第一篇：XX年4月行政法學(xué)習(xí)心得體會2

XX年4月行政法學(xué)習(xí)心得體會范文2

前一段時間，市委聘請法學(xué)專家教授，對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我自己的法律意識有了明顯提高，以前，對法律條文只是從表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后，我靜下心來，對照筆記，聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實(shí)際，覺得在法制建設(shè)方面，交通系統(tǒng)還有很多工作要做，還有許多亟待解決的問題，比如 “有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾”的問題仍較普遍存在，亂扣濫罰、重費(fèi)輕管、以權(quán)謀私等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在，直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象，如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，就這個問題談?wù)勎业囊稽c(diǎn)體會。

行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作，它關(guān)系到交通管理活動是否能有秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，交通行政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、準(zhǔn)確、高效。

合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中必須注意五個環(huán)節(jié)。首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān);第二，我們的行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三，行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四，行政執(zhí)法活動的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布;第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。

合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先，交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴(yán)，畸輕畸重;第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響;第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí)，不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四，在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志，使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。

準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確，不能張冠李戴;第二，認(rèn)定事實(shí)必須準(zhǔn)確，證據(jù)必須確鑿，不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三，行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確，必須能真實(shí)地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖，要明確易懂，不能產(chǎn)生歧義。

高效。交通行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時效性。首先，國家交通有關(guān)實(shí)體法和執(zhí)法程序法都對時間有明確的時間規(guī)定，這些必須嚴(yán)格遵守;第二，采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實(shí)際執(zhí)法需要進(jìn)行，不能無限制地濫用強(qiáng)制扣車和扣證措施權(quán);第三，作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后，當(dāng)事人逾期拒不履行的，必須即時申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。所以，交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率，克服官僚主義，保證反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮權(quán)威，處事迅速。

在加強(qiáng)和完善交通行政立法，嚴(yán)格依法行政的同時，還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證，交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實(shí)現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對象，包括兩個方面：一是行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織;二是行政機(jī)關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則，好壞有獎懲，在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個方面起到保障作用，必須落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)，建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個執(zhí)法人員崗位，明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動的直接監(jiān)督檢查，是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實(shí)施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個方面入手。那么，交通行政機(jī)關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。

一是由上級交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組，對本級和下一級交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點(diǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，有計劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時間進(jìn)行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規(guī)的執(zhí)法情況，臨時組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解，不能走過場、嚴(yán)防流入形式，對檢查出來的問題要嚴(yán)肅處理及時糾正。

二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況報告制度。下級交通行政機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，定期以書面形式報告上一級交通行政機(jī)關(guān)，上一級交通行政機(jī)關(guān)對實(shí)施中的問題要組織深入調(diào)查，解決存在的問題。這樣，有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。

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第二篇：行政法學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)行政法學(xué)的收獲

1302010250 法學(xué)院13級二班 朱均凡

霍布斯在《利維坦》一書中曾經(jīng)指出：人的自然權(quán)利應(yīng)該受到自然法的限制，但自然法的實(shí)行、契約的實(shí)現(xiàn)不能僅靠人們自身的力量，必須有一個強(qiáng)大的公共權(quán)力或共同力量來保證，這就是國家，巨獸“利維坦”。早在大一時期，我就通過與公法類學(xué)科有關(guān)的一些法學(xué)啟蒙讀物培養(yǎng)了對行政法學(xué)的濃厚興趣。在本學(xué)期潛心研習(xí)行政法、將所學(xué)知識與社會中的一些熱點(diǎn)問題融會貫通之后，我更是受益匪淺。

首先，我通過學(xué)習(xí)行政法重新認(rèn)識了依法行政、公共監(jiān)督的必要性。因公權(quán)力具有利害雙重性，對其采取限制與約束措施是不可或缺的。我國《依法行政綱要》提出了依法行政的六項(xiàng)基本要求，而目前的“巨額公路罰款問題”正是行政機(jī)關(guān)違背這些要求的典例。每年3000億的公路罰款額，不僅使貨運(yùn)司機(jī)不堪重負(fù)，更令物流成本水漲船高。在我看來，政府部門本應(yīng)是公路規(guī)則的制定者與監(jiān)督者，現(xiàn)在卻變成了參與利益分配的分成者。從我國1994年治理公路亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象開始，18年來它們不僅沒有絕跡，反而花樣翻新、層出不窮，甚至出現(xiàn)了向超載車輛出售通行月票的現(xiàn)象。這種縱容超載、“養(yǎng)魚執(zhí)法”的行為，形成了“罰款—超載—再罰款—再超載”的怪圈。那么，我們對于這種公路罰款亂局應(yīng)該采取什么應(yīng)對措施呢？在學(xué)習(xí)課本知識、查閱相關(guān)資料后，我認(rèn)為我們首先要解決公路運(yùn)輸管理法規(guī)繁多、處罰部門冗余的問題。據(jù)了解，目前對于超載貨運(yùn)車輛享有處罰權(quán)的有交警、城管、運(yùn)管等四個行政管理部門，他們分別依據(jù)不同的法規(guī)確定不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)。我了解到公安部門只能處以200元以內(nèi)的罰款，而交通、路政部門居然最高可以處以3萬元的罰款，相比之下兩者相差了一百多倍。因此，不僅法律法規(guī)的適用要統(tǒng)一，還應(yīng)當(dāng)將公路罰款權(quán)交由公安部門統(tǒng)一行使，才能從體制層面上治根治本。其次，我們要思考社會監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。地方執(zhí)法部門的罰款賬本應(yīng)當(dāng)公開，接受人民的監(jiān)督，防止因行政機(jī)構(gòu)工作人員冗余形成的“吃飯財政”肆無忌憚地侵吞行政相對人的財產(chǎn)。

其次，通過學(xué)習(xí)行政法，我學(xué)會了從行政相對人的角度反思制度的合理性，以此作為改進(jìn)現(xiàn)有制度的突破口。“比例原則”要求行政主體在實(shí)現(xiàn)行政目的時對相對人的影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保持兩者處于適度比例。不久前國務(wù)院常務(wù)會議討論通過土地管理法修正案，提高了對農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償數(shù)額，這正是比例原則在政治生活中的具體體現(xiàn)。該法出臺以前，政府對農(nóng)民的土地低買高賣，巨大的差價導(dǎo)致矛盾頻發(fā)，而現(xiàn)在將征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，農(nóng)民可以拿到比以前多得多的征地補(bǔ)償。但是在我看來，提高農(nóng)民土地收益的比例雖然不失為一種改革的好思路，但是如果能讓農(nóng)民也成為土地交易的主體，從而自由地流轉(zhuǎn)自己的部分集體土地，這樣是不是會更好呢？目前政府壟斷土地，導(dǎo)致其靠賣地賺錢，推高地價與房價，形成看似欣欣向榮、實(shí)則日薄西山的“土地財政”。如果將土地市場的交易主體地位也授予農(nóng)民，則不僅能在多個主體之間形成競爭，從而壓制地價與房價，而且能通過向農(nóng)民征收土地交易稅的方式解決地方政府的財政吃緊問題。

然后,我就以城管、行政處罰、行政指導(dǎo)以及相對集中行政處罰方面發(fā)表一下自己的學(xué)習(xí)心得。

相對集中行政處罰權(quán)，是指依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，將若干有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使；行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再行使由一個行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。這便是當(dāng)今備受詬病的“城管”的法定權(quán)力來源。

按照2000年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》的說法，“實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)制度，對于解決行政管理中長期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉重復(fù)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題，提高行政執(zhí)法水平和效率，降低行政執(zhí)法成本，建立‘精簡、統(tǒng)一、效能’的行政管理體制，都有重要意義。”簡單說，就是為了解決“十幾頂大蓋帽管不好一頂破草帽”的問題。

“城管”一詞在中國蘊(yùn)含了太多的含義，我自己也是曾親眼目睹很多起城管對小攤小販的暴力執(zhí)法。在情感上，不喜歡他們。但是，在這里，我不討論城管存在的合法性問題，也不討論以及城管面臨的現(xiàn)狀與出路。不管小攤小販們是否需要靠此養(yǎng)家糊口，不管是否小攤小販的行為是“便民”，城市本身肯定是需要秩序的，對于城市管理者來說，該放的地方應(yīng)放，該管的地方也要管。無法想象如果缺少城管管理，北京的大街小巷將會是一種什么樣的臟亂差。造成城管現(xiàn)狀的原因是多方面的、多層次的，并非城管一家可以解決。課外的時候了解到日本的行政指導(dǎo)比較發(fā)達(dá)，根其原因是利用了日本人的國民性中的服從意識。但是中國人的國民性中蘊(yùn)含了散慢性與老猾性，在新聞上看到的那些所謂的改革，如改變城管執(zhí)法方式、在城管部門推進(jìn)行政指導(dǎo)、變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì)等，在中國恐怕難以起到良好效果，最多不過是暫時緩解一下社會矛盾，改善一點(diǎn)城管形象罷了。唯有做出在我國建立起全面的社會保障制度以及徹底取消城鄉(xiāng)二元制等根本制度性的變革才能夠大大改善城市管理中矛盾現(xiàn)狀。行政部門不應(yīng)該遇事一罰了之，當(dāng)今的政府是太懶，不愿變也不敢變。但也誠然，改革不能一蹴而就，隔靴搔癢的改變也是必須的，是值得提倡的。國家與社會終究會在權(quán)力的博弈與平衡中得到發(fā)展。

一年之前初涉法學(xué)專業(yè)的我，在閱讀《社會契約論》時曾十分贊賞盧梭“將公民權(quán)利毫無保留地交給社會，增加社會的力量來保護(hù)公民利益”的觀點(diǎn)。然而，在系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了行政法學(xué)之后，我更相信凌駕于個人權(quán)利之上的、無阻礙的絕對權(quán)威將造成多數(shù)人的暴政。保障人權(quán)、治官制權(quán)、維護(hù)公平正義與民主政治，正是行政法學(xué)的意義之所在。以上就是我的一些感悟與體會，在今后的學(xué)習(xí)生涯中我將更加勤思篤行，將所學(xué)知識化作貢獻(xiàn)于祖國民主法治事業(yè)發(fā)展的力量。

2015年 5月20日

第三篇：行政法學(xué)習(xí)心得

行政法建議和學(xué)習(xí)心得

錢申 法學(xué)111班 201107020127

一、建議部分 1.PPT部分。

希望老師以后做PPT可以更簡潔一些，不要在一張PPT上面放太多的內(nèi)容，這樣看起來會很累的呢；其次，在一張PPT上面放太多內(nèi)容的話，這樣一來PPT上面的字就會很小了，可能前排的同學(xué)可以勉強(qiáng)看到，但是對于后排的同學(xué)就略艱難了。有時，老師您會把一些輔導(dǎo)書上的知識表格或者知識框架放到PPT上去，這是很好的，有助于我們對知識的梳理和理解。但是有時可能是因?yàn)槟莻€表格或者框架太大了而文字很小或者本身就不是很清楚以至于我們不能一目了然，看起來挺費(fèi)勁兒的，這樣就適得其反了。2.上課目的

老師希望我們可以學(xué)的更多，有時采用研究性教學(xué)這種方式，在課堂上穿插一些學(xué)說。首先這種教學(xué)的目的是很好的，老師肯定是覺得，作為大學(xué)生的我們思維應(yīng)當(dāng)更為開闊一些，不應(yīng)該局限于書本，而立足于書本而超越于書本。但是，我想說的是，如果我們連書本都沒有很好的掌握的話，而再去領(lǐng)略一些學(xué)說之類的話，是不是有一些“沒有學(xué)好走路就去跑步”的意味呢？而且，就目前的我們而言，首先要解決的問題是司考，其次才是考研，班上的絕大多數(shù)同學(xué)都是要司考的（我們下面的幾屆學(xué)弟學(xué)妹是怎樣個理想我不清楚，至少我們是如此）。所以我更希望老師首先應(yīng)該把知識本身給講好，講透徹。而那些課外的知識，可以適當(dāng)少一些甚至沒有也可以，老師可以把那些課外的補(bǔ)充知識以WORD或者PPT的形式放到班級群上去，這樣有興趣的同學(xué)就可以看到了。3.上課方式

老師有時會結(jié)合司考題來幫助我們更深層次地去理解知識點(diǎn)，這樣很好。但是老師并沒有對每道題進(jìn)行較為透徹的解析，有時可能只是一筆帶過，點(diǎn)到為止即可了。我覺得老師不用摘很多司考題，弄個一兩道題目就可以了，關(guān)鍵在于把每道題都盡可能的講清楚講明白，即數(shù)量不是關(guān)鍵，質(zhì)量才是關(guān)鍵。

我有個建議，也純粹是個建議而已，并不知道效益好不好。我在想是否可以放棄教材而直接采用輔導(dǎo)或者是輔之以輔導(dǎo)書呢？行政法的體系其實(shí)是很復(fù)雜很亂的，而書本里面很多的話都是廢話，是沒用的，而且也不能給我們一些清晰的體系，不能給我們一種一目了然的感覺。而輔導(dǎo)書可以提供給我們清晰的知識框架和體系，更容易讓我們接受和消化知識。我看過幾頁眾合關(guān)于行政法的書本，我覺得講的很清晰，比看書本好多了。我們的徐金鋒老師在上經(jīng)濟(jì)法的部分內(nèi)容時是采用輔導(dǎo)書上的知識的，所以我在想，行政法是否也可以這樣呢? 而且，既然我們首先是奔著司考去的，那么按著這樣的方式去上課的話，也沒有什么不好的。

我覺得，課堂還是應(yīng)該以老師講課為主，雖然這樣看似枯燥平淡了一點(diǎn)，但是大多數(shù)老師都是這樣的嘛，學(xué)生講或是不講到底是好還是不好我可能講不清楚，但是我的觀點(diǎn)是，對于本科生而言，而且還是對于我們這種連行政法初學(xué)者都算不上頂多算是“初次接觸行政法”的學(xué)生而言，更重要的還是被動的接受知識，讓老師來灌輸，尤其是需要老師您把行政法的知識本身、聯(lián)系、體系等一些看似簡單但是卻是非常重要的東西給講清楚。如果我們連知識本身都沒有理解或者雖然理解但是卻沒有深刻的消化的話，談何讓我們學(xué)生自己去發(fā)表一些觀點(diǎn)呢？這樣真的合適么？

就我們而言，是不喜歡當(dāng)自己沒有觀點(diǎn)或者不想站起來講的時候還要被強(qiáng)迫站起來講的，這是一種很別扭的感覺。可能學(xué)生踴躍發(fā)言在形式上看起來很美，首先這應(yīng)當(dāng)是要建立在已經(jīng)比較深刻的理解了知識之后的基礎(chǔ)之上的。其次，發(fā)言這玩意兒，本身就應(yīng)該是自愿的唄。

假如文中有哪里使老師不高興了，本人深感抱歉。

二、心得部分 我就以城管、行政處罰、行政指導(dǎo)以及相對集中行政處罰方面發(fā)表一下自己的學(xué)習(xí)心得。相對集中行政處罰權(quán)，是指依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，將若干有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使；行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再行使由一個行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。這便是當(dāng)今備受詬病的“城管”的法定權(quán)力來源。

按照2000年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》的說法，“實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)制度，對于解決行政管理中長期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉重復(fù)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題，提高行政執(zhí)法水平和效率，降低行政執(zhí)法成本，建立‘精簡、統(tǒng)一、效能’的行政管理體制，都有重要意義。”簡單說，就是為了解決“十幾頂大蓋帽管不好一頂破草帽”的問題。

“城管”一詞在中國蘊(yùn)含了太多的含義，我自己也是曾親眼目睹很多起城管對小攤小販的暴力執(zhí)法。在情感上，不喜歡他們。但是，在這里，我不討論城管存在的合法性問題，也不討論以及城管面臨的現(xiàn)狀與出路。不管小攤小販們是否需要靠此養(yǎng)家糊口，不管是否小攤小販的行為是“便民”，城市本身肯定是需要秩序的，對于城市管理者來說，該放的地方應(yīng)放，該管的地方也要管。無法想象如果缺少城管管理，北京的大街小巷將會是一種什么樣的臟亂差。造成城管現(xiàn)狀的原因是多方面的、多層次的，并非城管一家可以解決。課外的時候了解到日本的行政指導(dǎo)比較發(fā)達(dá)，根其原因是利用了日本人的國民性中的服從意識。但是中國人的國民性中蘊(yùn)含了散慢性與老猾性，在新聞上看到的那些所謂的改革，如改變城管執(zhí)法方式、在城管部門推進(jìn)行政指導(dǎo)、變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì)等，在中國恐怕難以起到良好效果，最多不過是暫時緩解一下社會矛盾，改善一點(diǎn)城管形象罷了。唯有做出在我國建立起全面的社會保障制度以及徹底取消城鄉(xiāng)二元制等根本制度性的變革才能夠大大改善城市管理中矛盾現(xiàn)狀。行政部門不應(yīng)該遇事一罰了之，當(dāng)今的政府是太懶，不愿變也不敢變。但也誠然，改革不能一蹴而就，隔靴搔癢的改變也是必須的，是值得提倡的。國家與社會終究會在權(quán)力的博弈與平衡中得到發(fā)展。

第四篇：行政法學(xué)習(xí)心得

在關(guān)注現(xiàn)實(shí)中體會學(xué)習(xí)行政法學(xué)的收獲

20115054 法學(xué)一班 宋行健

霍布斯在《利維坦》一書中曾經(jīng)指出：人的自然權(quán)利應(yīng)該受到自然法的限制，但自然法的實(shí)行、契約的實(shí)現(xiàn)不能僅靠人們自身的力量，必須有一個強(qiáng)大的公共權(quán)力或共同力量來保證，這就是國家，巨獸“利維坦”。早在大一時期，我就通過與公法類學(xué)科有關(guān)的一些法學(xué)啟蒙讀物培養(yǎng)了對行政法學(xué)的濃厚興趣。在本學(xué)期潛心研習(xí)行政法、將所學(xué)知識與社會中的一些熱點(diǎn)問題融會貫通之后，我更是受益匪淺。

首先，我通過學(xué)習(xí)行政法重新認(rèn)識了依法行政、公共監(jiān)督的必要性。因公權(quán)力具有利害雙重性，對其采取限制與約束措施是不可或缺的。我國《依法行政綱要》提出了依法行政的六項(xiàng)基本要求，而目前的“巨額公路罰款問題”正是行政機(jī)關(guān)違背這些要求的典例。每年3000億的公路罰款額，不僅使貨運(yùn)司機(jī)不堪重負(fù)，更令物流成本水漲船高。在我看來，政府部門本應(yīng)是公路規(guī)則的制定者與監(jiān)督者，現(xiàn)在卻變成了參與利益分配的分成者。從我國1994年治理公路亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象開始，18年來它們不僅沒有絕跡，反而花樣翻新、層出不窮，甚至出現(xiàn)了向超載車輛出售通行月票的現(xiàn)象。這種縱容超載、“養(yǎng)魚執(zhí)法”的行為，形成了“罰款—超載—再罰款—再超載”的怪圈。那么，我們對于這種公路罰款亂局應(yīng)該采取什么應(yīng)對措施呢？在學(xué)習(xí)課本知識、查閱相關(guān)資料后，我認(rèn)為我們首先要解決公路運(yùn)輸管理法規(guī)繁多、處罰部門冗余的問題。據(jù)了解，目前對于超載貨運(yùn)車輛享有處罰權(quán)的有交警、城管、運(yùn)管等四個行政管理部門，他們分別依據(jù)不同的法規(guī)確定不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)。在課堂上，我了解到公安部門只能處以200元以內(nèi)的罰款，而交通、路政部門居然最高可以處以3萬元的罰款，相比之下兩者相差了一百多倍。因此，不僅法律法規(guī)的適用要統(tǒng)一，還應(yīng)當(dāng)將公路罰款權(quán)交由公安部門統(tǒng)一行使，才能從體制層面上治根治本。其次，我們要思考社會監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。地方執(zhí)法部門的罰款賬本應(yīng)當(dāng)公開，接受人民的監(jiān)督，防止因行政機(jī)構(gòu)工作人員冗余形成的“吃飯財政”肆無忌憚地侵吞行政相對人的財產(chǎn)。

其次，通過學(xué)習(xí)行政法，我學(xué)會了從行政相對人的角度反思制度的合理性，以此作為改進(jìn)現(xiàn)有制度的突破口。“比例原則”要求行政主體在實(shí)現(xiàn)行政目的時對相對人的影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保持兩者處于適度比例。不久前國務(wù)院常務(wù)會議討論通過土地管理法修正案，提高了對農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償數(shù)額，這正是比例原則在政治生活中的具體體現(xiàn)。該法出臺以前，政府對農(nóng)民的土地低買高賣，巨大的差價導(dǎo)致矛盾頻發(fā)，而現(xiàn)在將征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，農(nóng)民可以拿到比以前多得多的征地補(bǔ)償。但是在我看來，提高農(nóng)民土地收益的比例雖然不失為一種改革的好思路，但是如果能讓農(nóng)民也成為土地交易的主體，從而自由地流轉(zhuǎn)自己的部分集體土地，這樣是不是會更好呢？目前政府壟斷土地，導(dǎo)致其靠賣地賺錢，推高地價與房價，形成看似欣欣向榮、實(shí)則日薄西山的“土地財政”。如果將土地市場的交易主體地位也授予農(nóng)民，則不僅能在多個主體之間形成競爭，從而壓制地價與房價，而且能通過向農(nóng)民征收土地交易稅的方式解決地方政府的財政吃緊問題。一年之前初涉法學(xué)專業(yè)的我，在閱讀《社會契約論》時曾十分贊賞盧梭“將公民權(quán)利毫無保留地交給社會，增加社會的力量來保護(hù)公民利益”的觀點(diǎn)。然而，在系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了行政法學(xué)之后，我更相信凌駕于個人權(quán)利之上的、無阻礙的絕對權(quán)威將造成多數(shù)人的暴政。保障人權(quán)、治官制權(quán)、維護(hù)公平正義與民主政治，正是行政法學(xué)的意義之所在。以上就是我的一些感悟與體會，在今后的學(xué)習(xí)生涯中我將更加勤思篤行，將所學(xué)知識化作貢獻(xiàn)于祖國民主法治事業(yè)發(fā)展的力量。

第五篇：行政法

行 政 規(guī) 劃 中 的 公 共 參 與

相關(guān)資料引用：

1.廈門PX事件：公眾參與缺位引發(fā)的問題

隨著我國公民民主意識的逐漸覺醒，公眾要求參與城市規(guī)劃的呼聲越來越高。由于規(guī)劃沒有充分考慮公民訴求而導(dǎo)致的矛盾和糾紛也越來越多，其中最典型的是廈門PX事件。

廈門PX項(xiàng)目是2004年2月國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)、2005年7月原國家環(huán)保總局審查通過環(huán)評的“十一五”大型項(xiàng)目。這樣一個大型項(xiàng)目即將開工，但是，廈門大學(xué)的專家不知情，當(dāng)?shù)孛癖娨膊恢椤８鶕?jù)2003年的《環(huán)境評價法》，環(huán)評報告應(yīng)該有公眾參與的環(huán)節(jié)，如果公眾參與程度太低，或者投票贊成的數(shù)字不夠，那么，環(huán)保局不應(yīng)該通過該項(xiàng)目的環(huán)境評價。但事實(shí)上，不但廈門大學(xué)的學(xué)者們不知道有這個項(xiàng)目及其環(huán)評，甚至連當(dāng)?shù)氐木用穸忌儆腥酥８鶕?jù)《環(huán)境評價法》原本應(yīng)該提供給公眾查詢的“環(huán)評報告”，成了機(jī)密材料。在規(guī)劃和審批的過程中，廈門市民沒有得到參與和了解這個項(xiàng)目的機(jī)會。

2008年3月，廈門大學(xué)化學(xué)系教授、政協(xié)委員趙玉芬等105位全國政協(xié)委員聯(lián)名的“遷建提案”，指出離居民區(qū)僅1.5公里的 PX項(xiàng)目存在泄漏或爆炸隱患，廈門百萬人口面臨危險，建議暫緩PX項(xiàng)目建設(shè)，重新選址勘查論證。然而，PX項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程沒有因?yàn)檫@一提案停頓下來。

廈門政府方面很快做出了反應(yīng)，但是，在解釋該項(xiàng)目的安全性時，用了一大堆老百姓無法看懂的名詞，以致沒有說服老百姓。不久，廈門百萬人同傳短信，號召“散步”，令當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政能力面臨空前考驗(yàn)。

在民意的推動下，廈門市政府啟動公眾參與程序，暫時擱置項(xiàng)目，重新進(jìn)行了規(guī)劃環(huán)評，然后又公開征求意見，特別是進(jìn)行了兩天的開放式座談會，大量市民代表參與了座談會。由于超過90%的座談會代表反對PX項(xiàng)目，政府在專家、大眾經(jīng)過意見表達(dá)與匯總以后，最終決定將項(xiàng)目遷建漳州古雷半島，從而使多方利益博弈達(dá)到共贏。

背景介紹

國務(wù)院 2004年3月頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第9條明確提出: “要充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用。” 這是我國行政管理和行政法制改革發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。現(xiàn)階段，我國由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，行政規(guī)劃的運(yùn)用尤為常見，如各地制定的城市建設(shè)規(guī)劃、公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。但是由于對有關(guān)行政規(guī)劃的立法相對滯后，行政規(guī)劃也缺乏相對有效的法律機(jī)制，借口公共利益的需要而侵犯行政規(guī)劃利害關(guān)系人利益的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

行政規(guī)劃與土地征用、房屋拆遷是緊密相聯(lián)系的。實(shí)踐中往往是先有行政規(guī)劃,后有土地征用和房屋拆遷,行政規(guī)劃往往是土地征用和房屋拆遷的前提和根據(jù)。因此,要解決土地征用和房屋拆遷的問題,必須首先解決行政規(guī)劃的問題。盡管解決了行政規(guī)劃問題,土地征用和房屋拆遷的問題并不可能全部隨之解決,土地征用和房屋拆遷仍有其自身獨(dú)立的問題需要解決。然而,即使在解決土地征用和房屋拆遷自身獨(dú)立的問題方面,公眾的參與也可以為土地征用和房屋拆遷等的行政規(guī)劃提供借鑒。相對人參與行政公開聽證等程序制度就成為規(guī)制行政主體的行政規(guī)劃裁量權(quán)的必然選擇。

行政規(guī)劃往往涉及到行政相對人的利益，因此法律應(yīng)對行政規(guī)劃的制定實(shí)施進(jìn)行必要的規(guī)制，我國在行政規(guī)劃的過程中存在一些弊端，主要是規(guī)劃制定機(jī)關(guān)未設(shè)立相關(guān)機(jī)制讓公眾參與到行政規(guī)劃的制定過程中，行政規(guī)劃成為制定機(jī)關(guān)的一家之意。法律對行政規(guī)劃的規(guī)制主要體現(xiàn)在實(shí)體法規(guī)制與程序法規(guī)制兩方面，只有實(shí)體法與程序法規(guī)制的相結(jié)合，讓行政相對人更多地參與到行政規(guī)劃的制定中，行政規(guī)劃才更具有科學(xué)性與民主性，行政相對人的合法權(quán)益才能得到保護(hù).。

城市的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動與一部分人的私人利益之間的矛盾也許永遠(yuǎn)都不可調(diào)和。行政規(guī)劃,是架在二者之間的橋梁,要想最好的解決規(guī)劃拆遷過程中的種種問題, 首先從行政規(guī)劃入手進(jìn)行規(guī)制是不可回避的。也許只有程序才能解決這個問題,參與是行政程序中最好的工具。

一、行政規(guī)劃與公共參與的概述

（一)行政規(guī)劃

行政規(guī)劃具有如下幾層涵義: 第一, 行政規(guī)劃的主體是行政主體。立法機(jī)關(guān)以立法的形式所通過的關(guān)于某一領(lǐng)域事務(wù)的計劃或規(guī)劃不是行政規(guī)劃。

第二,行政規(guī)劃的目的是為了實(shí)現(xiàn)特定的行政目標(biāo)。如加快城市的公共實(shí)施建設(shè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、使城市的布局更加合理等。

第三,行政規(guī)劃對行政主體具有約束力。任何行政規(guī)劃一經(jīng)確定, 就對行政主體具有約束力, 非因法定理由、非經(jīng)法定程序, 不得違反和變更。行政規(guī)劃作為一種部署與安排, 不同于一般的計劃和安排, 它不僅必須采取具體措施在未來一定期限內(nèi)予以實(shí)現(xiàn)即具有執(zhí)行力, 而且還是關(guān)于某一地區(qū)或某一行業(yè)之事務(wù)的總體規(guī)劃。

研究行政規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義

在行政法學(xué)視野中，從法律控制和保護(hù)利害關(guān)系人權(quán)利的目的出發(fā)，加強(qiáng)行政規(guī)劃的研究，有重要的現(xiàn)實(shí)意義和迫切性，至少有助于促進(jìn)以下兩個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐意義

一是在實(shí)踐上有助于完善行政規(guī)劃法律制度，更有效地保障利害關(guān)系人的合法權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)行政規(guī)劃的法治化。沒有法律控制的行政權(quán)力必然走向?yàn)E用與無度，但是法律控制不是簡單的禁止，為適應(yīng)社會的發(fā)展變化，還必須給行政機(jī)關(guān)留有適當(dāng)?shù)牟昧坑嗟亍Ｐ姓?guī)劃是對未來目標(biāo)的設(shè)定，本身具有流動性的特征，幾乎難以找到行為法的依據(jù)，規(guī)劃裁量的空間極為廣泛，在這種情況下，使其達(dá)致現(xiàn)代社會行政法治的目標(biāo)要求，顯非易事。法學(xué)研究成果的支持就顯得尤為重要。“對法學(xué)，除了它的世紀(jì)任務(wù)（促進(jìn)現(xiàn)行法的適用及續(xù)造）以外，不能要求它追求一種與此無關(guān)的‘純理論’的目標(biāo)。法學(xué)最終的任務(wù)是要協(xié)助法的發(fā)展。”行政權(quán)力有自我膨脹的趨勢，極易對公民的權(quán)益造成損害，規(guī)劃權(quán)力亦不例外，建立健全對利害關(guān)系人權(quán)利的保障和救濟(jì)制度是現(xiàn)代行政法治的基本要求。但是由于對行政計劃的一些基本理論問題仍然難以達(dá)成共識，如某些計劃是否直接影響相對人的權(quán)利義務(wù)、能否對其直接提起訴訟等，以至于在實(shí)踐中也是莫衷一是，相對人也無所適從。加強(qiáng)行政規(guī)劃的理論研究在推進(jìn)依法治國的時代背景下，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。理論意義

二是在理論上有助于行政法學(xué)理論體系特別是行政行為理論的完善。從微觀層面看，對于行政規(guī)劃的法律性質(zhì)、規(guī)劃裁量和可訴性等問題的研究，能夠豐富行政規(guī)劃行為研究成果，從而完善行政行為理論。從中觀層面看，通過對行政規(guī)劃的準(zhǔn)確定位，可使行政法學(xué)理論體系更為完備和流暢。由于現(xiàn)代國家的行政任務(wù)繁重，行政行為的方式也是多種多樣的，因此形成了一個龐大的行政行為體系。但是這個體系雖然龐大，卻是雜而不亂，究其原因就是在公法秩序中，每一種行政行為都有自己的位置。行政計劃是行政機(jī)關(guān)頻繁采用的行為方式之一，但是由于理論的滯后，它在行政行為體系中的位置一直不明晰，已經(jīng)影響到了行政規(guī)劃一系列后續(xù)問題如司法審查等在法律上的展開。“我們生活在一個重新建構(gòu)行政法概念的時代。”行政主體這種重新建構(gòu)必須建立在對傳統(tǒng)行政法體系反思的基礎(chǔ)之上。在長期的行政法學(xué)研究中，我國曾經(jīng)以權(quán)力行政為中心形成了“三大塊理論”。但是“三大塊理論在以權(quán)力行政為中心的同時，一方面將行政計劃和行政征用這兩個權(quán)力色彩十分濃厚的管理方式排除在外，另一方面又將權(quán)力色彩淡泊的行政合同和行政指導(dǎo)納入行政行為之內(nèi)，既不全面，又不流暢”。雖然三大塊理論的影響漸趨式微，但是對于行政規(guī)劃的模糊認(rèn)識并沒有完全消除，有待于在理論上進(jìn)一步厘清。

(二)公共參與 公眾參與是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體, 在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會行動。其定義可以從三個方面表達(dá)：它是一個連續(xù)的雙向地交換意見過程, 以增進(jìn)公眾了解政府機(jī)構(gòu)、集體單位和私人公司所負(fù)責(zé)調(diào)查和擬解決的問題的做法與過程；將項(xiàng)目、計劃、規(guī)劃或政策制定和評估活動中的有關(guān)情況及其含義隨時完整地通報給公眾；積極地征求全體有關(guān)公民的信息交換和推進(jìn)公眾參與的各種手段與目標(biāo),。行政法中的公共參與是行政法發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物, 現(xiàn)代社會中公眾參與一方面是通過參與得以表達(dá)自己的意愿, 另一方面通過參與來實(shí)現(xiàn)對政府行為、政府行政人員的行為的有效監(jiān)督。

二、行政規(guī)劃中的公共參與

（一）行政規(guī)劃中公共參與的必要性

行政規(guī)劃的制定必須保障公眾參與。公眾參與的途徑和形式應(yīng)該是多種多樣的:就參與途徑來說,既應(yīng)有通過人民代表機(jī)關(guān)的參與,例如,城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地和各種資源利用的總體規(guī)劃、交通、能源、電信發(fā)展的總體規(guī)劃，必須通過人民代表機(jī)關(guān)討論和審議通過;也應(yīng)有社會公眾和利害關(guān)系人的直接參與,例如,涉及土地征用和房屋拆遷等行政相對人切身利益的各種建設(shè)規(guī)劃、治理規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等,必須廣泛征求和聽取社會公眾的意見,特別是征求和聽取相應(yīng)規(guī)劃所直接或間接涉及的利害關(guān)系人的意見。就參與形式來說,除了傳統(tǒng)的座談會、論證會、信訪、走訪等形式外,還應(yīng)該更多地利用現(xiàn)代民主和現(xiàn)代科技的手段,開創(chuàng)各種新型的公眾參與形式,如網(wǎng)上信息發(fā)布、討論、電視辯論,以及召開有各種不同利益群體參加的聽證會,等等。總之,公眾參與是現(xiàn)代行政法治的第一要求,行政規(guī)劃制定過程中的公眾參與是避免或減少行政規(guī)劃實(shí)施(包括土地征用和房屋拆遷)過程中的糾紛,是避免或減少因行政規(guī)劃而產(chǎn)生的侵權(quán)、濫權(quán)、腐敗以及各種悲劇的第一屏障。

公眾參與程序是一種具有功能意義的合法化程序。一方面，公眾參與有助于提升行政規(guī)劃的科學(xué)性和可接受性；另一方面，公眾參與可以化解行政規(guī)劃所面臨的合法性危機(jī)，能夠?yàn)橐?guī)劃提供合法性的基礎(chǔ)。當(dāng)公眾參與成為一項(xiàng)法律制度以后，規(guī)劃機(jī)關(guān)為了確保規(guī)劃的合法律性必須按照法規(guī)范的要求展開參與活動；同時，規(guī)劃機(jī)關(guān)常常基于現(xiàn)實(shí)的考慮開展更多的參與活動，以促進(jìn)規(guī)劃的合法性

1.民主行政的要求

行政規(guī)劃, 行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的公共目的而進(jìn)行的長遠(yuǎn)規(guī)劃, 其規(guī)劃的做出不僅直接決定了將來行政機(jī)關(guān)的行政行為,而且該行為將直接對行政相對人即公民的生活造成影響,規(guī)劃的不合理將使公民的眼前利益、長遠(yuǎn)利益或者反射利益造成損失。然而,在現(xiàn)代民主政治理論下, 政府行為無論是立法行為還是決定行為都必須是公民權(quán)利的反應(yīng), 所以說,在行政規(guī)劃中實(shí)行公共參與制度是不但是民主行政的需要,也是政治的要求。

2.服務(wù)行政的應(yīng)有之意

公共參與除了普通公民的參與外, 還包括具有一定的專業(yè)資質(zhì)的人員的參與, 即所謂的專家參與。在行政立法中,專家參與立法已經(jīng)成為一種常態(tài)。服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府,用政治學(xué)的語言表述是為社會服務(wù), 用專業(yè)的行政學(xué)語言表述就是為公眾服務(wù)。所以, 行政法理論發(fā)展至今,政府應(yīng)該是有所為有所不為。在行政規(guī)劃中, 規(guī)劃是一個很具有專業(yè)性的事務(wù), 由于政府機(jī)關(guān)力量和資源的限制, 完全由行政機(jī)關(guān)人員來完成, 恐怕難以達(dá)到應(yīng)有的效果。所以, 在行政主導(dǎo)規(guī)劃的過程中, 要想最大化、最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)職能, 專業(yè)人員的參與是不可或缺的。

3.權(quán)利保護(hù)的需要

公共參與有助于保障公民基本權(quán)利, 防止行政權(quán)利的濫用,維護(hù)自己的合法權(quán)益,確保行政立法的公正性、合理性。公民只有積極主動廣泛地參與到行政規(guī)劃的進(jìn)行當(dāng)中，了解了相關(guān)政策制定的過程和目標(biāo)，才不會對很多行政規(guī)劃有很強(qiáng)的抵觸心理，才會自愿配合行政機(jī)關(guān)的活動實(shí)施，保證行政規(guī)劃的順利進(jìn)行。我國憲法規(guī)定, 公民有言論自由的權(quán)利。在行政規(guī)劃中,政府的規(guī)劃行為是時代發(fā)展的需要, 而發(fā)展就必須去舊出新, 而這個過程難免會損害行政相對人的利益,而這中利益與公共利益的衡量不是行政機(jī)關(guān)一方就可以計算的,其必須由代表公共利益的政府和代表私人利益的相對人或者在第三方的參與下進(jìn)行公平的對話,這樣才能保證行政規(guī)劃不會為了所謂的公共利益而侵犯公民的合法權(quán)益。所以說,行政規(guī)劃中的公共參與是權(quán)利保護(hù)的需要。

（二）行政規(guī)劃中的公眾參與措施 1.專家參與規(guī)劃

由前文分析可以知道, 公共參與除了普通公民的參與外,還包括具有一定的專業(yè)資質(zhì)的人員的參與, 即所謂的專家參與。在行政立法中,專家參與立法已經(jīng)成為一種常態(tài)。行政規(guī)劃如同行政立法一樣,都是在為政府的行為提供依據(jù),其所做出的是一種抽象的東西。所以,為了有效實(shí)現(xiàn)行政最優(yōu)化的效果,最充分的保護(hù)公民的合法權(quán)利不受侵害, 在行政規(guī)劃中引入專家參與制度,是實(shí)現(xiàn)公共參與的有效手段。

2.行政規(guī)劃中公民參與的聽證制度的設(shè)立

我國在行政處罰法和行政許可法中國都對聽證制度做了規(guī)定。然而, 在西方一項(xiàng)有效的程序制度在我國實(shí)踐中卻成“逢聽必漲”的擺設(shè), 甚至有人提議廢除我國的聽證制度。我認(rèn)為，我國的聽證制度存在的主要問題首先是我國長期存在的行政機(jī)關(guān)權(quán)力意識較強(qiáng), 行政機(jī)關(guān)力量強(qiáng)大,控制聽證程序, 行政機(jī)關(guān)的蓄意干擾外,還惡意阻止或威脅公民參與聽證, 公民的權(quán)利意識、法律意識匱乏。正因?yàn)槿绱耍芏嗲闆r下，公民對行政機(jī)關(guān)的做法出臺的政策和做法很有意見。所以, 在要在我國建立有效的聽證制度, 首先必須加強(qiáng)相對人一方的力量, 引入非政府組織參與聽證,用一個合法的第三方去組織或者代表單個或者分散的個體參加聽證程序以加強(qiáng)行政相對人的力量,在聽證會上形成有效的對峙雙方。

3.提出意見的自由性。在行政規(guī)劃的運(yùn)行過程中，公民，社會團(tuán)體均有權(quán)就相關(guān)事宜提出自己的意見和見解。與參與聽證不同，參與聽證這要求必須與聽證事項(xiàng)具有利害關(guān)系，而提出意見則沒有此類限制。不僅與行政規(guī)劃具有利害關(guān)系的人可以提出意見，如進(jìn)行陳述和申辯等，即使與行政規(guī)劃不具有直接利害關(guān)系的人，同樣可以提出意見。

三、結(jié)束語

行政機(jī)關(guān)的行政規(guī)劃應(yīng)該是從絕大多數(shù)人的公共利益出發(fā)，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，而不能一味的單純追求政績、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視甚至是侵害了百姓的公共利益，應(yīng)該是切實(shí)為人民服務(wù)，為百姓的利益著想，這樣也許在諸如城市建設(shè)規(guī)劃的行政規(guī)劃進(jìn)行中才不會出現(xiàn)那么多的“釘子戶”，只有公民廣泛的參與行政規(guī)劃的制定過程之中，讓他們能更加了解行政規(guī)劃的制定初衷和程序，也許就不會對行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政規(guī)劃有那么多的抵觸和反感情緒，從而更好地發(fā)揮行政規(guī)劃在行政機(jī)關(guān)和個人之間的橋梁作用。規(guī)劃的制定過程中積極納入公眾參與機(jī)制，特別是利害關(guān)系方的參與，只有這樣行政規(guī)劃才能更加民主性和科學(xué)性，才能更好地保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益