第一篇：習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調

習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調 :深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日上午在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。他強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，2014年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。中央紀委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務，發揮職能作用，創造性開展工作，各項工作取得新成效。我們進一步加大反腐敗斗爭力度，加強黨的紀律建設，聚焦“四風”強化執紀監督，增加巡視組數量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進紀律檢查體制改革。我們堅決查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

習近平強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。

習近平強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

習近平指出，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。一是要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。二是要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。四是要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

習近平指出，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

王岐山在主持會議時指出，總書記的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。講話旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發聵，展示出全面從嚴治黨的堅強意志，體現了崇高的黨性品格和擔當精神。學習宣傳、貫徹落實總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨委和紀委要迅速傳達學習，緊密聯系實際，學深悟透、融會貫通，指導實踐、推動工作。要堅決落實總書記要求，切實擔負起黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決糾正“四風”，遏制腐敗蔓延勢頭，加強制度建設，強化黨內監督，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊負責人等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議于1月12日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《依法治國依規治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

第二篇：1月份：習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調

習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調 深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平1月13日上午在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。他強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

習近平指出，2014年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。中央紀委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務，發揮職能作用，創造性開展工作，各項工作取得新成效。我們進一步加大反腐敗斗爭力度，加強黨的紀律建設，聚焦“四風” 強化執紀監督，增加巡視組數量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進紀律檢查體制改革。我們堅決查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

習近平強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀 監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。

習近平強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

習近平指出，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須 遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。一是要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。二是要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。四是要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之 不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

習近平指出，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

王岐山在主持會議時指出，總書記的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。講話旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發聵，展示出全面從嚴治黨的堅強意志，體現了崇高的黨性品格和擔當精神。學習宣傳、貫徹落實總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨委和紀委要迅速傳達學習，緊密聯系實際，學深悟透、融會貫通，指導實踐、推動工作。要堅決落實總書記要求，切實擔負起黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決糾正“四風”，遏制腐敗蔓延勢頭，加強制度建設，強化黨內監督，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊負責人等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議于1月12日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《依法治國依規治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

本報北京1月13日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日上午在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。他強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗現 6 象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，2014年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。中央紀委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務，發揮職能作用，創造性開展工作，各項工作取得新成效。我們進一步加大反腐敗斗爭力度，加強黨的紀律建設，聚焦“四風”強化執紀監督，增加巡視組數量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進紀律檢查體制改革。我們堅決查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

習近平強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了 但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。

習近平強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

習近平指出，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。一是要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。二是要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。四是要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

習近平指出，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

王岐山在主持會議時指出，總書記的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。講話旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發聵，展示出全面從嚴治黨的堅強意志，體現了崇高的黨性品格和擔當精神。學習宣傳、貫徹落實總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨委和紀委要迅速傳達學習，緊密聯系實際，學深悟透、融會貫通，指導實踐、推動工作。要堅決落實總書記要求，切實擔負起黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決糾正“四風”，遏制腐敗蔓延勢頭，加強制度建設，強化黨內監督，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊負責人等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議于1月12日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《依法治國依規治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

第三篇：習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話

習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話

強調深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入 李克強張德江俞正聲劉云山張高麗出席會議 王岐山主持會議

2015年01月14日06:55 來源：人民網－人民日報

1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。

新華社記者 李 濤攝

人民網北京1月13日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日上午在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。他強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，2014年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。中央紀委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務，發揮職能作用，創造性開展工作，各項工作取得新成效。我們進一步加大反腐敗斗爭力度，加強黨的紀律建設，聚焦“四風”強化執紀監督，增加巡視組數量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進紀律檢查體制改革。我們堅決查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

習近平強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。

習近平強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

習近平指出，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。一是要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。二是要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。四是要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

習近平指出，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

王岐山在主持會議時指出，總書記的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。講話旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發聵，展示出全面從嚴治黨的堅強意志，體現了崇高的黨性品格和擔當精神。學習宣傳、貫徹落實總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨委和紀委要迅速傳達學習，緊密聯系實際，學深悟透、融會貫通，指導實踐、推動工作。要堅決落實總書記要求，切實擔負起黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決糾正“四風”，遏制腐敗蔓延勢頭，加強制度建設，強化黨內監督，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊負責人等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議于1月12日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《依法治國依規治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

《 人民日報 》（2015年01月14日 01 版）

第四篇：習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話

習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話

習近平指出，2014年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。中央紀委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務，發揮職能作用，創造性開展工作，各項工作取得新成效。我們進一步加大反腐敗斗爭力度，加強黨的紀律建設，聚焦“四風”強化執紀監督，增加巡視組數量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進紀律檢查體制改革。我們堅決查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

習近平強調，從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

習近平就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。

習近平強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

習近平指出，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設。一是要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。二是要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權力清單制度，公開審批流程，強化內部流程控制，防止權力濫用。四是要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

習近平指出，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

王岐山在主持會議時指出，總書記的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。講話旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發聵，展示出全面從嚴治黨的堅強意志，體現了崇高的黨性品格和擔當精神。學習宣傳、貫徹落實總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨委和紀委要迅速傳達學習，緊密聯系實際，學深悟透、融會貫通，指導實踐、推動工作。要堅決落實總書記要求，切實擔負起黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決糾正“四風”，遏制腐敗蔓延勢頭，加強制度建設，強化黨內監督，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊負責人等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議于1月12日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《依法治國依規治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

第五篇：習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調

習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調

更加科學有效地防治腐敗 堅定不移把反腐倡廉建設引向深入

中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平２２日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。他強調，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。改革開放３０多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發展黨的先進性和純潔性發揮了重大作用，為我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保證。

習近平強調，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

習近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

習近平強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務非常繁重，八項規定是一個切入口和動員令。八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區各部門要不折不扣執行改進工作作風相關規定，把要求落實到每一項工作、每一個環節之中。作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

習近平指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

習近平強調，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。

習近平強調，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要支持紀檢監察機關開展工作，關心愛護紀檢監察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創造條件。各級紀檢監察機關要加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發揮監督檢查作用。

王岐山在主持會議時指出，總書記重要講話從黨和國家事業發展全局和戰略高度，強調要貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一，抓好八項規定落實，下大氣力改進作風，依紀依法嚴懲腐敗，全面加強懲防體系建設。要加強紀檢監察隊伍建設，發揮表率作用。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊主要負責人等參加會議。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團設分會場。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議于１月２１日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《深入學習貫徹黨的十八大精神努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面》的工作報告。

深入學習貫徹黨的十八大精神 努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面 ——在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告

（２０１３年１月２１日）

王岐山

我代表第十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，研究部署２０１３年黨風廉政建設和反腐敗工作。黨中央對這次全會高度重視，中央政治局和中央政治局常委會議審議了這個報告，習近平同志將發表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

黨的十八大對當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作作出新的部署，強調反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，要堅持中國特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明；深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力整治庸懶散奢等不良風氣；黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統一。黨的十八屆一中全會以來，習近平同志多次強調，加強黨風廉政建設要從領導干部做起，下大氣力解決黨內存在的問題，尤其是一些黨員干部貪污腐敗、脫離群眾的問題；要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章；要改進工作作風、密切聯系群眾，與人民心心相印、同甘共苦、團結奮斗。這些新部署新要求，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。新形勢下，我們黨面臨復雜嚴峻的考驗，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。少數黨員干部宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重，一些領域消極腐敗現象易發多發，個別領導干部特別是高級干部嚴重違紀違法。廣大人民群眾對我們黨解決這些問題充滿期待。我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，既要堅定果斷剎風整紀，加大辦案力度，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰思想，注重深化改革，健全體制機制，加強源頭治理，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設。

２０１３年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要按照黨的十八大部署和要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，切實轉變領導機關和領導干部工作作風，認真解決反腐倡廉中的突出問題，明確重點、狠抓落實，改革創新、攻堅克難，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

一、堅決維護黨章的權威性和嚴肅性

黨章是立黨治黨管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是全體黨員的莊嚴責任。廣大黨員要對照黨章規定的八項義務，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，加強黨性修養和黨性鍛煉，增強黨員意識，做合格黨員。黨員領導干部要按照黨章規定的六項基本條件，開展批評和自我批評，經常檢查和彌補自身不足，講黨性、重品行、作表率，模范遵守黨紀國法。黨的紀律檢查機關要按照保持黨的先進性和純潔性要求，切實維護黨章和其他黨內法規，加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執行情況的督促檢查，做到黨章規定的就必須不折不扣執行，黨章禁止的就必須堅決查處和糾正。

政治紀律是我們黨最重要的紀律，嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律。要深入開展政治紀律教育，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護中央權威，保證黨的集中統一。各級紀律檢查機關要把維護政治紀律放在首位，嚴肅查處違反政治紀律行為，決不允許公開發表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。今年是全國人大、全國 政協和省級人大、政府、政協換屆之年，要嚴肅組織人事工作紀律特別是換屆紀律，確保換屆風清氣正。

檢查黨的路線方針政策和決議執行情況是各級紀委的重要職責。要貫徹黨的十八大和中央一系列重要會議精神，按照建設中國特色社會主義五位一體總體布局和中央關于經濟工作的指導思想、方針政策，圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，重點開展對加強和改善宏觀調控、加大經濟結構戰略性調整力度、實施創新驅動發展戰略、保障和改善民生等重大決策執行情況的監督檢查，開展對節能減排和環境保護、水資源保護和水利改革發展、耕地保護和節約集約用地、做好“三農”工作等政策落實情況的監督檢查。依法發揮行政監察職能作用，開展執法監察、效能監察，推進績效管理，嚴格實施問責，加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，保證中央政令暢通，推動工作落實。

二、不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定

領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。中央的八項規定，切合實際、明確具體，符合黨心民意。中央領導同志身體力行、率先垂范，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的堅強意志，體現了求真務實、轉變作風的堅定決心。要深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實八項規定，正文風、改會風，轉作風、樹新風，做到言必信、行必果。

要密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義。督促各級領導機關和領導干部改進調查研究，深入了解真實情況，解決實際問題，切忌走過場；下基層輕車簡從、減少陪同、簡化接待。切實改進會風，精簡會議活動，能不開的堅決不開，可以合并的堅決合并；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。切實改進文風，精簡文件簡報，無實質內容、可發可不發的文件簡報一律不發。弘揚勤勉務實、敢于負責、勇于擔當的作風，不推諉、不扯皮、不懈怠。多做打基礎、利長遠的事，不準搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

要厲行勤儉節約，制止奢侈浪費。認真執行中央有關規定，加大財政預算公開力度，從嚴控制行政經費支出。嚴肅整治公款大吃大喝行為，落實公務接待有關規定，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。嚴肅整治公款旅游行為，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。繼續從嚴控制黨政機關辦公樓、接待場所等樓堂館所建設，禁止違反規定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。繼續做好公務用車問題專項治理，規范公務用車管理。規范領導干部出訪活動，堅決制止公款出國（境）旅游。進一步精簡大型綜合性體育運動會，規范博覽會（展會）舉辦行為，鞏固清理規范評比達標表彰活動、治理慶典研討會論壇過多過濫和“小金庫”等專項工作成果，防止反彈。

要嚴格執行廉潔從政有關規定，糾正以權謀私行為。認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。各級領導干部特別是高級干部既要嚴于律己、作出表率，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權。嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業提供便利條件。嚴格執行住房、車輛配備等有關規定。規范領導干部離職或退休后從業行為。繼續做好規范公務員津貼補貼工作。加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督。認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并開展抽查核實工作。

各級黨組織要深刻領會中央八項規定的精神實質，結合實際情況，制定針對性強、便于操作的落實辦法，做到貫徹中央要求動作要快、行動要真，執行堅決、令行禁止；建立抓落實的長效機制，每年年底前進行專項檢查并將檢查結果報告上級黨組織，防止走形式、搞變通。紀檢監察機關要把監督八項規定貫徹落實作為一項經常性工作，出實招、動真格、見實效，制定監督檢查辦法和紀律處分規定，認真受理群眾舉報，強化日常監督，對違反規定的要責令整改，對情節嚴重的要嚴肅處理并予以通報。各級領導干部要從自身做起、從現在做起、從具體事項做起，認真執行各項規定，自覺接受監督。

在改進領導機關和領導干部工作作風的同時，要切實加強基層黨風廉政建設，認真解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。抓好農村黨風廉政建設，嚴格執行《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，加強農村集體資金資產資源管理，建立健全村務監督機構。抓好城市社區黨風廉政建設，健全居民議事協商、民主評議和重大事項民主決策等制度。抓好國有企業、金融機構黨風建設和反腐倡廉工作，認真執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，落實“三重一大”決策制度，進一步規范并嚴格執行國有企業、金融機構領導人員職務消費、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風廉政建設，著力解決學術誠信、基建工程、科研經費等方面存在的突出問題。

三、堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬

加強反腐倡廉建設、遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭，必須堅持標本兼治、懲防并舉，不斷加大治本力度，使懲治更加有力、預防更加有效。要把全面推進懲治和預防腐敗體系建設放在更加突出位置，抓緊制定實施《建立健全懲治和預防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規劃》，抓好責任分解和檢查考核，建立健全督查機制和考核結果運用機制，保證懲治和預防腐敗體系建設任務落實。

要保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處。進一步突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴重損害群眾合法經濟權益、政治權益和人身權利案件；嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度。建立健全查辦案件組織協調機制。完善國（境）外辦案合作機制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。嚴格依紀依法、安全文明辦案，加強案件審理和監督管理工作，保障被審查人員合法權益。加強對典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。要抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創業積極性。

要深入開展糾風和專項治理。重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，繼續糾正食品藥品安全、保障性住房、環境保護、安全生產、公務員考錄和國有企事業單位招聘等方面不正之風和突出問題。集中治理基層行政執法和服務中的突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，強化建筑市場動態監管。從今年開始，集中開展市場中介領域突出問題專項治理，促使其規范有序發展。

要采取有效措施加大預防腐敗工作力度。一是加強反腐倡廉教育。圍繞社會主義核心價值體系建設，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育。深入開展廉政文化創建活動。二是加強對權力運行的制約和監督。認真落實黨內監督條例，嚴格執行民主集中制，擴大黨內民主，強化黨委全委會決策和監督作用，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。進一步深化領導干部經濟責任審計。突出巡視工作重點，改進巡視工作方式，增強發現問題能力，加強巡視成果運用。完善紀檢監察派駐機構統一管理，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。督促指導基層紀檢監察組織切實履行職責。探索加強紀委對同級黨委常委會成員進行有效監督的途徑和方法。加強民主監督、法律監督和輿論監督。做好反腐倡廉網絡輿情收集研判、應對處置和引導工作。大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村（居）務公開和各領域辦事公開，讓權力在陽光下運行。深入開展廉政風險防控工作，建立健全防止利益沖突制度，注重運用科技手段防治腐敗。三是深入研究并實施體制機制制度創新。深化經濟體制改革，進一步削減、調整和規范行政審批事項，促進政府職能轉變，建立和完善統一規范的公共資源交易市場，防止行政權力對微觀經濟活動的違規干預。深化干部人事制度改革，擴大干部工作民主，提高民主質量，加強對干部選拔任用工作的監督，提高選人用人公信度。深化司法體制改革，支持司法機關依法獨立行使職權，加強對司法活動的監督和制約，規范自由裁量權，促進公正高效廉潔執法。四是深入推進反腐倡廉法規制度建設。加強反腐敗國家立法。健全事關反腐倡廉工作全局的重要法規，制定《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》的配套規定。開展法 規制度執行情況監督檢查，提高法規制度執行力。做好實施《聯合國反腐敗公約》履約審議工作，加強反腐敗國際交流與合作。

四、用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監察干部隊伍

打鐵還需自身硬。紀檢監察機關承擔著維護黨紀政紀、推進反腐敗斗爭的重要職責，必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。中央要求全黨做到的我們首先做到，中央明令禁止的我們堅決不做。

中央紀委常委會要在加強自身建設方面作出表率，帶頭貫徹執行黨的路線方針政策，堅決完成中央交給的任務；帶頭加強學習，認真研究解決反腐倡廉中的突出問題，提高反腐倡廉建設科學化水平；帶頭堅持民主集中制，嚴格按程序、按規則、按集體意志辦事；帶頭改進工作作風、密切聯系群眾，深入基層調查研究，掌握真實情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀國法，嚴于律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束。

信任不能代替監督。各級紀檢監察機關要把完善監督制約機制作為自身建設的重要內容，切實加強對重要崗位和關鍵環節的監督，嚴格工作程序和業務流程，健全崗位責任體系，加大干部輪崗、交流、培訓力度，完善回避、保密制度，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監督。加強紀檢監察組織建設，提高履職監督能力。紀檢監察干部要堅持黨性原則，嚴格遵守黨的各項紀律，不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密。對不適合從事紀檢監察工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅查處，樹立紀檢監察干部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

堅決懲治和有效預防腐敗，是全黨全社會的共同任務。各級黨委要嚴格執行黨風廉政建設責任制，擔負起反腐倡廉的政治責任；黨政主要負責人要認真履行第一責任人的職責，領導班子其他成員要抓好職責范圍內的反腐倡廉工作；對不負責任、不抓不管導致發生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究責任。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，做到黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與，形成全黨全社會推進反腐倡廉工作的強大合力。

同志們，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統一思想、堅定信心，開拓進取、扎實工作，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為完成黨的十八大各項戰略決策部署、實現全面建成小康社會奮斗目標作出新的更大貢獻！

以良好黨風帶動政風民風

2013年1月29日 楊勝群 來源：《人民日報》

“清風起松海，正氣貫重山”。好的風氣是社會發展一雙“隱形的翅膀”，能夠在潛移默化之中揚善扶正。黨的十八大強調以優良黨風凝聚黨心民心，帶動政風民風，十八屆中央政治局帶頭制定和嚴格執行關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，發出了改進作風的動員令，邁出了轉作風、正黨風的有力步伐。這是對人民群眾熱切期盼的積極回應，也充分表明了我們黨堅持從嚴治黨的堅定決心。

黨風正則政風民風正

黨風一頭挑著政風，一頭挑著民風。黨風決定政風、民風。我們黨是革命、建設和改革事業的領導核心，今天已經是一個擁有8000多萬黨員、在13億多人口的大國執政的大黨，各級政府官員大多都是黨員。在一定意義上，黨風就是政風，直接決定政風，政風正不正，實際上反映著黨風的狀況。而黨風、政風，在百姓眼里就是“官風”，“官風正則民風淳”，民風則透視和折射黨風、政風。在這里，起決定性作用的還是黨風，有什么樣的黨風，必然會有什么樣的政風、民風。

古人言，“治國先治吏”。我們黨始終強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴。從歷史上來看，這也反映了黨風、政風與民風的關系和規律。北宋王安石在變法改革中曾感慨“舉國奢靡、全民腐敗”，嘆息“變成法易，變世風難”，他的變法正是觸動了上層地主官僚集團的利益，遭到了他們的堅決反對，終至失敗。抗日戰爭后期，國民黨政府各級官員們貪腐成風，大發國難財，結果迅速失去了民心，失去了優勢。甚至蔣介石也不得不承認：“古今中外任何革命黨都沒有我們今天這樣頹唐和腐敗，也沒有像我們今天這樣的沒有精神，沒有紀律，更沒有是非標準，這樣的黨早就應該被消滅被淘汰了！”反觀我們黨執政的陜甘寧邊區，毛澤東同志曾描繪“十沒有”：“一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫化子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃磨擦飯，十沒有人發國難財。”這個“十沒有”，就是良好黨風、良好政風和良好民風的統一體，生動地反映了黨領導下的邊區社會生活方方面面的新風尚新氣象。而這一時期從延安訪問歸來的陳嘉庚先生，談到邊區的為政清廉與國民黨統治區的貪污腐敗，恰成鮮明對照，他斷言“中國的希望在延安”，“得天下者，共產黨也！”來到延安的中外記者和美軍考察組則驚奇地發現了一個國家的“兩個世界”，感嘆“他們不是一般的中國人，他們是新中國的人”。可見，黨風問題關系黨的生死存亡和事業成敗，關系人心向背，馬虎不得！

當前，我們黨正在領導人民改革開放，攻堅克難，同時黨的自身建設也面臨著新的形勢和嚴峻挑戰。現實表明，一些影響社會和諧穩定、敗壞社會風氣的問題，許多與某些黨員干部作風不正有很大關系。正如鄧小平同志曾指出：“黨是整個社會的表率”，“要搞好我們的黨風、軍風、民風，關鍵是要搞好黨風。”要解決當前官場上的不良習氣，社會中存在的不良風氣，歸根到底要從整治黨風入手。正人須先正己，打鐵還需自身硬，只有搞好了黨風，對廣大干部群眾的教育引導也才更有說服力、更有效。

核心是密切聯系群眾

以良好黨風帶動政風民風，要從多方面去帶，但最關鍵的是要從處理好同人民群眾的關系上帶，這不僅是黨風的核心問題，也是政風、民風的核心問題。十八大把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，強調以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，表明了我們黨對這個問題的深刻認識。

密切黨同人民群眾的聯系，是我們黨的根本宗旨之要，也是黨的基本經驗所在。對馬克思主義執政黨來說，聯系群眾是最大優勢，脫離群眾是最大危險。只有始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，才能不斷得到人民群眾的支持和擁護。蘇聯后期，黨內教條主義、官僚主義、特權腐敗盛行，嚴重敗壞了蘇共的黨風，使黨群關系遭到嚴重破壞，逐步形成一個與人民對立的特權階層，并最終為人民群眾所拋棄，導致亡黨亡國，教訓極為深刻。

黨同人民群眾的關系貫穿黨的作風建設各個方面。在我們黨長期形成的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風中，密切聯系群眾是核心。理論聯系實際，就要聯系人民群眾的實踐活動和實際利益；批評與自我批評，就要接受人民群眾的監督、批評。在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等作風建設具體內容中，與人民群眾的關系是主線。比如，要解放思想、實事求是，就必須及時總結人民群眾創造的新鮮經驗，從人民群眾中汲取智慧和力量；改進學風文風，就必須真正了解群眾的現實需要，教條主義、照抄照搬必然為群眾所反感；要克服形式主義、官僚主義的工作作風，就必須真正堅持群眾路線，相信和依靠群眾，同群眾站在一起、干在一起、苦在一起；心中牽掛群眾，直接面對群眾，也就不會沉溺于精神空虛、燈紅酒綠的生活之中。

衡量黨風狀況，最直接、最主要的衡量標準，就是黨與人民群眾的關系。實踐證明，一切好的作風必定都是建立在密切聯系人民群眾、全心全意為人民服務的基礎上的。黨的作風方面存在的種種問題，歸根到底是由于脫離群眾造成的。在同人民群眾的關系上出了問題，脫離了人民群眾，其他優良作風無從談起。

以優良黨風凝聚黨心民心

優良黨風不僅事關黨的形象，更是推動各項事業發展的有力保障。老百姓不僅要看你說什么，更重要的是看你怎么做，也就是看你的實際狀態和作風怎么樣。作風出凝聚力戰斗力、出號召力感染力，決定著黨員和人民群眾是不是擁護你、跟著你。

發展中國特色社會主義、加快社會主義現代化建設、實現民族復興的偉業，更需要從嚴治黨，改進黨風，凝聚黨心民心。實現中華民族偉大復興，是最美的“中國夢”，也是一項極其光榮而艱巨的事業，需要凝聚全體人民共同奮斗。空談誤國，實干興邦。只有把我們黨自身建設好，切實解決好自身存在的突出問題，形成良好的黨風，才能從容應對前進道路上的嚴峻挑戰，團結帶領全國人民戰勝各種艱難險阻，完成黨的執政使命。

改進作風，關鍵是領導帶頭。要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。各級領導干部是公眾人物，出頭露面的機會多，曝光率高，一言一行人民群眾都會看在眼里，記在心里。從領導機關、領導班子、領導干部抓起，才是抓住了要害。如果“上面害病、下面吃藥”，甚至說一套做一套，基層干部和群眾不會服氣，不會支持，改進作風就可能成為一陣風。黨中央強調抓作風建設首先要從中央政治局做起，彰顯了我們黨的堅強決心和鄭重承諾，展示了“開弓沒有回頭箭”的巨大勇氣和魄力，為全黨做出了表率。

改進作風，重在制度保障落實。加強作風建設，不能停留于一般原則號召，必須有具體措施。這就需要建章立制，用“硬杠杠”來衡量，以標準細則來保障，使轉作風、正黨風落腳到求真務實、真抓實干，不搞虛情假意，不搞形式主義，不要作秀演戲。要對照中央“八項規定”，認真查找作風方面存在的突出問題，需要結合本地本部門實際，制定切實管用的改進辦法，建立健全轉作風、正黨風的目標體系、考核辦法、獎懲機制，為講實話、干實事提供制度激勵，為敢作為、勇擔當提供制度支撐，為言必信、行必果提供制度約束。

改進作風，根本的在依靠群眾。“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息”。改進作風，不能自說自話、自我評價，要發揚民主、開門整風、虛心聽取群眾的批評，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準，讓群眾來檢驗、來評價。當前，對人民群眾通過各種途徑對黨政工作進行評議和社會監督，提出意見建議，應當給予鼓勵并積極引導，這既是改進黨風政風的實招硬招，也是贏得人心的好舉措。牢牢抓住作風建設，以良好黨風帶動政風民風，我們黨就能真正贏得人民群眾的信任和擁護，就能凝聚起推動黨和人民的事業不斷勝利的強大力量。

堅決防止黨和人民群眾之間形成無形的墻 ——學習貫徹十八屆中央紀委二次全會精神

國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心（林培雄、王玉周）

2013年2月4日 來源：《人民日報》

沒有一種根基，比扎根于人民更堅實；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強大；沒有一種執政資源，比贏得民意更珍貴持久。改進工作作風，應以密切黨同人民群眾的聯系為核心。當前，一些黨員干部在工作作風方面確實存在著這樣那樣的問題，其中最大的問題就是形式主義和官僚主義，這也是人民群眾反映最強烈的問題。在新形勢下，必須采取標本兼治、綜合治理的思路，切實改進工作作風。

工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上深刻闡述了改進工作作風的極端重要性。新形勢下，我們必須深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，扎扎實實改進工作作風，堅決防止黨和人民群眾之間形成無形的墻，真正贏得人民的信任和支持。

密切黨同人民群眾的聯系是改進工作作風的核心

工作作風是在工作方面表現出來的一貫態度和行為。良好的工作作風是黨的性質、宗旨的體現，也是黨的工作方法、思想方法、精神狀態的體現。工作作風問題，說到底，是與人民群眾的關系問題。改進工作作風，核心是密切黨同人民群眾的聯系。不管形勢和任務發生怎樣的變化，為人民群眾服務的宗旨不能變，保持同人民群眾血肉聯系的優良傳統不能丟。

工作作風的實質是黨與人民群眾的關系。為人民服務是我們黨的宗旨，這就要求黨的工作作風必須對人民有利。現在工作作風方面所存在的問題，歸根結底都與脫離人民群眾、違背人民群眾利益有關。人民群眾對一些不良工作作風為什么這樣痛恨？因為這些作風都是損害人民群眾利益的。歷史經驗告訴我們，凡是好的工作作風，都是和人民群眾的要求相適合、都是聯系群眾的；凡是不好的工作作風，都是和人民群眾的要求不相適合、都是脫離群眾的。因此，離開了黨同人民群眾的關系，就無法正確認識工作作風問題。

改進工作作風的目的是為了密切聯系群眾。我們黨來自人民、植根人民，人民群眾是黨的生存之本，離開人民群眾我們將一無所有；人民群眾是我們黨的力量源泉、勝利之本，離開人民群眾我們將一事無成。人民群眾需要我們黨，是需要一個在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動上深入群眾的黨，是需要一個能夠體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，集中代表群眾根本利益的黨。改進工作作風，根本目的就是加強同人民群眾的聯系。這是極為重要的政治觀點，也是極為重要的政治要求。改進工作作風的出發點和落腳點，就是使每一個領導干部都能夠更加主動、更加自覺、更加努力地為群眾辦實事、辦好事，使我們黨從人民群眾中不斷獲得前進的力量。

把密切黨同人民群眾的聯系作為改進工作作風的核心。沒有一種根基，比扎根于人民更堅實；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強大；沒有一種執政資源，比贏得民意更珍貴持久。堅持和發展中國特色社會主義，面臨的困難挑戰世所罕見，更需要凝心聚力，更需要相信人民、依靠人民。改進工作作風，只有以密切黨同人民群眾的聯系為目標，方向才會正確；只有以密切黨同人民群眾的聯系為目的，效果才會顯著。時代場景在變，人民期待在變。人們對美好生活的向往，就是我們黨奮斗的目標。只有緊緊圍繞密切黨同人民群眾的聯系這個核心改進工作作風，切實解決好關系人民群眾利益的各種問題，才能真正遏制和消除不良工作作風。

工作作風最大的問題是形式主義和官僚主義

歷史和現實一再表明，工作作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和人民事業的成敗。當 前，一些黨員干部在工作作風方面確實存在著這樣那樣的問題，其中最大的問題就是形式主義和官僚主義。這也是人民群眾反映最強烈的問題。

形式主義是片面地注重形式而不管實質的作風。做工作，需要一定的形式。但如果只顧形式，不管內容，一切著眼于形式，一切為了形式，就是形式主義。形式主義的要害是只圖虛名，不求實效。人的精力是有限的，形式上顧得多了，抓實質問題的時間就少了；面子上想得多了，解決實際困難的動力就少了。形式主義掩蓋了很多真實情況，一旦爆發，往往容易釀成嚴重的事故或事件。現在一些突發性事件和群體性事件發生的一個重要原因，就是形式主義作祟，工作不落實、不扎實、不切實。

官僚主義是一種脫離群眾、脫離實際、不負責任的作風。從根子上說，官僚主義是封建專制制度的產物。現在，封建專制制度雖已被消滅，但“官本位”的風氣、意識在一定程度上遺留下來，影響到我們的黨政機關和一些領導干部，形成官僚主義的作風。比如，有的機關門難進、臉難看，作風飄浮，不深入基層了解群眾，習慣于在辦公室里發號施令；有的領導干部高高在上，抓不到真問題、摸不清真情況，對群眾疾苦置若罔聞；有的領導干部忙的是迎來送往，只對上級負責，不對群眾負責。官僚主義的要害是脫離群眾，脫離實際。官僚主義作風不可能為地方求得發展、為群眾謀得利益，進一步發展下去就是作威作福、欺壓群眾。

由此可見，形式主義和官僚主義嚴重偏離了一切從實際出發、實事求是這一馬克思主義的根本原則，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執行，降低了黨的執政能力和領導水平，是我們開拓創新、實干興邦的嚴重障礙；形式主義和官僚主義嚴重背離了群眾觀點和群眾路線的根本要求，挫傷了人民群眾的積極性，損害了黨在人民群眾中的威望，還使黨風和社會風氣受到極大侵害，產生了極壞影響。因此，克服形式主義和官僚主義，是改進工作作風的重中之重。

以良好工作作風贏得人民群眾的信任和支持

工作作風問題不是一個孤立的問題，它與黨的思想、政治、組織建設以及整個社會的環境和氛圍相互關聯，也與領導干部的素質及其政治、道德修養相互關聯。因此，在新形勢下改進工作作風，必須采取標本兼治、綜合治理的思路。

加強黨性修養，改造主觀世界。改進工作作風的措施千條萬條，切實加強黨性修養是第一條。增強黨性鍛煉，提高精神境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是改進工作作風的靈魂。面對紛繁復雜的社會現象和各種錯誤思想影響，廣大黨員干部要加強學習、加強實踐，切實回答和解決好“為誰活著、怎樣做人”，“為誰服務、為什么當干部”等問題，使立黨為公、執政為民的思想在頭腦中深深扎根。堅持以服務人民為責，以秉公用權為榮，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事，始終保持共產黨人的政治本色。把確立科學發展、以人為本、改革創新等理念和精神作為黨性修養的重要內容，確保思想與時俱進，適應時代發展要求。

建立健全管用的制度和機制。只有注重從制度和機制上解決問題，工作作風的頑癥才能從根本上得到治理。在新的歷史條件下，要構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使因循守舊、不思進取、照抄照搬、本本主義等受到制約，使形式主義和官僚主義無處躲藏。創新干部管理機制，讓那些執政為民、真抓實干、求真務實的人擔當重任，讓那些喜歡做表面文章、夸夸其談、不干實事的人沒有市場。強化干部監督機制，讓那些說實話、辦實事、求實效的干部得到鼓勵，讓那些弄虛作假、欺上瞞下的干部受到處罰。提高法規制度的執行力，有法必依、執法必嚴、違法必究，讓正氣壓倒邪氣。

領導干部和領導機關以身作則、率先垂范。“工作好不好、關鍵在領導”。無論什么工作，只要領導干部帶頭撲下身子、真抓實干，其他人就會心悅誠服地跟著你走、跟著你干。改進工作作風也是如此。領導干部要率先垂范，言出必行，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。工作中要做到勤于思考，抓住主要矛盾，堅持為民務實。轉變領導觀念，改進領導方式，深入調查研究，實實在在為群眾解決實際困難。唯有如此，才能拉近與人民群眾的距離，為廣大群眾所信任、所擁護。

黨要管黨 從嚴治黨

——一論學習貫徹習近平在十八屆中央紀委二次全會講話

2013年1月24日

人民日報評論員

來源：《人民日報》

辦好中國的事情，關鍵在黨。總書記在十八屆中央紀委二次全會上的重要講話，一言以蔽之，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，確保黨始終成為堅強領導核心，始終保持先進性和純潔性。

把反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，把嚴明紀律作為黨的凝聚力和執政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執政根基的重要工程來加強，以“把權力關進制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設，習近平同志的這篇重要講話，體現了對共產黨執政規律和反腐倡廉規律的新認識，對新形勢下黨風廉政建設提出了新要求，向全黨發出了建設廉潔政治的動員和部署。

從嚴治黨，政治紀律要有新加強。形勢越復雜、任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一。嚴明黨的紀律，首在嚴明政治紀律，最核心的是堅持黨的領導，最根本的是同黨中央保持高度一致。只有牢固樹立大局觀念和全局意識，防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，不搞“上有政策、下有對策”，杜絕有令不行、有禁不止，才能確保中央政令暢通，各項方針政策落到實處。只有牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范言行，才能做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。全黨同心，其利斷金，只要我們黨思想統一、步調一致，就能引領中國巨輪攻堅克難、乘風破浪。

從嚴治黨，工作作風要有新氣象。改進工作作風，“八項規定”是一個切入口和動員令，最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。改作風，領導干部要先行，各級干部以身作則、率先垂范，說到做到，兌現承諾，就能樹立好導向；人民滿意是標準，廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾不滿意的地方改起，自覺接受群眾評議和社會監督，就能踏石留印、抓鐵有痕，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

從嚴治黨，反腐倡廉要有新突破。腐敗是社會毒瘤，清廉是人民期盼。新形勢下，依紀依法嚴懲腐敗，必須著力解決干部腐化、特權現象等群眾反映強烈的突出問題。事實證明，堅持標本兼治、懲防并舉，才能見實效、顯長效。因此，要一手抓懲治，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題；一手抓制度，繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐敗國家立法，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

打鐵還需自身硬，為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。以更大的決心和力度從嚴治黨，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能確保黨和國家永葆生機活力。

深入反腐 取信于民

——二論學習貫徹習近平在十八屆中央紀委二次全會講話

2013年1月28日

人民日報評論員

來源：《人民日報》 “為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心”，總書記在十八屆中央紀委二次全會上的講話，著眼黨史與國史的經驗教訓，立足反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻揭示了廉政與民心的關系，突出強調了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性與緊迫性。腐敗是社會毒瘤，嚴重損害黨的肌體，全黨同志務必警醒起來，行動起來，與腐敗作堅決的斗爭。

歷史告訴我們，任憑腐敗愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。遠觀中國一些盛世王朝的衰亡，腐敗是要害所在。近看一些國家社會動蕩、政權垮臺，貪污腐敗是重要原因。回望90多年來的黨史，如果不是一以貫之地建設黨風廉政、堅決反對腐敗，我們不可能取得改革開放和現代化建設的巨大成就。廉潔則政興，腐敗則政息，這是歷史鐵律。世界上還從來沒有一個政權，腐敗嚴重還能穩定執政、長期執政。

這些年，從一些大案要案的查處，到嚴重侵害群眾利益案件的查辦，我們取得的反腐成果并不小。但也要清醒地看到，近年來我們黨內發生的嚴重違紀違法案件，性質非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，人民群眾對發生在身邊的腐敗問題反映強烈。我們必須堅定決心，旗幟鮮明，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

反腐敗是歷史性課題，更是世界性難題，不可能畢其功于一役，也不可能一勞永逸。一個政黨是肌體健康還是難以救藥，差別就在于對反腐敗是否一以貫之、毫不容情。我們黨強調“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓；強調“始終保持懲治腐敗高壓態勢”，關鍵就在“高壓”，對腐敗分子“零容忍”，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

深入反腐，才能取信于民。把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，就是既要讓人民群眾看到我們黨在反腐問題上態度堅決，決不姑息，決不手軟，又要強化源頭治理，更加科學有效地防治腐敗，創造腐敗不易滋生的制度環境。黨的十八大提出建設廉潔政治的重大任務，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。全黨同志要深入貫徹黨的十八大的部署，認真學習貫徹習近平同志講話精神，自覺遵守廉政準則，強化廉潔自律，永葆共產黨人政治本色，永葆黨的肌體健康，以堅定的黨性和過硬的品行贏得人民群眾的信任和支持。

鐵的紀律 黨的團結

——三論學習貫徹習近平在十八屆中央紀委二次全會講話

2013年1月30日

人民日報評論員

來源：《人民日報》

黨的團結統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結統一，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。

“決不允許‘上有政策、下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。”習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上的告誡，反映了黨中央的鮮明態度，代表了全黨同志的共同心愿。

鐵的紀律，首要是政治紀律。遵守政治紀律的核心就是同黨中央保持高度一致，這是重大政治原則。各級黨組織和全體黨員干部，務必牢固樹立大局觀念、全局意識和黨章意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

當前，在遵守和維護政治紀律方面，絕大多數黨組織和黨員干部做得是好的。但也有少數黨員干部政治紀律意識不強，出現這樣那樣的問題，在黨內和社會上造成惡劣影響，給黨的事業造成嚴 重損害。全黨同志務必深刻認識到，革命戰爭年代，黨團結帶領人民奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。新的歷史條件下，黨要團結帶領人民全面建成小康社會、基本實現現代化，同樣要靠鐵的紀律保證。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，這樣才能確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。

放眼世界，現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不成其為政黨。一個政黨，不嚴明政治紀律，必然會分崩離析。世界上一些著名的大黨老黨，曾經顯赫一時，活躍于歷史舞臺，但最終卻丟失了政權、丟失了自己，很重要的一個原因就是政治紀律的松散和動搖。

身為黨員，鐵的紀律必須執行，沒有什么商量選擇，也沒有什么討價還價。黨的政治紀律成了擺設，就會形成“一人違紀，眾者隨之”的“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性。這對于我們這樣一個有8200多萬名黨員、在擁有13億人口的發展中大國執政的大黨來說，就不可能肩負起歷史使命。只有切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，才能形成全黨團結一心、奮發進取的強大力量，我們黨才能無往不勝。

改進作風 踏石留印

——四論學習貫徹習近平在十八屆中央紀委二次全會講話

2013年2月1日 人民日報評論員 來源：《人民日報》

一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。只有始終從嚴要求自己，堅持改進工作作風，密切黨群干群關系，才能贏得人民的擁護和支持，使我們黨立于不敗之地。

站在這樣的高度，總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。也正是著眼于社會生活的現實狀況，前不久，中央政治局制定了改進工作作風的“八項規定”，各地區各部門制定了相應規定，給干部確立規矩，狠剎不正之風，目的就是凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境，使黨和群眾的血肉聯系更加緊密，使執政的根基更加牢固。

改進作風，最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。我國改革發展穩定的任務很重，各級領導干部的工作責任很大，如果成天忙于應酬，穿梭于各種會議、活動，陪吃陪喝陪逛陪玩，哪有時間深入基層、深入群眾，哪有時間領會政策、研究工作？如果大手大腳、鋪張浪費，講排場比闊氣，奉行享樂主義，老百姓怎能不反感，困難群眾怎會不寒心？如果什么錢都敢花、多少錢都敢用，群眾怎么會沒有意見，黨的執政基礎還怎么來鞏固？“奢靡之始，危亡之漸”，對此，各級干部一定要充分認識改進作風的重要性、緊迫性，保持高度的政治警覺，切不可不以為然、無動于衷，而要始終堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗的工作作風，始終與人民同甘共苦、心心相印。

改進作風的任務非常繁重，八項規定是一個動員令，也是解決問題的開端和破題。它既不是最高標準，更不是最終目的，而是改進作風的第一步，是共產黨人應該做到的基本要求。各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。領導干部更要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多想想困難群眾，多想想貧困地區，多做急民之困的實事，少做花上壘花的虛功。應當懂得，心系群眾、埋頭苦干，群眾就會擁護你、追隨你；不務實事、驕奢淫逸，群眾就會反對你、疏遠你。只有從群眾不滿意的地方改起，從百姓期盼的事情做起，干部才能不斷拉近與群眾之間的距離。

實現作風轉變，必須下一番踏石留印的功夫。作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。能不能打消干部群眾對改作風的疑問，能不能使各級干部的作風有一個深刻轉變，關鍵就看有沒有抓鐵有痕的勁頭。如果不能堅持下去，不能取得實效，一陣風，走形式，虎頭蛇尾，最終就會失信于民。只有真改實轉，讓人民來監督，讓群眾看到變化，讓百姓得到實惠，人民群眾的心才會與黨員干部貼近再貼近。

有腐必反 有貪必肅

——五論學習貫徹習近平在十八屆中央紀委二次全會講話

2013年2月4日 人民日報評論員 來源：《人民日報》

反腐有沒有震懾力、能不能得民心，關鍵就看是否有腐必反、有貪必肅。“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”，習近平同志的講話，彰顯了我們黨堅決懲治腐敗的堅強決心，道出了全黨同志和廣大群眾的共同愿望。

反腐首先要打“老虎”。他們貪腐數額巨大，又往往位高權重，是侵蝕黨和國家利益的巨蠹。對這些有恃無恐的“老虎”，越是有來頭、有背景、有能量，越要一查到底，決不姑息。反腐敗同樣不能放過“蒼蠅”。那些發生在群眾身邊的以權謀私、以權枉法行為，群眾反映十分強烈，社會影響同樣惡劣，必須發現一起，查處一起，不可有絲毫遷就。近段時間以來，一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題受到嚴肅查處，有力地向全黨全社會表明，我們黨對一切違反黨紀國法的行為嚴懲不貸、決不手軟。

揚湯止沸，不如釜底抽薪。從嚴治黨，懲治這一手不能放松，從源頭上有效防治腐敗更為重要。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，關鍵是健全權力運行制約和監督體系，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

經驗表明,加大制約和監督力度，對領導干部、一把手的監督,尤為重要。當前，對一把手的監督依然是薄弱環節，這既有權力過于集中的問題，也有體制機制不完善的問題。反腐倡廉從一把手抓起，很重要的一條，就是要認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，改變對一把手監督缺位、監督乏力的現狀，讓導致絕對腐敗的絕對權力沒有生存的土壤。

有效防治腐敗，反對特權思想、遏制特權現象勢在必行。手中掌握了一定的權力和資源，就自視高人一等，心安理得地損公肥私、侵占群眾利益，說到底，這是以權謀私、以權枉法的腐敗行為。這些特權思想和特權現象破壞黨風政風，損害社會公平正義。對此，我們不能放松警惕，甚至見怪不怪、視而不見。封建社會那種“封妻蔭子”、“一人得道、雞犬升天”的腐敗之道，決不允許在黨內滋生蔓延。

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。反腐倡廉需常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。黨的十八大明確提出建設廉潔政治，對反腐倡廉建設提出了更高要求。繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，繼續加強反腐倡廉制度建設，使各級干部為政清廉、秉公用權、履職為民，我們黨才能永葆肌體健康、永葆生機活力，永不辜負人民的信任和期望。

群眾最擔憂什么？最期待什么？最反感什么？最欣賞什么？

——“群眾眼里的作風轉變”調查報告

2013年1月11日 來源：人民網

◆“中央決心大，下面不落實，改不掉頑疾”最為公眾擔憂

◆公眾期待干部作風轉變不斷制度化、法制化，成為國家政治生活常態，并能夠更有效地對干部作風進行監督和評判

◆81.21%受訪者最反感“生活腐化，私欲膨脹”

◆“求真務實，注重實干，不玩花套”、“嚴于律己，清廉清正”、“深入基層，聯系實際，對群眾有感情”是公眾最欣賞的干部作風

一、轉作風的主角是干部，尤其是領導干部

作風關系民心向背，關系黨的生死存亡。當前，干部隊伍中仍存在不少作風方面的頑疾，如生活腐化、不思進取、投機鉆營、脫離群眾，等等。要解決這些頑疾，就必須轉變作風。

在本次問卷調查過程中，各類受訪群體反映的一個共同心聲是：轉作風的主角是干部，尤其是領導干部。當前，部分黨政干部尤其是領導干部的不良作風，傷害群眾感情，損害黨群、干群關系，敗壞黨風和社會風氣，已成為我們黨深化改革過程中的攔路虎、絆腳石。因此，必須拿出“刮骨療傷”的勇氣和決心，推動黨政干部轉變作風，克服形式主義和官僚主義，大興求真務實之風。

有受訪專家指出，之所以強調轉作風的主角是干部，尤其是領導干部，這是黨的宗旨的必然要求。始終重視黨的作風建設，是中國共產黨的優良傳統。在全球化、信息化日益深入的時代，領導干部的作風轉變，不僅是提升執政能力、提高政府公信力、推進深層次改革的需要，而且是黨在信息革命、科技發展、社會結構變遷的歷程中始終保持先進組織形式、始終保持與群眾最廣泛、最親密聯系的需要。切實轉變作風，方可“上行下效，風清氣正，切切實實地全心全意為人民服務”。據人民論壇雜志2012年12月下“中央改作風，地方大員怎么辦”調查結果顯示，90.4%的受調查者認為，貫徹落實“八項規定”精神，各級“地方大員”的作用“非常重要”;這一數據從另一個側面表明，在公眾心目中，轉作風的主角是領導干部。

南京政治學院副教授王善平指出，雖然領導干部是轉作風主角，但公眾的互動與監督也頗為重要。依據政治動力學，政治發展取決于官民互動，“官風”、“民風”互為一體。但凡古今成功改革，既需執政者適時推動，也需民間創造活力。若無自下而上的基層活力，一切自上而下的改革，只能止于執政團隊內部調適，難免重蹈治亂循環之覆轍。因此，促進作風持久好轉，既體現于現任官員如何改進作風，但最終取決于如何構建官民良性互動之道。

二、中央領導已經作出了表率，公眾高度贊賞

2012年11月15日，總書記在與中外記者見面會上以簡練、平實、極富親和力的語言宣示施政理念;隨后，中央政治局常委李克強、王岐山不約而同地在會議上要求“不準念稿子，要講實在話”。12月4日，中央政治局會議審議通過“關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定”，規定所涉范圍之廣、內容之細、決心之堅，引起了社會各界的廣泛關注與好評;此前，中央政治局明確提出，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風。12月8日，總書記到深圳視察，輕車簡從不封路，既無歡迎橫幅，也無列隊迎送，無疑是推行“八項規定”伊始的有力垂范。

自黨的十八大閉幕至今，僅一個多月，中央關于作風轉變的密集宣示和多項有力舉措，令人耳目一新。這次黨中央抓作風建設，首先從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。

當代中國研究所研究員、博導劉國新指出，中央領導同志帶頭轉變作風的“八項規定”所指是 不務實的虛浮風氣、脫離群眾的官僚主義、疊床架屋文牘現象、欺上瞞下形式主義、文山會海人浮于事、空話套話庸俗會風、出鏡剪彩爭名奪利、警察開道衙門作風等令百姓反感的不良現象，倡導的是“空談誤國，實干興邦”，“打鐵還需自身硬”。這表明新一屆中央領導新的執政風格和新的執政理念，這股清新的風氣一定能助中華民族實現全面小康，完成復興偉業，托舉中國夢想。

中共成都市委黨校教授劉益飛強調，中央領導人帶頭做起這一做法最為“提神”，廣大干部群眾自然反響熱烈。然而，也正如網友所言，“群眾除了從媒體看高層領導外，更想看在身邊的官員是如何做的”，轉變作風在干部隊伍中的貫徹、落實情況，必然成為公眾今后持續關注的焦點。

三、群眾“最擔憂、最期待、最反感、最欣賞”的是什么?

(一)最擔憂 “中央決心大，下面不落實，改不掉頑疾”

關于干部作風轉變，群眾最擔憂什么?有64.23%的受訪者選擇了“中央決心大，下面不落實，改不掉頑疾”。一方面，說明受訪者感覺到了中央在作風轉變問題上的堅定決心，另一方面，也說明了干部作風問題這一“頑疾”的嚴重程度。基層究竟能將作風轉變落實到什么程度?能不能跳出作風轉變的“周期律”?多數公眾對此仍然心存疑慮。

基層干部身處一線，直接與群眾打交道，其作風好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。有受訪者不無遺憾地說到：“政策都是好的，可是執行起來太難，中央的政策到地方大都變味了”，也有人提出，最需要的是“上行下效，風清氣正，切切實實為人民服務”，“群眾除了從媒體看高層領導外，更想看在身邊的官員是如何做的”。

63.56%的受訪者表示擔憂“轉作風停留在表面，根本問題不觸及，深層問題難解決”。網友對此留言指出，“應從根源上反思為什么會出現官員作風問題，這個不解決，治標不治本，遲早還會反彈”。49.93%的受訪者選擇“制度與監督跟不上，轉變成果難鞏固”，46.92%的受訪者選擇“走過場，搞形式主義，不會動真格”。

(二)最期待作風轉變“能夠不斷制度化、法制化，成為國家政治生活常態”

高達76.86%的受訪者最期待作風轉變“能夠不斷制度化、法制化，成為國家政治生活常態”，選擇“能夠更有效地對干部作風進行監督和評判”的占62.12%。可以看到，公眾更希望作風轉變的積極行動最終能轉化為制度化、法制化的穩定成果，監督、評判機制的引入尤為重要。對此，網友留言表示：“好的作風要堅持，不要無疾而終;人民監督是硬道理”;“沒有監督機制，作風轉變就會變成作秀”。

始終重視黨的作風建設是中國共產黨的優良傳統。黨在長期奮斗歷程中形成的優良作風，是加強黨內民主建設和保持黨同人民群眾血肉聯系的重要法寶。令人憂慮的是，僅有22.79%的受訪者選擇了“通過干部作風轉變，讓黨的優良傳統進一步光大”。

選擇“以干部作風轉變帶動全社會風氣好轉”和“以作風轉變為契機，推動深層次改革”的分別占47.55%和45.91%，說明公眾在很大程度上能夠認識到干部作風轉變對于國家社會生活的重要意義。選擇“將外在作風轉化成為人民服務的實際行動”的占44.72%。

(三)最反感“生活腐化，私欲膨脹”

作風表現在思想、學習、工作、生活等各個方面。在種種不良作風中，群眾最反感的是哪些?81.21%的受訪者選擇了“生活腐化，私欲膨脹”。在分地域統計中，西部受訪者的選擇率更是達到了90.91%，說明在公眾的視野中，干部生活作風方面的問題最為直觀和突出。“房叔”、“表哥”等反面事例，每每能夠迅速成為網絡熱點事件，也印證了公眾對于部分官員生活腐化現象的強烈反感和不滿。選擇“玩弄權術、浮夸鉆營”和“滿口套話、假話、空話”的分別占66.60%和63.52%，“脫離群眾，工作懈怠”也有47.66%的被選率。有受訪者提出，最反感“言行不一，自吹自擂，任人唯親，作秀表演，以權謀私，推卸責任，專權弄權，說了又不做，做也做不好的政客和政治投機者、老滑頭”。

進一步的分析發現，群眾反感的作風與擔憂的問題之間存在一些內在的相關性。如，最反感“滿口套話、假話、空話”的受訪者更擔憂“說一套做一套，表里不如一”;最反感“阿諛奉承，八面玲瓏”的受訪者更擔憂“一陣風，來得快去得快，虎頭蛇尾”;而最反感“玩弄權術，浮夸鉆營” 的受訪者，則更擔憂“制度與監督跟不上，轉變成果難鞏固”。這表明，公眾對于干部作風問題的內在邏輯有清晰而完整的認識，所擔憂的問題也都建立在對現實生活觀察和體會的基礎之上。

(四)最欣賞 “求真務實，注重實干，不玩花套”

哪些作風最為公眾欣賞?公眾心目中的理想干部是什么樣的?網友的留言勾勒出了“好干部”的形象：“務實求實，雷厲風行，不說廢話，積極創新，堅持民主集中制，敢于拍板負責，處事用人較為公正公平，能應對處理突發事件，政績斐然，勤政樸實有思路”。

本次調查結果顯示，在公眾最欣賞的優良作風中，“求真務實，注重實干，不玩花套”，和“嚴于律己，清廉清正”排在前兩位，分別占73.56%和71.66%。選擇“深入基層，聯系實際，對群眾有感情”和“敢于擔當，敢于負責，成就事業”的也分別有56.45%和54.79%。這說明，更為公眾所期待的，是能解決實際問題的工作作風。對此，有受訪者指出，“作風改變是為了親民，但要被民所親，就要真為百姓做事”;“要大力弘揚深入群眾、深入基層、深入調查研究的優良傳統，拿出更多的時間和精力到基層去”。

四、作風建設“周期律”讓公眾心存疑惑梳理此次調查問卷反饋的各類信息，在問卷選項之外，較多受訪者表達了他們的心頭疑惑：這次作風建設會不會陷入始治終亂的“周期律”怪圈?

本次調查顯示，“中央決心大，下面不落實，改不掉頑疾”排在公眾對作風轉變擔憂的首位，一方面，說明受訪者感覺到了中央在作風轉變問題上的堅定決心，另一方面，也說明了干部作風問題這一“頑疾”的嚴重程度，如同腐敗問題一樣，也存在“周期律”。

正因干部作風轉變“周期律”的循環出現，有網友評論，“套話指數是十年一個周期呈鋸齒分布，十年前也有過類似改進作風的文件”。有學者提醒：“對于所表現出的‘新氣象’，請不要著急給予過多的肯定，要繼續觀察，繼續鞭策。”

此次轉變作風究竟能落實到什么程度，能否跳出作風建設“周期律”?公眾雖然心存疑惑，但仍充滿期待，相信在新一屆領導集體的率先垂范下，黨的優良傳統定能不斷復歸，風清氣正的黨風政風必將形成。(執筆：孫墨笛)鏈接：調查說明

調查時間： 2012年12月26日至30日，共5天

調查樣本：28165人(網友26422人;在廣東、湖南、四川等東中西部各省隨機書面問卷1743人)

調查團隊：

策劃：賈立政

執行：陳陽波 孫墨笛 劉建 袁靜 趙帆 蘭穎

特約專家：

中共中央黨校教授、博導 劉玉瑛

當代中國研究所研究員、博導 劉國新

北京航空航天大學公共管理學院教授 謝寶富

南京政治學院副教授 王善平

特約黨政干部：

中央紀委宣教室正局級紀律檢查員、監察專員 閆群力

重慶市南川區人民法院院長 孫養統

聯合調查：

搜狐網 中新網 人民論壇網 人民日報法人微博

嚴明黨的紀律 維護黨的權威 ——中紀委二次全會精神解讀之一

2013年1月26日 來源：新華社

新華社北京１月２６日電（記者趙超、周英峰）紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。日前召開的中紀委二次全會強調，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

中紀委全會強調嚴明黨的紀律，首先是要嚴明政治紀律，維護黨的權威。近年來，出現了少數黨員干部政治意識不強的苗頭，極個別黨員在原則問題上立場不堅定。一些群眾反映，有的地方和部門，對中央的政策和部署陽奉陰違；有的黨員干部說話口無遮攔，辦事毫無顧忌。

“政治紀律對我們黨的重要性不言而喻。革命戰爭年代，我們黨靠鐵的紀律奪取中國革命勝利。新的歷史條件下，黨要團結帶領全體人民全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的‘中國夢’，同樣也要靠鐵的紀律。”中央文獻研究室研究員薛慶超說。

他認為，中國共產黨有８２００多萬黨員，又在一個人口如此眾多的發展中大國執政，只有嚴明紀律才能不斷增強黨的凝聚力、領導力。

中央紀委委員、審計署副審計長侯凱則認為，要從維護黨的團結統一的高度來認識嚴明黨的紀律，如果黨員干部對黨的政策陽奉陰違，在下面自搞一套，最終的結果就會是搞成一盤散沙、一片混亂，發展穩定的局面也將不復存在。

黨建專家表示，嚴明紀律特別是嚴明政治紀律，要從遵守和維護黨章入手。“黨章是立黨治黨管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。”中央文獻研究室研究員陳揚勇說，“每個黨員都應把自己的言行跟黨章對照一下，做到黨章規定的就必須不折不扣地執行，而對于黨章禁止的行為，紀檢機關必須堅決查處和糾正。”

進一步看，嚴明政治紀律要求黨員干部對包括黨章在內的各種制度嚴格遵守。中國延安干部學院副教授肖純柏認為，制度的執行力關系到制度的公信力。如果制度執行與不執行一個樣、執行好壞一個樣，黨員干部和群眾都容易對制度趨于麻木。

“加強黨的建設，嚴明黨的紀律，不僅需要創新制度和完善制度，更需要通過程序性機制提高基本制度的執行力。”肖純柏說。

對此，中紀委二次全會提出明確要求，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

全會同時要求，黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

落實八項規定 轉作風促新風 ——中紀委二次全會精神解讀之二

2013年1月30日 來源：新華社 新華社北京１月３０日電（記者周英峰、趙超）在談到改進工作作風、落實八項規定時，總書記在中央紀委二次全會上強調，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

“黨內的確存在比較突出的作風問題，有些似乎已習以為常。”《求是》雜志社研究員黃葦町說，全會提出將八項規定作為改進工作作風的切入口和動員令，表明黨中央將通過落實八項規定來轉變作風上存在的問題。

對于作風建設，中央一直高度重視，采取了許多舉措。但在一些黨員干部身上，工作作風依舊存在比較突出的問題。比如，脫離群眾、形式主義、官僚主義、享樂主義、庸懶散貪、信仰缺失、急功近利、奢侈浪費、以權謀私等等。

專家指出，正如總書記所說，工作作風上的問題絕對不是小事。從以往的腐敗案例來看，一些領導干部最終走上腐化墮落之路，大多是從不良作風開始的。如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，會繼續損傷黨的形象和威信，削弱黨的執政根基。

在改進工作作風問題上，新一屆中央領導集體履新伊始，就專門制定了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。從調研不封路、不清場，到倡導開短會、講實話，一系列切實具體的新舉措，贏得了干部群眾的好評和擁護。

近日，在新華社一份《網民呼吁遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”》的材料上，總書記作出批示，要求厲行節約、反對浪費。這一批示公開后，在全國干部群眾中引起了強烈反響，各地各部門也迅速采取措施落實批示精神。

在中紀委二次全會上，總書記指出，抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。

中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真說，一系列的新舉措表明，黨把轉作風促新風擺到了空前高度。這是一個非常艱巨的任務，已經邁出了堅實一步，需要堅定不移抓下去，用看得見的成效取信于民。

中紀委全會公報提出，紀檢監察機關要把監督八項規定貫徹落實作為一項經常性工作，制定監督檢查辦法和紀律處分規定，認真受理群眾舉報，強化日常監督，保證各項要求落到實處。

作風是否確實好轉，人民群眾滿意是標準。專家建議，改進工作作風、落實八項規定，應該廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾的評議和社會的監督。要加大問責力度，用嚴格的紀律、完善的制度督促黨員干部切實轉變作風，以優良的黨風促政風帶民風。

堅持有腐必懲 保持高壓態勢 ——中紀委二次全會精神解讀之三

2013年1月31日 來源：新華社

新華社北京１月３１日電（記者趙超、周英峰）統計數據表明，與２０１１年相比，２０１２年紀檢監察機關初步核實違紀線索件數增長１０．６％，立案件數增長１２．５％，處分人數增長１２．５％，移送司法機關人數增長３８．４％。黨的十八大以后，李春城、雷政富等官員在反腐的高壓態勢下紛紛落馬。

近日召開的中紀委二次全會提出，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不 管涉及誰，都要一查到底，決不姑息。

專家指出，數字的變化說明我們黨反腐的力度在持續增強，僅去年一年，中央紀委監察部就嚴肅查處了***、劉志軍、黃勝、田學仁等嚴重違紀違法案件，反腐敗斗爭過程中，做到了既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

只有保持高壓才能威懾不絕。中央黨史研究室研究員薛慶超說：“從黨的歷史看，早在１９２６年，我們黨就指出對腐化分子混入黨內的現象必須高度警惕。新中國成立初期，查處了劉青山、張子善腐化墮落案件。今天，從實名舉報到網絡反腐，紀檢監察機關的反腐手段越來越豐富，對腐敗分子施加的高壓有增無減，讓他們無所遁形。”

保持對腐敗的高壓態勢離不開群眾基礎。近來，正是由于網民進行的網絡曝光，有關紀檢監察機關嚴肅查辦了陜西省安監局原局長楊達才、廣州市城市管理綜合執法局番禺分局原政委蔡彬等案件。

中央紀委秘書長崔少鵬表示，紀檢監察機關歡迎廣大人民群眾通過來信、來訪以及中央紀委監察部舉報網站、舉報電話等渠道，檢舉、控告黨員干部的違紀違法行為，支持和參與反腐倡廉工作。他介紹說，２０１２年立案的案件中，案件線索來源于信訪舉報的占４１．８％。

當然，打鐵還需自身硬，保持高壓態勢、堅持有腐必懲，紀檢監察機關自身必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。中紀委二次全會公報指出，各級紀檢監察機關要完善監督制約機制，嚴格執行各項紀律，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監督，建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

上海市紀委書記楊曉渡說：“全黨在反腐敗斗爭中有自上而下的強大動力，有老百姓的堅決擁護，加上我們建立了一系列反腐敗機制，形成了行之有效的辦法，這些進一步堅定了紀檢監察機關反腐必勝的信心。”

天津市紀委書記臧獻甫表示，要對重大案件深入剖析，認真查找制度、機制、管理等方面存在的漏洞，提出源頭預防和治理的措施，查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方環境。

保持這種高壓態勢，法律和制度不能缺位，正如全會所指出的，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

江西財經大學法學院副教授江利紅認為，雖然我國的反腐敗法律體系已經基本形成，但僅僅具備了基本框架，相關的法律制度仍然不夠完備，需要進一步提升法律法規的整體性和配套性水平。

江利紅表示，我國目前有許多領域尤其是國家公務活動領域還缺少規范國家工作人員行為的相關法律，政務公開法等法律尚未制定，需要盡快納入國家立法議程。同時，有些法律可操作性不強，必然會影響到反腐敗的效果。

強化權力制約 有效預防腐敗 ——中紀委二次全會精神解讀之四

2013年2月1日 來源：新華社

新華社北京２月１日電（記者周英峰、趙超）從陜西“表哥”楊達才，到廣州“房叔”蔡彬，再到陸續現身的“房妹”、“房姐”、“房祖宗”、“房媳”??這一系列網絡反腐案件，引發了人們對腐敗產生根源的思考。

“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”總書記在十八屆中央紀委二次全會上的這一要求，立 即吸引了社會的普遍關注。

長期以來，黨對消極腐敗一直高度重視，在懲治、教育、糾風、預防等方面采取了許多舉措。但當前，濫用權力、權錢交易、官商勾結等腐敗現象屢見不鮮，一些領導干部中發生的以權謀私、貪污賄賂等腐敗案件影響惡劣。

“絕對的權力必然導致絕對的腐敗。權力缺乏有效的制約監督，是腐敗產生的直接原因。”《求是》雜志社研究員黃葦町說，總書記提出把權力關進制度的籠子里，這個比喻非常形象，也切中要害，突出了制度建設在預防腐敗中的作用。

對于如何進一步防治腐敗，習近平在講話中提出，要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。

他同時特別強調，要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。

“責和權是對應的，任何權力的行使都應當有據可循，必須受到制約和監督。”清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩說，反腐工作既要懲治，更離不開預防，要通過制度設計避免權力過于集中，讓權力在陽光下運行。

改革開放特別是黨的十六大以來，我國加強反腐敗國家立法，出臺、制定或修訂一大批法律、黨內法規，反腐倡廉制度體系基本形成，取得了一定反腐成效。但毋庸諱言，權力的監督制約機制并不完善，腐敗犯罪沒能得到有效遏制。

“表哥”、“房叔”等類似事件頻發，令實施官員財產公開成為一種普遍呼聲。２０１２年底，廣東省決定在毗鄰澳門的珠海橫琴新區、廣州南沙新區和北部欠發達的韶關市始興縣，對官員家庭財產公開制度進行試點，引發輿論關注。

對于推進制度反腐，中紀委全會提出要認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并開展抽查核實工作；強調要強化對權力運行的制約和監督，研究并實施體制機制制度創新，推進反腐倡廉法規制度建設。全會還提出，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規劃》。

專家指出，面對新時期不斷滋生的腐敗問題，“把權力關進制度的籠子里”時不我待。應該在制度層面、機制層面、立法層面采取全方位行動，推動反腐敗真正走上“制度反腐”“依法反腐”的科學治理之路。

實干是一種高尚品行

2013年1月4日 劉福享 來源：《光明日報》

在廣東考察時，總書記一連說了三個“實干”，“全面建成小康社會要靠實干，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干”，并再一次告誡各級領導干部要牢記“空談誤國，實干興邦”的道理。

一個實干的人，必實實在在，又勤勤懇懇，其看問題的眼界，面對問題的心境，處理問題的思路，抓工作的力度，總是給人以“放心”之感，同時又釋放出一種人格魅力。在這個意義上講，實干不僅是一種作風，更是一種高尚品行。

“精衛無窮填海心”這是實干的決心。“精衛銜微木，將以填滄海”，精衛的無窮之心和頑強志向，盡管是一個神話故事，但這種無窮的“填海”決心，不僅是我們“實干”的一個樣本，還是我們創造奇跡的“傳家寶”。有道是：“境由心造，事在人為”，實干就是升騰于人們心中的超強決心，一旦有了此心，山可移去，海能填平；一旦有了此心，奇跡就會發生，愿景就能成真。當年林縣人民為鑿渠引水，在峰巒疊嶂的太行山用了整整10年時間，鍬挖肩扛硬是挖出一條被譽為“世界第八大奇跡”的紅旗渠；楊善洲退休后卷著棉被一頭扎進大山深處，他“銜”著一根根“微木”，一步一個腳印，把一片片荒山變成了綠林；鐵人王進喜憑著寧愿少活20年也要找到大油田的決心，找到了油田，讓世界稱奇。

“面壁十年圖破壁”，這是實干的毅力。實干，通俗地講，就是把嘴上說的、紙上寫的變為具體行動，讓貼在墻上的藍圖變為現實；實干是聯結認識與實踐、理想與現實的一座橋梁，是一個環環緊扣的鏈條。這“鏈條”是心血和毅力、作風和責任鑄成的。當下正處在改革的攻堅期、發展的關鍵期，要實干出超人的業績，不僅需要我們只爭朝夕，更需要我們有極強的毅力。正如周恩來同志所言：“面壁十年圖破壁，難酬蹈海亦英雄”。只有憑著這種毅力和勇氣，才能沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬。

“千磨萬擊還堅勁”，這是實干的特質。真正實干就是不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，橫下一條心，不達目的不止步。“實”干了，就當充實而不空虛，真實而不虛滑，扎實而不浮躁，認準的事不等不靠，不觀不望，不憂不慮。務實之道，守之不失；實干之志，始終不渝。改革越往深水去，困難和挫折就會越多，只有在實干中千“磨”萬“擊”，才能“磨”出辦法，“擊”出火花。

實現“中國夢”的宏偉藍圖已經繪就，實現這美好愿景，全在于我們的“行”。只有形成人人實干，自覺實干，始終實干的良好氛圍和習慣，我們才能干出奇跡、富強、幸福和美麗。

清正十論

2013年1月 10日 雷收麥 來源：《光明日報》

黨的十八大強調，要堅持中國特色反腐倡廉，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

“干部清正”是基礎。沒有干部清正就沒有政府的清廉，沒有干部的清正、政府的清廉，就沒有社會政治的清明。

清，不單是自然狀態和個人修養，還是一種權力品格，政府品質，政治倫理。

政治要清醒

十八大報告提出，全面提高黨的建設科學化水平，強調必須抓好八個方面的重要任務，把“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”放在首要位置，說明了保持政治上的清醒堅定的重要性。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持走中國特色社會主義道路，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，就是政治上的清醒。

我們知道，在思想多元化的今天，各種思潮紛至沓來。我們一定要講黨性，講政治，講紀律，做政治上的明白人。在錯綜復雜的形勢中始終保持清醒頭腦，增強對錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力，在事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻保持頭腦清醒。

做人要清白

清白做人是一名黨員的基本準則，也是衡量一個人品質的基本要素。

古今歷史，大凡清白的人，尤其是具有一定官職和地位的人，大多為后人傳揚和贊頌。相反，那些不能清白做人的人，勢必會落得為世人不齒的下場。貪官們的一個共同特點是不能清清白白做人，結果身敗名裂，自食苦果，也給黨的事業帶來了重大損失。

我們正在建設廉潔文化，從文化生活的角度來遏制腐敗，致力形成廉潔生活方式的深厚文化基礎。一個最基本的文化積淀是，做人要清白，做人要老實，做人要坦誠，做人要厚道。

官德要清澄

在良好的政治中，公共權力必須受到制約。制約公共權力的方式大致可以分為兩類，一類是剛性制約，黨紀國法就是剛性的；另一類是柔性制約，也就是道德對權力的制約。

領導干部的道德就是官德。

近年來，一些領導干部放松了官德修養，使得濫用權力、以權謀私、權錢交易、權色交易、權力尋租、貪贓腐化、公款吃喝等權力腐敗現象沉渣泛起，不僅干擾著經濟社會的健康科學可持續發展，也影響了社會的政治穩定，毒化了社會風氣。

官德要“清澄”，要像一灣清水，清澈見底，一目了然。

目標要清楚

黨的十八大報告提出了兩個目標：一個是建黨一百年的目標，建成小康社會；一個是新中國建國一百年實現現代化的目標，兩個目標環環相扣、相互輝映。這是共產黨人做出的鄭重承諾。

從“解決溫飽”到“小康水平”；從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建成小康社會”的動員令，再到實現現代化——這一系列奮斗目標的提出、發展和完善，彰顯了中國特色社會主義道路越走越寬廣的歷史必然性。

作為一名黨員，要知道黨的事業的遠大目標，同時也要知道自己要為黨的發展目標做些什么。只有目標清楚，才能在這一目標的鼓舞下，全黨同心同德，依靠信念的激勵，意志的支撐，毅力的堅持，不懈追求，達到成功。

作風要清雅

當好人民的公仆，就要擁有良好作風。

講作風，首先是言行一致。荀子曾說：“口能言之，身能行之，國寶也；口行善，身行惡，國妖也。”

講作風，就要提高執行力。“三分戰略，七分執行。”執行力是目標和結果中間最重要的一環，這就要求我們加強作風建設，進一步治慵治懶，全面提升執行力。

作風要清雅，是指清新明快，雅致脫俗。不做庸庸碌碌、無能無為的人，而是要成為老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業業工作的人。

思路要清晰

要完成黨交給的任務，履行黨員的義務，工作中要保持清晰的思路。

解放思想才能開拓創新，才能有清晰的思路。要繼續解放思想，不斷開拓創新。要有干事創業的激情，時刻保持開拓進取的銳氣、勇于擔當的勇氣、攻難克堅的志氣，大膽探索，敢于突破，就會在突破中找到思路。

要勤于學習。要樹立終身學習的觀念，活到老學到老，在學習中努力增長才干，更新觀念，創新思路。

善于思考。思考是一種能力，腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。清晰的思路，來源于對基本工作規律的探索把握。我們要加強學習，掌握方法，積極探索工作規律。

關系要清爽

交友是人類最基本的社會活動，人生在世，交到益友良友，會在工作、生活中得到幫助，交到損友則會受其蠱惑，被其利用。

古代思想家孔子曰：“與善人居，如入芝蘭之室，久而不聞其香，即與之化矣。與不善人居，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭，亦與之化矣。”這就形象地道出近朱者赤、近墨者黑的不同結果。

把好交友關，不與不三不四的人交朋友，保持身邊的清爽，既是自我修養的重要內容，也是保持潔身自好的“防火墻”。

生活要清淡

作為一名黨員，生活要保持清淡。這不僅是廉潔建設的需要，也是健康的需要。

廉潔應從生活入手，不能燈紅酒綠，紙醉金迷，不沾染不良嗜好。在我們成長的道路上，常常會遇到社會上的不良習氣，種種誘惑，阻礙我們前進的腳步，腐蝕我們的靈魂，使我們迷失方向。我們要保持一種警覺，工作上高標準、嚴要求，在生活上降格以求，始終保持艱苦樸素作風，學會過簡單的生活。生活上能保持清淡，減少欲望，形成健康的人格，也有益于身心健康。

心理要清靜

生活節奏加快，各種競爭加劇，壓力源越來越多，我們要學會自我解壓，自我調適，努力做到“清心”，力求清凈。

自己首先要“清心”，不要自己和自己較勁。認識自我、完善自我，然后才是實現自我。認識自我，回到哲學命題上，還是“我是誰”，找到自己的生活坐標，確立好努力的方向；完善自我，要虛懷若谷，發現自己的不足，努力學習，包括從善如流。這種完善，不僅是心理資本的完善、知識資本的完善，還有人格的完善。

收入要清澈

做為一名黨員，首先要知道應當依靠誠實勞動賺錢，不收禮不受賄，不收昧心錢，明確自己的收入來源。

我們注意到，十八大后，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在京主持召開座談會，聽取專家學者對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議，有專家建言，要公開領導干部財產。

這些信號的釋放，雖指高級官員要公開自己的財產，其實任何人都應收入透明，財產要有合法來源，包括每一名黨員干部。

認真學習總書記在十八屆中央紀委二次全會上的重要講話精神

堅決貫徹落實“八項規定” 促進黨的工作作風好轉

2013年2月5日 趙旻 肖云祥 來源：《光明日報》

內容提要

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的興衰成敗。

“八項規定”具體明確，目的就是要弘揚我們黨的優良傳統，繼承和發揚深入群眾、求真務實、艱苦奮斗等優良作風。

必須采取有效措施，堅持從領導干部帶頭做起，著力解決突出問題，抓住監督檢查這個關鍵，建立健全作風建設的長效機制。

黨的十八大閉幕后不久，中央政治局就制定了關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”。在十八屆中央紀委二次全會上，總書記進一步強調，要抓好“八項規定”的落實，下大氣力改進作風。這充分體現了新一屆中央領導集體對加強和改進黨的作風建設的高度重視，體現了從嚴治黨、執政為民的堅強決心，對于維護黨和政府的良好形象、密切黨群干群關系具有重要指導意義。

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的興衰成敗。黨的作風狀況，是衡量一個政黨是否具有較高執政能力的重要標志，也是人民群眾評判一個政黨是否值得信賴的重要依據。“八項規定”針對工作作風問題，從調查研究、文風會風、出訪接待、警衛安保、新聞報道、廉潔從政等方面提出明確要求，這是促進整個黨風轉變的必然要求，也是我們黨對人民的莊嚴承諾。只有抓好“八項規定”的落實，并以此帶動整個黨風的轉變，才能讓全黨的精神面貌為之一新，才能更好地帶領人民完成全面建成小康社會的艱巨任務。

“八項規定”，很具體、很明確，目的就是要弘揚我們黨的優良傳統，繼承和發揚深入群眾、求真務實、艱苦奮斗等優良作風。黨的優良傳統和作風是我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中逐漸形成的，是我們黨從勝利走向新的勝利的重要保證。毛澤東同志說過：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”抗日戰爭時期，美國作家斯諾到延安采訪，他從毛澤東住窯洞、周恩來睡土坑等平凡小事洞察出中國共產黨人作風的偉大力量，把這種作風稱為“東方魔力”。華僑領袖陳嘉庚回國慰問抗日將士，在重慶，蔣介石花800大洋請他吃山珍海味，到了延安，毛澤東請他吃戰士們種的蔬菜。強烈對比之下，陳嘉庚感慨：“共產黨必勝，國民黨必敗”。新中國成立前夕，毛澤東同志在七屆二中全會上提出“兩個務必”，告誡全黨要在偉大的勝利面前保持清醒的頭腦。這次全會根據毛澤東同志的提議，作出了防止資產階級腐蝕和反對突出個人的六條規定。其中，包括禁止給黨的領導者祝壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、禁止用黨的領導者的名字作地名、街名和企業的名字、不要把中國同志和馬恩列斯平列。這些規定，表面看來都是細節。但細節決定成敗，正是由于堅持和發揚了這些優良傳統和作風，我們黨才始終立于不敗之地，新生的人民政權才不斷得到鞏固。

當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段。我們黨面臨復雜嚴峻的考驗，“四大考驗”、“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，加強黨的作風建設比以往任何時候都顯得更為重要而緊迫。在長期執政的歷史條件下，領導干部身上滋生不正之風的現實危險在增加。在現實生活中，我們也不難看到，一些領導干部在作風方面還存在一些突出問題。比如，有的宗旨意識淡薄，高高在上，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去著力解決問題；有的形式主義嚴重，工作上只講套數，不管實效，或者身陷“文山會海”，缺乏實干精神；有的庸懶散奢問題嚴重，事 業心和責任感不強，不作為、慢作為、亂作為，在公務活動中鋪張浪費、大手大腳；等等。這些問題雖然發生在少數領導干部身上，但其消極影響和后果不可低估。如果我們不警惕，不抓緊治理，聽任其侵蝕黨的肌體，就會損害黨群干群關系，就會影響黨和國家的各項工作。因此，我們必須采取有效措施，以落實“八項規定”為切入點，從辦實事做起，從身邊事改起，帶動整個黨風的轉變。

堅持從領導干部帶頭做起。“風成于上、俗成于下”。抓作風建設，領導干部帶頭是關鍵。好的作風是抓出來的，更是帶出來的。在這方面，老一輩無產階級革命家給我們留下了寶貴精神財富。早在井岡山時期，有時候遇到糧食缺乏，毛澤東同志就與戰士同吃野菜，野菜太苦難以下咽，他就帶頭吃，還風趣地說，野菜很苦，但有豐富的政治營養，吃了它干革命就不怕苦了。朱德同志不顧已經年過四十，堅持和紅軍戰士一道挑糧，留傳下“朱毛挑糧小道”和“朱德扁擔不準亂拿”的動人故事。作風問題，說到底就是黨性問題。黨性是作風的內在根據，作風是黨性的外在表現。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。因此，領導干部要自覺加強黨性修養和作風養成，帶頭貫徹落實“八項規定”，帶頭執行本地區本部門制訂的相關規定，從自己做起，從點滴做起，要求別人做到的，自己首先做到，真正做到一級抓一級、一級帶一級，形成表率和示范效應。

著力解決突出問題。根據一個時期的形勢和任務，堅持以問題為導向，從解決群眾反映強烈的突出問題著手，是我們黨加強作風建設的一條重要經驗。黨政機關和領導干部要敢于正視問題，認真對照檢查，深入查找原因，切實加以整改。一要把問題找準。緊密聯系實際，對照“八項規定”深入查找自身在聯系群眾、調查研究、文風會風、公務接待等方面存在的問題和不足，不僅要自己查，還要拓寬渠道、開門納諫找問題。二要深入剖析、切實整改。對于經常出現的問題要著重從規律上找原因，對于反復發生的問題要著重從制度上找原因，抓住問題實質，找準思想根源，有針對性地制定整改措施。三要適時開展專項整治活動。針對群眾反映強烈的突出問題，一項一項地抓，一個問題一個問題地解決，力求取得實實在在的成效。

抓住監督檢查這個關鍵。“八項規定”出臺后，也有人擔心，執行起來會不會只是一陣風，或者只是流于形式。要消除這種擔心，就必須加強監督檢查和嚴明紀律，自覺接受群眾監督和社會監督，提高執行力，防止其成為“空頭支票”。紀檢監察機關應切實發揮職能作用，把督促“八項規定”落實作為一項重要工作來抓，采取重點抽查、集中檢查、明察暗訪、巡視監督、信訪受理等形式，加大監督檢查力度，全面掌握“八項規定”執行情況，及時發現和解決問題，堅決防止走形式、搞變通。要加大責任追究力度，嚴格執行有關紀律處分規定，對沒有做到的要督促做到，對違反規定的要責令整改，對情節嚴重的要嚴肅處理并予以通報。干部作風如何，群眾看得最清楚。要暢通社情民意表達渠道，自覺接受群眾評議和社會監督，積極推廣電視問政、網絡問政、微博問政，建立健全群眾訴求表達和回應機制，妥善解決群眾訴求，使作風問題真正得到改進。

建立健全作風建設的長效機制。抓作風，不僅要治標，更要治本。作風建設是一項長期的、經常性的工作，需要綜合治理、多管齊下，用好的機制營造好的環境，好的規矩打造好的作風。要建立健全作風建設的常態化機制，既要及時總結、著力鞏固已經取得的成果，又要著眼長遠，建章立制，用制度約束、引導干部行為，保證作風建設常抓不懈。選人用人是影響干部作風建設的重要因素，發揮著“風向標”的作用。必須按照科學發展觀的要求，進一步完善干部選拔任用機制，堅持用好的作風選作風好的人。完善領導干部作風考核評價機制，建立和完善評價指標體系，綜合運用問卷調查、滿意度測評等多種形式，對貫徹落實“八項規定”情況進行考評，把考評結果作為績效考核和干部選拔的重要依據，促進領導干部自覺養成良好的作風。

切實做到干部清正、政府清廉、政治清明

中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心（戴焰軍）

2013年1月29日 來源：《經濟日報》

干部清正、政府清廉、政治清明三者有著內在的聯系。黨的十八大提出的這一目標，是一個整體性的目標，是一個有利于中國的反腐倡廉和社會主義民主政治建設進入良性循環狀態的目標。只有干部清正，才能保證政府清廉和政治清明，同時，只有政府清廉、政治清明才能夠給干部的健康成長和更好發揮自己才能智慧提供好的工作環境和政治生態環境

反對腐敗、建立廉潔政治是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民群眾高度關注的重大政治問題，也是實現中華民族偉大復興的“中國夢”的重要保障。“為政清廉才能取信于民、秉公用權才能贏得人心”，黨的十八大報告強調，堅持中國特色反腐倡廉道路，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。這充分體現了中國共產黨立黨為公、執政為民的堅定立場和拒腐防變的堅定決心，體現了社會主義民主政治的內在要求。

清正，是中國共產黨人的政治品格

作為一個馬克思主義政黨，區別于其他政黨的本質特征就在于，它的一切奮斗都不是為自己一黨之私利，而是為最廣大人民的根本利益

清正，是中國共產黨人的政治品格。作為一個馬克思主義政黨，區別于其他政黨的本質特征就在于，它的一切奮斗都不是為自己一黨之私利，而是為最廣大人民的根本利益。這清正二字不是信口說出來的，是用血與火的承諾鐫刻在史冊上的。黨從成立那天起，就義無反顧地投入到為中華民族的獨立和中國人民的解放而奮斗的事業中，經歷了數不清的艱難困苦、說不盡的坎坷曲折，成千上萬的共產黨人獻出了自己寶貴的生命。奪取全國政權，成為執政黨以后，黨又領導中國人民在舊中國留下的一窮二白、滿目瘡痍的基礎上，經過艱苦奮斗建立起新中國，并經過漫長的探索，走出一條中國特色社會主義道路。作為這樣一個黨的黨員干部，從入黨之日起，就對黨作出了莊嚴承諾，要把個人的一切，貢獻給黨所領導的為人民謀利益的偉大事業之中，所以在自己的各種工作崗位上，理應是人民信得過的清正干部。從夏明翰、方志敏到焦裕祿、楊善洲，正是不同歷史時期一代代共產黨人清正的政治品格使黨永葆生機活力，無愧為人民群眾的領路人。

“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”干部隊伍是黨執政的骨干，干部隊伍清正，不僅對執政黨自身建設和國家政權體系的建設，而且對整個社會風氣的健康發展，都具有十分重要的作用。在改革開放和社會主義市場經濟條件下，由于受到各方面因素影響，常常會出現某些消極腐敗現象。如有的干部脫離群眾、高高在上、不講原則、弄虛作假，有的甚至結黨營私、徇私枉法、貪污受賄、生活腐化等等，嚴重損害國家和人民利益。“針尖大的窟窿能透過斗大的風”，這一小部分人的歪風邪氣嚴重損害了黨在人民中的形象，傷害了人民對黨的真摯感情。黨的十八大把干部清正作為反腐倡廉的主要目標之一加以強調，黨中央多次明確表示，不論什么人，不論職務有多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，“老虎”和“蒼蠅”要一起打。用鐵的紀律保證領導干部位高不擅權，權重不謀私，清正做人、清白做事。

清廉，是中國共產黨領導的人民政府應有的本質特征

政府清正廉潔，則民心匯聚、百姓擁護；貪污腐化，則眾叛親離，必將被人民所拋棄

清廉，是中國共產黨領導的人民政府應有的本質特征。“廉者，政之本也，民之表也”。政府清正廉潔，則民心匯聚、百姓擁護；貪污腐化，則眾叛親離，必將被人民所拋棄。在革命戰爭中，為什么廣大人民群眾能夠始終和共產黨站在一起，就是因為當時的舊政府不是把權力用來為人民謀利益，而是把權力用來為少數掌權者自己謀利益，搜刮民財，中飽私囊，最終失盡民心。時任美國駐華大使司徒雷登在1947年解放戰爭尚處于相持階段時給馬歇爾的信中就這樣寫到：（蔣介石）政府猶如病入膏肓的病人，衰弱不堪，充斥腐化和反動勢力已是盡人皆知。而（共產黨）官兵同甘共苦，為理想而獻身戰斗，拋棄一些私心和個人享受。他斷言共產黨人將全面獲勝。不久之后他又這樣對國民黨高級將領說：“共產黨人戰勝你們的不是飛機大炮，而是廉潔，用廉潔換得的人心。”

我們黨一直十分重視與貪污腐敗現象作堅決斗爭，一直追求建立的是一個不同于以往任何政府的真正由人民當家做主的政府、清廉的政府。從建黨初期中央向全黨發出《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，到新中國成立之初懲處劉青山、張子善等一批腐敗分子，到新時期我們黨不斷加大反腐敗力度，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，查處一批大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，樹立了威信，贏得了人心。

各級政府和政府工作人員，掌握著各種資源調配的權力。能否使各種資源最大限度地被用來為公共利益服務，是檢驗政府權力運用合理與否的標準。作為人民的政府，其機構設置、功能定位、權力運行程序、工作人員素質等各個方面，都應該體現人民的要求，都應該保證使人民所賦予的權力用來為廣大人民群眾服務。如今，我們不斷通過改革來克服一切可能導致權力濫用的體制機制弊端，建立推進反腐倡廉的各項制度，就是為了保證政府行為公開、透明、公正。近日，習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上講話中指出：堅定不移懲治腐敗，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里；形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。這為我們從制度層面實現政府清廉進一步指明了方向。

清明，是社會主義民主政治的內在要求

中國共產黨代表著最廣大人民的根本利益，在中國共產黨領導下推進的社會主義民主政治，當然應該是清明的政治

清明，是社會主義民主政治的內在要求。一個國家的政治生態，是和執政黨代表社會利益的廣泛程度聯系在一起的。中國共產黨代表著最廣大人民的根本利益，在中國共產黨領導下推進的社會主義民主政治，當然應該是清明的政治。清明政治是人民的各種正當要求、愿望、呼聲、訴求能夠得到充分表達并得到正確實現途徑的政治，是社會公平正義、民主法治能夠得到充分彰顯的政治，是各種公共權力能夠在健全的法規制度約束下、在各種有效的監督下正確運行的政治，是黨和國家各級領導機構和廣大干部能夠做群眾表率、領風氣之先、嚴于律己、甘于奉獻、忠于職守、為官廉潔的政治，是政通人和、風清氣正、百姓安居樂業的政治。

政治清明，任何時候都是廣大人民群眾衷心的期盼和美好的愿望，但這樣的期盼和愿望，并不是任何時候都能夠變成現實。在掌握政權的統治階級和廣大人民群眾利益處于對立狀態時自不必說，就是真心代表廣大人民利益的政黨執政條件下，因為各種復雜的原因，是不是能夠在執政中始終按照自己的初衷創造一種使廣大人民群眾十分滿意的清明政治，也并不都具有無條件的肯定答案。實現政治清明，核心是堅持人民民主，加強民主監督，保持黨和群眾的血肉聯系。1945年7月，毛澤東同志在延安回答民主人士黃炎培關于歷史周期律的問題時，非常自信地告訴黃炎培：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息”。習近平同志不久前調研時重提“延安對”，就是提醒全黨要牢記人民民主是社會主義的生命，執政黨必須自覺地、習慣于接受監督和批評。人民群眾的眼睛是最亮的，一個領導者的眼光再深邃，也只有兩只眼睛，而人民群眾則有億萬只眼睛隨時注視著政府及其工作人員的一言一行。因此，必須發揮人民主人翁精神，最廣泛地動員和組織人民，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分調動人民的積極性。讓全黨全體人民來監督，讓權力在陽光下運行。

干部清正、政府清廉、政治清明三者有著內在的聯系。黨的十八大提出的這一目標，是一個整體性的目標，是一個有利于中國的反腐倡廉和社會主義民主政治建設進入良性循環狀態的目標。只有干部清正，才能保證政府清廉和政治清明，同時，只有政府清廉、政治清明才能夠給干部的健康成長和更好發揮自己才能智慧提供好的工作環境和政治生態環境。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。歸結起來，從本質上講，就是要求我們黨必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強自身建設，不斷提升干部隊伍的整體素質和黨的執政能力，大力促進社會主義民主政治建設，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。解讀十八屆中央紀委二次全會反腐倡廉新思路新舉措新信號

2013年1月29日 王治國 張笑 來源：《檢察日報》

■從紀律、作風、反腐三個方面部署反腐倡廉工作，是黨的紀律檢查機關充分履行黨章賦予的職責任務的體現

■不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像無形的墻把黨和人民群眾隔開

■強調把權力關進制度的籠子里，提出加強反腐敗國家立法，依靠制度反腐、依法反腐，非常值得期待

1月21日至22日，十八屆中央紀委第二次全體會議在北京舉行。這次會議是黨的十八大后，新一屆中央紀委召開的第一次研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作的會議，因而備受各方關注。

總書記出席全會第二次會議并發表重要講話。在習近平的講話和全會發表的公報中，透露出新一屆中央領導集體和中央紀委推進廉潔政治建設的新思路、新舉措和新信號。

紀律、作風、反腐是三個關鍵詞

總書記在這次中央紀委全會上的重要講話，主要講了三個方面問題:一是嚴明黨的紀律尤其是政治紀律，維護黨的團結統一;二是落實八項規定，改進工作作風;三是堅定不移懲治腐敗，更加科學有效地防治腐敗。

這次全會公報透露的2013年工作部署，也主要是三方面:一是堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律;二是不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，切實轉變領導機關和領導干部工作作風;三是堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬，認真解決反腐倡廉中的突出問題。

無疑，紀律、作風、反腐，是這次會議的三個關鍵詞，表明當前和今后一個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作從三個方面布局。

“從紀律、作風、反腐三個方面部署黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨的紀律檢查機關充分履行黨章賦予的職責任務的體現。”一位十八屆中央紀委委員認為。

翻閱黨的十六大、十七大、十八大三次修訂的黨章，都有明文規定:“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。”

“黨章賦予紀委的職責任務是明確的。”中國監察學會常務理事、北京航空航天大學廉潔教育與研究中心主任任建明教授表示，這次中央紀委全會從紀律、作風、反腐三方面部署工作，有利于各級紀委充分履行職能，也能廓清外界“紀委只是查辦腐敗案件”的模糊認識。

首要的就是嚴明政治紀律

嚴明紀律是中國共產黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的一大通過的黨的綱領規定，黨員要“保守秘密”。黨的二大、三大、四大通過的黨章，都專門設立了“紀律”一章。

正是依靠革命理想和鐵的紀律，在革命、建設和改革開放的各個歷史時期，我們黨無堅不摧、無往不勝。

“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”總書記的諄諄告誡，表明面對新形勢新任務，我們黨對嚴明紀律的重要性認識是非常清醒的。

著名黨建專家、求是雜志社研究員黃葦町說，如果地方或部門的領導干部對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違、各說各話、各行其是，對黨的事業來說是非常危險的。

嚴明黨的紀律，最核心的是什么?切入點在哪里?

“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。”習近平強調，遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致。

習近平在講話中提出“三個決不允許”的明確要求:要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

對每一個共產黨員特別是領導干部而言，嚴明黨的紀律尤其是政治紀律，就是要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，切實做到“三不”——在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

嚴明黨的紀律，維護黨的團結統一，各級紀委責無旁貸。習近平強調:“黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。”

這次會議要求，各級紀委要深入開展政治紀律教育，嚴肅查處違反政治紀律行為，保證黨的集中統一。嚴肅組織人事工作紀律特別是換屆紀律，確保換屆風清氣正。圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，檢查黨的路線方針政策和決策部署執行情況，保證中央政令暢通。

西安交通大學廉政研究所副所長李景平教授告訴記者:“一些領導干部搞‘上有政策、下有對策’，不僅違紀，從根本上講也違反黨章。這次中央紀委全會提出維護黨章，嚴明黨的紀律，抓到了問題根本。”

改進作風是從源頭上防治腐敗

我們黨歷來重視黨風特別是領導干部作風建設。在十八屆中央紀委二次全會上，改進作風尤其是工作作風問題，被擺在十分突出的位置。

習近平強調:“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”

新一屆中央領導集體把工作作風當作一件大事來抓。2012年12月4日，中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。從調查研究、會風、文風等八個方面下大決心改進作風。而且，中央領導同志身體力行、率先垂范。

中央八項規定，贏得了黨員干部和人民群眾的擁護和支持。

抓改進工作作風，落實八項規定是切入口和動員令。正如習近平所說:“八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。”

落實八項規定，改進工作作風，要堅決反對形式主義、官僚主義，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。這需要各級領導干部以身作則，說到就要做到，承諾就要兌現。

落實八項規定，改進工作作風，需要堅持和發揚艱苦奮斗精神。習近平強調，要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。

落實八項規定，改進工作作風，關鍵是要抓落實。習近平要求，各地區各部門要不折不扣執行改進工作作風相關規定，把要求落實到每一項工作、每一個環節之中。“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”。

作風是否確實好轉，不是以自我感覺良好，而是要以人民滿意為標準。“群眾不滿意的地方就要及時整改”，“讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化”。

“保證中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定得到不折不扣落實，是紀檢監察機關的責任。”會議提出，各級紀檢監察機關應加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。督促各級領導機關和領導干部改進調查研究和會風文風，嚴肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，繼續從嚴控制黨政機關辦公樓、接待場所等樓堂館所建設，規范公務用車管理和領導干部出訪活動。

這次全會透露，紀檢監察機關將把監督八項規定貫徹落實作為一項經常性工作，并制定監督檢查辦法和紀律處分規定。

近期，“房叔”、“房姐”、“房妹”事件，引起人們的廣泛關注。輿論質疑的焦點之一，就是一些領導干部瞞報個人有關事項。據記者了解，為保證廉潔從政有關規定嚴格落實，糾正以權謀私行為，這次全會要求認真執行領導干部報告個人有關事項制度，相關部門將開展抽查核實工作。

任建明說:“作風問題和腐敗關系密切。作風問題是一種輕微的腐敗或者說消極腐敗，比如形式主義、官僚主義、脫離群眾。如果任其發展，就會形成一種不良環境，助長腐敗行為。有些作風問題，背后往往還存在著嚴重的貪污賄賂行為。抓改進作風，可以說是從源頭上防治腐敗。”

把權力關進制度的籠子里

1月24日，因被曝艷照、擁有多套房產，涉嫌職務犯罪，河南省商丘市信訪局原局長張民強被刑事拘留。同一天，重慶10名黨政干部、國有企業負責人因涉及不雅視頻被免職。

堅定不移懲治腐敗，是全黨和廣大群眾的共同愿望。這次全會對反腐敗工作的具體部署，亮點頻出。

2012年以來，***、劉志軍等高級領導干部因嚴重違紀問題被嚴肅查處。這充分表明，我們黨堅持有腐必反、有貪必肅，所說的“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”，決不是一句空話!

總書記在這次全會上強調:從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

堅決懲治腐敗，有效預防腐敗，堅持兩手抓、兩手都要硬，是近年來我們黨的反腐敗戰略。這次全會透露，2013年將制訂和實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設。

——堅持有案必查、有腐必懲。按照這次全會的部署，反腐敗職能部門將繼續保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，嚴肅查辦商業賄賂案件。

——加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。習近平強調，要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。

——強化預防腐敗措施，“把權力關進制度的籠子里”。將按照黨的十八大部署，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。習近平指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。特別是要加強對“一把手”的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

——深入開展糾風和專項治理。2013年將重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，深化工程建設領域突出問題專項治理，開展市場中介領域突出問題專項治理。

“提出有腐必懲、反對特權、構建‘三不’機制、專項治理市場中介領域突出問題，抓住了問題的癥結，是2013年反腐敗的四大亮點，表明了我們黨反腐敗的堅定決心，順民心合民意。”中南大學廉政與法治研究中心主任李滿春教授表示，“這次全會強調把權力關進制度的籠子里，還提出加強反腐敗國家立法，依靠制度反腐、依法反腐非常值得期待。”