付；待遇差，招不到專業人員，招到了也留不住，

第二篇：關于年地質災害防治工作的總結報告

關于年地質災害防治工作的總結報告

發布時間：2009-06-15 點擊：157 次

來源：本站原創

作者： admin 本文所屬專題：※工作總結

標簽：地質災害防治

災害防治

地質災害

總結報告

地質-省國土資源廳：

年我市地質災害防治工作，堅持認真學習貫徹國務院《地質災害防治條例》及《甘肅省地質環境保護條例》，以加強地質環境保護和恢復治理為基礎，完善各項工作制度，落實各項責任措施，以切實做好地質災害防治工作為重點，集中力量，下大力抓好汛期地質災害的防治工作?，F將情況報告如下：

一、加強對《條例》的學習，宣傳教育，提高了防災意識

今年“4?22”世界地球日我們配合法規監察科進行了宣傳紀念活動，市、縣（區）局分別舉行了聲勢浩大的宣傳紀念活動。據統計，共設立宣傳咨詢點12處，裝飾出動宣傳車輛8臺（次），懸掛橫幅123條，刷寫宣傳口號、標語6800條（幅），散發各種宣傳資料（傳單）20000多份，解答咨詢群眾1800人（次），并展示了地質災害防治、地質環境保護知識圖片。通過宣傳活動，進一步營造了地質環境保護和地質災害防治的社會氛圍，增強了全民防災意識，為做好2006年全市地質災害防治工作奠定了基礎，學習宣傳效果明顯。

二、建立健全地質災害防治工作領導機構

1．成立了以市政府常務副市長趙景山同志為組長，市政府副秘書長薛曉宏、市國土資源局副局長楊好春同志為副組長，市公安、財政、建設、氣象、民政、交通、環保、衛生、水務局及武警支隊等為成員單位的全市汛期地質災害防治工作領導小組，領導、協調全市地質災害防治各項工作的落實。

2．建立了汛期地質災害防治應急指揮系統，市國土資源局副局長楊好春同志為應急指揮部總指揮，執法支隊、地質環境科、地質146隊副隊長兼總工程師為指揮部成員的全市汛期地質災害防治應急指揮部?？傊笓]部下設東片（華亭、崇信、靈臺縣），西片（崆峒區、涇川、莊浪、靜寧縣）兩個應急指揮分隊。明確了應急指揮部、應急分隊的工作任務和職責，確保了汛期地質災害防治工作預案和突發性應急方案的落實。

3．設制了全市各縣（區）國土資源局主管領導汛期地質災害防治值班電話通訊錄名單、聯系電話，為汛期防災聯絡提供了方便。

三、開展了城市地質環境調查和汛期地質災害氣象預報的發布工作

按照省廳環境處去年會議要求，今年四月份，我們高度重視，積極配合省地質環境監測院完成了全市城市地質環境調查工作，工作實施期間，我們以平涼市人民政府名義向各縣（區）下發了通知，提出了具體要求，科室抽出專人配合、協調工作，主動查資料、找文件，為調查組同志提供方便，使這項工作進展順利，較好地按期完成了任務。自2012年以來，我局與市氣象局氣象臺聯合開展了汛期地質災害氣象預報的發布工作。在預報發布工作中，與市氣象局密切配合，做了大量的卓有成效的工作。一是根據全市氣候特征，降雨情況技術資料分析發布預報及時；二是預報情況比較準確，針對性強；三是氣象值班、防災值班工作責任落實到位，災情值班巡查和預警預報工作不斷加大。今年4月份，我們主動與市氣象局聯系，進行了座談交流，認真總結了工作經驗，加強協作與配合，不斷完善和提高了工作質量。全年共發布地質災害氣象預報4起，為汛期地質災害的早檢測、早預防提供了條件。

四、建立健全各項防災工作制度，認真編制全市地質災害防災預案

1．根據全市地質災害防治工作特點，制定了《平涼市汛期地質災害值班制度》、《平涼市汛期地質災害預警、預報制度》、《地質災害速報制度》。三個制度分別對汛期地質災害防治工作各項措施的落實、人員值班、檢測巡查、預警預報等項工作提出了具體要求。

2．市、縣（區）認真編制了《2006年地質災害防災預案》和突發性應急預案，并報市、縣（區）人民政府批轉下發執行。預案對全市的地形特征、氣候狀況和2005年地質災害情況進行了分析，對2006年地質災害種類、重點地質災害隱患區以及各縣（區）地質災害危險區進行了篩選圈定，并對2006年全市地質災害防治工作進行了安排部署，提出了具體的防災措施要求。預案明確了2006年全市地質災害主要有崩塌、滑坡、地面沉降、泥石流四大類。圈定主要危險點81處，預測受災戶數2230戶，受災害威脅人員10417人，制定預防要點28條。

3．按照《地質災害防治條例》要求，依據2006年全市地質災害防災預案篩選圈定的重點，發放防災明白卡81份，避險明白卡2230份。做到了地質災害防治工作制度健全，工作任務落實到人，各項措施落實到位。

五、加強對全市公路沿線、風景旅游區地質災害的防治工作

年初，我們按照省廳《關于加強風景旅游區（點）地質災害防治工作通知》（甘國土資發[2003]100號）通知精神，對全市地質環境保護、地質災害防治工作進行了全面安排部署。按照省廳和市委、市政府要求，在“五一”、“國慶”節日期間，尤其把旅游景區（點）、公路沿線、橋梁附近作為節日值班的主要內容，對各縣（區）上報的山體滑坡、礦區塌陷、地面沉降、泥石流等地質災害情況，加大了值班巡查力度，發現災情要及時匯報值班領導，發生等級以上重大災情要迅速上報市政府地質災害防治領導小組和搶險救災領導小組。通過以上制度和措施，全市地質災害防治工作措施得到全面落實，工作開局良好，步入正規化。

2006年5月2日下午5時40分我市華亭縣馬峽鎮孟臺村正溝發生山體滑坡災害后，市、縣各級政府、國土資源部門高度重視，實施了緊急避險防災措施，組織疏散險區群眾29戶145人，避免了人員傷亡和財產損失；7月7日晚11時至8日凌晨3時，崇信縣柏樹鄉陶坡村后溝社發生山體滑坡地質災害，由于縣政府、縣局的高度重視，及時啟動了地質災害應急預案，對24戶104人實施了搬遷撤離，無人員傷亡；8月13日晚20時至23時、14日中午12時至14時，靜寧縣的賈河、仁大、余灣鄉遭受強暴雨襲擊，引發山體滑坡地質災害，各級組織反應迅速，在災害發生的第一時間組織群眾抗災自救，及時從危房和險情區搬遷撤離群眾238戶1064人，確保了人民群眾的生命和財產安全。通過華亭縣、崇信縣、靜寧縣三次較大山體滑坡地質災害發生后的防治，充分體現了我市各級政府、國土資源主管部門的防災意識明顯增強，防災工作比較扎實，各項措施、制度落實比較到位。

六、進行汛期地質災害防治工作自查和全面檢查工作

每年5至9月份為主汛期，是地質災害易發期。根據這一特點，在4月初，我們要求各縣（區）對轄區內的危險點進行重新調查圈定，建立健全防災領導機構和群測群防體系。在調查的基礎上，由縣（區）對入汛前的防災工作進行自查和檢查，市局組織人員進行抽查。通過自查和抽查，各縣（區）都成立了汛期地質災害防治工作領導小組，建立了汛期地質災害防治應急指揮系統，編排了汛期防災工作值班表，設置了全市汛期值班電話通訊錄人員名單及聯系電話，為汛期防災聯絡提供了方便。同時以平國土資發[2006]34號轉發了省國土資源廳《關于進一步加強地質災害報告制度》的通知、[2006]105號轉發國土資源部《關于加強當前地質災害防治工作的緊急通知》的通知，加大了汛期地質災害防治工作力度。5月份省廳檢查組張調研一行來我市對今年汛期地質災害防治工作進行了檢查指導，檢查組通過實地調研、查看現場災情、聽取匯報，抽查住戶防災明白卡等，對我市今年地質災害防治工作取得的成效給予了充分肯定和評價，檢查組認為：我市防災工作措施落實到位。一是學習宣傳教育活動有計劃、有安排，有聲有色；二是防治機構健全，各級高度重視；三是各項防治措施扎實有效，落實較好；四是汛期值班監測巡查工作到位；五是地質環境恢復治理項目工作成績顯著。

七、地質災害防治基礎工作進一步完善

為了進一步做好地質災害防治工作基礎設施建設，我局與146隊聯合編制了平涼市地質圖和平涼市地質災害分布圖，為全市地質環境保護和地質災害防治工作打下了基礎。目前，我們通過全市地質災害分布圖，就能明確反映出全市地質災害危險點和重點防治區，為防治工作提供了依據。

八、地質環境恢復治理項目工作進展順利

在地質環境恢復治理項目上，我們積極支持、配合各縣（區）成功申報地質環境恢復治理，地質遺跡保護項目3個。一是崇信縣新赤礦區地質環境恢復治理項目經過積極申請努力，于今年4月27日完成項目設計書，經省廳和省內專家評審通過，國家撥付項目實施經費500萬元；二是華亭縣前嶺礦區礦山環境恢復治理項目設計書4月28日經省廳評審通過，國家撥付治理經費500萬元；三是崆峒山國家地質公園地質遺跡保護二期項目經費150萬元，三個項目總計1150萬元已全部撥付到位?，F已圓滿完成了項目實施任務，待省廳驗收。

九、存在問題

回顧一年來的工作，各項工作措施落實到位，確保了地質災害的防治。但也存在一些問題：一是基層地質災害監測預報工作缺乏設備、經費，工作難度較大。二是對地質災害監測人員的培訓不夠，缺乏一定的專業技術，監測預報的準確性有待提高。三是汛期地質災害防治值班環境、值班條件差，值班人員少

本文來自國土資源文秘網：http:///79/n-1479.html

第三篇：地質災害防治基本知識

地質災害防治基本知識

1、什么是地質災害和地質災害易發區？

地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

地質災害易發區是指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發生地質災害的區域。

2、為什么會發生地質災害？哪些人類活動可能誘發地質災害

地質災害的發生源于兩方面因素：第一方面是不可抗力的自然因素造成的，如汛期強降雨引起的突發性地質災害（泥石流、滑坡、崩塌等）。第二方面是人為建設活動引發的，如采礦、興建水利工程、架橋、修路引發的地質災害（滑坡、塌陷等）。

違反自然規律、不合理的人類活動往往會誘發地質災害。這些人類活動主要有以下幾種方式。

開挖坡腳：修建公路、鐵路、依山建房等。

蓄水排水：水渠和水池的漫溢和漏水，工業生產用水和廢水的排放，農業灌溉等。

堆填加載：在斜坡上大量興建樓房，大量堆填土石、礦渣等。此外，劈山開礦的爆破、山坡上亂砍亂伐等，也容易誘發地質災害。

3、地質災害災情分級

地質災害災情依據造成人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級： 特大型：因災死亡和失蹤30人（含）以上或造成直接經濟損失1000萬元（含）以上的；

大型：因災死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的；

中型：因災死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下或者直接經濟損失100萬元（含）以上500萬元以下的；

小型：因災死亡和失蹤3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

4、地質災害險情分級 地質災害險情依據威脅人員、財產的大小，分為四個等級：

特大型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人（含）以上或可能造成的經濟損失1億元（含）以上的；

大型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在500人（含）以上1000人以下，或潛在可能造成的經濟損失5000萬元（含）以上1億元以下的；

中型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在100人（含）以上500人以下或潛在可能造成的經濟損失500萬元（含）以上5000萬元以下的；

小型：受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下或潛在可能造成的經濟損失500萬元以下的。

5、地質災害發生前有哪些前兆？

凡較大型山體崩塌、滑坡等要完成自身的變形破壞，都有其發生發展的必然過程，在強烈破壞之前，都顯示出一定的前兆特征。

（一）崩塌發生的前兆特征

（1）崩塌的前緣掉塊、墜落，小崩小塌不斷。（2）崩塌的腳部出現新的破裂形跡，嗅到異常氣味。（3）不時偶聞巖石的撕裂摩擦錯碎聲。（4）出現熱、氡、氣、地下水質、水量等異常。

（二）滑坡發生的前兆特征

（1）滑坡前緣出現橫向及縱向放射狀裂縫，前緣土體出現隆起現象。（2）滑坡體后緣裂縫急劇加長加寬，新裂縫不斷產生，滑體后部快速下座，四周巖土體出現松弛，小型坍塌現象。

（3）滑帶巖土體因摩擦錯動發出響聲，并從裂縫中冒出熱氣或冷氣。（4）在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復活現象，或出現水（水井）突然干枯、井（鉆孔）水位突變等異?，F象。

（5）滑坡體上有裂縫、房屋傾斜，出現醉漢林、馬刀樹等現象。

（6）動物驚恐異常，如豬、狗、牛、羊驚恐不安，不入睡，老鼠亂竄等。（7）滑坡上如有長期位移觀測資料，臨滑前，無論是水平位移量，還是垂直位移量，均會出現加速變化的趨勢。

（三）地面塌陷發生的前兆特征（1）井、泉水位驟升或驟降，突然渾濁或翻沙、冒氣；（2）地面出現環狀裂縫并不斷擴展，局部產生地鼓或下沉；（3）地下有響聲。

（四）泥石流發生的前兆特征

（1）河流突然斷流或水勢突然加大，并夾有較多柴草、樹枝。（2）深谷內傳來似火車轟鳴或悶雷般的聲音。（3）溝谷深處突然變得昏暗，并有輕微震動感等。

6、發生地質災害前應采取的措施有哪些？

(一)臨時避災場地的選定

在地質災害危險區外，事先選擇一處或幾處安全場地，作為避災的臨時場所。避災場所的選定，一定要選取絕對安全的地方，絕不能選在滑坡的主滑方向、陡坡有危巖體的坡腳下或泥石流溝溝口。在確保安全的前提下，避災場地距原居住地越近越好，地勢越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。

（二）撤離路線的選定

撤離危險區應通過實地踏勘選擇好轉移路線，應盡可能避開滑坡的滑移方向、崩塌的傾崩方向或泥石流可能經過地段。盡量少穿越危險區，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。

（三）預警信號的規定

撤離地質災害危險區，應事先約定好撤離信號（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹叫笛等）。制定的信號必須是唯一的，不能亂用，以免誤發

7、發生地質災害時怎么辦？

（一）發生崩塌時怎么辦

崩塌發生時，如果身處崩塌影響范圍外，一定要繞行；如果處于崩塌體下方，只能迅速向兩邊逃生，越快越好；如果感覺地面震動，也應立即向兩側穩定地區逃離。

（二）發生滑坡時怎么辦

滑坡發生時，應向滑坡邊界兩側之外撤離，絕不能沿滑移方向逃生。如果滑坡滑動速度很快，最好原地不動或抱緊一顆大樹不松手。

（三）發生泥石流時怎么辦 當處于泥石流區時，不能沿溝向下或向上跑，而應向兩側山坡上跑，離開溝道、河谷地帶，但應注意，不要在土質松軟、土體不穩定的斜坡停留，以防斜坡失穩下滑，應在基底穩固又較為平緩的地方暫停觀察，選擇遠離泥石流經過地段停留避險。另外，不應上樹躲避，因泥石流不同于一般洪水，其流動中可能剪斷樹木卷入泥石流，所以上樹逃生不可取。應避開河(溝)道彎曲的凹岸或地方狹小高度不高的凸岸，因泥石流有很強的掏刷能力及直進性，這些地方可能被泥石流體沖毀。

8、地質災害應急處置中的主要任務

（一）第一時間建立地質災害應急救災現場指揮機構，啟動防災預案，根據防災責任制明確各部門工作內容；

（二）根據險情和災情具體情況提出應急對策，轉移安置人群到臨時避災點，在保障安全的前提下，有組織的救援受傷和被圍困的人員；

（三）對災情和險情進行初步評估并上報，調查地質災害成因和發展趨勢；

（四）劃定地質災害危險區并建立警示標志；

（五）加強地質災害發展變化監測，并對周邊可能出現的隱患進行排查；

（六）排危及實施應急搶險工程；

（七）信息、通訊、交通、醫療、救災物資、治安、技術等應急保障措施到位；

（八）根據權限做好災害信息發布工作，信息發布要及時、準確、客觀、全面。

對災情和險情進行初步評估并上報，調查地質災害成因和發展趨勢；

9、災后如何應急自救？

地質災害發生后，專業救災隊伍未到之前，應及時采取必要的避災措施。

（一）不要立即進入災害區搜尋財物，以免再次發生滑坡、崩塌。當滑坡、崩塌發生后，后山斜坡并未立即穩定下來，仍不時發生崩石、滑坍，甚至還會繼續發生較大規模的滑坡、崩塌。因此，不要立即進入災害區去挖掘和搜尋財物。

（二）立即派人將災情報告政府。偏遠山區地質災害發生后，道路、通信毀壞，無法與外界溝通。應該盡快派人將災情向政府報告，以便盡快開展救援。

（三）迅速組織村民查看是否還有滑坡、崩塌發生的危險。災害發生后，在專業隊伍到達之前，應該迅速組織力量巡查滑坡、崩塌斜坡區和周圍是否還存在較大的危巖體和滑坡隱患，并應迅速劃定危險區，禁止人員進入。

（四）查看天氣，收聽廣播，收看電視，關注是否還有暴雨。根據多年的經驗，并注意收聽廣播、收看電視，了解近期是否還會有發生暴雨的可能。如果將有暴雨發生，應該盡快對臨時居住的地區進行巡查，建立防災應急預案，指定專門的人員時刻監視斜坡和溝谷情況，避免新的災害發生。

（五）有組織地搜尋附近受傷和被困的人員。撤離災害地段后，要迅速清點人員，了解傷亡情況。對于失蹤人員要盡快組織人員進行查找搜尋。特別指出的是對泥石流中受傷人員的救治主要是避免窒息。為此，將壓埋在泥漿或倒塌建筑物中的傷員救出后，應立即清除口、鼻、咽喉內的泥土及痰、血等，排除體內的污水。對昏迷的傷員，應將其平臥，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通，如有外傷應采取止血、包扎、固定等方法處理，然后轉送急救站。

10、農村建房選址如何預防地質災害？

（一）嚴格按照新農村規劃進行建房；

（二）不要在滑坡體上、陡坡上建房；

（三）不要緊挨著陡坡坡腳、有危巖的石山坡腳建房；

（四）在緩坡上或其坡腳切坡建房，房屋與后面的陡坡之間要有足夠的防護距離；

（五）不要在山區的沖溝底部及沖溝口附近建房；

（六）地下巖溶發育區，先查明淺層溶洞并處理之，基礎應采用鋼筋混凝土圈梁條形結構。

第四篇：2015地質災害防治方案

六盤水市2015地質災害防治方案

為貫徹落實《省人民政府關于加強地質災害防治工作的意見》(黔府發?2012?11號)精神，切實做好2015年全市地質災害防治工作，保護人民群眾生命財產安全，最大限度減輕地質災害造成的損失，按照國務院《地質災害防治條例》、《貴州省地質環境管理條例》的規定，結合我市區域地質環境、水文、氣象等條件和《六盤水市地質災害防治規劃》，特制定本方案。

本方案實施的基本原則是：以防為主、防治結合、突出重點；政府主導、分級負責，部門協作，形成全社會參與的格局。

一、2015年全市地質災害情況

截止2015年4月20日，現全市有地質災害隱患點1121處，受威脅農戶50530戶，197945人，其中包括特別危險地質災害隱患點64處，涉及5502戶，22467人。

二、全市地質災害的發育特征

（一）滑坡：主要集中發生在5—9月，以中小型為主，大型、特大型次之，平面形態多呈不規則和舌形，主要分布在陡峻的山原、高中山、中山、低中山斜坡和峽谷地帶，坡度大多在20°—50°之間，常發生在軟質巖體和軟硬相間的巖體構成的斜坡，主要誘發因素是降雨、地表水沖刷以及建筑切坡、采礦等人為工程活動。

（二）崩塌：大多發生在5—9月和凝凍期，以中小型為主，多發生在坡度為50°以上的陡坡，主要誘發因素是降雨、地表水沖刷以及切坡、采礦等人為工程活動。

（三）泥石流：均發生在5—9月，尤以每年7月發生頻率最大，以小型、溝谷型、降雨型、稀性泥石流為主，主要分布在高中山、狹谷、溝谷斜坡地帶，主要誘發因素是不合理的采礦、修路棄渣棄土、過度砍伐林木等人類工程活動以及強降雨。

（四）地面塌陷：均為小型，多處于發展期。主要是巖溶塌陷和采空塌陷。（1）巖溶塌陷主要集中分布于水城盆地、六枝峰叢槽谷等地，主要誘發因素為抽取地下水和暴雨滲灌；（2）采空塌陷主要分布在大規模采煤的礦區，誘發因素主要是地下采煤形成大面積采空區。

（五）地裂縫：大多產生在含煤巖層及其上覆地層，主要分布在煤礦開采區域。其形成原因主要是地下采煤和礦井疏干排水，導致頂板失去支撐，巖體應力平衡受到破壞，圍巖產生變形，沿構造裂隙等軟弱結構面發生拉裂。

三、2015年地質災害預測

（一）地質災害發生時段預測

我市突發性地質災害的發生常與降水密切相關，今年發生的特大旱情，使地質災害防治工作更加嚴峻。根據氣象部門提供的降雨趨勢預測，我市今年地質災害發生的主要時段為5至9月，這一時段是我市地質災害的重點防范期，其中6月到８月為地質

災害高發期，具體災害發生情況將受降雨量控制。當連續降雨達到150毫米或日降雨達100毫米以上時，崩塌、滑坡、泥石流災害即可發生；當連續降雨達到200毫米或短時間（1日或數小時）降雨達150毫米以上時，崩塌、滑坡、泥石流災害將可能大量發生。

（二）地質災害重點防治區預測 1.六枝特區重點防治區

該區包括龍河鎮、新華鎮、新場鄉、落別鄉、牛場鄉、關寨鎮、大用鎮等區域內地質條件較差，在降雨集中時期，極容易產生滑坡、崩塌地質災害。該區災害隱患點多處于特別危險狀態，應加強監測和逐步進行搬遷。

2.盤縣重點防治區

該區包括樂民鎮、響水鎮、柏果鎮、紅果鎮、松河鄉、羊場鄉、淤泥鄉等區內人類工程活動頻繁，誘發堆積層滑坡、粘性土滑坡、地裂縫、巖石崩塌、泥石流隱患等。由于人類工程活動的誘發、自然等原因，該區災害隱患點多處于特別危險狀態，應加強監測、積極采取搬遷措施。

3.水城縣重點防治區

該區包括阿戛鎮、雞場鎮、金盆鄉、保華鄉、蟠龍鎮、米籮鄉等區域內地質條件較差，人為工程活動較為強烈，在降雨集中時期，極容易產生滑坡、崩塌等地質災害。該區災害隱患點多處于特別危險狀態，應加強監測和開展地質災害治理、搬遷避讓。

4.鐘山區重點防治區

該區域內煤炭資源豐富，采礦活動強烈，由此而引發的地質災害嚴重，且隨著煤炭資源的大量開發利用，引發的地質災害將越來越嚴重。重點防治：大灣鎮、大河鎮、鳳凰街道辦事處及各煤礦采空區。

（三）鐵路及主要公路沿線、主要河流流域、水庫等地質災害危險地段預測

1.水紅鐵路、貴昆鐵路、珠六復線在市境地段，可能發生的災害為滑坡、崩塌。

2.六六高速、水盤高速、內環快線、紙紅公路、水黃公路及在建高速公路施工建設造成的不穩定邊坡及棄渣棄土場，可能發生的地質災害為滑坡、崩塌、泥石流。

3.南、北盤江流域局部地段，可能發生的地質災害為滑坡、崩塌、泥石流。

4.盤南電廠、發耳電廠、野馬寨電廠施工造成的潛在不穩定斜坡地段，可能發生的災害為滑坡、崩塌、泥石流。

（四）主要礦區可能發生地質災害的危險地段預測 1.六枝工礦集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區、采空區，可能發生的地質災害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

2.盤江煤電集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區，采空區，可能發生的地質災害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和

泥石流。

3.水城礦業集團公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區、采空區，可能發生的地質災害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

（五）六盤水市2015年地質災害特別危險點統計表（見附表）。

四、防治措施

（一）落實地質災害防治責任

地質災害防治工作是事關人民生命財產安全的一件大事，各級政府和有關部門要嚴格實行行政首長負責制，一把手負總責。各級國土資源部門是地質災害防治的主管部門，負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。各有關部門是地質災害防治的責任單位，地質災害防治工作實行部門責任制。

市政府有關工作部門和六枝工礦（集團）公司、盤江煤電（集團）公司、水城礦業（集團）公司要按照各自的職責負責地質災害防治工作，將地質災害防治工作納入重要議事日程，各司其職，密切配合，加強地質災害防治，督促直屬責任單位制定防災預案，建立監測系統，在危險點建立警示標志，設立觀測點，落實防災責任人和監測責任人，明確預警信號及險情出現時的人員、財產轉移路線，并進行工程治理或災民搬遷，將地質災害防災預案報市國土資源局備案；對地質災害危險點和重大隱患點，鄉（鎮）人民政府要逐點制定防災預案落實預防措施。汛期各級各部門要

建立值班制度，明確值班人員和電話，做到責任到人，值班到位，實行全天24小時值班制度（市國土資源局值班電話：8236614、8265190、8267860；值班人員：楊榮禮，手機：***）。

（二）加強地質災害防治工作的宣傳教育和監督管理 地質災害防治工作是一項系統工程，防御地質災害必須緊緊依靠當地人民群眾，建立群測群防網絡。全市各級國土資源部門要充分利用報刊、雜志、廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等各種形式開展《地質災害防治條例》的宣傳活動，汛前派專業技術人員深入鄉（鎮）、村的地質災害點向當地受脅群眾現場講授地質災害的簡易觀測方法及防災的基本知識，努力提高廣大人民群眾的防災、治災、減災意識，盡最大可能地防止、減輕災害所造成的損失。嚴格執行“先搬遷、后開采”原則，加大人為地質災害的預防力度。對誘發地質災害的人為工程活動，要加強監督管理，對一切可能導致重大地質災害的違規工程活動，要堅決予以制止，督促工程建設單位采取有效的預防保護措施；對已發生和造成危害的，按照“誰誘發，誰治理”的原則，督促責任單位及時治理。在地質災害易發區進行工程項目建設的，項目建設單位須進行地質災害危險性評估，并對評估結果進行充分應用，使全市因災造成的損失降到最低限度。

（三）將地質災害防治經費、地質災害防治專項資金納入財政預算，加大資金投入力度，確保地質災害防治工作有序開展

按照《地質災害防治條例》規定，各級人民政府要將地質災害防治經費納入財政預算，并開設專戶、實行?？顚Ｓ?。切實保證地質災害調查、區劃、評估、監測、預報所必需的工作經費及部分特別危險點受脅農戶搬遷、治理經費。同時，對特大型、大型自然誘發的地質災害治理，要積極申報立項，爭取國家投入，對人為工程活動誘發的地質災害治理要加大調處力度，落實治理經費，確保受脅群眾的生命財產安全。

（四）加快應急救援體系建設

各縣、特區（區）人民政府要根據國務院《關于加強地質災害防治工作的決定》（國發?2011?20號），省人民政府《關于加強地質災害防治工作的意見》（黔府發?2012?11號），省人民政府辦公廳《關于進一步做好應急管理有關工作的通知》（黔府辦發?2012?39號）要求，盡快組建地質災害應急指揮中心，組建專群結合的應急搶險救援隊伍，做到反應靈敏、到位快速、處臵得當。形成以國土資源部門為主體，專業技術隊伍為支撐，專業救援隊伍為骨干，社會各界廣泛參與，公安、武警、衛生、民政等多部門協調行動的應急救援體系。

（五）加強監測工作，做好預測預報

各縣、特區、區對地質災害危險點和重要地質災害隱患點要建立警示標志，設立監測點，落實防災責任人和監測人，加大監測力度，詳細記錄監測數據，并明確預警信號和險情發生時的人員財產轉移路線，向受脅農戶發放地質災害“災情防范明白卡”。

各級國土資源部門負責指導監測工作，對監測數據要充分進行分析應用，做好險情判斷工作，為各級人民政府指揮防御地質災害提供可靠的信息。

（六）加強用地項目審批和地質災害危險性評估

依據有關法規和文件規定要求，加強建設用地項目預審和審批，在地質災害易發區內的建設項目必須進行地質災害危害性勘察鑒定和履行地質災害危險性評估相關工作，未進行地質災害危險性評估的建設項目一律不得開工建設。對擅自開工建設，誘發地質災害和造成地質災害隱患、危害他人生命財產安全的，要嚴格按照《地質災害防治條例》追究其行政責任及法律責任。村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。

（七）加強地質災害搬遷避讓和治理工作，消除地質災害隱患

市、縣國土資源部門要組織專家和專業技術人員對我市的地質災害重大隱患點危險性進行全面的踏勘，對確需進行工程治理的要組織編制工程治理方案，爭取資金進行治理，對確需進行搬遷的，各級人民政府及有關部門要積極籌措資金進行搬遷。對應撤離危險區域，而未搬遷的，要說明原因，對工作不力造成傷亡事故的，將追究有關責任單位或責任人的責任。

（八）各級國土部門要督促礦山企業加大礦山地質環境保證金申請使用力度，及時履行礦山引發地質災害的搬遷、治理義務，積極推進礦山復綠和地質環境治理恢復工作。

（九）根據《省國土資源廳關于開展地質災害防治高標準“十有縣”建設工作的通知》（黔國土資發?2013?69號）要求，扎實推進我市地質災害群測群防體系規范化、標準化建設，做好2015年全省地質災害防治高標準“十有縣”驗收工作。

（十）加快受地質災害危害學校治理工作實施進度，確保按時保質保量完成受地質災害危害的22所學校治理，確保廣大師生生命財產安全。

（十一）積極爭取國家級、省級地質災害治理補助資金，做好地質災害治理項目庫建設工作。

（十二）建立健全全市地質災害預警預報網絡系統，為指揮防御地質災害提供決策依據。

第五篇：地質災害防治條例

【發布單位】國務院

【發布文號】國務院令第394號 【發布日期】2003-11-24 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

地質災害防治條例

第一章 總 則

第一條 為了防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，制定本條例。

第二條 本條例所稱地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

第三條 地質災害防治工作，應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。

第四條 地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級：

（一）特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；

（二）大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

（三）中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；

（四）小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

第五條 地質災害防治工作，應當納入國民經濟和社會發展計劃。

因自然因素造成的地質災害的防治經費，在劃分中央和地方事權和財權的基礎上，分別列入中央和地方有關人民政府的財政預算。具體辦法由國務院財政部門會同國務院國土資源主管部門制定。

因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，按照誰引發、誰治理的原則由責任單位承擔。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，做好地質災害防治工作。

縣級以上人民政府應當組織有關部門開展地質災害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。

第七條 國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。國務院其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。

第八條 國家鼓勵和支持地質災害防治科學技術研究，推廣先進的地質災害防治技術，普及地質災害防治的科學知識。

第九條 任何單位和個人對地質災害防治工作中的違法行為都有權檢舉和控告。

在地質災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 地質災害防治規劃

第十條 國家實行地質災害調查制度。

國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展全國的地質災害調查。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本行政區域的地質災害調查。

第十一條 國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門，依據全國地質災害調查結果，編制全國地質災害防治規劃，經專家論證后報國務院批準公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門，依據本行政區域的地質災害調查結果和上一級地質災害防治規劃，編制本行政區域的地質災害防治規劃，經專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。

修改地質災害防治規劃，應當報經原批準機關批準。

第十二條 地質災害防治規劃包括以下內容：

（一）地質災害現狀和發展趨勢預測；

（二）地質災害的防治原則和目標；

（三）地質災害易發區、重點防治區；

（四）地質災害防治項目；

（五）地質災害防治措施等。

縣級以上人民政府應當將城鎮、人口集中居住區、風景名勝區、大中型工礦企業所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎設施作為地質災害重點防治區中的防護重點。

第十三條 編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設工程項目規劃，應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。

編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。

第三章 地質災害預防

第十四條 國家建立地質災害監測網絡和預警信息系統。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同建設、水利、交通等部門加強對地質災害險情的動態監測。

因工程建設可能引發地質災害的，建設單位應當加強地質災害監測。

第十五條 地質災害易發區的縣、鄉、村應當加強地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防范期內，鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。

國家鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息。

第十六條 國家保護地質災害監測設施。任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質災害監測設施。

第十七條 國家實行地質災害預報制度。預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。

地質災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構發布。

任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。

第十八條 縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門依據地質災害防治規劃，擬訂地質災害防治方案，報本級人民政府批準后公布。

地質災害防治方案包括下列內容：

（一）主要災害點的分布；

（二）地質災害的威脅對象、范圍；

（三）重點防范期；

（四）地質災害防治措施；

（五）地質災害的監測、預防責任人。

第十九條 對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質災害危險區，予以公告，并在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。

在地質災害危險區內，禁止爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害的活動。

縣級以上人民政府應當組織有關部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質災害危險區內居民的生命和財產安全。

第二十條 地質災害險情已經消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應當及時撤銷原劃定的地質災害危險區，并予以公告。

第二十一條 在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。

編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。

第二十二條 國家對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。地質災害危險性評估單位應當具備下列條件，經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格，取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害危險性評估業務：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有一定數量的工程地質、環境地質和巖土工程等相應專業的技術人員；

（三）有相應的技術裝備。

地質災害危險性評估單位進行評估時，應當對建設工程遭受地質災害危害的可能性和該工程建設中、建成后引發地質災害的可能性做出評價，提出具體的預防治理措施，并對評估結果負責。

第二十三條 禁止地質災害危險性評估單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他地質災害危險性評估單位的名義承攬地質災害危險性評估業務。

禁止地質災害危險性評估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估業務。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質災害危險性評估資質證書。

第二十四條 對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。

配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。

第四章 地質災害應急

第二十五條 國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發性地質災害應急預案，報國務院批準后公布。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門擬訂本行政區域的突發性地質災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。

第二十六條 突發性地質災害應急預案包括下列內容：

（一）應急機構和有關部門的職責分工；

（二）搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備；

（三）地質災害的等級與影響分析準備；

（四）地質災害調查、報告和處理程序；

（五）發生地質災害時的預警信號、應急通信保障；

（六）人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。

第二十七條 發生特大型或者大型地質災害時，有關省、自治區、直轄市人民政府應當成立地質災害搶險救災指揮機構。必要時，國務院可以成立地質災害搶險救災指揮機構。

發生其他地質災害或者出現地質災害險情時，有關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災工作的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。

地質災害搶險救災指揮機構由政府領導負責、有關部門組成，在本級人民政府的領導下，統一指揮和組織地質災害的搶險救災工作。

第二十八條 發現地質災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當地人民政府或者國土資源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉報當地人民政府。

當地人民政府或者縣級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現場，進行現場調查，采取有效措施，防止災害發生或者災情擴大，并按照國務院國土資源主管部門關于地質災害災情分級報告的規定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。

第二十九條 接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。

第三十條 地質災害發生后，縣級以上人民政府應當啟動并組織實施相應的突發性地質災害應急預案。有關地方人民政府應當及時將災情及其發展趨勢等信息報告上級人民政府。

禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。

第三十一條 縣級以上人民政府有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。

國土資源主管部門應當會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。

民政、衛生、食品藥品監督管理、商務、公安部門，應當及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安工作；氣象主管機構應當做好氣象服務保障工作；通信、航空、鐵路、交通部門應當保證地質災害應急的通信暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。

第三十二條 根據地質災害應急處理的需要，縣級以上人民政府應當緊急調集人員，調用物資、交通工具和相關的設施、設備；必要時，可以根據需要在搶險救災區域范圍內采取交通管制等措施。

因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，事后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統籌規劃、安排受災地區的重建工作。

第五章 地質災害治理

第三十四條 因自然因素造成的特大型地質災害，確需治理的，由國務院國土資源主管部門會同災害發生地的省、自治區、直轄市人民政府組織治理。

因自然因素造成的其他地質災害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。

因自然因素造成的跨行政區域的地質災害，確需治理的，由所跨行政區域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。

第三十五條 因工程建設等人為活動引發的地質災害，由責任單位承擔治理責任。

責任單位由地質災害發生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織專家對地質災害的成因進行分析論證后認定。

對地質災害的治理責任認定結果有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十六條 地質災害治理工程的確定，應當與地質災害形成的原因、規模以及對人民生命和財產安全的危害程度相適應。

承擔專項地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理的單位，應當具備下列條件，經省級以上人民政府國土資源主管部門資質審查合格，取得國土資源主管部門頒發的相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理活動，并承擔相應的責任：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有一定數量的水文地質、環境地質、工程地質等相應專業的技術人員；

（三）有相應的技術裝備；

（四）有完善的工程質量管理制度。

地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理應當符合國家有關標準和技術規范。

第三十七條 禁止地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位的名義承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務。

禁止地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務。

禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理資質證書。

第三十八條 政府投資的地質災害治理工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他地質災害治理工程竣工后，由責任單位組織竣工驗收；竣工驗收時，應當有國土資源主管部門參加。

第三十九條 政府投資的地質災害治理工程經竣工驗收合格后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護；其他地質災害治理工程經竣工驗收合格后，由負責治理的責任單位負責管理和維護。

任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質災害治理工程設施。

第六章 法律責任

第四十條 違反本條例規定，有關縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制突發性地質災害應急預案，或者未按照突發性地質災害應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的；

（二）在編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，未按照規定對規劃區進行地質災害危險性評估的；

（三）批準未包含地質災害危險性評估結果的可行性研究報告的；

（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情，或者擅自發布地質災害預報的；

（五）給不符合條件的單位頒發地質災害危險性評估資質證書或者地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理資質證書的；

（六）在地質災害防治工作中有其他瀆職行為的。

第四十一條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定對地質災害易發區內的建設工程進行地質災害危險性評估的；

（二）配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的。

第四十二條 違反本條例規定，對工程建設等人為活動引發的地質災害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責任單位承擔，處10萬元以上50萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十三條 違反本條例規定，在地質災害危險區內爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據職責責令停止違法行為，對地質災害危險性評估單位、地質災害治理工程勘查、設計或者監理單位處合同約定的評估費、勘查費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對地質災害治理工程施工單位處工程價款2％以上4％以下的罰款，并可以責令停業整頓，降低資質等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷其資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在地質災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質災害真實情況的；

（二）在地質災害治理工程勘查、設計、施工以及監理活動中弄虛作假、降低工程質量的；

（三）無資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工及監理業務的；

（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務的。

第四十五條 違反本條例規定，偽造、變造、買賣地質災害危險性評估資質證書、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理資質證書的，由省級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者吊銷其資質證書，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本條例規定，侵占、損毀、損壞地質災害監測設施或者地質災害治理工程設施的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條 在地質災害防治工作中形成的地質資料，應當按照《地質資料管理條例》的規定匯交。

第四十八條 地震災害的防御和減輕依照防震減災的法律、行政法規的規定執行。

防洪法律、行政法規對洪水引發的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規定的，從其規定。

第四十九條 本條例自2004年3月1日起施行。

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