第一篇：關于對精準扶貧工作的思考

精準扶貧到戶

林果產(chǎn)業(yè)富民

總書記強調(diào)，“扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》及《甘肅省建立精準扶貧工作機制實施方案》的要求，建立精準扶貧機制，切實做到真扶貧、扶真貧。精準扶貧是指運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域?qū)ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實施精準扶貧是扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新，必將對我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)生重大而深遠影響。2015年我縣召開精準扶貧工作會議，標志著清水縣扶貧開發(fā)工作將步入發(fā)展快車道。我縣精準扶貧戰(zhàn)略工程的組織與實施，不僅給全縣廣大貧困對象帶來了福音，也必將大大加快全縣貧困人口脫貧致富的步伐，為清水早日實現(xiàn)全面建成小康社會目標注入強大動力。這項工程不僅需要我們?nèi)鐣餐瑓⑴c，也需要我們每個黨員干部共同思考與探索，因為我縣精準扶貧畢竟是一次大膽的創(chuàng)新與實踐，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。我認為，加強對精準扶貧工作的理解與認識，對于做好這項工作具有十分重要的意義

一、林果業(yè)現(xiàn)狀

按照縣委、縣政府對林業(yè)工作的總體要求，以落實好“責、諾、評”績效考核為統(tǒng)領，以“興林、強果、富民”的發(fā)展思路，“三農(nóng)”投入，農(nóng)村基礎設施條件得到較大改善，但是基礎依然薄弱，貧困鄉(xiāng)村貧困對象行的路、喝的水、用的電、用的通訊信號、看病就醫(yī)、上學讀書、生產(chǎn)生活等各方面條件與城市的差距仍然較大。尤其是貧困對象發(fā)展基礎仍然十分薄弱，發(fā)展的起點仍然較低。

3、貧困對象發(fā)展“三缺”（資金、技術、勞力）現(xiàn)象普遍。通過對貧困對象建檔立卡發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶發(fā)展都存在缺資金、缺技術、缺勞力的問題。金融扶貧可以解決貧困戶發(fā)展缺資金的問題，但是缺勞力、缺技術的問題確實一個很難馬上解決的問題。

4、農(nóng)民外出農(nóng)村空殼導致發(fā)展難。發(fā)展為了人、發(fā)展需要人。扶貧開發(fā)為了貧困人口，但是扶貧開發(fā)同樣需要依靠貧困人口。目前由于很多農(nóng)民感到僅僅靠土地已經(jīng)難以維持生存的情況下，他們不得不靠外出務工維持生存，從而導致大量的勞力資源外流。農(nóng)村留下來的人口大多數(shù)都是386199部隊”（婦女、兒童、老人），這部分人的共性就是勞動能力不足，靠這部分人在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度太大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，扶貧開發(fā)就難以持續(xù)。因此，這種勞力大量外出造成的空殼是扶貧開發(fā)工作面臨的現(xiàn)實難題，如何留住這些外出的農(nóng)民就地發(fā)展創(chuàng)業(yè)是扶貧開發(fā)要研究解決的一個重大課題。

5、我縣林果產(chǎn)業(yè)不容樂觀。針對精準扶貧這一富民工程的要求與目標，一是因群眾思想認識不到位，一些群眾在干鮮果基

為最為重要的就是做到五清：即“底數(shù)清”，摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案；“問題清”，摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬；“對策清”，摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃；“責任清”，確定幫扶單位、幫扶干部，實行定戶定人定時定責幫扶；“任務清”，逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限。“一對一”幫扶及“雙節(jié)雙促”情況、精準扶貧的主要措施等內(nèi)容，這樣為建立“一戶一檔”、“一戶一策”的措施提供準確的數(shù)據(jù)檔案。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

（二）精準措施是做好精準扶貧工作的關鍵。

實施精準扶貧，關鍵在于突出扶持重點，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。對精準扶貧戶，逐個分析致貧原因，號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”，提高精準幫扶的針對性和實效性。比如在黃門鄉(xiāng)下成、峽口等村精準扶貧工作措施方面，我們按照我縣1+19精準扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃的實施方案，計劃重點從以下方面開展工作：一是建檔立卡，建立精準扶貧對象數(shù)據(jù)庫。對貧困戶建檔立卡實行一戶一檔臺賬管理，有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有村級規(guī)劃、有領導聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺帳等。二是整合資源，突出林果業(yè)發(fā)

所在，使精準扶貧工作順利開展。二抓科技培訓推進果農(nóng)技能素質(zhì)。圍繞建設全省核桃大縣的目標，創(chuàng)新工作機制，以提高果農(nóng)科學技能為根本，積極實施農(nóng)民科技培訓工程，把科技培訓舉辦到田間地頭，采用講課和現(xiàn)場操作示范相結合的辦法，努力提高培訓效果，增強干鮮果管理的水平。同時提高我局干部職工的業(yè)務水平和思想素質(zhì)，全身心的投入到精準扶貧工作中，提高服務貧困群眾能力和水平，推動扶貧工作上新水平。三抓重點項目推進精準扶貧高效開展，通過果園管理和退耕還林工程的實施，把培育富民產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾脫貧致富的根本舉措來抓，以深化農(nóng)村改革為動力，整合各方資源要素，積極推廣“戶均輸轉1個勞動力、栽植2畝園”的脫貧增收模式，加快推動一鄉(xiāng)一業(yè)對接和一村一品產(chǎn)業(yè)培育，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村村有干鮮果建設的富民項目、戶戶有增收門路、人人有致富技能的產(chǎn)業(yè)增收新格局。四抓紀律推進作風轉變；加強組織紀律、思想作風廉政和效能建設，全局樹立牢固為民務實理念，轉變作風，深入基層，為貧困戶辦實事、做好事，奮力干事，打造一支老老實實做人、扎扎實實為貧困群眾做事的扶貧隊伍，以此適應精準扶貧工作需要。五抓保障推進精準扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃方案的穩(wěn)步實施，根據(jù)清水縣精準扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃實施方案，我局在精準扶貧指揮部的領導下，狠抓項目的規(guī)劃、設計、實施、檢查、驗收關；建立組織協(xié)調(diào)、指導服務、督察督辦、考核激勵、全民參與、宣傳教育等推進機制，完善構建自評與多方互評相結合的評價體系，

第二篇：對山區(qū)農(nóng)村精準扶貧工作的思考

對山區(qū)農(nóng)村精準扶貧工作的思考

摘要 龍門鄉(xiāng)光映村是一個貧困村，在對該村扶貧現(xiàn)狀、致貧原因進行分析的基礎上，提出了精準扶貧過程中發(fā)展集體經(jīng)濟的戰(zhàn)略性措施和具體做法，以期為山區(qū)農(nóng)村精準扶貧工作的順利開展提供參考。

關鍵詞 山區(qū)農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；精準扶貧；致貧原因；措施；云南永平；龍門鄉(xiāng)光映村

中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）07-0325-02

精準扶貧近年來在扶貧工作中常被提及，是扶貧工作開展的新方向和新熱點。所謂精準扶貧是與以往的粗放扶貧方式相對應的，針對貧困地區(qū)及貧困戶自身的特點開展扶貧工作。精準扶貧改變了以往“一刀切”式的扶貧方式，提高扶貧工作的針對性，讓真正貧困的人和較貧困的人真正得到扶持。光映村扶貧現(xiàn)狀

龍門鄉(xiāng)光映村位于銀江河上游，屬龍門鄉(xiāng)4個壩區(qū)村之一，地處龍門鄉(xiāng)西南部，距離鄉(xiāng)政府2.5 km，國土面積為17.92 km2。境內(nèi)平均海拔1 774 m，年平均氣溫15.67 ℃，年降雨量12 mm，森林覆蓋率達70%以上；全村轄小卓潘、箐門口、光映、馬料田、卜馬、小川6個自然村16個村民小組，居住著漢、彝、回、白、傣、苗、傈僳7個民族，共有農(nóng)戶578戶2 410人，共有耕地面積241.3 hm2，其中水田138.5 hm2，旱地102.8 hm2，人均占有耕地1 106.7 m2。農(nóng)民主要收入來源有水稻、玉米、小麥、油菜等的種植、銷售，核桃、田煙、茶葉、生豬、肉牛、大棚等也是其收入來源之一。現(xiàn)有茶園37.7 hm2，年產(chǎn)茶葉4.7 t，有核桃面積689.7 hm2。光映村的養(yǎng)殖業(yè)具有典型的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)特征，以小規(guī)模庭院養(yǎng)殖為主，是農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收入的主要來源之一。

基礎設施建設情況：在光映村所有的村組公路未建硬化路面的有5.76 km。所有自然村均已通生產(chǎn)生活用電線路，通程控電話或有移動通信信號覆蓋。但是群眾的生產(chǎn)生活用電線路老化，存在安全隱患。

社會事業(yè)發(fā)展情況：光映村設有農(nóng)村合作醫(yī)療點1個，但缺乏必要的醫(yī)療設備，難以滿足群眾的醫(yī)療保健需求；辦有小學1所，村內(nèi)適齡兒童能夠就近入學，現(xiàn)有教學班 4個，教職工7人，學生70人。

農(nóng)戶生活現(xiàn)狀：光映村578戶農(nóng)戶中，有建檔立卡貧困戶80戶297人；弱勢群體27戶65人，其中：有五保戶6戶6人，長期靠低保生活21戶59人，孤兒1戶1人，病殘5戶6人，危房戶36戶。總體生活水平較低。主要致貧原因

缺乏致富辦法，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；群眾活動議事場所、通村道路、村組道路等基礎設施差，交通不便，出行難；缺資金，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足。精準扶貧工作目標

扶貧工作的總體目標是用 5年時間，通過實施扶貧攻堅“掛包幫”工作，使光映村基本改變落后面貌，使全村80 戶297人建檔立卡貧困戶在2017年實現(xiàn)脫貧。2017―2020年是鞏固提高階段，村集體經(jīng)濟進一步增強，班子更加團結，村貌更加美觀，確保村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入，農(nóng)戶有比較穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟收入來源，自我發(fā)展能力進一步提高，全村與全縣、全國一道步入小康水平。精準扶貧工作措施

4.1 發(fā)展村集體經(jīng)濟的戰(zhàn)略性措施

4.1.1 引導農(nóng)村土地流轉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。當前經(jīng)濟的發(fā)展和技術的進步，都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展提供了必要條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的必然要求。要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)就要對土地進行適度流轉和集中。通過土地流轉，推廣先進技術和生產(chǎn)措施，解放農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉變，促進永平縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。一是加大宣傳力度，促進土地流轉[1]。要采取農(nóng)民喜聞樂見的方式，對土地流轉的好處進行宣傳，打消農(nóng)民在土地流轉過程中的顧慮，促進土地流轉的順利進行。二是明確管理機構，規(guī)范流轉行為，充分發(fā)揮村集體在土地流轉中的引導作用。土地的合理流轉需要健全的機制做保障，只有建立完善的流轉體制，才能規(guī)范流轉過程、保障流轉雙方權益。明確分工和責任、制定流轉規(guī)程、提供簡單的土地流轉合同范本是做好土地流轉工作的重要措施。

4.1.2 加強農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)管力度，強化物價監(jiān)管調(diào)控，營造健康放心的農(nóng)村經(jīng)濟市場。一是穩(wěn)定農(nóng)資價格，加大農(nóng)資價格監(jiān)管力度。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需品，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎。只有保障農(nóng)資供給，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。要采取多項措施，穩(wěn)定農(nóng)資價格，保證農(nóng)資質(zhì)量。可以嘗試建立農(nóng)資直銷，將廠家和農(nóng)戶直接聯(lián)系起來，減少銷售的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省成本。二是加強農(nóng)資市場管理，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益。根據(jù)農(nóng)資市場的特點，在農(nóng)資銷售繁忙的階段，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益。

4.1.3 積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設，提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的能力。網(wǎng)絡的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。一是通過普及網(wǎng)絡，讓農(nóng)民與外界市場取得聯(lián)系，將千家萬戶的大生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場聯(lián)系起來，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入到大市場中，為做好農(nóng)產(chǎn)品銷售提供參考。二是引導農(nóng)民，利用網(wǎng)絡學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和養(yǎng)殖技術，提高種植和養(yǎng)殖水平。三是通過網(wǎng)絡，將先進的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)工具應用到生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉化率。

4.2 精準扶貧工作的具體做法

4.2.1 夯實基礎，抓好基礎設施建設，改善村民生產(chǎn)生活條件，完善辦公設施和條件。進一步完善基礎設施建設，開展光映村各個自然村的庭院硬化、通組公路、聯(lián)戶步道、小水利建設、垃圾池建設等項目，完善村級辦公場所，創(chuàng)造一個優(yōu)美的工作環(huán)境，建好衛(wèi)生室、便民服務等活動陣地。開展黨員群眾農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高群眾增收致富能力。扎實開展好黨的群眾教育路線實踐活動，努力實現(xiàn)增比進位、趕超跨越。組織開展慰問困難黨員群眾活動，開展“精準扶貧、手挽手一幫一”活動，全面提高工作效率，更好地服務群眾。

4.2.2 圍繞發(fā)展，抓住重點，確保群眾增收，推動新農(nóng)村建設步伐。圍繞“精準扶貧”和“一村一品”工程，結合光映村實際，制定《光映村發(fā)展規(guī)劃》，依托肉牛養(yǎng)殖支柱引進企業(yè)，大力發(fā)展精品水果、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，確保群眾增收致富。抓好常規(guī)農(nóng)作物生產(chǎn)，搞好科技培訓，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)新品種，提高單產(chǎn)。大力推廣科技農(nóng)業(yè)，重點鼓勵發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，搞好山地綜合開發(fā)與利用，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。抓好勞動力再培訓工作，增加勞務輸出，通過多種渠道增加群眾家庭非營業(yè)性收入。整合資源，落實好各項涉農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強農(nóng)政策，舉全村之力，加快新農(nóng)村建設進程，早日建成小康。

4.2.3 村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣[2]。

4.2.4 要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶、養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題[1-4]。

4.2.5 村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鄉(xiāng)黨委政府報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究[5-7]。結語

扶貧責任重于泰山，天下大事，必作于細。促進貧困地區(qū)群眾脫貧致富，既是黨中央的要求，也是歷史使命。要從人民群眾最關心的事情做起，從困難群眾最需要解決的問題抓起，一步一個腳印，以“扶貧到戶”創(chuàng)新工作方式，精準扶貧，打響新一輪扶貧攻堅行動戰(zhàn)，努力譜寫“中國夢”的美好新篇章。參考文獻

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第三篇：關于精準扶貧工作的感悟和思考

關于精準扶貧工作的感悟和思考

現(xiàn)在，談一下我對精準扶貧工作的一點思考和感悟。

一、要準確理解和領會政策精神

1、精準扶貧是什么? 精準扶貧就是精準發(fā)力、精確制導。過去是大水漫灌，現(xiàn)在是精準滴管，哪里干旱就給哪里澆水，干得很就多澆點，干得松火就少澆點。精準扶貧，首先要把對象搞準。這是前提和基礎。好比醫(yī)生看病，首先要把病人找準，病情看準，有啥病治啥病，根據(jù)病情開藥方，不能一個方子治百病。精準扶貧就因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更持續(xù)的措施脫貧。(六個精準：扶持對象、扶貧項目、資金使用、扶貧措施、駐村幫扶、脫貧成效)

2、為何要搞精準扶貧? 第一，資源有限。一是國家、政府財力有限。我國還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟總量位居世界前列，但一攤到13億人身上，人均數(shù)就很低了。二是時間有限，黨提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(四個全面)。到2020年只有幾年時間了，拖不起。要把有限的資源用好，就不能撒胡椒面，不能撒攔河網(wǎng)。第二，增強扶貧成效。好比科學地給莊稼施肥，要測土配方，看地里到底缺啥肥，再定施肥方案，缺鉀補鉀、缺氮補氮。再好比吃補品，不能胡亂服用，確有必要補才能補，補也必須有針對性地補、有分寸地補。鹿茸服多了會流鼻血。亂補，會把一個健康人補成一個病人。第三，沒有農(nóng)村的小康，特別是貧困地區(qū)的小康，沒有貧困戶的小康，就不是真正的全面小康。消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。現(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體、高收入群體，但也存在低收入群眾。真正需要幫助的，還是低收入群眾，還是困難群眾、弱勢群體。精準扶貧，就是要精準發(fā)力、精確制導，有針對性地幫助那些的確需要幫助的人，給他們提供真正需要的幫助，從而消除平均數(shù)掩蓋下的差距，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，實現(xiàn)共同富裕。

3、如何認定精準貧困戶? 第一，認定標準。2013年農(nóng)民年人均純收入低于2736元，綜合健康、教育、住房等情況。一看房(居住條件和生活環(huán)境)，二看糧(土地情況和生產(chǎn)條件)，三看家中有無讀書郎，四看勞動力強不強(病殘老弱，估算務工收入和醫(yī)療支出)。

第二，認定程序。農(nóng)戶申請、村民代表會議民主評議、村委會審查公示、鄉(xiāng)政府審核公示、市政府審定公告。

第三，貧困村的認定。一高一低一無，貧困發(fā)生率高于17.2%，2013年全村農(nóng)民人均純收入低于4737元，無集體經(jīng)濟收入。第四，應該是動態(tài)的。

根據(jù)上級要求和本地實踐，必須對已建檔立卡的貧困戶再次進行復核，對不符合貧困標準不應納入的，要堅決清退;對符合貧困標準而前期又未納入的，要立即納入;對群眾有疑問的，要及時疏導解釋，公開評議，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進。18日前要完成所有程序和資料。(下達指標、時間倉促、政策把握不準、完全依靠群眾評議)評議要堅持公開公平公正，干部不能私下確定，也不能聽任群眾打人情分，該納入的，干部要經(jīng)過集體研究決定后納入。越窮的人，往往人際關系越差。要走群眾路線，但要避免陷入群眾尾巴主義，要民主，也要集中，干部此時要有擔當有魄力。但一定要經(jīng)得起檢驗，是主持公道，維護正義，絕不是優(yōu)親厚友、徇私舞弊。

4、精準貧困戶有何待遇? 被認定為精準貧困戶之后，是不是國家和黨委、政府就把這家的吃喝拉撒一切全包完，貧困戶自己什么都不用操心了呢?不是。是不是黨委、政府就要給這家定時不定時發(fā)錢呢?也不是。認定為精準貧困戶后，黨委、政府會安排干部結對定人幫扶，我們的干部和貧困戶一起，找準病根，就是找準造成貧困的原因，是因病、因災，還是缺少勞力、技術，還是因為學生上學或者其他等等，根據(jù)致貧原因有針對性地制定幫扶措施和辦法，看病下藥，因人施策，辯證施治(六個一批要覆蓋到所有貧困戶：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災后重建幫助一批、教育解困資助一批。不用擔心貧困戶一樣都享受不到)。干部對精準貧困戶投入的時間、精力可能比非精準戶要多一點，但絕不是黨委、政府或者干部包攬一切，貧困戶絕不可以坐享其成，決不能等靠要，仍然必須要自力更生。我們不能將就懶人。

5、未被認定為精準貧困戶又如何? 第一，手心手背都是肉，黨委、政府和干部同樣要管，是否貧困戶我們都要關心。全面建成小康社會。不拋棄、不放棄，不讓一個人掉隊。第二，很多項目是到村項目，如修的路、引的水，大家都受益，貧困戶能走、能喝，其他人也能走、也能喝。第三，對發(fā)展生產(chǎn)積極性高的，不論他是不是精準貧困戶，我們更有心腸去幫助、支持。

二、要加強對群眾的教育引導

1、你的窮，不是我的錯，不是干部的錯。

2、我?guī)湍悖窍嘈拍阕詮姴幌ⅲ粤Ω２灰竿焐系麴W餅，不要抱著不勞而獲的心態(tài)。等靠要的依賴思想和行為，無代價的索取只會讓幫你的人失望，促使他們放棄對你的幫助。你自己不懈努力，別人才更愿意幫你。有人提，你就要爬。別人拉你、扶你，你就要起來，而不能老賴在地上。人要有志氣。你越努力，你就越幸運。

3、改變自己命運的，關鍵在自己。命，是失敗者的借口，運，是成功者的謙辭。自己才能救自己。別人請你吃飯請一頓可以，但不可能頓頓請你。別人給你一條魚，你只能飽一頓。你自己必須學會釣魚捕魚。別人送的，再多，也有用完的時候;自己掙的，才能源源不斷，才能管長久。光靠別人輸血，自己沒有造血功能，病永遠好不起來。要依靠自己的雙手勤勞致富。家財萬貫，不如一技在身。要努力提升自己創(chuàng)造財富的能力。沒技術，也要有干勁、有上進心。

4、要有信心。只要思想不滑坡，辦法總比困難多。

5、思路決定出路，思想引導行動，觀念決定成效。拓寬視野，打開思路。因地制宜，找準路子。揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。第一，在富人眼里，遍地是黃金。生活中不缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。生活中也不缺財富，而是缺少發(fā)現(xiàn)財富的眼睛(眼光、膽量和不懈追求)。同樣是樹根，對多數(shù)人而言，那只是柴火，對商人而言，那是木料，對藝術家而言，那是根雕藝術作品，三者之間價值可能相差成千上萬(唐老根、楊俊)。第二，要像種莊稼一樣(花那樣多的時間精力、投入那樣多的農(nóng)藥、化肥等本錢)種果樹、抓養(yǎng)殖。只要不犯法，什么東西能賣好價錢，就種什么、養(yǎng)什么。第三，不過分依賴干部。要靠市場，不要靠市長。第四，幫助吸引外資的是恩人，來投資發(fā)展的是親人，打開招商引資局面的是能人，影響投資環(huán)境的是罪人。

6、對農(nóng)戶的幾個具體建議。第一，要充分利用現(xiàn)有資源、盤活閑置資產(chǎn)。這是一個短平快(投資少、周期短、見效快、效益高)的事情。要科學管理，加強改良，不斷發(fā)展、鞏固、提高，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益。在此基礎上，還可以發(fā)展適宜本地的其他項目。

第二，要善于與他人合作，手牽手，一起走。學會借雞下蛋、借船出海、借梯上樓，互利共贏。一是與有技術的人合作。允許別人以技術入股分成。二是與成功的人合作。大戶至少幫2戶。三是加入合作社，抱團取暖。農(nóng)戶自銷、公司促銷。

第三，多措并舉，多種經(jīng)營。

三、如何開展幫扶工作(思路和辦法)

1、鎮(zhèn)村干部要主動作為，積極主動開展幫扶工作。群眾質(zhì)問“我怎么就脫了貧?”是有道理的，他稀里糊涂被確定為貧困戶，又稀里糊涂被脫貧。但是，我們干部一定不能稀里糊涂，不要指望市委書記和市長直接做好每家每戶的扶貧工作。這個任務是下達給我們鎮(zhèn)村干部的。上級已經(jīng)做了安排，下達了修路、飲水等項目，提供貼息貸款，明確了任務(到年底脫貧 人)，明確了責任人(由鎮(zhèn)村干部和市級部門聯(lián)系幫扶)，明確了要求(根據(jù)群眾不同的致貧原因和需求，根據(jù)每戶貧困戶不同的具體情況和條件，制定切實可行的幫扶計劃和措施)。鎮(zhèn)村干部不聞不問，指望上級安排而無所作為，是錯誤的。精準扶貧工作的最后一公里要靠我們?nèi)ゴ蛲ā头霾黄饋恚瓴怀擅撠毴蝿眨熑卧谖覀兩砩希俏覀兪殲^職。平時要多下功夫、多做工作，年底才能實現(xiàn)脫貧目標，否則只能玩文字游戲、弄虛作假，交不了賬，即使交了賬也是蒙混過關。寧肯自己多受累，寧肯自己掉上幾斤肉，要千方百計使農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展起來，讓農(nóng)民腰包盡快鼓起來。

2、不能簡單化、片面化、庸俗化地理解幫扶。一提聯(lián)系服務群眾，就給群眾送錢送東西，而且一送了之，送過之后，一年半載便不聞不問。危急關頭，給病人輸血是十分必要的，但如果不能讓病人自己恢復造血功能，病人的病總是好不起來的。對生活特別困難的群眾，雪中送炭，給予適當?shù)腻X物等物質(zhì)上的幫助，無可厚非。但簡單地將幫扶等同于給錢給物，那就值得探討了。第一，如果貧困戶人均純收入低于2736元貧困線，就算你給他二、三百元錢，或者送點衣物棉被糧油米面什么的，他絕不可能因此就達到脫貧標準了。第二，我們的干部職工工資收入普遍不高，自己身上的血有限，自家魚塘里也沒幾條魚，有的要聯(lián)系好幾十戶群眾，有多少血可輸?有多少魚可送?第三，如果隨隨便便、輕而易舉就將錢或者東西給了聯(lián)系服務對象，會讓他們以為貧窮可以成為不勞而獲、坐享其成的謀生手段，從而滋長和加劇他們等靠要的依賴思想，因而導致他們更加貧窮(不能養(yǎng)懶漢)。第四，過多的、不分青紅皂白地贈送錢物，還會引起干部之間在幫扶工作中的攀比、引起群眾之間的攀比。因此，給錢給物必須看情況、講究方式方法。否則，就可能是幫倒忙，是在坑群眾、在害群眾。

3、要正確幫扶群眾，幫要幫到點子上。關鍵在激活群眾的內(nèi)生動力、內(nèi)在活力。真幫助群眾，就要為他們考慮長遠。群眾的需求是多方面的，除了物質(zhì)需求，還有精神需求。從某種程度上講，感情上的交流、思想上的溝通、觀念上的引導和精神上的安慰鼓勵、信念的確立往往比獲得金錢財物更重要。幫扶群眾應以扶智和扶志為主，多宣傳政策，把道理講明，為他們提供致富信息，幫助他們開闊群眾視野，拓寬思路，更新觀念，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，樹立正確目標和堅定信心。這才是更有意義和價值的幫扶。當然，這樣做，事情會更麻煩、過程會更復雜、時間會更漫長，需要花費更多的心血和精力。但這更能檢驗我們對群眾感情深不深，對這項工作態(tài)度端不端正，也更能檢驗我們的干部職工是真心幫扶，還是在作秀。

宣傳政策法規(guī)，引導和幫助培養(yǎng)良好生活習慣、衛(wèi)生習慣(防病保健，不住院不花醫(yī)藥費，不耽誤務工掙錢，比你給他三百五百、一千兩千都更有價值)，宣傳防騙防盜防火等安全防護知識，避免上當受騙造成巨大損失，這都是一種扶貧。

4、干部只當參謀，主意由農(nóng)戶自己拿。干部充當服務生的角色，負責提供菜單，但是不能點菜，不能為民做主決定農(nóng)戶吃什么，更不能強喂。點什么菜，由貧困戶根據(jù)自己口袋里的錢和自己的口味決定。干部幫助提供思路和建議，貧困戶自己選擇、自己做主、自負盈虧，自己享有成果和收益，自己承擔風險。

5、按市場法則辦事。需要原料，干部可以穿針引線幫助聯(lián)系，但合同得農(nóng)戶自己簽，錢得農(nóng)戶自己出，拿出積蓄、從銀行貸款、向親戚借，或者先賒后還、以成品抵賬都可以。需要技術，干部可以幫助咨詢、請專家授課培訓、請做得好的一對一指導、上網(wǎng)查或買圖書等。需要銷售，干部可以幫助推銷(學校、超市、互聯(lián)網(wǎng)等)。

6、要樹立誠信等良好風氣。借用的錢該還的必須還，有條件還而不還的，要予以制裁。

第四篇：關于精準扶貧的思考

早在2013年11月習總書記在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。“精準扶貧”的提出，無疑是以習近平同志為核心的黨中央集體智慧的結晶。兩年多來，這項工作取得的成果毋庸置疑。

當前，精準扶貧可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級最繁重的工作任務了。下面這篇微反映了部分基層干部在工作中遇到的一些問題，以及對“精準扶貧”的一些思考。大家有什么想法，可以直接在底部進行評論。

2015年，媒體報道了山東、廣西精準扶貧工作中貧困戶識別不準等問題。媒體報道之后，山東和廣西的精準扶貧成為全社會關注的焦點：精準扶貧，有硬骨也有軟肋，雖然表現(xiàn)方式不同，但問題如出一轍。為什么會出現(xiàn)類似的問題，作為一名基層精準扶貧工作的執(zhí)行者、參與者，我從基層這個視角談一談自己的看法和切身感受。

一、揠苗助長、欲速則不達

精準扶貧的專項貸款、安全農(nóng)宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等輸血造血措施，出發(fā)點是好的，但未必能達到預期目的，原因是政府的初衷和農(nóng)戶的打算難以“情投意合”！

你讓我建宅，我不能建，孩子找對象嫌山區(qū)條件艱苦，不愿到山區(qū)居住； 你讓我養(yǎng)殖，我不能養(yǎng)，市場經(jīng)濟蕭條，有虧本的人做前車之鑒； 你讓我種植，我沒有技術也沒有勞力；

你讓我易地搬遷，政策資金投入不足，條件目前尚不成熟。你有你的美好愿望，我有我的難言之隱。

看似天上掉下個大元寶，我卻無能為力把它撿起來！殘酷的現(xiàn)實，使“扶上馬送一程”的幫扶措施成了農(nóng)民難以完成的考題！

一些農(nóng)民打著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗號貸款或買小汽車、或為子女還房貸、或歸還陳年舊債，改變貸款用途的現(xiàn)象時有發(fā)生。精準貸款，本來是政府借雞生蛋的遠景規(guī)劃，到頭來被農(nóng)民變通為殺雞取卵的應急措施。啼笑皆非的投機取巧之術，使政府的良苦用心陷入 “人類一思考，上帝就發(fā)笑”徒勞境地！

在一些自身發(fā)展動力不足的農(nóng)戶眼里，政府就是救苦救難的菩薩。欲壑難填的依賴心理，使他們躺在救助的溫床上裹足不前，特惠政策“斷奶”之日，也許就是他們返貧之時。因為貧困戶的特殊身份所獲得的優(yōu)惠，使一些位處貧困邊緣的農(nóng)戶心理失衡，為了討個說法到處上訪，新的社會矛盾不斷激化。反思這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，我認為是人為地拔高了農(nóng)民的自身素質(zhì)，忽視了農(nóng)民先天稟賦的內(nèi)在決定因素和所處地理位置的客觀局限性。揠苗助長、欲速則不達！

為此，我不禁想說：政府管得太寬了，真是先天性氣血不足、后天性營養(yǎng)不良的，管得了一時，還能管得了一世嗎？保障水、電、路等基礎設施和公共服務政策的全面配套，讓他們在服務平臺上盡情地展示自己的脫貧姿態(tài)，這才叫做真正的公平公正！跟不上步伐的，讓救助機制兜底吧！

“我無為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自樸。”早在遠古時期，春秋時期的圣賢大哲老子先生已經(jīng)給了我們答案，以清靜之道來治理國家，順應事物的發(fā)展規(guī)律，有所為有所不為才是實事求是的精髓所在。

過多地對農(nóng)民指手劃腳，大包大攬、一廂情愿地按自己的主觀意志為農(nóng)民設計發(fā)展藍圖，甚至追求整齊劃一、一步到位，反倒捆綁了農(nóng)民的手腳、限制了農(nóng)民的主觀能動性的發(fā)揮！營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，讓他們結合自己的身板“量體裁衣”、充分地發(fā)揮自己的長處，或許才能在發(fā)展的路上走得更遠更快！

二、繁文縟節(jié)，形式主義泛濫

現(xiàn)在精準扶貧中的很多做法是，站在理想主義的制高點，做著與實際脫節(jié)的公式化設計。

大量的表冊（每個戶涉及表冊約21種）雪片般飄向基層，看似疏而不漏、細針密縷的設計，企圖把涉及扶貧的所有信息都打撈上來，遺憾的是設計主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化。回想上級一年來的精準扶貧信息采集，每次任務分配都是軍令如山倒的氣勢、急急如律令的節(jié)奏、怠慢者斬立決的魄力！為了強調(diào)責任，文件規(guī)定每個信息都必須進村入戶采集！

現(xiàn)實情況是，即使坐在辦公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加點、分秒必爭地“紙”上扶貧，也跟不上上級救場如救火般的催促，我們那里還有時間進村入戶？除非你有金猴分身術！

請理解下級的閉門造車，這一切都是被迫無奈！如果我們進村入戶，把時間消耗在往來的路上和群眾交流的時間里，也許早已錯過了上級限定的工作時間，按期完不成任務，跟不上大局部署還得接受紀律懲處。

因為一些嚴重脫離實際的“聰明”設計，形式主義被演繹到極致。基層提供的數(shù)據(jù)基本上都是領會上級的政治意圖編造的，而不是客觀現(xiàn)實本來面目的真實反映！精準扶貧的紙質(zhì)資料和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，大多數(shù)和戶內(nèi)的實際情況不符！請諒解我們的苦衷，我們也不想昧著良心弄虛作假，我們也清楚地知道紙上談兵會有什么樣的后果！實在是人在局內(nèi)身不由己！我們想不明白，與其繁文縟節(jié)的搞繁瑣哲學，為何不刪繁就簡抓實質(zhì)要害，像廣西一樣把干部的精力解放出來進村入戶摸清底子以后再確定戰(zhàn)略部署。

三、朝令夕改、無所適從

“下級早已過了河，上級還在摸石頭”，這是過去一年精準扶貧業(yè)務指導的形象寫照。扶貧基礎資料整建和“1+17”措施落實過程中，上級的籠統(tǒng)指導使基層干部走了不少彎路和回頭路。

我不禁想問，如果精準扶貧還處在探索和試點階段，又何苦反復折騰？如果到了一錘定音、鐵板釘釘?shù)穆鋵嶋A段，又何必改弦易轍，舉棋不定？如此出爾反爾，“折騰”的恐怕不是財力人力，而是政府的誠信和形象！

四、準備不充分，濫養(yǎng)違規(guī)

2013年貧困戶建檔立卡時，上級只提了人均純收入這一條準入門檻，除此之外沒有其它的約束限制，后來動態(tài)管理時提倡民主（如今的民主，公說公有理，婆說婆有理，很難達成統(tǒng)一的共識）評議，即以自然村為單位召開群眾會民主評議。與其說是民主，倒不如說是民粹！群眾說了算嘛！

也許有人會說，基層干部干嘛去了，為什么不好好把關？我想問：貧困戶的具體標準是什么，有具體明確的量化尺度嗎？僅憑人均純收入就能準確地界定貧困戶嗎？測算人均純收入，農(nóng)民能夠把一些隱性收入和盤托出嗎？銀行存款是個人隱私，你有權力到銀行查詢嗎？還有一點上級部門可能有所不知，一些邪惡勢力為評上貧困戶反復纏訪，基層干部的安全誰能保障？維護行政秩序需要法制保障，可惜基層的法治基本處于癱瘓狀態(tài)！

評議貧困戶之前，上級態(tài)度曖昧、三緘其口，沒有明確的政策導向和嚴明的制度約束。等評議有了結果，具體措施落實了，上級象小孩變臉了：吃了我的糖你給我吐出來！理由是，貧困戶評判不準，給出的措施和優(yōu)惠我要收回。沒有規(guī)矩，難成方圓。小朋友玩游戲還得有規(guī)則呢，如此嚴肅的工作有關部門不提前制定規(guī)矩，坐觀事態(tài)不妙之后突然有了新規(guī)，這不是“養(yǎng)違規(guī)”嗎？上級調(diào)查研究不深入、事前準備不充分、具體措施不明確，實踐過程中難免出現(xiàn)盲動主義和“養(yǎng)違規(guī)”現(xiàn)象。

“梨子什么滋味，吃了才知道；鞋子合不合腳，穿了才知道”。頂層設計與基層基礎怎樣珠聯(lián)璧合？政策創(chuàng)意怎樣接上地氣？實踐會給出答案！大家都在看

第五篇：關于精準扶貧的思考

關于精準扶貧的思考

貧困問題是一個長期存在的世界性難題，不論是歐美發(fā)達國家，還是廣大亞非拉發(fā)展中國家都不可避免面對貧困問題的困擾。我國黨和政府對農(nóng)村的扶貧開發(fā)工作非常重視，自改革開放后，我國的扶貧開發(fā)工作不斷深化，尤其是XX年10月總書記在湘西考察時提出“精準扶貧”的理念，標志著我國的扶貧開發(fā)進入了新的階段。

一、精準扶貧面臨的困境

精準扶貧重在精準。總書記XX年6月18日在貴州座談時提出了“六個精準”和“四個切實”，為精準扶貧工作提出了具體的要求。當前我國各級政府都在不斷推進精準扶貧工作，尤其是貴州等地在實踐中取得了不錯的效果，但也存在一些問題，如對象識別困難、扶貧資源分散、基礎設施滯后、基層組織弱化等等。

1、貧困對象識別困難

雖然很多地方在貧困對象識別時從生活條件、經(jīng)濟收入、勞動能力、教育負擔和社會保障等多方面入手，通過戶申請、組評議、村評選、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復核、縣核準的辦法層層把關，為了保證識別的公平公正還提出了“九不準”的原則等等，但由于受外出務工、收入多元等因素的制約，難以準確統(tǒng)計農(nóng)村家庭收入，且因貧困戶所能獲得的國家政策資金支持等隱性利益，致使貧困對象識別困難，有些地方甚至出現(xiàn)“有些貧困戶是打架打出來的”的現(xiàn)象。

2、扶貧資源比較分散

扶貧資源分散是制約精準扶貧效果的重要因素，就我國當前扶貧項目的實施來看，直接參與扶貧資金分配和管理的部門有發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧辦、能源辦、交通、國土、糧食等10多個部門。雖然各級政府考慮到扶貧資源分散的現(xiàn)狀而會在一定程度上進行協(xié)調(diào)、整合，但客觀上很難把有限的資金集中到一個產(chǎn)業(yè)或項目，因此，難以使有限的扶貧資源發(fā)揮出最大的效益。

3、基礎設施建設滯后

基礎設施建設滯后是貧困地區(qū)所面臨的普遍性問題，也是必須要補齊的“短板”，這決定著精準扶貧能否順利推進。便捷的交通和通訊條件是發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要考慮的問題，當前不少貧困地區(qū)仍普遍存在群眾出行難、耕作難、用電貴、飲水不安全、居住條件差、通訊不方便等問題，這在很大程度上不僅影響群眾的生產(chǎn)生活，更限制了村級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是推進精準扶貧必須解決的基礎性問題。

4、基層組織相對弱化

農(nóng)村基層黨組織在推進精準扶貧中發(fā)揮著至關重要的作用，農(nóng)村基層黨組織的強弱對精準扶貧的效果具有非常重要的影響。當前農(nóng)村，尤其是貧困村基層黨組織建設相對滯后。由于年輕人大多外出務工，入黨意愿不高，因此，在農(nóng)村基層發(fā)展黨員比較困難，難以形成穩(wěn)定的后備黨員隊伍，大部分農(nóng)村普遍存在基層黨組織弱化的情況，面臨黨員年齡偏高、黨員文化程度偏低、黨員年齡結構不合理等問題。

二、推進精準扶貧的建議

1、完善貧困戶進退機制

只有完善貧困戶進退機制才能保證貧困戶進退有序，這要求必須做好做細做實貧困戶識別工作。具體而言，就是鎮(zhèn)村干部要真正深入農(nóng)戶家中詳細了解情況，包括居住、收入、健康、教育等方面，準確核算農(nóng)戶的家庭收入，使不符合貧困標準的農(nóng)戶主動退出貧困戶行列，對存在的為獲得扶貧政策、資金而出現(xiàn)的分戶、拆戶、并戶現(xiàn)象進行清理，進而保證識別的精準性，并找出找準致貧原因，如此才能為精準施策提供基礎。

2、整合分散的扶貧資源

精準扶貧是一項綜合性工程，而有限的扶貧資源分散在不同的政府部門之間，受條塊分割的限制，難以得到有效整合的現(xiàn)狀，嚴重影響精準扶貧的效果，這要求必須整合分散的扶貧資源。具體來說，就是要加強領導，強化精準扶貧的領導責任制；同時，各級政府要成立統(tǒng)一的領導機構，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、整合分散在扶貧、財政、農(nóng)林水、教育等部門的資金、項目和政策，如此才能形成資源合力和集聚效應，確保精準扶貧的效果。

3、加強基層黨組織建設

農(nóng)村富不富，關鍵看支部。農(nóng)村基層黨組織的強弱決定著精準扶貧的成效，這要求必須加強基層黨組織建設。首先要加強基層黨員隊伍建設，積極發(fā)展培養(yǎng)經(jīng)濟能人、科技示范戶、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等年輕、有文化、有見識的人入黨，不斷優(yōu)化黨員結構、壯大黨員隊伍；其次要加強黨員教育培訓力度，不僅僅是黨性教育，還包括技能培訓等；第三，根據(jù)因村派人精準的要求，加大選派第一書記到村任職的力度。

4、形成社會扶貧大格局

精準扶貧作為政府主導行為，僅靠政府的政策和資金推動還不夠，必須創(chuàng)新扶貧思路，營造廣泛動員、全民參與的社會環(huán)境，形成社會扶貧大格局。首先要發(fā)揮貧困戶的主體作用，通過加大技能培訓力度，選準產(chǎn)業(yè)和項目，鼓勵貧困戶以扶貧資金、土地等入股的方式，增強貧困戶脫貧的意愿和動力，提高貧困戶收入；其次，探索多樣化的扶貧方式，除工作隊駐村幫扶之外，發(fā)展電商扶貧，動員本村在外工作的干部、企業(yè)家返鄉(xiāng)幫扶等；第三，發(fā)揮企業(yè)等社會組織的作用，使企業(yè)為村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，形成“公司+農(nóng)戶”、第三方參與等扶貧新機制。