第一篇：學習習總書記在十八屆中央紀委五次全會的重要講話

貫徹總書記講話精神 抓好梁園黨風廉政建設

---廉政黨課講稿

區委副書記、區長 陶青松

同志們: 按照市委和市紀委的要求，各縣、區主要領導要給黨員干部上廉政黨課。今天，借這個機會，談一談我們黨的黨風廉政建設。今年元月份中央召開了十八屆中央紀委五次全會，總書記在全會上發表了《深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入》重要講話，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山也在會上作了工作報告，引起了社會各界廣泛關注，今天我們就一起來共同學習一下。

一、我們應如何理解總書記在此次全會上發表的重要講話？

在十八屆中央紀委五次全會上，總書記的講話旗臶鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發聵，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確提出了當前和今后一個時期反腐倡廉工作的總體要求和主要任務，體現了強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感和頑強的意志品質，體現了懲治腐敗的堅定信心、堅強決心和擔當精神。

習近平在講話中強調從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有

絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。

習近平強調，黨的十八屆三中全會做出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國做出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。一是要著力健全黨內監督

制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。二是要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。四是要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

我個人認為，總書記在十八屆中央紀委第五次全會上的重要講話向我們透露著這樣的信息：黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰決勝。習總書記的講話思想，充分體現了黨中央反腐懲惡的堅定決心，充分反映了全黨全國人民的共同心聲，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要指導意義。

黨的十八大以來，面對紛繁復雜的國際國內形勢和千頭萬緒的各個領域工作，以習近平同志為核心的黨中央始終把黨要管黨、從嚴治黨的政治責任牢牢扛在肩上，始終以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感和頑強的意志品質，旗臶鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，著力營造不敢腐、不能

腐、不想腐的政治氛圍。各級黨委和紀委認真貫徹落實中央決策部署，強化黨風廉政建設主體責任和監督責任，嚴明紀律、嚴抓作風、嚴懲腐敗，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面初步形成，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。特別是嚴肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，充分體現了黨中央堅定不移懲治腐敗的堅強意志，彰顯了我們黨從嚴治黨的鮮明態度，贏得了黨心民心。事實充分證明，我們黨和國家敢于直面問題，從不諱疾忌醫，正以空前的決心和力度懲治貪腐，黨風廉政建設和反腐敗斗爭已經取得明顯成效，有了一個良好的開端。

二、總書記在五次全會上的重要講話中強調了要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，新形勢下為什么要強調守紀律講規矩呢？

我們要明確我黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。黨的規矩總的包括黨章、黨的紀律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。黨章是黨的總規矩，是全黨必須遵循的總章程；黨的紀律是全黨必須遵守的剛性約束，包括黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律等，最重要的是黨的政治紀律；國家法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行；黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，是經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效的黨內規矩，全黨必須長期堅持并自覺遵循。

黨的規矩是黨在長期實踐中形成的寶貴財富。沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。嚴明的紀律和規矩是我們黨區別于其他政黨的一個鮮明特征，是保持黨的團結統一，增強黨的凝聚力戰斗力的重要保證。對于我們這么一個大黨來講，黨內規矩須臾不可或缺。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要守紀律講規矩。

黨的規矩是關乎黨興衰成敗的生命線。管黨治黨的實踐證明，作風、腐敗、紀律、規矩是有內在關聯的。作風問題背后反映的是紀律問題，搞腐敗必定違反黨的紀律，而違反黨的紀律往往是從破壞黨的規矩開始的。規矩一旦被破壞，勢必導致黨內拉幫結派，搞團團伙伙；個人凌駕于組織之上，有令不行有禁不止；明規則形同虛設，潛規則大行其道；黨內政治生活不正常，政治生態惡化，等等。這些必然敗壞黨風政風，損害黨的形象，危害黨的執政地位。

黨的規矩是完成黨肩負重大責任的重要保證。我們黨是馬克思主義執政黨，對國家的前途命運，對中華民族的偉大復興，負有責無旁貸的神圣責任。如果黨的規矩亂了、紀律松了，8600多萬名黨員就會成為一盤散沙，我們黨就無法形成強大的感召力、組織力、凝聚力、戰斗力，就難以集中和動員13億多人民的智慧和力量，黨的執政使命、奮斗目標就會落空。

所以，我們要旗臶鮮明地反對破壞黨的規矩的現象。從近年來查處的嚴重違紀違法案件看，破壞黨的政治紀律和政治規矩問題非常嚴重，在一些地方和單位，這種現象帶有一定普遍性，成

為“流行病”、“傳染病”。突出表現為：一是搞小圈子，拉幫結派。有的領導干部為了謀取權力和鞏固自身地位，搞結黨營私、團團伙伙。有的以地域、同學、戰友或出身、經歷劃界，立山頭、搞宗派，把正常的同志關系扭曲成庸俗的人身依附關系。一些黨員干部整天琢磨拉關系、找門路，加入形形色色的“小圈子”，相互盤根錯節、結成勢力、左右決策、尾大不掉。二是搞本位主義，陽奉陰違。一些地方和單位在落實政策、執行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為，往往穿上考慮地方實際、鑒于特殊情況、有利地方發展等“合法外衣”，具有很強的蒙蔽性，表面是工作問題，實質是紀律問題，是不聽號令、政令不暢，違反政治紀律和政治規矩。三是搞自由主義，亂發議論。有的對黨的路線方針政策和上級重大決策部署，不負責任地隨意發表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。有的無密可保，常委會還在研究的事不脛而走，黨內還未傳達的事黨外已經傳開。四是搞虛無主義，信仰喪失。大多數被查處黨員干部的“懺悔錄”中都有一條，就是理想信念迷失，精神家園失守。

黨的規矩不張，總根子在于管黨不嚴、治黨不力。一些黨組織對從嚴管黨治黨存在片面認識，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都不要緊，沒有必要追究，也不愿意追究；有的干部也認為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不當回事。現在黨內政治生活中存在的許多不正常現象，并不是黨內沒有紀律要求，沒有規矩約束，而是一些黨組織對維護政治紀律和政治規矩

不重視、不較真，導致這些制度規定沒有被嚴格執行。黨的規矩成了不帶電的“高壓線”，嚴肅性、約束力被“弱化”；黨規黨紀沒有得到認真遵守，黨的規矩的執行力被“虛化”；一些違反黨的規矩的行為沒有得到及時處理，執紀問責剛性不足、彈性有余，黨的規矩的懲戒力被“軟化”。解決這些問題，要求各級黨組織按照全面從嚴治黨的要求，把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位臵來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。

當前，我們黨已經是一個擁有8500多萬名黨員的世界上的第一大執政黨，在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中國家長期執政，面對復雜多變的國際環境，面對艱巨復雜的國內改革發展穩定任務，面對黨所面臨的各種考驗和危險，如果沒有統一的意志和嚴明的紀律來維護，只能是一盤散沙，只會是一事無成。全黨只有嚴明紀律、團結一致，才能形成強大的凝聚力和戰斗力，才能肩負領導全國各族人民建設中國特色社會主義的偉大使命，才能實現黨的十八大確定的各項決策部署和“兩個一百年”、“中國夢”的宏偉目標。

三、現階段如何加強黨的紀律建設？ 我覺得，應該從以下四個方面努力。

一要堅持黨規黨紀嚴于國家法律立規矩。遵守規矩本質上是要堅持黨性原則、對黨忠誠。要嚴格遵循黨章，遵循中央的路線方針政策和決議，遵循黨的優良傳統和工作慣例，特別是嚴格遵守政治紀律和政治規矩，自覺做到“五個必須”：必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。

二要提高政治覺悟和黨性自覺講規矩。黨的紀律是剛性約束，遵守黨的規矩靠的是政治覺悟和黨性自覺。要抓好黨性教育，增強黨員干部對黨忠誠，聽黨話、跟黨走的意識。抓好黨的基本知識教育，使黨員干部將入黨誓詞、“四個服從”、黨員義務權利等要求內化于心、外化于行。抓好制度教育，使黨員干部牢記凡事都必須按黨的規矩辦，增強執行紀律的自覺性。

三要嚴格黨內生活守規矩。從嚴治黨、嚴明規矩，最根本的是要嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。必須切實增強黨內生活的政治性、原則性與戰斗性，嚴格落實黨內生活各項制度，解決“制度多、落實少，庸俗化、走過場”等問題，不斷強化黨員干部的紀律和規矩意識，并付諸行動，使黨內政治生活真正起到教育、改造、提高黨員干部的作用。

四要強化監督執紀問責嚴規矩。各級黨委在嚴明黨的紀律和規矩上負主體責任，必須增強管黨治黨的意識，落實管黨治黨的責任。各級紀委要加強監督檢查，把違反黨的政治紀律和政治規矩的行為列入紀律審查的重要內容，對不守紀律、不講規矩的問題必須嚴肅處理。完善違紀問題發現機制，發動群眾監督舉報，提高違紀行為發現率。強化責任追究，對發生嚴重違反政治紀律 8

和政治規矩案件的地方和單位實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究主體責任和監督責任。

四、如何看待當前反腐敗斗爭的形勢？

黨的十八大以來，黨中央加大了反腐敗斗爭的力度，我們反腐敗的教育、監督、制度、改革、糾風、懲治，各方面工作都取得了明顯成效。應該說，經過這些年的反腐敗斗爭，我們首先是反腐倡廉的戰略方針逐步成型了，就是我們強調的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防這樣一個戰略方針。另外就是我們懲治和預防腐敗體系的基本框架初步形成了。我們反腐倡廉建設的科學化水平在不斷提高。一些領域腐敗現象蔓延的勢頭得到遏制，這些我覺得都是非常了不起的成績。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制腐敗蔓延的任務依然艱巨繁重。從嚴峻性看，近年來腐敗現象趨于嚴重化，區域性腐敗、系統性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發生。有的地方和系統案件頻發，往往是“拔出蘿卜帶出泥”，查處一個案件牽出一窩人；有的以腐敗官員為軸心，夫妻聯手，父子上陣，兄弟串通，七大姑八大姨共同斂財；一些腐敗分子貪婪至極，涉案數額之巨、時間之長、情節之惡劣令人震驚；在高壓反腐態勢下，仍然有人我行我素，不收斂、不收手。從復雜性看，區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制外和體制內掛鉤，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系錯綜復雜、盤根錯節，形成了“共腐關系圈”。特別是現在腐敗和反腐敗呈膠

著狀態，我們在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

與此同時，社會上也出現了一些似是而非的認識和看法。有的說，不反腐敗要亡國，真反腐敗要亡黨；有的擔心，腐敗分子高壓之下會孤注一擲、瘋狂反撲；有的說，反腐敗雖然成效巨大，但要適可而止，等等。這些都是錯誤和有害的。

不反腐敗確實要亡黨亡國，而真反腐敗則會興黨興國。從近年來查處的案件和巡視發現的問題看，有的腐敗分子涉案金額動輒上億，什么錢都敢貪，什么便宜都敢占，什么無法無天的事都敢干，如果不依紀依法予以嚴懲，人民群眾會答應嗎？腐敗分子禍國殃民，放過他們就是對人民的犯罪，不得罪腐敗分子就必然得罪黨和人民！說腐敗分子高壓之下會孤注一擲、瘋狂反撲，這是完全低估了黨和人民的力量和決心。邪的就是邪的，邪不壓正，誰要想同黨和人民對抗，下場必將是身敗名裂。腐敗問題是大問題，是重病、頑疾，只有重癥用猛藥、頑癥持續醫，才有可能去疾治愈，如果力度稍有松懈，或者目標稍有偏移，就會前功盡棄，“四風”又會反彈，腐敗又會蔓延，后果不堪設想。我們要充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，始終保持零容忍態度，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務盡。

反腐敗是一項長期的艱巨的任務，總書記特別強調要實現我們“兩個一百年”的奮斗目標，這“兩個一百年”就是在中國共產黨成立一百年的時候全面建成小康社會，在新中國成立一百年的時候，建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。實現這“兩個一百年”的目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須把我們黨建設好，而黨風廉政建設和反腐敗斗爭，又是黨的建設的重要任務，所以，這個是非常重要的。我覺得，在我們中國開展反腐敗斗爭，有很多我們自己獨特的優勢。比如說，我們有中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，這是最根本的制度和政治保證。再比如說，我們是把懲治和預防腐敗體系上升到國家戰略的高度來對待。在2005年的時候，黨中央頒布了懲防體系的實施綱要，2008年的時候又頒布了懲防體系的五年工作規劃。大家知道，我們經濟社會發展，我們國家有五年規劃，我們反腐敗同樣有五年規劃，這說明我們是把這項工作在有序地、穩步地、扎實地向前推進，這也是我們的優勢。再有就是我們改革開放30多年來形成的物質基礎、法律體系、文化氛圍，還有我們社會主義核心價值體系的逐步形成，這些都是我們戰勝腐敗的有利條件。

另外，我們經過長期的探索實踐，走出了一條適合中國國情的反腐倡廉道路。包括我們反腐敗的指導思想、方針、工作格局、領導體制、工作機制，還有基本的制度框架，這些都被實踐證明是行之有效的。我想，最重要的還是我們有人民群眾的支持和參與，這是我們反腐敗領導體制和工作機制的重要組成部分，就是我們黨的十八大報告所強調的，讓人民監督權力、讓權力在陽光

下運行。這是我們奪取反腐敗斗爭最根本的力量源泉。所以，我想，只要我們把我們中國的這些特色和優勢發揮好，堅定不移地走中國特色的反腐倡廉道路，我們就一定能夠不斷取得反腐倡廉的新成效，最終實現黨的十八大提出的建設廉潔政治的奮斗目標，從而為“中國夢”的實現提供強有力的保證。

五、總書記在十八屆中央紀委第五次全會上強調要全面深化改革，推動反腐倡廉制度建設。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做好“破”和“立”這兩篇文章。那么如何做好這兩篇文章呢？

“破”和“立”辯證統一，改革與法治同向而行。加強反腐倡廉制度建設，就要查找體制機制障礙和制度漏洞，用改革思路和法治思維建章立制。面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，必須扎緊制度籠子、加大治本力度，鞏固和深化“不敢”成果，逐步實現“不能”、“不想”，推動形成全面從嚴治黨新常態。這些年來，我們不斷加強制度建設，以黨章為根本的黨內法規制度體系、以制約監督權力為核心的懲治和預防腐敗制度體系初步形成。但也要看到，制度建設仍存在一些亟待解決的問題。從查處的案件和暴露的問題來看，區域性腐敗、系統性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發生，除了理想信念動搖、宗旨意識淡薄這一重要原因外，反映了一些體制機制和制度存在漏洞。比如，一些制度“老化”，不適應形勢任務發展需要；一些制度設計不科學、不嚴密，存在漏洞、留有“后門”；一些制度過于原則籠統，可操作性不強；一些重要領域改革不到位，體制機制

不完善，監管有盲區、有死角；一些黨員干部規矩、規則、制度意識不強，重人情輕制度，以潛規則替代明規則；一些地方對制度執行缺乏監督檢查措施，對違反制度的行為處理不嚴、問責不力。體制機制不完善，就會有權力尋租的空間；監督制度不嚴密，就會使一些黨員干部失去約束。有的一把手大權獨攬、獨斷專行，有的領導干部任人唯親、賣官鬻爵，有的干部設租尋租、以權謀私，官商勾結、利益輸送，巧取豪奪、大發橫財，都與體制機制上的問題有關。要緊密結合腐敗案例，查找漏洞、舉一反

三、吸取教訓，有什么漏洞就堵什么漏洞，有什么問題就解決什么問題，全面深化改革，全面加強制度建設。

貫徹依規治黨要求，著力健全黨內監督制度。總書記指出，依規治黨，就要進一步完善黨內監督制度，尤其要完善全黨一體遵循的準則。黨內法規是管黨治黨的重要依據，是加強黨內監督、推進黨風廉政建設的制度保證。適應形勢任務發展需要，當前應抓緊做好黨內法規制度的立、改、廢工作。要用黨規黨法的形式繼承和發揚黨的政治優勢和優良傳統，將新時期形成的新理論、新經驗、新做法固定下來，健全黨內法規制度體系，提高黨的建設科學化、制度化水平。要按照黨規黨紀嚴于國家法律的要求，抓住重點、突破難點，抓緊修改完善黨政領導干部廉潔從政準則、黨的紀律處分條例、巡視工作條例等法規制度。對中央出臺和新修訂的法規制度，結合地方實際，及時研究制定配套的實施細則和工作方案。要堅持以改革思路推進工作，加強制度創新，循序漸進推進黨的紀律檢查體制改革，從提出工作要求入手，立行立改，認準一條改一條，不斷在實踐中探索、總結，及時將成功做法上升為制度，再用制度指導改革，推動組織和制度創新。加強對領導干部的監督和管理，著力健全選人用人管人制度。大量案例證明，不受監督的權力必然導致腐敗，不受監督的權力越大，導致的腐敗越嚴重。總書記強調，黨員干部越是位高權重，越要受到嚴格管理和監督。從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，為權力戴上“緊箍咒”。要嚴把選人用人關，探索建立實名推薦干部、選拔任用全程紀實、“帶病提拔”問題責任倒查等制度，嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。要切實加強對干部的日常管理監督，健全抓早抓小工作機制，及時了解干部的思想、工作、生活狀況，針對苗頭性問題及時談話函詢，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。認真落實領導干部報告個人有關事項制度，加大抽查核實力度。要把一把手作為監督的重點，規范一把手職責權限，明晰權力邊界，完善領導班子議事規則和決策程序。要拓寬監督渠道，增強監督實效。巡視監督要下沉一級、緊盯一把手，創新方式方法，加快節奏頻率，強化震懾效果。紀檢監察派駐機構要發揮“派”的權威和“駐”的優勢，聚焦主業，瞪大眼睛，及時發現、報告和查處問題。要緊緊依靠人民群眾參與、支持，注重發揮新媒體、新技術作用，充分釋放群眾監督和媒體監督的正能量。

突出重點領域和關鍵環節，著力深化體制機制改革。哪里權力集中、資金密集、資源富集，哪里就容易滋生腐敗。行政審批、國有資產管理、公共資源交易等領域是腐敗現象發生的重災區。

要圍繞管好權、看好錢，消除體制機制障礙，沖破利益固化的藩籬，堵塞制度漏洞，努力鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。要簡政放權，進一步取消、下放行政審批事項，對保留的審批事項，要推行權力清單制度，公開審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權；對審批權力集中的部門和崗位要分解權力、定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。要以市場的辦法防治腐敗，凡是能通過市場機制解決的事情，應當盡量用市場機制來解決。深化公共資源交易市場化改革，實行陽光交易，嚴防暗箱操作。要完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，把黨風廉政建設“兩個責任”落實到位。充分發揮國有企業紀委的監督作用，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。

堅持強化自覺與監督懲戒并重，狠抓制度執行。總書記指出，制度的籠子越扎越緊，下一步就是要嚴格執行。“令在必信，法在必行；有法不行，與無法同。”制度的生命力在于執行。要從領導機關和領導干部做起，帶頭執行制度，以身作則、以上率下，言必信、行必果，樹立良好導向。要按照思想建黨和制度治黨相結合的要求，加強黨性和道德教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，加強廉政文化建設，讓規矩、紀律、制度等觀念內化于心、外化于行，為制度執行提供思想保證和文化支撐。“明制度于前，重威刑于后。”要讓制度籠子通上“高壓電”，加大制度執行的檢查督促和懲戒力度，對違反制度的行為零容忍，嚴格追究責任，不能網

開一面、下不為例、情有可原，防止“破窗效應”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

開弓沒有回頭箭,狹路相逢勇者勝。我們要認真學習貫徹十八屆中央紀委第五次全會精神特別是總書記重要講話精神，堅持全面從嚴治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，落實“兩個責任”，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

第二篇：十八屆中央紀委五次全會工作報告

1月29日，新華社全文播發王岐山同志在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告。

報告題目是《依法治國 依規治黨 堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，報告全面總結了2014年的工作，深刻闡述了十八屆中央紀委的工作體會，強調要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

報告從從嚴治黨，依規治黨，加強黨的紀律建設；深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新；深入落實主體責任，強化責任追究；深入落實中央八項規定精神，弛而不息糾正四風；持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法；落實監督責任，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍等七個方面，部署了2015年黨風廉政建設和反腐敗的主要任務。

以下為王岐山在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告全文：

依法治國 依規治黨

堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 ——在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

（2015年1月12日）

王岐山

我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。明天上午，總書記將發表重要講話。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。一、一年來工作回顧

2014年是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年。以習近平同志為核心的黨中央，旗臶鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，中央政治局、中央政治局常委會多次專題研究部署。全國人大常委會、國務院、全國政協和最高人民法院、最高人民檢察院黨組，各省區市和新疆生產建設兵團黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組（黨委），認真貫徹落實總書記在十八屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，抓好任務部署和工作落實。中央紀委組織編輯、學習宣傳《習近平關于黨風廉政建設和 反腐敗斗爭論述摘編》。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面鞏固發展，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。嚴肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，充分體現黨中央堅定不移懲治腐敗的堅強意志，彰顯了從嚴治黨的鮮明態度，深得黨心民心。

（一）堅持立行立改，推進紀律檢查體制改革 制定深化紀檢體制改革時間表和路線圖。中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。中央紀委堅決貫徹落實十八屆三中全會決定第36條，立足本屆任期，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作發展。

聚焦中心任務，深化“三轉”，強化監督執紀問責。中央紀委全面履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能，在內設機構、行政編制、領導職數總量不變情況下，再次進行機構調整，增設紀檢監察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監察干部監督室，監督執紀力量大為增強。省級紀委也相應完成內設機構人員調整，把力量聚焦到監督執紀問責上。

全力清理參與的議事協調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。中央紀委鞏固清理議事協調機構成果，不再參加新的議事協調機構。清理31個省區市和新疆生產建設兵團紀委參與的議事協調機構。清理前，省區市一級共參與4619個議事協調機構，平均每個紀委參與144個，其中個別省多達250個。議事協調機構多、各類領導小組多，既造成職責不清、職能發散、主業荒疏，又造成文山會海、滋生“四風”。清理后，省級紀委參與的議事協調機構減至460個，平均14個，精簡比例達90%以上。地市級紀委也已展開清理議事協調機構工作。紀檢監察機關真正實現聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業。

推動落實黨風廉政建設主體責任。中央紀委負責同志到中央直屬機關工委和中央國家機關工委調研，多次主持召開專題座談會，約談省區市、中央國家機關部委、中央企事業單位和中管金融企業黨委（黨組）書記，分赴各地督查指導，狠抓主體責任落實。各省區市黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組（黨委）切實落實抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，認真執行向中央報告履行主體責任情況制度，建立健全落實主體責任工作機制。對一些地方和部門黨組織，因領導核心作用弱化、責任缺失，造成嚴重后果的，實施責任追究。堅決查處山西系統性、塌方式腐敗案件，依據黨章規定，追究相關黨組織責任。對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關處理69人。

深化派駐機構改革，實現統一名稱和管理。落實十八屆三中全會關于中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理的要求，制定實施加強中央紀委派駐機構建設的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等新設派駐機構。調整結構、盤活 存量，實施單獨派駐和歸口派駐，探索實現全面派駐的有效途徑。派駐機構由中央紀委直接領導、統一管理，統稱派駐紀檢組。明確派駐機構監督對象，紀檢組組長不分管駐在部門其他業務工作，監督責任和執紀能力進一步增強。

推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主要求，在8個地區和部門開展試點。研究制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委領導。

（二）嚴明黨的紀律，強化執紀監督，持之以恒糾正“四風”

嚴明政治紀律、組織紀律，堅決維護黨的團結統一。落實總書記關于嚴明政治紀律、組織紀律要求，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團團伙伙、結黨營私的黨員干部。強化組織意識和紀律觀念，檢查請示報告等制度執行情況，克服組織渙散、紀律松弛現象，確保紀律剛性約束。

堅持、鞏固、深化落實中央八項規定精神成果。各級紀檢監察機關在黨的群眾路線教育實踐活動中聚焦“四風”，針對總書記批評的種種表現，加強執紀監督。堅持一個節點一個節點抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節禮專項整治成果，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領導干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。在中央紀委監察部網站開通“四風”舉報直通車，發揮群眾和媒體監督作用。2014年，各級紀檢監察機關共查處違規違紀問題5.3萬起，處理黨員干部7.1萬人，其中給予黨紀政紀處分2.3萬人。中央紀委分7次對33起違反中央八項規定精神典型問題進行通報曝光。

（三）發揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著

黨中央高度重視加強和改進巡視工作。黨的十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向。中央巡視工作領導小組召開28次會議，聽取匯報、研究部署，把握方向、抓住重點，查找癥結、推動深化改革。中央巡視組用不到兩年時間完成對31個省區市和新疆生產建設兵團的全覆蓋。

緊扣“四個著力”，發現問題更準更多，震懾作用持續增強。2014年，增加3個中央巡視組，開展3輪巡視。對21個省區市和新疆生產建設兵團開展常規巡視，對19個部門和中央企事業單位開展專項巡視。加強對落實“兩個責任”、政治紀律和組織紀律執行情況的監督檢查，著力發現礦產資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經費管理等重點領域的腐敗問題，頂風違反中央八項規定精神的突出問題，違規用人、拉票賄選、買官賣官、超編制配備干部等問題。轉變方式、創新方法，探索專項巡視，機動靈活、出其不意，巡視強度力度全面提升、效果顯著。加強成果運用，對問題線索分類處臵，做到件件有著落。公開發布巡視組反饋意見，督促被巡視黨組織切實整改，并向社會發布整改情況，接受監督。

加強對省區市巡視工作的領導。召開部分省區市巡視工作座談會，開展專項檢查，督促落實中央巡視工作方針。建立省區市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備制度，初步形成上下聯動、全國“一盤棋”格局。

（四）加大紀律審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 保持懲治腐敗高壓態勢。按照中央對反腐敗形勢的判斷，以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。把握大局，處理好“樹木與森林”的關系，嚴肅查辦審批環節設租尋租、插手工程建設、項目開發等重點領域、關鍵環節的腐敗，把對抗組織調查、搞非組織活動行為作為紀律審查重要內容。發揮反腐敗協調小組作用，健全協調機制，提高查辦大案要案效率。匯編十八大以來被查處嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄，讓高級領導干部清醒認識嚴峻復雜的形勢，把思想和行動統一到中央要求上來。一些省區市和中央部委也匯編了違紀違法領導干部的懺悔錄，作為“活”教材，開展警示教育，發揮懲處一個、教育一片的作用。

強化線索處臵，改進監督審查方式。加強群眾舉報線索受理工作，拓寬反映渠道，實行規范處臵、動態管理。調整線索分類標準，增加談話函詢類。堅持快查快辦，查 清主要違紀事實，作出黨紀政紀處分，對涉嫌犯罪的按程序移送司法機關；對嚴重違犯黨紀、不構成犯罪的，及時作出黨紀處分，予以懲戒。堅持抓早抓小，中央紀委負責同志同有關省部級領導干部談話，紀檢監察機關擴大約談、函詢范圍，對反映失實問題予以澄清。2014年，各級紀檢監察機關共函詢1.7萬人次，談話3.2萬人次，了結3萬人次。

嚴明監督執紀紀律，確保審查安全。把依紀依法審查作為鐵的紀律。在專案組成立臨時黨組織，加強教育監督管理，堅決防止跑風漏氣、泄露秘密，嚴格涉案資料和款物管理，對省區市審查安全進行督促檢查，及時排除事故隱患。嚴肅查處失職、違紀行為，共追究8人的直接責任、9人的領導責任，通報5起典型案例。

加大國際追逃追贓力度。黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作。中央反腐敗協調小組設立國際追逃追贓工作辦公室，健全協調機制，明確任務分工，建立外逃信息統計報告制度，摸清底數。開展“獵狐2014”行動，開通網上舉報，敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首。加強《聯合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執法合作機制。亞太經合組織領導人非正式會議期間，發表《北京反腐敗宣言》。強化個案處臵，共追逃500多人、追贓30多億元。

2014年，中央紀委對涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理30人。全國紀檢監察機關共接受信訪舉報272萬件（次），立案22.6萬件，結案21.8萬件，給予黨紀政紀處分23.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.2萬人。全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪5.5萬人。全國法院系統審結一審貪污賄賂案件2.5萬件、瀆職侵權案件5500件。發揮行政監察監督作用，加大對失職瀆職行為問責力度，對2.1萬人進行責任追究。

（五）強化責任擔當，以鐵的紀律建設過硬隊伍 推進作風轉變，提高履職能力。落實中央紀委機關黨組織主體責任。深入開展黨性教育，增強紀檢監察干部黨的觀念、擔當意識。把黨風廉政建設宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，開展廉政文化教育，辦好中央紀委監察部網站，增加工作透明度，加強輿情研判、輿論引導。舉辦紀律檢查體制改革研討班、新任紀委書記培訓班。改會風、轉文風、樹新風，加強調查研究，掌握第一手情況，夯實基礎工作，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。

從嚴管理、從嚴監督，防止“燈下黑”。發揮紀檢監察干部監督機構作用，加強日常教育管理，強化自身監督。對紀檢監察干部配偶子女移居國（境）外情況摸底排查，帶頭對自建培訓中心存在問題自查自糾。嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，點名道姓、通報曝光。以零容忍態度清除害群之馬，處分違紀違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊伍。

在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我們的工作與黨中央要求和群眾期待相比還有差距。有的紀檢監察干 部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，尤其是對其復雜性認識不夠深刻。有的紀律檢查機關對黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律與腐敗的關系理解不到位，對一些黨員領導干部搞團團伙伙、利益輸送、沆瀣一氣的嚴峻形勢估計不足，監督乏力、責任缺失。有的對本地區本部門黨的紀律執行情況不了解、不摸底，監督執紀問責不到位。紀檢監察機關深化“三轉”進展不平衡，有的紀委、派駐機構沒有切實發揮監督作用，監督執紀存在湊數現象。中央巡視工作方針在有的地方落實不到位。對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，基層辦法不多，打擊震懾力度不夠。有的紀檢監察干部思想觀念、工作作風和能力素質不能適應新形勢、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。通過強化自我監督，真正做到打鐵還需自身硬，任務依然艱巨。對此，必須高度重視，認真加以解決。

二、工作體會

黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗臶鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監察干部付出的辛勞和智慧。十八屆中央紀委有以下體會：

一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。治國必先治黨、治黨務必從嚴。我們黨是一個擁有8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務。新形勢下，黨面臨著“四大考驗”“四種危險”。黨風問題和腐敗問題關乎人心向背，關系實現中華民族偉大復興。黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗。總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發表一系列重要講話，態度堅決、錚錚有聲，為深入推進黨風廉政建設提供了強大思想武器。沒有黨中央鮮明的政治態度、堅強領導、率先垂范，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會一事無成。

二是堅定立場方向，聚焦目標任務。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭有立場、有目標。立場是堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態度懲治腐敗；目標任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭，糾正“四風”、防止反彈。我們立足當前、著眼長遠，從形勢和任務出發，把握政策、突出重點。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；糾正“四風”，重點查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，我們面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節奏和力度，把黨風廉政建設一步步引向深入。

三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。主體責任是黨章賦予各 級黨組織的基本責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行，必須落實各級黨委全面從嚴治黨的政治責任，強化責任擔當。我們創新體制機制、改進工作方法，先從中央部委和省一級抓起，一級抓一級，層層傳導壓力，通過約談督促、報告工作、嚴肅問責等方式，推動形成全黨動手一起抓的局面。主體責任不能虛化空轉，必須細化、具體化。只要全黨共同努力，把黨委的主體責任、紀委的監督責任真正扛起來，落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。

四是聚焦聚焦再聚焦，強化監督執紀問責，確保黨的紀律剛性約束。紀律松弛已經成為黨的一大憂患，有的黨員干部把自己當成“官”，忘記了是執政黨的干部。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀律必然松弛。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀。紀律檢查機關是黨內監督的專責機構，必須加強監督執紀。黨的十八大以來，中央紀委不斷深化“三轉”，從黨章規定和形勢任務出發，找準職責定位，聚焦中心任務，守住主業不發散，強化監督執紀問責。只有把紀律建設擺在更加突出的位臵，加強黨紀監督、巡視監督、派駐監督，嚴明紀律，才能永葆黨的先進性和純潔性。

五是緊緊依靠人民參與支持，使群眾監督無處不在。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是民意所致、民心所向。我們的工作必須為了人民、植根人民、依靠人民。紀檢監察機關不斷提高工作透明度，暢通群眾監督渠道，發揮新媒體、新技 術作用，形成無處不在的監督網。沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風”就很難取得今天的成效。要釋放群眾和媒體監督正能量，讓“四風”無處藏身，為深入推進黨風廉政建設提供強大支撐。

六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰，樹立必勝信心。形勢決定任務。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢是嚴峻的。此后一直沿用“依然嚴峻”的判斷。十八大后，黨中央深化了對形勢的認識，指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復雜”。巡視發現的問題、紀檢機關查處的案件、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都印證了黨中央的判斷是有的放矢、完全正確的。當前，“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務艱巨。有的地方政治生態惡化，干部被“圍獵”，權權交易、權錢交易、權色交易，搞利益輸送，遏制腐敗蔓延的任務仍然艱巨。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭。“四風”一旦反彈，腐敗依然蔓延，后果不堪設想。我們要保持冷靜清醒、堅定信心決心，保持高壓態勢、加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革，健全制度，加強管理監督，完善激勵和問責機制，強化“不能”；加強黨性修養，增強宗旨意識，弘揚優秀傳統文化，確立“三個自信”，強化“不想”。

三、2015年主要任務

2015年是十八屆中央紀委工作承上啟下的一年，做好今年工作，對順利完成本屆任期各項任務十分關鍵。今年 工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

各級紀檢監察機關要聚焦中心任務，鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，不斷強化監督執紀問責，切實擔負起監督責任。深入推進地市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題，通過組織制度創新，把更多力量集中到主業上。

（一）從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設 緊密結合實際貫徹十八屆四中全會精神。依法治國、依規治黨，必然要求黨員特別是領導干部切實履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。各級紀委（紀檢組）要加強對四中全會精神落實情況的監督檢查，令行禁止，確保中央政令暢通。

修改完善黨風廉政建設黨規黨紀和相關法律。黨規黨紀嚴于國家法律。《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是黨員領導干部廉潔從政的重要遵循，《中國共產黨紀律處分條例》是加強紀律建設的重要保障。要把黨 的十八大特別是十八屆三中全會以來，紀律檢查體制改革實踐成果制度化，抓緊修訂廉政準則、紀律處分條例，把制度籬笆扎得更緊，實現黨規黨紀和法律法規的有機銜接。系統總結十八大以來巡視工作的探索實踐，修訂《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，制定實施細則。研究修訂行政監察法。

紀律是黨的生命，要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。要把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要地位。沒有規矩，不成方圓。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。黨員領導干部特別是高級領導干部，必須遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。紀律不可能囊括所有規矩。守紀律是底線，守規矩靠自覺。政治規矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規則、組織約束、優良傳統和工作習慣。遵守政治規矩是講黨性、講政治的具體體現。黨的奮斗目標越宏偉、任務越艱巨，就越要講規矩、守紀律，統一意志、統一行動，形成一個聲音。我們黨決不允許結黨營私、培植親信、拉幫結派；決不允許自行其是、另搞一套、陽奉陰違。要深入開展紀律監督和教育，增強組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。管好紀律才能看住權力。要強化對紀律執行情況的檢查，保證黨內監督權威、有效。

（二）深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新 堅持立行立改。落實黨的紀律檢查體制改革實施方案 的各項要求，認準一條就改一條，發現一個問題就解決一個問題。實行下級紀委向上級紀委報告線索處臵、案件查辦情況制度。制定實施中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法，規范工作流程，健全推薦交流機制。

創新方式方法，擴大覆蓋面，強化巡視的震懾遏制效果。巡視是從嚴治黨、強化黨內監督的戰略性制度安排。要圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，重點發現地方、部門、企事業單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面存在的突出問題，著力發現在嚴明黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題。實現巡視全覆蓋，必須創新組織制度和方式方法。中央巡視組要增強力量、提高頻次、擴大范圍，全面開展專項巡視。專項巡視要害在“專”，要目標清晰、機動靈活，精準發現、定點突破，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。監督不是一陣子，要對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，檢查整改落實情況，強化震懾、不敢、知止的氛圍。要加強與紀檢、組織、政法、審計等機關和部門的協調，使專項巡視指向更加明確。把握被巡視對象特點，分析其歷史文化，窺一斑、見全豹。加強成果運用，解剖麻雀、舉一反

三、推動整改。整改情況及時公布，接受社會監督。

國有企業是公有制為主體的經濟基礎的重要體現，是中國特色社會主義的基石。堅持從嚴治黨，國有企業不能 例外。今年要加大對國有企業的巡視力度，探索分行業、分領域開展專項巡視，實現對中管國有重要骨干企業巡視全覆蓋。

省區市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。加強對地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。健全完善省區市黨委常委會定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。針對發現的問題，黨委書記的總結不能僅是一般性的表態，應旗臶鮮明對重點問題的人和事提出具體處臵要求，落實有關巡視講話向中央巡視工作領導小組報備制度。要充實力量、擴大范圍，向著實現全覆蓋的目標邁進。

充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。認真貫徹加強中央紀委派駐機構建設的意見，新設８家中央紀委派駐機構，完成對保留的44家派駐機構的改革和調整。堅持統籌兼顧、循序漸進、內涵發展，實現對142家中央一級黨和國家機關的全面派駐，使黨內監督不留死角、沒有空白。要轉變方式方法，探索歸口派駐，紀檢組吃一家飯，管若干家的事。理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系。健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。省區市要加強派駐機構建設，逐步實現全面派駐。

（三）深入落實主體責任，強化責任追究

讓主體責任落地生根，形成實實在在的工作支撐。黨風廉政建設主體責任，是黨章規定的政治責任。能否把這 份沉甸甸的責任扛起來，是對黨的領導干部擔當精神的檢驗，狠抓落實沒得“推”、沒得“脫”。要明確從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設、堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。今年要鞏固省區市、中央和國家機關部委落實主體責任成果，推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任。各級紀委要切實履行監督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。

沒有問責，責任就落實不下去。中央對此三令五申，決不是言之不預、不教而誅。動員千遍，不如問責一次。今年開始，尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。問責一個，警醒一片。要建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，把責任落實下去。

（四）深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”

鍥而不舍、狠抓節點，擴大成果、不斷深化。改進作風到了節骨眼上，防止“四風”反彈任務艱巨。作風建設決不能一陣松、一陣緊，要在堅持中深化、在深化中堅持，繼續看住一個個節點，解決一個個具體問題，帶動作風的整體轉變。加大執紀監督、公開曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。加強對中央關于厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查，推進作 風建設常態化、長效化，讓作風建設成為黨的建設的亮麗名片。

沒有重點就沒有政策，重點不能泛化。要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。要把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責。

黨風正則民風淳。探索實踐社會主義核心價值觀。堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，發揮德治禮序、鄉規民約教化作用，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，加強廉政文化建設，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。

（五）持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 加強對反腐敗工作的統一領導。黨的紀律審查是政治任務，必須講政治、顧大局、守紀律。要充分發揮反腐敗協調小組作用，完善查辦違紀案件組織協調機制，加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導，健全重大案件督辦機制。

突出紀律審查重點。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，治病樹、拔爛樹，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為；重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度；對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的 重要內容。

轉變方式，提高監督審查質量和效率。強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處臵，定期清理、規范管理。加強案件審理工作，認真履行審核把關和監督制約職責。對被立案審查的黨員干部，要從學習黨章入手，重溫入黨志愿書，喚醒他們“激情燃燒歲月”的記憶，對照自己理想信念的動搖和違紀違法的事實，寫出懺悔錄，自悔自新，警示他人。對問題線索要迅速查處，該紀律處分的及時給予處分、該組織處理的作出處理、該移送司法機關的就移送。對黨員干部身上的問題早發現、早處臵，及時約談函詢誡勉，懲前毖后、治病救人。要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發揮警示、震懾和教育作用。

監督執紀紀律就是政治紀律。嚴格執行初核、立案請示報批制度，遵守審查紀律，依規依紀進行審查。規范涉案資料和款物管理，決不允許泄露秘密、以案謀私，對紀律審查安全事故要嚴肅追究直接責任和領導責任。

（六）加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法

中央和地方反腐敗協調小組要加強統一領導，把國際追逃追贓工作納入反腐敗工作總體部署，健全追逃追贓協調機制。摸清底數、動態更新，及時掌握外逃黨員和國家工作人員情況。開展重大專項行動，突出重點，抓住個案，盯住不放。利用多邊會晤、雙邊談判推動國際協作，強化與有關國家、地區司法協助和執法合作，建立合作網絡。加強法規制度建設，著手制定刑事司法協助法律法規，出臺違法所得特別沒收程序司法解釋等。推動落實《北京反腐敗宣言》，形成國際追逃追贓合力，做好防逃工作，決不讓腐敗分子逍遙法外，不讓企圖外逃者心存僥幸。

（七）落實監督責任，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍

實現打鐵還需自身硬，依然任重道遠。紀檢監察干部是黨的忠誠衛士，要忠于職守、秉公執紀。但是，紀檢監察機關不是保險箱，紀檢監察干部也不是生活在真空里，黨員干部存在的問題，我們的隊伍同樣存在。有的領導干部因年屆退休，被安排在紀檢崗位，只想著平穩著陸；有的干部不敢擔當，遇到問題繞著走，不想干、不作為；有的干部能力不足、作風漂浮虛躁，不去打聽“張家長、李家短”，監督缺失；有的派駐干部認為，與駐在部門領導班子一座樓里辦公、一個鍋里吃飯，抹不開面子，對監督畏首畏尾；有的人辦案不行，“抹案子”卻很有辦法。更為嚴重的是，有的人在問題線索清理、處臵和查辦案件過程中，嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律，擅做取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風漏氣，辦人情案、關系案、金錢案。這些人利用黨和人民賦予的權力以案謀私，必須發現一起查處一起，決不姑息。

權力就是責任，責任就要擔當。敢于擔當是紀檢監察干部對黨忠誠的具體體現。紀委書記對紀委機關黨的建設負主體責任，要發揮黨組織的戰斗堡壘作用，抓好對紀檢監察干部的教育、管理和監督。紀委書記既要自身正、過 得硬，又要無須揚鞭自奮蹄，領好班子、帶好隊伍，為黨和人民的事業帶出一支能打硬仗的隊伍。紀律檢查機關要開展“三嚴三實”教育活動，切實轉變工作作風，做到嚴、細、深、實。對尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅決采取組織措施，該撤換的撤換、該調整崗位的調整崗位；對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的干部堅決問責。

信任不能代替監督。己不正，焉能正人？要心存敬畏和戒懼，增強紀律觀念和規矩意識。充分發揮紀檢監察干部監督機構的作用，完善自我監督機制，健全內控措施，自覺接受黨內和群眾監督，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。

黨風廉政建設和反腐敗工作艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎實工作、銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

第三篇：深入學習習總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話考試答案

《深入學習習總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話》

單選題：

（下列每題的選項中，有一項是最符合題意的。請在最佳答案前點擊選擇。）

1.（）既是社會公平正義的重要組成部分，也是社會公平正義的最后一道防線。正確答案是：(C)

A 執法公正 B 立法公正 C 司法公正 D 全民守法

2.反腐敗的最高層次就是實現（）。正確答案是：(A)

A 法治反腐 B 權力反腐 C 網絡反腐 D 高薪反腐

3.提高黨的紀律（），既要讓違反黨紀黨規者受到鞭撻和懲罰，也要讓維護遵守黨紀黨規者得到褒揚和獎勵。正確答案是：(D)

A 行動力 B 領導力 C 感召力 D 執行力

4.2015年1月12日至14日，十八屆中央紀委（）在北京舉行。正確答案是：(C)

A 三次全會 B 四次全會 C 五次全會 D 六次全會 多選題：

（下列每題的選項中，至少有一項是符合題意的。請在答案前點擊選擇。少選、多選、錯選，該題均為不通過。）

1.紀檢監察干部要努力成為一支（）的紀檢監察隊伍。正確答案是：(B，C，D)A 威武 B 忠誠 C 干凈 D 擔當

2.總書記部署2015年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是（）。正確答案是：(A，B，C，D)

A 追責 B 糾風 C 查處 D 改革 是非題：

1.中央紀委帶頭設立紀檢監察干部監督室，加大對紀檢監察干部違紀違法行為查處力度，及時清理“害群之馬”。正確答案是：(A)

A 是 B 否

2.“一把手”監督難的根本原因在于黨的制度建設滯后，特別是黨內法規制度修訂和執行存在問題。正確答案是：(A)

A 是 B 否

3.進入20世紀，中國的反腐倡廉建設進入了一個頻發與治理相持的時期。正確答案是：(B)

A 是 B 否

4.20世紀90年代，我國很多私有企業在“抓大放小”的改革中被企業管理層收購為國有企業。正確答案是：(B)

A 是 B 否

第四篇：十八屆中央紀委五次全會明確7大任務

第 一，從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設。強化對四中全會精神落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。我們黨是 肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。黨員領導干部特別是高級領導干部，必須遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念 要求自己。守紀律是底線，守規矩靠自覺。我們黨決不容忍結黨營私、拉幫結派;決不允許自行其是、陽奉陰違。要強化對紀律執行情況的檢查，抓緊修改黨風廉政 建設黨規黨紀和相關法律，保證黨內監督權威、有效。

第二，深化紀律檢查體制改革，推 動組織和制度創新。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度，制定實施省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法。圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，創新方式方法，深入開展專項巡視，提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋面。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。今年要加大對國有企業的巡視力 度，實現對中管國有重點骨干企業巡視全覆蓋。加強派駐監督，新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實現派駐全覆蓋。

第 三，深入落實主體責任，強化責任追究。要鞏固成果，推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任。沒有問責，責任就落實不下去。今年開始，尤其要突出問責。堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律;“四風”問題突出，發生頂風違紀問題;出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主 體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

第四，深入落實中央八項規定精神，馳而不息 糾正“四風”。要在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不舍、狠抓節點、擴大成果。緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強 對中央關于厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查，把違反中央八項規定精神列入紀律審查重點，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀 委進行問責。以優良黨風帶動民風社風，倡導時代新風。

第五，持續保持高壓態勢，堅決 遏制腐敗蔓延勢頭。突出紀律審查重點，嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮 落、失職瀆職案件。把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的重點內 容。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度。

第六，加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。健全追逃追贓協調機制，強化與有關國家、地區司法協助和執法合作，突破重大個案，形成威懾。加強法規制度建設，推動落實《北京反腐敗宣言》，做好防逃工作，布下天羅地網。

第 七，落實監督責任，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。堅決克服不想監督、不敢監督、不作為、亂作為問題，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤 換、該調整的調整。對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的堅決問責。打鐵還需自身硬，信任不能代替監督。要充分發揮紀檢監察干部監督機構的作用，完善自我監督 機制，健全內控措施，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。

第五篇：習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話

總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平1月13日上午在中國共產黨

圍。中央紀委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務，發揮職能作用，創造性開展工作，各項工作取得新成效。我們進一步加大反腐敗斗爭力度，加強黨的紀律建設，聚焦“四風”強化執紀監督，增加巡視組數量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進紀律檢查體制改革。我們堅決查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

習近平強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個

重點要求。

矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

習近平指出，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略

部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。一是要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。二是要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。四是要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

習近平指出，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。