第一篇：人民日報 系列評論 貫徹習近平同志在十八屆中央紀委五次全會講話

人民日報系列評論 貫徹習近平同志在十八屆中央紀委五次全會講話

黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上

——一論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委五次全會講話

“全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。”在十八屆中央紀委五次全會上，總書記站在黨和國家全局高度，充分肯定2014年黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，講話旗幟鮮明、振聾發(fā)聵，對我們堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，不斷把反腐敗斗爭引向深入、奪取反腐敗斗爭新勝利，具有重要指導意義。認真學習貫徹講話精神，進一步錘煉全面從嚴治黨的堅強意志，砥礪共產(chǎn)黨人的黨性品格和擔當精神，是全黨的重要政治任務。

過去一年，我們黨以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。從堅決查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，到以嚴的態(tài)度、嚴的措施狠抓懲治“四風”問題；從努力讓紀律成為“帶電的高壓線”，到巡視利劍高懸、形成持續(xù)震懾，黨風廉政建設和反腐敗斗爭態(tài)度堅決、措施有力、成效明顯，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。腐敗沒有“鐵帽子王”，反腐敗絕不封頂設限，我們黨以鐵腕反腐的行動向世人證明，中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛(wèi)黨紀，善于自我凈化、自我革新。

天下之勢，常系民心。“現(xiàn)在中央是腐敗分子的克星、人民群眾的福星。”人民群眾的切身感受，折射出反腐敗斗爭釋放出來的強勁正能量。一項調查顯示，91.5%的領導干部、87.8%的普通干部、84.8%的企業(yè)人員、75.8%的城鄉(xiāng)居民對反腐敗抱有信心。經(jīng)過十八大以來堅決反腐的不懈努力，我們黨進入重塑政治生態(tài)的歷史新時期，中國社會迎來清氣上揚、濁氣下降的發(fā)展新境界。

也要看到，冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重。開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。

中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗斗爭的關鍵階段，按照總書記的要求，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為從嚴治黨的基礎來強化，把推進反腐倡廉制度建設作為長期保障來推進，把強化黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任作為“牛鼻子”來落實，全黨上下齊心協(xié)力，人民群眾鼎力支持，我們就一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，迎來海晏河清的那一天。

開弓沒有回頭箭

——二論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委五次全會講話

干任何事情，堅忍不拔才能勝利，半途而廢將一事無成。反腐敗斗爭更是如此，不可能畢其功于一役。正因如此，面對減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的艱巨繁重任務，總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”。

十八大以來，新一屆中央領導集體以巨大的政治勇氣和歷史擔當，加大反腐敗斗爭力度、嚴肅查處腐敗分子，廣大干部群眾拍手稱快、堅決擁護。但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，容不得半點松懈和停頓。

從嚴峻性上看，近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴重，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，特別是在反腐敗斗爭高壓下，有些人還在頂風作案、我行我素。從復雜性上講，區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制外和體制內掛鉤，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系錯綜復雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關系圈”，更嚴重的是，有些人搞官商勾結、上下勾連，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統(tǒng)一。

反腐敗斗爭實踐告訴我們，腐敗問題具有頑固性、反復性，越到緊要關頭越不能“一篙松勁”，越是膠著狀態(tài)越要持續(xù)加壓發(fā)力。如果管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，群眾會加倍失望，更無法向歷史交賬。因此，反腐敗的高壓態(tài)勢必須保持，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。

反腐敗是一場必須贏的較量，是一場輸不起的斗爭。我們橫下一條心來反腐敗，絕非一時興起，也不是和誰過不去，而是要承擔起歷史和人民賦予的責任。黨與腐敗水火不容，人民對腐敗深惡痛絕。不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民，也要得罪聽黨話、守規(guī)矩的廣大黨員干部；任憑腐敗蔓延就會亡黨亡國，真反腐敗才能興黨興國。這筆再明白不過的民心賬、政治賬，決定了反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)，要求反腐敗斗爭必須始終態(tài)度不能變、決心不能減、勇氣不能泄、尺度不能松。

開弓沒有回頭箭，反腐敗斗爭無退路。“既然黨和國家前途命運交給了我們，就要擔當起這個責任”。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向，懲治腐敗是為了贏得黨心民心。這是一場嚴肅重大的政治斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。

把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置

——三論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委五次全會講話

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。對于一個黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線。

“要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話，再次強調了嚴明紀律的重要意義，提出了紀律建設的明確要求，指出了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的著力方向。各級黨組織對政治紀律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調、十分堅定地執(zhí)行；廣大黨員、干部必須牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，做政治上的“明白人”。

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織，是不能干事，也干不成事的。但在現(xiàn)實中，仍有少數(shù)黨員、干部不守紀律、不講規(guī)矩，或是搞團團伙伙、拉幫結派，或是口無遮攔、亂評妄議，或是自由散漫、目無組織，或是欺上瞞下、弄虛作假，或是說情拉票、跑風漏氣。凡此種種，在黨內和社會上造成惡劣影響，給黨的事業(yè)造成嚴重損害。這些問題如果不下大力氣整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終嚴重危害黨的肌體。

黨的規(guī)矩總的包括哪些？黨章、黨紀、國法，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全黨必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是自我約束的不成文的紀律，同樣需要長期堅持并自覺遵循。懂得并自覺遵守這些規(guī)矩，個人才能不觸雷、不踩線，黨才更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

規(guī)矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產(chǎn)生出來。一些領導干部違紀違法往往是從不守規(guī)矩開始的。在講話中，總書記提出了“五個必須”，這正是最重要、最根本、最關鍵的規(guī)矩。必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些都是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。黨員、干部黨性強不強，對黨是不是忠誠，這“五個必須”是重要的考驗、根本的檢驗。

鄧小平同志曾說過，“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”對一個擁有8600多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，尤須嚴明紀律、嚴守規(guī)矩。只有把紀律建設擺在更加重要的位置，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調、令行禁止，才能將我們的事業(yè)不斷推向前進。

加強制度建設 強化黨內監(jiān)督

——四論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委五次全會講話

信任不能代替監(jiān)督，管長遠要靠制度。新形勢下，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，需要加強制度建設、強化黨內監(jiān)督。

“向制度建設要長效”“強化監(jiān)督執(zhí)紀問責”，總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話，強調了反腐倡廉建章立制的重要意義，明確了反腐倡廉制度建設的四個重要方面，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。貫徹落實講話精神，就要對癥下藥、真抓實干，使制度更完善、監(jiān)督更有力。

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。“打虎拍蠅”是為破，建章立制是為立。從現(xiàn)實來看，產(chǎn)生腐敗問題的一個重要原因，是反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，一些體制機制仍存在漏洞。全面深化改革，全面加強制度建設，是深入反腐倡廉的必然要求。

問題是時代的聲音。制度建設重在務實管用，突出針對性和指導性。反腐倡廉建章立制，需要突出重點、針對時弊，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題。從體制機制上分析，近年來查處的腐敗案件，暴露了一些共性問題。比如，一把手權力過于集中、受到的監(jiān)督很少；用人風氣不正，存在任人唯親、賣官鬻爵現(xiàn)象；一些人憑借行政審批權設租尋租、以權謀私；官商勾結、利益輸送，造成國有資產(chǎn)資源損失，等等。

制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。針對突出問題，我們要查漏補缺，通過改革創(chuàng)新完善體制機制，不斷把制度籠子織密織牢，全方位加強黨內監(jiān)督。

依規(guī)治黨，就要進一步完善黨內監(jiān)督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、巡視工作條例，完善全黨一體遵循的準則，讓黨紀成為紅線、巡視彰顯威力。端正風氣，就要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監(jiān)督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。防止權力濫用，就要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部控制。防止國有資產(chǎn)流失，就要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領導，加強對國企領導班子的監(jiān)督，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

明制度于前，重威刑于后，好的制度離不開鐵的執(zhí)行。堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，把制度落到實處、讓監(jiān)督如影隨形，我們就一定能遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利。

打鐵還需自身硬

——五論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委五次全會講話

“治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成。”作為監(jiān)督執(zhí)紀的專門隊伍，紀檢監(jiān)察干部肩負著維護黨紀政紀、推進反腐敗斗爭的重要職責，其素質、能力和作風，直接關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。正因此，總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調，“廣大紀檢監(jiān)察干部要敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。”按照這一要求加強自身建設，是紀檢監(jiān)察機關的重大政治任務。

一年來，各級紀檢監(jiān)察機關按照中央決策部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這一中心任務，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，緊緊抓住監(jiān)督責任這個“牛鼻子”，用扎實有效的工作、敢抓敢管的擔當、踏實辛勞的付出，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效。懲治腐敗沒有禁區(qū)、嚴明紀律不留特區(qū)、聚焦“四風”排除盲區(qū)、創(chuàng)新巡視形成震懾??這些落地有聲的成績說明，我們的紀檢監(jiān)察隊伍是一支立場堅定、態(tài)度堅決、行動有力的隊伍，是一支值得信賴、敢于亮劍、能打硬仗的隊伍。

信任是對紀檢監(jiān)察干部的最大支持，但是信任不能代替監(jiān)督。應該看到，紀檢監(jiān)察機關不是天然的保險箱，紀檢監(jiān)察干部也并非生活在真空之中。如果監(jiān)督者不被監(jiān)督，就可能出現(xiàn)“燈下黑”的情況；紀檢監(jiān)察干部發(fā)生以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題，對黨和人民事業(yè)的傷害，將比一般干部更甚。“執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己”，各級紀檢監(jiān)察機關清理好門戶，做到打鐵自身硬，才能讓監(jiān)督執(zhí)紀問責更有底氣、更加硬氣、更具權威，做到“其身正，不令而行”。

權力就是責任，責任就要擔當。紀檢監(jiān)察干部敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責，就能為黨風廉政建設和反腐敗斗爭注入強勁動力；相反，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，黨紀政紀就必然失之于寬、失之于軟。因此，紀檢監(jiān)察干部尤其應該涵養(yǎng)責任意識、擔當精神。對尸位素餐、碌碌無為的干部，該調整的就要調整；對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺位的要堅決問責。唯其如此，才能讓責任意識深入人心，讓擔當精神蔚然成風。

越是面對黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入的新挑戰(zhàn)，各級紀檢監(jiān)察機關越是要以更大的決心和勇氣加強自身建設、強化自身監(jiān)督，始終確保紀檢監(jiān)察干部隊伍成為黨紀政紀的忠誠衛(wèi)士，成為嚴懲腐敗的鋼鐵拳頭。以絕對忠誠標注精神高度，以鐵的紀律打造過硬隊伍，以擔當精神激發(fā)干事熱情，一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，必將為奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利提供有力支撐。

第二篇：二論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委五次全會講話

《人民日報》 2015年01月16日

開弓沒有回頭箭

——二論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委五次全會講話

干任何事情，堅忍不拔才能勝利，半途而廢將一事無成。反腐敗斗爭更是如此，不可能畢其功于一役。正因如此，面對減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的艱巨繁重任務，總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”。

十八大以來，新一屆中央領導集體以巨大的政治勇氣和歷史擔當，加大反腐敗斗爭力度、嚴肅查處腐敗分子，廣大干部群眾拍手稱快、堅決擁護。但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，容不得半點松懈和停頓。

從嚴峻性上看，近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴重，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，特別是在反腐敗斗爭高壓下，有些人還在頂風作案、我行我素。從復雜性上講，區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制外和體制內掛鉤，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系錯綜復雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關系圈”，更嚴重的是，有些人搞官商勾結、上下勾連，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統(tǒng)一。

反腐敗斗爭實踐告訴我們，腐敗問題具有頑固性、反復性，越到緊要關頭越不能“一篙松勁”，越是膠著狀態(tài)越要持續(xù)加壓發(fā) 力。如果管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，群眾會加倍失望，更無法向歷史交賬。因此，反腐敗的高壓態(tài)勢必須保持，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。

反腐敗是一場必須贏的較量，是一場輸不起的斗爭。我們橫下一條心來反腐敗，絕非一時興起，也不是和誰過不去，而是要承擔起歷史和人民賦予的責任。黨與腐敗水火不容，人民對腐敗深惡痛絕。不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民，也要得罪聽黨話、守規(guī)矩的廣大黨員干部；任憑腐敗蔓延就會亡黨亡國，真反腐敗才能興黨興國。這筆再明白不過的民心賬、政治賬，決定了反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)，要求反腐敗斗爭必須始終態(tài)度不能變、決心不能減、勇氣不能泄、尺度不能松。

開弓沒有回頭箭，反腐敗斗爭無退路。“既然黨和國家前途命運交給了我們，就要擔當起這個責任”。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向，懲治腐敗是為了贏得黨心民心。這是一場嚴肅重大的政治斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。

第三篇：十八屆中央紀委五次全會工作報告

1月29日，新華社全文播發(fā)王岐山同志在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告。

報告題目是《依法治國 依規(guī)治黨 堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，報告全面總結了2014年的工作，深刻闡述了十八屆中央紀委的工作體會，強調要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

報告從從嚴治黨，依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設；深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新；深入落實主體責任，強化責任追究；深入落實中央八項規(guī)定精神，弛而不息糾正四風；持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法；落實監(jiān)督責任，建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍等七個方面，部署了2015年黨風廉政建設和反腐敗的主要任務。

以下為王岐山在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告全文：

依法治國 依規(guī)治黨

堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 ——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

（2015年1月12日）

王岐山

我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。明天上午，總書記將發(fā)表重要講話。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。一、一年來工作回顧

2014年是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年。以習近平同志為核心的黨中央，旗臶鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，中央政治局、中央政治局常委會多次專題研究部署。全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)和最高人民法院、最高人民檢察院黨組，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組（黨委），認真貫徹落實總書記在十八屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，抓好任務部署和工作落實。中央紀委組織編輯、學習宣傳《習近平關于黨風廉政建設和 反腐敗斗爭論述摘編》。各級紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面鞏固發(fā)展，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。嚴肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，充分體現(xiàn)黨中央堅定不移懲治腐敗的堅強意志，彰顯了從嚴治黨的鮮明態(tài)度，深得黨心民心。

（一）堅持立行立改，推進紀律檢查體制改革 制定深化紀檢體制改革時間表和路線圖。中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。中央紀委堅決貫徹落實十八屆三中全會決定第36條，立足本屆任期，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作發(fā)展。

聚焦中心任務，深化“三轉”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。中央紀委全面履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，在內設機構、行政編制、領導職數(shù)總量不變情況下，再次進行機構調整，增設紀檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，監(jiān)督執(zhí)紀力量大為增強。省級紀委也相應完成內設機構人員調整，把力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上。

全力清理參與的議事協(xié)調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。中央紀委鞏固清理議事協(xié)調機構成果，不再參加新的議事協(xié)調機構。清理31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團紀委參與的議事協(xié)調機構。清理前，省區(qū)市一級共參與4619個議事協(xié)調機構，平均每個紀委參與144個，其中個別省多達250個。議事協(xié)調機構多、各類領導小組多，既造成職責不清、職能發(fā)散、主業(yè)荒疏，又造成文山會海、滋生“四風”。清理后，省級紀委參與的議事協(xié)調機構減至460個，平均14個，精簡比例達90%以上。地市級紀委也已展開清理議事協(xié)調機構工作。紀檢監(jiān)察機關真正實現(xiàn)聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)。

推動落實黨風廉政建設主體責任。中央紀委負責同志到中央直屬機關工委和中央國家機關工委調研，多次主持召開專題座談會，約談省區(qū)市、中央國家機關部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記，分赴各地督查指導，狠抓主體責任落實。各省區(qū)市黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組（黨委）切實落實抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，認真執(zhí)行向中央報告履行主體責任情況制度，建立健全落實主體責任工作機制。對一些地方和部門黨組織，因領導核心作用弱化、責任缺失，造成嚴重后果的，實施責任追究。堅決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，依據(jù)黨章規(guī)定，追究相關黨組織責任。對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關處理69人。

深化派駐機構改革，實現(xiàn)統(tǒng)一名稱和管理。落實十八屆三中全會關于中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的要求，制定實施加強中央紀委派駐機構建設的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協(xié)機關等新設派駐機構。調整結構、盤活 存量，實施單獨派駐和歸口派駐，探索實現(xiàn)全面派駐的有效途徑。派駐機構由中央紀委直接領導、統(tǒng)一管理，統(tǒng)稱派駐紀檢組。明確派駐機構監(jiān)督對象，紀檢組組長不分管駐在部門其他業(yè)務工作，監(jiān)督責任和執(zhí)紀能力進一步增強。

推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主要求，在8個地區(qū)和部門開展試點。研究制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委領導。

（二）嚴明黨的紀律，強化執(zhí)紀監(jiān)督，持之以恒糾正“四風”

嚴明政治紀律、組織紀律，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。落實總書記關于嚴明政治紀律、組織紀律要求，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團團伙伙、結黨營私的黨員干部。強化組織意識和紀律觀念，檢查請示報告等制度執(zhí)行情況，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，確保紀律剛性約束。

堅持、鞏固、深化落實中央八項規(guī)定精神成果。各級紀檢監(jiān)察機關在黨的群眾路線教育實踐活動中聚焦“四風”，針對總書記批評的種種表現(xiàn)，加強執(zhí)紀監(jiān)督。堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮專項整治成果，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領導干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“四風”舉報直通車，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用。2014年，各級紀檢監(jiān)察機關共查處違規(guī)違紀問題5.3萬起，處理黨員干部7.1萬人，其中給予黨紀政紀處分2.3萬人。中央紀委分7次對33起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報曝光。

（三）發(fā)揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著

黨中央高度重視加強和改進巡視工作。黨的十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向。中央巡視工作領導小組召開28次會議，聽取匯報、研究部署，把握方向、抓住重點，查找癥結、推動深化改革。中央巡視組用不到兩年時間完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的全覆蓋。

緊扣“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題更準更多，震懾作用持續(xù)增強。2014年，增加3個中央巡視組，開展3輪巡視。對21個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團開展常規(guī)巡視，對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視。加強對落實“兩個責任”、政治紀律和組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等重點領域的腐敗問題，頂風違反中央八項規(guī)定精神的突出問題，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官、超編制配備干部等問題。轉變方式、創(chuàng)新方法，探索專項巡視，機動靈活、出其不意，巡視強度力度全面提升、效果顯著。加強成果運用，對問題線索分類處臵，做到件件有著落。公開發(fā)布巡視組反饋意見，督促被巡視黨組織切實整改，并向社會發(fā)布整改情況，接受監(jiān)督。

加強對省區(qū)市巡視工作的領導。召開部分省區(qū)市巡視工作座談會，開展專項檢查，督促落實中央巡視工作方針。建立省區(qū)市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備制度，初步形成上下聯(lián)動、全國“一盤棋”格局。

（四）加大紀律審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。按照中央對反腐敗形勢的判斷，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。把握大局，處理好“樹木與森林”的關系，嚴肅查辦審批環(huán)節(jié)設租尋租、插手工程建設、項目開發(fā)等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗，把對抗組織調查、搞非組織活動行為作為紀律審查重要內容。發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，健全協(xié)調機制，提高查辦大案要案效率。匯編十八大以來被查處嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄，讓高級領導干部清醒認識嚴峻復雜的形勢，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來。一些省區(qū)市和中央部委也匯編了違紀違法領導干部的懺悔錄，作為“活”教材，開展警示教育，發(fā)揮懲處一個、教育一片的作用。

強化線索處臵，改進監(jiān)督審查方式。加強群眾舉報線索受理工作，拓寬反映渠道，實行規(guī)范處臵、動態(tài)管理。調整線索分類標準，增加談話函詢類。堅持快查快辦，查 清主要違紀事實，作出黨紀政紀處分，對涉嫌犯罪的按程序移送司法機關；對嚴重違犯黨紀、不構成犯罪的，及時作出黨紀處分，予以懲戒。堅持抓早抓小，中央紀委負責同志同有關省部級領導干部談話，紀檢監(jiān)察機關擴大約談、函詢范圍，對反映失實問題予以澄清。2014年，各級紀檢監(jiān)察機關共函詢1.7萬人次，談話3.2萬人次，了結3萬人次。

嚴明監(jiān)督執(zhí)紀紀律，確保審查安全。把依紀依法審查作為鐵的紀律。在專案組成立臨時黨組織，加強教育監(jiān)督管理，堅決防止跑風漏氣、泄露秘密，嚴格涉案資料和款物管理，對省區(qū)市審查安全進行督促檢查，及時排除事故隱患。嚴肅查處失職、違紀行為，共追究8人的直接責任、9人的領導責任，通報5起典型案例。

加大國際追逃追贓力度。黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作。中央反腐敗協(xié)調小組設立國際追逃追贓工作辦公室，健全協(xié)調機制，明確任務分工，建立外逃信息統(tǒng)計報告制度，摸清底數(shù)。開展“獵狐2014”行動，開通網(wǎng)上舉報，敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首。加強《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執(zhí)法合作機制。亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議期間，發(fā)表《北京反腐敗宣言》。強化個案處臵，共追逃500多人、追贓30多億元。

2014年，中央紀委對涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理30人。全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報272萬件（次），立案22.6萬件，結案21.8萬件，給予黨紀政紀處分23.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.2萬人。全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪5.5萬人。全國法院系統(tǒng)審結一審貪污賄賂案件2.5萬件、瀆職侵權案件5500件。發(fā)揮行政監(jiān)察監(jiān)督作用，加大對失職瀆職行為問責力度，對2.1萬人進行責任追究。

（五）強化責任擔當，以鐵的紀律建設過硬隊伍 推進作風轉變，提高履職能力。落實中央紀委機關黨組織主體責任。深入開展黨性教育，增強紀檢監(jiān)察干部黨的觀念、擔當意識。把黨風廉政建設宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，開展廉政文化教育，辦好中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，增加工作透明度，加強輿情研判、輿論引導。舉辦紀律檢查體制改革研討班、新任紀委書記培訓班。改會風、轉文風、樹新風，加強調查研究，掌握第一手情況，夯實基礎工作，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。

從嚴管理、從嚴監(jiān)督，防止“燈下黑”。發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構作用，加強日常教育管理，強化自身監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部配偶子女移居國（境）外情況摸底排查，帶頭對自建培訓中心存在問題自查自糾。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，點名道姓、通報曝光。以零容忍態(tài)度清除害群之馬，處分違紀違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊伍。

在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我們的工作與黨中央要求和群眾期待相比還有差距。有的紀檢監(jiān)察干 部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，尤其是對其復雜性認識不夠深刻。有的紀律檢查機關對黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律與腐敗的關系理解不到位，對一些黨員領導干部搞團團伙伙、利益輸送、沆瀣一氣的嚴峻形勢估計不足，監(jiān)督乏力、責任缺失。有的對本地區(qū)本部門黨的紀律執(zhí)行情況不了解、不摸底，監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位。紀檢監(jiān)察機關深化“三轉”進展不平衡，有的紀委、派駐機構沒有切實發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督執(zhí)紀存在湊數(shù)現(xiàn)象。中央巡視工作方針在有的地方落實不到位。對發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，基層辦法不多，打擊震懾力度不夠。有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風和能力素質不能適應新形勢、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。通過強化自我監(jiān)督，真正做到打鐵還需自身硬，任務依然艱巨。對此，必須高度重視，認真加以解決。

二、工作體會

黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗臶鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。十八屆中央紀委有以下體會：

一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。治國必先治黨、治黨務必從嚴。我們黨是一個擁有8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務。新形勢下，黨面臨著“四大考驗”“四種危險”。黨風問題和腐敗問題關乎人心向背，關系實現(xiàn)中華民族偉大復興。黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗。總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，態(tài)度堅決、錚錚有聲，為深入推進黨風廉政建設提供了強大思想武器。沒有黨中央鮮明的政治態(tài)度、堅強領導、率先垂范，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會一事無成。

二是堅定立場方向，聚焦目標任務。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭有立場、有目標。立場是堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗；目標任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭，糾正“四風”、防止反彈。我們立足當前、著眼長遠，從形勢和任務出發(fā)，把握政策、突出重點。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；糾正“四風”，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，我們面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風廉政建設一步步引向深入。

三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。主體責任是黨章賦予各 級黨組織的基本責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行，必須落實各級黨委全面從嚴治黨的政治責任，強化責任擔當。我們創(chuàng)新體制機制、改進工作方法，先從中央部委和省一級抓起，一級抓一級，層層傳導壓力，通過約談督促、報告工作、嚴肅問責等方式，推動形成全黨動手一起抓的局面。主體責任不能虛化空轉，必須細化、具體化。只要全黨共同努力，把黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任真正扛起來，落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。

四是聚焦聚焦再聚焦，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨的紀律剛性約束。紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，有的黨員干部把自己當成“官”，忘記了是執(zhí)政黨的干部。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀律必然松弛。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀。紀律檢查機關是黨內監(jiān)督的專責機構，必須加強監(jiān)督執(zhí)紀。黨的十八大以來，中央紀委不斷深化“三轉”，從黨章規(guī)定和形勢任務出發(fā)，找準職責定位，聚焦中心任務，守住主業(yè)不發(fā)散，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。只有把紀律建設擺在更加突出的位臵，加強黨紀監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，嚴明紀律，才能永葆黨的先進性和純潔性。

五是緊緊依靠人民參與支持，使群眾監(jiān)督無處不在。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是民意所致、民心所向。我們的工作必須為了人民、植根人民、依靠人民。紀檢監(jiān)察機關不斷提高工作透明度，暢通群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮新媒體、新技 術作用，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風”就很難取得今天的成效。要釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，讓“四風”無處藏身，為深入推進黨風廉政建設提供強大支撐。

六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。形勢決定任務。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢是嚴峻的。此后一直沿用“依然嚴峻”的判斷。十八大后，黨中央深化了對形勢的認識，指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復雜”。巡視發(fā)現(xiàn)的問題、紀檢機關查處的案件、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都印證了黨中央的判斷是有的放矢、完全正確的。當前，“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務艱巨。有的地方政治生態(tài)惡化，干部被“圍獵”，權權交易、權錢交易、權色交易，搞利益輸送，遏制腐敗蔓延的任務仍然艱巨。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭。“四風”一旦反彈，腐敗依然蔓延，后果不堪設想。我們要保持冷靜清醒、堅定信心決心，保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革，健全制度，加強管理監(jiān)督，完善激勵和問責機制，強化“不能”；加強黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確立“三個自信”，強化“不想”。

三、2015年主要任務

2015年是十八屆中央紀委工作承上啟下的一年，做好今年工作，對順利完成本屆任期各項任務十分關鍵。今年 工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監(jiān)察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

各級紀檢監(jiān)察機關要聚焦中心任務，鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實擔負起監(jiān)督責任。深入推進地市級紀委清理議事協(xié)調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題，通過組織制度創(chuàng)新，把更多力量集中到主業(yè)上。

（一）從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設 緊密結合實際貫徹十八屆四中全會精神。依法治國、依規(guī)治黨，必然要求黨員特別是領導干部切實履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。各級紀委（紀檢組）要加強對四中全會精神落實情況的監(jiān)督檢查，令行禁止，確保中央政令暢通。

修改完善黨風廉政建設黨規(guī)黨紀和相關法律。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是黨員領導干部廉潔從政的重要遵循，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是加強紀律建設的重要保障。要把黨 的十八大特別是十八屆三中全會以來，紀律檢查體制改革實踐成果制度化，抓緊修訂廉政準則、紀律處分條例，把制度籬笆扎得更緊，實現(xiàn)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的有機銜接。系統(tǒng)總結十八大以來巡視工作的探索實踐，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，制定實施細則。研究修訂行政監(jiān)察法。

紀律是黨的生命，要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。從嚴治黨關鍵在嚴格執(zhí)紀。要把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要地位。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。黨員領導干部特別是高級領導干部，必須遵守政治規(guī)矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。紀律不可能囊括所有規(guī)矩。守紀律是底線，守規(guī)矩靠自覺。政治規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習慣。遵守政治規(guī)矩是講黨性、講政治的具體體現(xiàn)。黨的奮斗目標越宏偉、任務越艱巨，就越要講規(guī)矩、守紀律，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，形成一個聲音。我們黨決不允許結黨營私、培植親信、拉幫結派；決不允許自行其是、另搞一套、陽奉陰違。要深入開展紀律監(jiān)督和教育，增強組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。管好紀律才能看住權力。要強化對紀律執(zhí)行情況的檢查，保證黨內監(jiān)督權威、有效。

（二）深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新 堅持立行立改。落實黨的紀律檢查體制改革實施方案 的各項要求，認準一條就改一條，發(fā)現(xiàn)一個問題就解決一個問題。實行下級紀委向上級紀委報告線索處臵、案件查辦情況制度。制定實施中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，規(guī)范工作流程，健全推薦交流機制。

創(chuàng)新方式方法，擴大覆蓋面，強化巡視的震懾遏制效果。巡視是從嚴治黨、強化黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，重點發(fā)現(xiàn)地方、部門、企事業(yè)單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面存在的突出問題，著力發(fā)現(xiàn)在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題。實現(xiàn)巡視全覆蓋，必須創(chuàng)新組織制度和方式方法。中央巡視組要增強力量、提高頻次、擴大范圍，全面開展專項巡視。專項巡視要害在“專”，要目標清晰、機動靈活，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，檢查整改落實情況，強化震懾、不敢、知止的氛圍。要加強與紀檢、組織、政法、審計等機關和部門的協(xié)調，使專項巡視指向更加明確。把握被巡視對象特點，分析其歷史文化，窺一斑、見全豹。加強成果運用，解剖麻雀、舉一反

三、推動整改。整改情況及時公布，接受社會監(jiān)督。

國有企業(yè)是公有制為主體的經(jīng)濟基礎的重要體現(xiàn)，是中國特色社會主義的基石。堅持從嚴治黨，國有企業(yè)不能 例外。今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領域開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

省區(qū)市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。加強對地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。健全完善省區(qū)市黨委常委會定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。針對發(fā)現(xiàn)的問題，黨委書記的總結不能僅是一般性的表態(tài)，應旗臶鮮明對重點問題的人和事提出具體處臵要求，落實有關巡視講話向中央巡視工作領導小組報備制度。要充實力量、擴大范圍，向著實現(xiàn)全覆蓋的目標邁進。

充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。認真貫徹加強中央紀委派駐機構建設的意見，新設８家中央紀委派駐機構，完成對保留的44家派駐機構的改革和調整。堅持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進、內涵發(fā)展，實現(xiàn)對142家中央一級黨和國家機關的全面派駐，使黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白。要轉變方式方法，探索歸口派駐，紀檢組吃一家飯，管若干家的事。理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系。健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。省區(qū)市要加強派駐機構建設，逐步實現(xiàn)全面派駐。

（三）深入落實主體責任，強化責任追究

讓主體責任落地生根，形成實實在在的工作支撐。黨風廉政建設主體責任，是黨章規(guī)定的政治責任。能否把這 份沉甸甸的責任扛起來，是對黨的領導干部擔當精神的檢驗，狠抓落實沒得“推”、沒得“脫”。要明確從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設、堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。今年要鞏固省區(qū)市、中央和國家機關部委落實主體責任成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責任。各級紀委要切實履行監(jiān)督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。

沒有問責，責任就落實不下去。中央對此三令五申，決不是言之不預、不教而誅。動員千遍，不如問責一次。今年開始，尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。問責一個，警醒一片。要建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，把責任落實下去。

（四）深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”

鍥而不舍、狠抓節(jié)點，擴大成果、不斷深化。改進作風到了節(jié)骨眼上，防止“四風”反彈任務艱巨。作風建設決不能一陣松、一陣緊，要在堅持中深化、在深化中堅持，繼續(xù)看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，帶動作風的整體轉變。加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。加強對中央關于厲行節(jié)約、公務接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進作 風建設常態(tài)化、長效化，讓作風建設成為黨的建設的亮麗名片。

沒有重點就沒有政策，重點不能泛化。要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。要把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責。

黨風正則民風淳。探索實踐社會主義核心價值觀。堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約教化作用，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉政文化建設，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。

（五）持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 加強對反腐敗工作的統(tǒng)一領導。黨的紀律審查是政治任務，必須講政治、顧大局、守紀律。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，完善查辦違紀案件組織協(xié)調機制，加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導，健全重大案件督辦機制。

突出紀律審查重點。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，治病樹、拔爛樹，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為；重點查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度；對轉移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的 重要內容。

轉變方式，提高監(jiān)督審查質量和效率。強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處臵，定期清理、規(guī)范管理。加強案件審理工作，認真履行審核把關和監(jiān)督制約職責。對被立案審查的黨員干部，要從學習黨章入手，重溫入黨志愿書，喚醒他們“激情燃燒歲月”的記憶，對照自己理想信念的動搖和違紀違法的事實，寫出懺悔錄，自悔自新，警示他人。對問題線索要迅速查處，該紀律處分的及時給予處分、該組織處理的作出處理、該移送司法機關的就移送。對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處臵，及時約談函詢誡勉，懲前毖后、治病救人。要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

監(jiān)督執(zhí)紀紀律就是政治紀律。嚴格執(zhí)行初核、立案請示報批制度，遵守審查紀律，依規(guī)依紀進行審查。規(guī)范涉案資料和款物管理，決不允許泄露秘密、以案謀私，對紀律審查安全事故要嚴肅追究直接責任和領導責任。

（六）加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法

中央和地方反腐敗協(xié)調小組要加強統(tǒng)一領導，把國際追逃追贓工作納入反腐敗工作總體部署，健全追逃追贓協(xié)調機制。摸清底數(shù)、動態(tài)更新，及時掌握外逃黨員和國家工作人員情況。開展重大專項行動，突出重點，抓住個案，盯住不放。利用多邊會晤、雙邊談判推動國際協(xié)作，強化與有關國家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作，建立合作網(wǎng)絡。加強法規(guī)制度建設，著手制定刑事司法協(xié)助法律法規(guī)，出臺違法所得特別沒收程序司法解釋等。推動落實《北京反腐敗宣言》，形成國際追逃追贓合力，做好防逃工作，決不讓腐敗分子逍遙法外，不讓企圖外逃者心存僥幸。

（七）落實監(jiān)督責任，建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍

實現(xiàn)打鐵還需自身硬，依然任重道遠。紀檢監(jiān)察干部是黨的忠誠衛(wèi)士，要忠于職守、秉公執(zhí)紀。但是，紀檢監(jiān)察機關不是保險箱，紀檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里，黨員干部存在的問題，我們的隊伍同樣存在。有的領導干部因年屆退休，被安排在紀檢崗位，只想著平穩(wěn)著陸；有的干部不敢擔當，遇到問題繞著走，不想干、不作為；有的干部能力不足、作風漂浮虛躁，不去打聽“張家長、李家短”，監(jiān)督缺失；有的派駐干部認為，與駐在部門領導班子一座樓里辦公、一個鍋里吃飯，抹不開面子，對監(jiān)督畏首畏尾；有的人辦案不行，“抹案子”卻很有辦法。更為嚴重的是，有的人在問題線索清理、處臵和查辦案件過程中，嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律，擅做取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風漏氣，辦人情案、關系案、金錢案。這些人利用黨和人民賦予的權力以案謀私，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

權力就是責任，責任就要擔當。敢于擔當是紀檢監(jiān)察干部對黨忠誠的具體體現(xiàn)。紀委書記對紀委機關黨的建設負主體責任，要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。紀委書記既要自身正、過 得硬，又要無須揚鞭自奮蹄，領好班子、帶好隊伍，為黨和人民的事業(yè)帶出一支能打硬仗的隊伍。紀律檢查機關要開展“三嚴三實”教育活動，切實轉變工作作風，做到嚴、細、深、實。對尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅決采取組織措施，該撤換的撤換、該調整崗位的調整崗位；對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺位的干部堅決問責。

信任不能代替監(jiān)督。己不正，焉能正人？要心存敬畏和戒懼，增強紀律觀念和規(guī)矩意識。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構的作用，完善自我監(jiān)督機制，健全內控措施，自覺接受黨內和群眾監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

黨風廉政建設和反腐敗工作艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎實工作、銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

第四篇：人民日報四論習近平在十八屆中央紀委二次全會講話

黨要管黨 從嚴治黨

一論學習貫徹習近平在十八屆中央紀委二次全會講話

辦好中國的事情，關鍵在黨。總書記在十八屆中央紀委二次全會上的重要講話，一言以蔽之，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，確保黨始終成為堅強領導核心，始終保持先進性和純潔性。

把反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，把嚴明紀律作為黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執(zhí)政根基的重要工程來加強，以?把權力關進制度的籠子里?的思路謀劃反腐制度建設，習近平同志的這篇重要講話，體現(xiàn)了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認識，對新形勢下黨風廉政建設提出了新要求，向全黨發(fā)出了建設廉潔政治的動員和部署。

從嚴治黨，政治紀律要有新加強。形勢越復雜、任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一。嚴明黨的紀律，首在嚴明政治紀律，最核心的是堅持黨的領導，最根本的是同黨中央保持高度一致。只有牢固樹立大局觀念和全局意識，防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，不搞?上有政策、下有對策?，杜絕有令不行、有禁不止，才能確保中央政令暢通，各項方針政策落到實處。只有牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范言行，才能做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。全黨同心，其利斷金，只要我們黨思想統(tǒng)一、步調一致，就能引領中國巨輪攻堅克難、乘風破浪。

從嚴治黨，工作作風要有新氣象。改進工作作風，?八項規(guī)定?是一個切入口和動員令，最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。改作風，領導干部要先行，各級干部以身作則、率先垂范，說到做到，兌現(xiàn)承諾，就能樹立好導向；人民滿意是標準，廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾不滿意的地方改起，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督，就能踏石留印、抓鐵有痕，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

從嚴治黨，反腐倡廉要有新突破。腐敗是社會毒瘤，清廉是人民期盼。新形勢下，依紀依法嚴懲腐敗，必須著力解決干部腐化、特權現(xiàn)象等群眾反映強烈的突出問題。事實證明，堅持標本兼治、懲防并舉，才能見實效、顯長效。因此，要一手抓懲治，堅持?老虎?、?蒼蠅?一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題；一手抓制度，繼續(xù)全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐敗國家立法，深化腐敗問題多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的改革，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。打鐵還需自身硬，為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。以更大的決心和力度從嚴治黨，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能確保黨和國家永葆生機活力。

深入反腐取信于民

二論學習貫徹習近平在十八屆中央紀委二次全會講話

?為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心?，總書記在十八屆中央紀委二次全會上的講話，著眼黨史與國史的經(jīng)驗教訓，立足反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻揭示了廉政與民心的關系，突出強調了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性與緊迫性。腐敗是社會毒瘤，嚴重損害黨的肌體，全黨同志務必警醒起來，行動起來，與腐敗作堅決的斗爭。

歷史告訴我們，任憑腐敗愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。遠觀中國一些盛世王朝的衰亡，腐敗是要害所在。近看一些國家社會動蕩、政權垮臺，貪污腐敗是重要原因。回望90多年來的黨史，如果不是一以貫之地建設黨風廉政、堅決反對腐敗，我們不可能取得改革開放和現(xiàn)代化建設的巨大成就。廉潔則政興，腐敗則政息，這是歷史鐵律。世界上還從來沒有一個政權，腐敗嚴重還能穩(wěn)定執(zhí)政、長期執(zhí)政。

這些年，從一些大案要案的查處，到嚴重侵害群眾利益案件的查辦，我們取得的反腐成果并不小。但也要清醒地看到，近年來我們黨內發(fā)生的嚴重違紀違法案件，性質非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。當前一些領域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，人民群眾對發(fā)生在身邊的腐敗問題反映強烈。我們必須堅定決心，旗幟鮮明，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

反腐敗是歷史性課題，更是世界性難題，不可能畢其功于一役，也不可能一勞永逸。一個政黨是肌體健康還是難以救藥，差別就在于對反腐敗是否一以貫之、毫不容情。我們黨強調?反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?，關鍵就在?常?、?長?二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓；強調?始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢?，關鍵就在?高壓?，對腐敗分子?零容忍?，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

深入反腐，才能取信于民。把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，就是既要讓人民群眾看到我們黨在反腐問題上態(tài)度堅決，決不姑息，決不手軟，又要強化源頭治理，更加科學有效地防治腐敗，創(chuàng)造腐敗不易滋生的制度環(huán)境。黨的十八大提出建設廉潔政治的重大任務，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。全黨同志要深入貫徹黨的十八大的部署，認真學習貫徹習近平同志講話精神，自覺遵守廉政準則，強化廉潔自律，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，永葆黨的肌體健康，以堅定的黨性和過硬的品行贏得人民群眾的信任和支持。

鐵的紀律黨的團結

三論學習貫徹習近平在十八屆中央紀委二次全會講話

黨的團結統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。

?決不允許‘上有政策、下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。?習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上的告誡，反映了黨中央的鮮明態(tài)度，代表了全黨同志的共同心愿。

鐵的紀律，首要是政治紀律。遵守政治紀律的核心就是同黨中央保持高度一致，這是重大政治原則。各級黨組織和全體黨員干部，務必牢固樹立大局觀念、全局意識和黨章意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

當前，在遵守和維護政治紀律方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員干部做得是好的。但也有少數(shù)黨員干部政治紀律意識不強，出現(xiàn)這樣那樣的問題，在黨內和社會上造成惡劣影響，給黨的事業(yè)造成嚴重損害。全黨同志務必深刻認識到，革命戰(zhàn)爭年代，黨團結帶領人民奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。新的歷史條件下，黨要團結帶領人民全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要靠鐵的紀律保證。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，這樣才能確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致向前進。

放眼世界，現(xiàn)代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不成其為政黨。一個政黨，不嚴明政治紀律，必然會分崩離析。世界上一些著名的大黨老黨，曾經(jīng)顯赫一時，活躍于歷史舞臺，但最終卻丟失了政權、丟失了自己，很重要的一個原因就是政治紀律的松散和動搖。

身為黨員，鐵的紀律必須執(zhí)行，沒有什么商量選擇，也沒有什么討價還價。黨的政治紀律成了擺設，就會形成?一人違紀，眾者隨之?的?破窗效應?，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性。這對于我們這樣一個有8200多萬名黨員、在擁有13億人口的發(fā)展中大國執(zhí)政的大黨來說，就不可能肩負起歷史使命。只有切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，才能形成全黨團結一心、奮發(fā)進取的強大力量，我們黨才能無往不勝。

改進作風踏石留印

四論學習貫徹習近平在十八屆中央紀委二次全會講話

一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。只有始終從嚴要求自己，堅持改進工作作風，密切黨群干群關系，才能贏得人民的擁護和支持，使我們黨立于不敗之地。站在這樣的高度，總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。也正是著眼于社會生活的現(xiàn)實狀況，前不久，中央政治局制定了改進工作作風的?八項規(guī)定?，各地區(qū)各部門制定了相應規(guī)定，給干部確立規(guī)矩，狠剎不正之風，目的就是凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境，使黨和群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，使執(zhí)政的根基更加牢固。

改進作風，最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。我國改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重，各級領導干部的工作責任很大，如果成天忙于應酬，穿梭于各種會議、活動，陪吃陪喝陪逛陪玩，哪有時間深入基層、深入群眾，哪有時間領會政策、研究工作？如果大手大腳、鋪張浪費，講排場比闊氣，奉行享樂主義，老百姓怎能不反感，困難群眾怎會不寒心？如果什么錢都敢花、多少錢都敢用，群眾怎么會沒有意見，黨的執(zhí)政基礎還怎么來鞏固？?奢靡之始，危亡之漸?，對此，各級干部一定要充分認識改進作風的重要性、緊迫性，保持高度的政治警覺，切不可不以為然、無動于衷，而要始終堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗的工作作風，始終與人民同甘共苦、心心相印。

改進作風的任務非常繁重，八項規(guī)定是一個動員令，也是解決問題的開端和破題。它既不是最高標準，更不是最終目的，而是改進作風的第一步，是共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求。各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。領導干部更要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多想想困難群眾，多想想貧困地區(qū)，多做急民之困的實事，少做花上壘花的虛功。應當懂得，心系群眾、埋頭苦干，群眾就會擁護你、追隨你；不務實事、驕奢淫逸，群眾就會反對你、疏遠你。只有從群眾不滿意的地方改起，從百姓期盼的事情做起，干部才能不斷拉近與群眾之間的距離。實現(xiàn)作風轉變，必須下一番踏石留印的功夫。作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。能不能打消干部群眾對改作風的疑問，能不能使各級干部的作風有一個深刻轉變，關鍵就看有沒有抓鐵有痕的勁頭。如果不能堅持下去，不能取得實效，一陣風，走形式，虎頭蛇尾，最終就會失信于民。只有真改實轉，讓人民來監(jiān)督，讓群眾看到變化，讓百姓得到實惠，人民群眾的心才會與黨員干部貼近再貼近。

第五篇：習近平總書記十八屆中央紀委第五次全會講話范文

1月13日，在十八屆中央紀委第五次全會上，中共中央總書記習近平講話中的一個詞引發(fā)外界關注：“政治規(guī)矩”。他提出，要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。

而在1月16日的中央政治局常委會上，習近平進一步提出，“堅持黨的領導，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，這是一條根本的政治規(guī)矩”。“政治紀律”是黨內常態(tài)話語，經(jīng)常被提及，但“政治規(guī)矩”的提法則比較罕見。

可以說，“政治規(guī)矩”，是當前理解中國政治思路的一個關鍵詞。那么，到底什么是政治規(guī)矩？為什么要在今天重新提出政治規(guī)矩？

１．什么是黨的規(guī)矩

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”。一個人，沒有規(guī)矩，很難成為一個合格的社會人；一個擁有8600多萬黨員的大黨，沒有經(jīng)律和規(guī)矩，就注定成為一盤散沙。

為什么這么說？是因為，形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越需要保持執(zhí)政黨的團結統(tǒng)一。要達到這個目的，不僅需要一套嚴密的組織體系，需要全黨成員的高度自覺，也需要制度約束——這就是紀律和規(guī)矩的作用。

革命戰(zhàn)爭時期，為了“上下同欲者勝”，需要規(guī)矩；全面深化改革的今天，為了凝聚全黨、團結一心啃下硬骨頭，同樣需要規(guī)矩。

那么，黨的規(guī)矩到底包括哪些？

習近平對此有過總體論述。具體說來，黨的規(guī)矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

從寬泛的外延說，中國共產(chǎn)黨黨員也都是中國公民，因此必須遵循國家法律，這毫無疑問；從黨員的身份來說，黨章等黨內規(guī)章制度作為硬性的約束，也需要每個黨員遵守。而包括政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、宣傳紀律等在內的“黨的紀律”，既然已經(jīng)明確成文，自然也就成為約束和指南。那么，為什么說“黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”也是政治規(guī)矩？

這就需要理清“黨的紀律”和“黨的規(guī)矩”之間的關系。

習近平對此有詳細的論述：“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。” 也就是說，從概念的層面，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。

在黨的紀律中，習近平尤其強調“政治紀律”，因為這事關全黨的路線和立場。同樣，在黨的規(guī)矩中，習近平也尤其強調“政治規(guī)矩”，因為這也是事業(yè)興衰的關鍵。習近平指出：“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。”

２．政治規(guī)矩包括哪些

“政治規(guī)矩”確是一個新詞，也是理解當下中國政治思路的一個關鍵詞。

新概念的提出，通常有其問題背景。而作為總書記，習近平為什么要提出遵守政治規(guī)矩呢？無疑，是因為黨內存在不遵守政治規(guī)矩的表現(xiàn)。

在近日出版的《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》中，習近平對于“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象有所總結。

比如，在原則立場上，不守規(guī)矩主要體現(xiàn)為不能自覺與黨中央保持一致，包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”，“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見”，甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”，“口無遮攔，毫無顧忌”。

又比如，在黨內團結方面，不守規(guī)矩的主要體現(xiàn)，是“團團伙伙”、小山頭、小圈子、宗派主義。2013年和2014年，習近平兩次在不同場合表示，黨的干部來自五湖四海，不能借著老鄉(xiāng)會、同學會、戰(zhàn)友會等場合，搞小圈子、拉幫結派、稱兄道弟，“宗派主義必須處理，山頭主義必須鏟除”。

為什么？因為這涉及到全黨的“團結統(tǒng)一”。山頭主義和宗派主義的出現(xiàn)，本質上就是“黨內有黨”，不僅可能在上情下達、方針執(zhí)行上打折扣、搞對抗，甚至可能形成“門客、門宦、門附”的封建人身依附關系，在政治上形成一種抱團化、互相支持、互相提攜的利益交換關系，使政治“潛規(guī)則”大行其道，破壞黨的風氣和統(tǒng)一。

習近平反復論及的另外一個規(guī)矩，就是“組織”的重要性。要有組織、體現(xiàn)組織，就要體現(xiàn)程序意識。

作為黨員，組織性體現(xiàn)在哪里？下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項向組織請示報告。習近平批評道，現(xiàn)在許多干部沒有程序意識，“邁過鍋臺上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。

這種情況，主要體現(xiàn)為“組織意識淡漠、不向組織請示報告”，比如子女在國外定居、個人有幾本因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發(fā)生重大變故不報告等。而這些，往往也是干部出問題的苗頭，在近年來落馬的官員中屢見不鮮。政治意識不強、組織意識不強，一個干部就不免目中無人、心中無畏，甚至可能衍生出管不好身邊人、擅權干政、干預選人用人、打招呼說情等問題。這都是不守規(guī)矩的表現(xiàn)。

可以說，在今天重新提倡政治規(guī)矩，其本質就是為了維護黨中央權威、維護黨內團結統(tǒng)一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。

３．強調規(guī)矩是傳統(tǒng)

事實上，這已經(jīng)不是習近平首次講“規(guī)矩”了。2012年11月16日，剛剛履新的習近平就強調“沒有規(guī)矩，不成方圓”，并提出黨章是“根本大法”和“總規(guī)矩”。此后，在多個場合，他都強調黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

其中最讓人印象深刻的一次，是2013年在西柏坡。用他的話來說，“這里是立規(guī)矩的地方。”那里有中國共產(chǎn)黨1949年就立下的“六條規(guī)矩”：“

一、不做壽；

二、不送禮；

三、少敬酒；

四、少拍掌；

五、不以人名作地名；

六、不要把中國同志同馬恩列斯平列。”

規(guī)矩簡單，但透露出的是對自身、對形勢、對未來事業(yè)的清醒認識。重規(guī)矩、明紀律，是中國共產(chǎn)黨革命勝利、贏取民心的重要法寶。從成文的“三大紀律、八項注意”，到進入上海秩序井然地睡在街頭的解放軍戰(zhàn)士、“不拿群眾一針一線”的紅軍，每一個細節(jié)，都是政治規(guī)矩的體現(xiàn)，是政治理念在行為層面的實踐。

但在當下，黨的紀律、黨的規(guī)矩都有不同程度地被忽視、被破壞的現(xiàn)象。

比如，在去年6月份中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站推出的一項調查中，面對“你身邊的‘組織渙散、紀律松弛’”現(xiàn)象，4萬多名參與的網(wǎng)友，有74.1%的人把票投給了“程度嚴重”的選項。

網(wǎng)友的切身感受，真實反映著來自現(xiàn)實的問題。

比如，山西“塌方式腐敗”，讓中央政治局常委、中央紀委書記王岐山直言“令人觸目驚心”；湖南衡陽的破壞選舉案，409人被給予黨紀政紀處分；廣東茂名窩案，涉嫌行賄買官人員159人，相互牽連的官員之間“一損俱損”，“山頭主義”“團團伙伙”的危害之大可見一斑。2014年12月29日，中共中央政治局會議專門強調：“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。”

違紀，往往自破壞規(guī)矩始。講規(guī)矩，是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。

４．如何遵守政治規(guī)矩

有了規(guī)矩、懂了規(guī)矩，如何做到自覺遵守規(guī)矩？答案是，要做到“五個必須”。一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。

二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

要做到這些，就要樹立政治意識、團結意識、程序意識、組織意識、原則意識。“其身不正，雖令不行；其身正，不令而行。”人心是最大的政治，守紀律講規(guī)矩的政黨才能得民心。在“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重”的今天，強調規(guī)矩，也是改善政治生態(tài)的必要之舉。

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面依法落實依法治國方略的開局之年。要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國，離不開“全面從嚴治黨”，因為這是前三者的政治基礎和根基。而守紀律、講規(guī)矩，就是全面從嚴治黨的最重要抓手。

“治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”習近平說。