第一篇：參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會(huì)(張娟)

武功縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)班

學(xué)習(xí)心 得 體 會(huì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委辦副主任

張 娟

武功縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)班

學(xué)習(xí)心 得

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委辦副主任

張 娟

7月20日到21日為期兩天的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)已結(jié)束，王征兵教授和王青教授分別就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做了系統(tǒng)的講述，兩位老師淵博的知識(shí)和幽默風(fēng)趣的授課，使我受益匪淺，思考良多。又在21日參觀了楊凌的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的五泉鎮(zhèn)斜上村，他們先進(jìn)的技術(shù)條件和作務(wù)水平，使我增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)闊了視野，受到了啟發(fā)，從而總結(jié)出以下心得：

一、對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理解

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃，共同發(fā)展；社會(huì)是否文明不是看富人過(guò)得多好，而是看窮人過(guò)得是否有尊嚴(yán)。概括地講，就是建立一種城鄉(xiāng)平等、協(xié)調(diào)、互助發(fā)展機(jī)制，就是要通過(guò)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)來(lái)妥善處理“失衡的城鄉(xiāng)”關(guān)系――即城鄉(xiāng)利益分配問(wèn)題。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局，共享改革發(fā)展成果；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，1 有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我國(guó)不僅具有一般發(fā)展中國(guó)家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且具有因其他制度差別形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，包括城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)制度、戶(hù)籍制度、教育及就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要解決的根本問(wèn)題。人是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的主體，如何能讓城里人和農(nóng)村人在工作生活中體現(xiàn)出了相對(duì)的平等，方能談到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展成效。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的幾個(gè)基礎(chǔ)條件

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也可以稱(chēng)作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)一體化，起源于二戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)振興時(shí)期的美國(guó)，而后傳人西歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，它主要是依靠經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，其核心是一體化結(jié)構(gòu)體系的建立和運(yùn)作。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)端于20世紀(jì)80年代中后期，是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生的。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，因而在其產(chǎn)生以后發(fā)展迅速，它是我國(guó)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中產(chǎn)生的一種新型的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的又一制度創(chuàng)新。黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》指出，農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不受部 2 門(mén)、地區(qū)和所有制的限制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，既能奠定農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，又能推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑。因此，黨和國(guó)家多次提出要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把它作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的突破口，以此來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康社會(huì)的建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其基本特點(diǎn)，周期長(zhǎng)，供需矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品保鮮時(shí)間短等。如何能讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值穩(wěn)定，這是政府的一項(xiàng)基本職能，政府所要做的就是通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)算和策劃，將某一種農(nóng)產(chǎn)品所能種植的最大面積進(jìn)行估算，保證農(nóng)民能掙到錢(qián)，而不是盲目跟風(fēng)，最后導(dǎo)致水果蔬菜賣(mài)不了，只能低價(jià)處理甚至倒掉的悲慘事情。政府要調(diào)控只能在前在早，一旦損失成為事實(shí)，再調(diào)控是沒(méi)有多大作用的。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，讓農(nóng)民集約化，規(guī)模化種植，再進(jìn)行策劃包裝等一系列措施，讓農(nóng)產(chǎn)品能賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)了，對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題就容易得多了。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)要能跟上。溫總理說(shuō)過(guò)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。必須懂得，中國(guó)現(xiàn)代化的成敗取決于農(nóng)業(yè)，3 沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。隨著社會(huì)的發(fā)展，和黨中央一號(hào)文件精神，國(guó)家的發(fā)展重點(diǎn)之一就是農(nóng)村發(fā)展，一些農(nóng)村已經(jīng)發(fā)展的很好，農(nóng)民住的吃的用的已經(jīng)接近城鎮(zhèn)水平，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，但是大部分偏遠(yuǎn)山村目前還住的是土房，甚至茅草房，相比城鎮(zhèn)學(xué)校的教學(xué)住宿條件，偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生的學(xué)習(xí)生活條件城里學(xué)生是無(wú)法理解和想象的，這些地區(qū)的最基本條件都很差，更別說(shuō)其他醫(yī)療和生活公共服務(wù)條件了，這些地方與城里人的生活對(duì)比形成明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要想破除這一結(jié)構(gòu)，所需要做的工作還很多，路還很長(zhǎng)。首先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，是縮小城鄉(xiāng)差別，加快農(nóng)村發(fā)展的重要措施；是維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，滿(mǎn)足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求的一件大事，是將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的重大舉措。是堅(jiān)持以人為本，以受教育者為本的內(nèi)在要求。其次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于公益性事業(yè)，各級(jí)政府負(fù)有義不容辭的責(zé)任。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，切實(shí)把重點(diǎn)放在農(nóng)村，不斷加大投入力度。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能也不應(yīng)該完全由政府全包下來(lái)。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)他們通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，國(guó)家 4 財(cái)政也要通過(guò)直接補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予鼓勵(lì)。

3、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個(gè)重要組成部分。一方面，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)始終會(huì)有數(shù)以?xún)|計(jì)的人口在農(nóng)村生活，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民相當(dāng)一部分還會(huì)“雙向流動(dòng)”，必須建設(shè)好農(nóng)民的家園。要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，合理把握城鎮(zhèn)化的速度，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。使城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的局面。

4、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，深受農(nóng)民歡迎。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但必須遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，不能不顧條件地強(qiáng)制推行，特別是對(duì)土地入股、長(zhǎng)期租賃等形式更要慎重。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是有波動(dòng)的，很多外出務(wù)工的農(nóng)民就業(yè)是不穩(wěn)定的，只要承包地還在，即便農(nóng)民失業(yè)回鄉(xiāng)，生活也有最基本的保障。因此，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，是黨的農(nóng)村基本政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，是農(nóng) 5 村改革的又一重大突破，我們一定要按照中央的部署，認(rèn)真落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，到2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。擴(kuò)大省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入試點(diǎn)。有條件的地方可依法探索省直接管理縣的體制。

5、解決農(nóng)民收入問(wèn)題，最重要的是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。要內(nèi)外結(jié)合、多措并舉，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，做足種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地精耕細(xì)作的文章，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)；又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題新的希望，真正落實(shí)要靠長(zhǎng)期努力。但只要我們堅(jiān)持不懈，我們確立的戰(zhàn)略目標(biāo)就能逐步實(shí)現(xiàn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和切入點(diǎn)。“十二五”期間，如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，已成為新時(shí)期不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距的著力點(diǎn)。最近，我們帶著有關(guān)問(wèn)題深入三原、王益等縣區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

一、有益探索及生動(dòng)實(shí)踐

近年來(lái)，銅川市王益區(qū)、咸陽(yáng)市三原縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，因地制宜，強(qiáng)化扶持，多措并舉，大膽探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑與模式，取得了積極的成效。

一是將調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)工程。近年來(lái)，王益區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，通過(guò)政府扶持引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，專(zhuān)業(yè)合作組織助推等方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了良好效果。區(qū)政府三年來(lái)投入扶持資金300余萬(wàn)元，發(fā)展蘋(píng)果、仙桃、核桃等鮮干果經(jīng)濟(jì)林。截止目前，全區(qū)鮮干果面積達(dá)到8.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)3.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)收入5120萬(wàn)元。其中“常家樂(lè)”牌蘋(píng)果創(chuàng)造了畝收入1.1萬(wàn)元的記錄。孟家塬村建立的2600畝“孟姜紅”牌優(yōu)質(zhì)大甜桃基地，已掛果1600畝，1個(gè)大甜桃賣(mài)5元錢(qián)，1禮品箱12個(gè)甜桃賣(mài)60元錢(qián)，僅大甜桃一項(xiàng)年收入達(dá)700萬(wàn)元，種植戶(hù)戶(hù)均收入2萬(wàn)元，人均收入6000元。“常家樂(lè)”牌蘋(píng)果和“孟姜紅”牌大甜桃兩個(gè)品牌，帶動(dòng)全村農(nóng)民收入大幅提升。

二是將培育壯大龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，王益區(qū)始終將培育壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心和重點(diǎn)來(lái)抓，著重從土地租用、財(cái)政投入、稅收減免、信貸扶持、技術(shù)支持、完善服務(wù)、人才激勵(lì)、以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，加大對(duì)龍頭企業(yè)的政策扶持，做大做強(qiáng)做新龍頭企業(yè)。從調(diào)查情況看，該區(qū)近年來(lái)培育壯大了齊天乳業(yè)、全福莊烤雞蛋等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。三原縣通過(guò)政策扶持、資金支持、搞好服務(wù)等措施，引進(jìn)、培育壯大了正大公司、恒源食品等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，探索形成了“政府+銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的高效農(nóng)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。陜西正大帶動(dòng)三原及周邊農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)65000戶(hù)，戶(hù)均增收1.5萬(wàn)元。恒源公司帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00余戶(hù)農(nóng)民養(yǎng)鴨，年戶(hù)均增收2萬(wàn)元，就地安置近百名農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

三是將縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐。王益區(qū)先后制定出臺(tái)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加大力度全力推進(jìn)。該區(qū)黃堡鎮(zhèn)、以及撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的王家河鎮(zhèn)，通過(guò)興建工業(yè)園區(qū)，實(shí)施“關(guān)中百鎮(zhèn)”、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)園區(qū)及城鎮(zhèn)道路、供水、排污、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合改造，改善了工業(yè)園區(qū)的基本條件，提升了城鎮(zhèn)綜合承載功能，吸納4281名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)及園區(qū)就業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全區(qū)每年帶動(dòng)8000多名農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。同時(shí)，還放寬城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制，將符合條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為市民，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四是將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工程。近年來(lái)，王益區(qū)財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過(guò)實(shí)施土地復(fù)墾、村村通、防洪保安、農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村旅游、通電、通訊、以及農(nóng)業(yè)生態(tài)等項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了良好條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，該區(qū)每年投入資金5000多萬(wàn)元，用于農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占當(dāng)年財(cái)政總支出的35%以上，解決了全區(qū)2.1萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，新建、改造農(nóng)村道路105 公里，廣播電視實(shí)現(xiàn)了村村通，大大改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，有效緩解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸制約，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。

五是將農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。三原縣近年來(lái)通過(guò)加大財(cái)稅、金融、用地、用電、用水、人才培養(yǎng)等扶持力度，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織121家，會(huì)員總數(shù)18900人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)56950戶(hù)，占全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的69%左右。從縣上和合作社反映情況看，加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)比一般農(nóng)戶(hù)增收30%左右。王益區(qū)近年來(lái)扶持建設(shè)了36個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，黃堡鎮(zhèn)孟家塬村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入社農(nóng)戶(hù)收入較非社員增長(zhǎng)35 %以上，高的達(dá)40-60%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，帶動(dòng)該村實(shí)現(xiàn)了共同富裕目標(biāo)，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二、制約因素及存在問(wèn)題

從調(diào)查情況看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分割體制，影響著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)、資源配置、統(tǒng)籌謀劃及協(xié)調(diào)發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃自成體系，相互脫節(jié)，“兩張皮”現(xiàn)象尤為突出，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接不夠，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展政策措施落實(shí)也不到位。總體上看，目前我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚處于起步階段，城市工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展反差尤為明顯，一定程度上影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。

（二）產(chǎn)業(yè)化水平不高、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。總體看，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素能力較弱，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)能力更為有限。

（三）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持仍不到位。一是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。上面強(qiáng)調(diào)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)，一些地方則加大扶持力度，財(cái)政投入增加，等強(qiáng)調(diào)抓其他工作時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度就逐步削弱。二是財(cái)政支農(nóng)資金投入力度依然不大。縣（區(qū)）財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模雖逐年加大，但占比依然偏低。三是農(nóng)村金融改革滯后，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、縣域中小企業(yè)“貸款難”問(wèn)題尚未從根本上得到緩解。

（四）土地流轉(zhuǎn)緩慢、規(guī)模偏小制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。從調(diào)查情況看，我省農(nóng)業(yè)人口人均耕地僅有1.53畝，王益區(qū)人均也只有1.76畝。耕地人均占有少，目前仍主要是以戶(hù)為主分散經(jīng)營(yíng)，且在一定程度上還承擔(dān)著農(nóng)民的最低生活保障功能。這種分散經(jīng)營(yíng)體制，影響了土地等生產(chǎn)要素的順暢流動(dòng)及優(yōu)化配置，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)急需的土地，往往得不到及時(shí)有效地保障和解決。

（五）城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系對(duì)接不夠制約發(fā)展。農(nóng)村商品市場(chǎng)與大中城市市場(chǎng)脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題依然存在。一些地方雖已形成了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，但

連接和帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的能力依然不強(qiáng)，尤其與城市市場(chǎng)連接渠道不暢通，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度不高，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品難以銷(xiāo)往大中城市。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)原始的占路為市現(xiàn)象依然存在。

三、戰(zhàn)略思考及對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須進(jìn)一步解放思想，加大力度，認(rèn)真加以推進(jìn)。

（一）以實(shí)施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。省市縣各級(jí)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)需要，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照集約發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展思路，從指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目布局、制度創(chuàng)新、政策制定等諸多方面，統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃中，應(yīng)更加注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于資源要素更多地向農(nóng)村流動(dòng)和配置，有利于縣域發(fā)展城市配套產(chǎn)業(yè)，有利于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)發(fā)展，做到城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同繪、部署安排同步、產(chǎn)業(yè)共興共榮。既要搞好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，亦應(yīng)搞好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，保持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、連續(xù)性、漸進(jìn)性和操作性。

（二）以培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“大區(qū)域、大產(chǎn)品、集中做大，小區(qū)域、小產(chǎn)品、依次做強(qiáng)”思路，以實(shí)施農(nóng)民增收七大工程為載體，在做大做強(qiáng)做新蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把核桃打造成繼蘋(píng)果之后農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)，把陜南蠶桑產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)家東桑西移的戰(zhàn)略高地，做大做強(qiáng)做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)，從根本上解決畜牧業(yè)規(guī)模不大、水平不高、效益不佳、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的瓶頸制約，著力打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

不斷健全完善培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金增長(zhǎng)速度，應(yīng)高于同級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)幅度及支農(nóng)資金增長(zhǎng)速度。二是健全完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度及政策性保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是健全完善金融支農(nóng)政策。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展信貸質(zhì)押擔(dān)保范圍，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)貸款難融資難問(wèn)題。四是積極引導(dǎo)民間資本、工商資本、外商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

通過(guò)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展，帶動(dòng)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

（三）以培育壯大龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是建立健全培育壯大、引進(jìn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。從資金投入、技術(shù)改造、稅收減免和貸款貼息等方面扶持龍頭企業(yè)發(fā)展, 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。二是建立健全互惠互利、互促共贏的利潤(rùn)連接機(jī)制。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶(hù)入股、以及“龍頭企業(yè)＋基地+專(zhuān)業(yè)合作社＋農(nóng)戶(hù)”等多種方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，挖掘內(nèi)部潛力活力，提升發(fā)展水平與層次。通過(guò)培育、扶持和壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻

射帶動(dòng)功能及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

（四）以縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本前提和關(guān)鍵所在。應(yīng)從各地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以強(qiáng)力推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)互促互動(dòng)，力促一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展縣域工業(yè)化。以縣域工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝和牽引龍頭企業(yè)發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工深度精度，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、叫得響的龍頭企業(yè)品牌。以龍頭企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、效益提升和輻射帶動(dòng)能力的增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程。

以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行有利于中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地、財(cái)稅和投融資等扶持政策，大力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。以城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)綜合承載功能的快速提升，城鎮(zhèn)集聚和擴(kuò)散效應(yīng)的充分發(fā)揮，吸納更多農(nóng)民工進(jìn)城從事二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在更高層次、更高水平、更大范圍整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，促進(jìn)城市資源下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加快改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)步伐，拓展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間。

（五）以建立健全城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。應(yīng)加快建立城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)流通體系。在全力搞好縣域農(nóng)產(chǎn)品流通交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)輻射帶動(dòng)功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力抓好城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)的有效對(duì)接，全方位解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。應(yīng)著力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、直供直銷(xiāo)、網(wǎng)上交易、期貨交易等多種流通交易方式，提升農(nóng)產(chǎn)品流通速度及其附加值。通過(guò)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化融合發(fā)展，力促農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的共榮發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

（六）以健全完善的長(zhǎng)效機(jī)制力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。一是加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互促互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。一方面，應(yīng)全面貫徹落實(shí)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，及多予少取放活方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策扶持。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是建立健全工作機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議及協(xié)調(diào)調(diào)度制度，把二者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，并納入相關(guān)部門(mén)責(zé)任目標(biāo)考核，定期不定期督查落實(shí)，形成各部門(mén)鼎力抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展合力。三是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好氛圍。

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)習(xí)心得體會(huì)范文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)習(xí)心得體會(huì)

通過(guò)在xx幾天的課堂學(xué)習(xí)及實(shí)踐教學(xué)，我對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)基礎(chǔ)性的問(wèn)題，也是一項(xiàng)事關(guān)全局、重中之重的問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，人民的安居樂(lè)業(yè)，解決三農(nóng)問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，僅著眼于“農(nóng)”字本身無(wú)法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重要舉措來(lái)抓，加大各種資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，幫助農(nóng)村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

一、健全保障機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強(qiáng)有力的措施和健全的保障機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并確定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，在政策制定、財(cái)力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細(xì)的規(guī)劃，明確推進(jìn)步驟，健全保障機(jī)制，確保目標(biāo)按期完成。三是強(qiáng)化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性和主動(dòng)性，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置

基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一

步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣配套完善雨污、給水、農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程

為確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)有序，必須規(guī)劃先行，以科學(xué)完善的規(guī)劃為指導(dǎo)，減少村鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性、隨意性，提升建設(shè)水平，改善村民生活環(huán)境。著眼于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學(xué)謀劃農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、建設(shè)等布局和實(shí)現(xiàn)途徑。一是科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃,解決村鎮(zhèn)建設(shè)布局問(wèn)題。在土地利用總體規(guī)劃中,要結(jié)合土地利用更新調(diào)查,全面摸清農(nóng)村居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀,做好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃布局,制定出切實(shí)可行的村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃,使村鎮(zhèn)建設(shè)走上科學(xué)、合理、節(jié)約、集約用地的軌道。二是切實(shí)加強(qiáng)土地管理。重點(diǎn)要加

強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理工作，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)用地,不予受理或?qū)徟?嚴(yán)加大土地巡查監(jiān)察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導(dǎo)農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)社會(huì)資金實(shí)施土地綜合整治。

四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

與城市相比，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題相當(dāng)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)。

第四篇：關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的心得體會(huì)

關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的心得體會(huì)

定遠(yuǎn)縣張橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記 戴勇

2月18日-2月21日，通過(guò)參加全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作培訓(xùn)班，使我對(duì)加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)健康和諧發(fā)展，有了全新的認(rèn)識(shí)。尤其是對(duì)如何利用農(nóng)村土地整治推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)有了更深的理解。現(xiàn)就農(nóng)村土地整合與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展談以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、農(nóng)村土地整合對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意義重大、成效顯著 農(nóng)村土地整治攸關(guān)18億畝耕地“紅線(xiàn)”,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要使命。如何深度整合農(nóng)村土地資源,充分發(fā)揮閑置土地的作用,為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造更多的有利條件,滁州市做出了積極探索,取得了明顯成效。

以村莊規(guī)劃整治為突破口,向新農(nóng)村建設(shè)要土地。堅(jiān)持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為抓手,以中心村建設(shè)為重點(diǎn),對(duì)農(nóng)民舊房改造、新居建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施一起規(guī)劃、一起建設(shè),一起更新。按照分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、整村推進(jìn)的總體思路,每個(gè)示范村根據(jù)統(tǒng)一部署都編制了村莊整治建設(shè)規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了村莊布點(diǎn)規(guī)劃。通過(guò)開(kāi)展村莊規(guī)劃整治,引導(dǎo)分散居住需要建房的農(nóng)戶(hù)就近到中心村建新房,從源頭上節(jié)約了土地。

以土地整理復(fù)墾為重點(diǎn),向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要土地。加大了對(duì)耕地、宅基地和集體建設(shè)用地整理復(fù)墾力度,使整理土地達(dá)到“田成方、樹(shù)成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的要求,建成一批高效農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)一體化的 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。

二、農(nóng)村土地整治功在當(dāng)代，利在千秋

農(nóng)村土地整治是一項(xiàng)深受老百姓歡迎、讓廣大群眾真正受益的大好事、大實(shí)事,也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程,其效應(yīng)和作用顯而易見(jiàn)。

土地整治提高了耕地生產(chǎn)能力,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村土地整治,不僅新增了耕地,更重要的是以土地整治為抓手,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),為實(shí)施土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

土地整治優(yōu)化了用地結(jié)構(gòu),有利于促進(jìn)工、農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我市從高效利用資源的高度,堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、土地向大戶(hù)集中,著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局,既保證了工業(yè)用地占補(bǔ)平衡的需要,又通過(guò)土地整治開(kāi)發(fā)帶動(dòng)農(nóng)民增收。

土地整治增強(qiáng)了市場(chǎng)流通功能,有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。近幾年,我市在推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的基礎(chǔ)上,按照“依法、有償、自愿”的原則,積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新機(jī)制,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

土地整治改觀了農(nóng)村面貌,有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。過(guò)去,由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo),一些村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。實(shí)施土地村莊整治規(guī)劃建設(shè)后,不少中心村莊變雜亂無(wú)章為井然有序,民居整齊劃一,道路四通八達(dá),有的村內(nèi)還建有村民廣場(chǎng)等配套設(shè)施,居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)了亮化、綠化、美化,與城鎮(zhèn)居民區(qū)小區(qū)相差無(wú)幾,與周邊自然村落對(duì)比鮮明。

三、做好土地整治工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

近幾年,各地對(duì)土地資源的需求日趨強(qiáng)烈,并且隨著農(nóng)民 收入的快速提高,農(nóng)村將迎來(lái)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施和居住新房建設(shè)高峰期。巨大的用地需求潛力和土地整治潛力,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地整治,推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，主要應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作: 一是科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃,解決村鎮(zhèn)建設(shè)布局問(wèn)題。目前,新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作已經(jīng)啟動(dòng)。在土地利用總體規(guī)劃修編中,要結(jié)合土地利用更新調(diào)查,全面摸清農(nóng)村居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上,充分考慮到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪防汛等要求,做好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃布局,制定出切實(shí)可行的村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃,使村鎮(zhèn)建設(shè)走上科學(xué)、合理、節(jié)約、集約用地的軌道。

二是切實(shí)加強(qiáng)土地管理,嚴(yán)格實(shí)行一戶(hù)一宅制度。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理工作。具體措施上包括:加強(qiáng)規(guī)劃審查,嚴(yán)格宅基地審批程序,對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)用地,不予受理或?qū)徟?嚴(yán)格控制宅基地用地標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行一戶(hù)一宅制度,杜絕一戶(hù)多宅現(xiàn)象的發(fā)生;加大土地巡查監(jiān)察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。

三是加大土地整治力度,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。通過(guò)抓好省級(jí)土地整理項(xiàng)目建設(shè)、基本農(nóng)田示范縣建設(shè)、土地整理示范縣建設(shè)和村莊土地整理復(fù)墾等項(xiàng)目建設(shè),并積極向省上爭(zhēng)取更多的耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金,加大土地整理投資量,加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

四是建立整村推進(jìn)政策體系,形成有效的工作機(jī)制。由于農(nóng)村土地整治工作面寬量大,涉及的內(nèi)容十分龐雜,特別是當(dāng)?shù)卮迳绾屠习傩盏那猩砝?具體實(shí)施起來(lái)會(huì)遇到許多新問(wèn)題。要預(yù)防和解決這些問(wèn)題,必須進(jìn)行統(tǒng)籌安排整村推進(jìn),建立一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社干部及群眾的參與性。必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入和統(tǒng)一實(shí)施的“四統(tǒng)一”模式。即在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞土地整治整村推進(jìn)的總體要求和建設(shè)目標(biāo)，建立“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)在土地整治中的不同職責(zé)和職能分工，做到任務(wù)明晰，行動(dòng)協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，形成促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

因此，做好農(nóng)村土地整治工作是推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵和必要條件。

第五篇：加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

２００９年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。全國(guó)上下在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)歷史罕見(jiàn)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)的不利影響，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)１０６１６億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)６年增產(chǎn)，首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)３年超萬(wàn)億斤。農(nóng)民人均純收入首次突破５０００元大關(guān)，實(shí)際增幅６％以上。農(nóng)村民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村改革有了新突破，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。.我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展取得的顯著成就，為黨和國(guó)家戰(zhàn)勝困難、共克時(shí)艱贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)，為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好提供了基礎(chǔ)支撐，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。

但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。——十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期制約因素尚未根本消除、有些還會(huì)進(jìn)一步加重，新的矛盾問(wèn)題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，２０１０年將是更為復(fù)雜而又十分困難的一年。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，堅(jiān)定信心、振奮精神、乘勢(shì)而上，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。

第二，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。要加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。以中青年農(nóng)民為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的主體作用，大力促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。采取多種措施，積極幫助低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。要制定出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動(dòng)力，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第三，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及；積極拓展農(nóng)業(yè)功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)，大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；探索村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；支持發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，抓好“菜籃子”工程，健全農(nóng)業(yè)科技支撐和社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)流通設(shè)施建設(shè)，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)改造；做好對(duì)農(nóng)民的服務(wù)工作，把農(nóng)民組織起來(lái)，按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。積極培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服

利，要尊重農(nóng)民，采取各種措施提高農(nóng)民社會(huì)地位。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)也是消化農(nóng)村人口的重要途徑，堅(jiān)持以業(yè)興鎮(zhèn)、以業(yè)聚人，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)民全面發(fā)展的平臺(tái)，要把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)民融入現(xiàn)代社會(huì)的平臺(tái)。

第六，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障系統(tǒng)。徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、分層次、可持續(xù)，完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)縣統(tǒng)籌，逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老金水平；完善農(nóng)村最低生活保障政策；加強(qiáng)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持、政府補(bǔ)助相結(jié)合，逐步提高統(tǒng)籌層次、籌資水平和報(bào)銷(xiāo)比例。

第七，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)：要進(jìn)一步搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)“三公開(kāi)”，積極推行村務(wù)民主聽(tīng)證制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的新農(nóng)村。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)